Kuntalehti 6/2020 - Lehtiluukku.fi

Haluatko ostaa tämän lehden?

Vaikuttaako lehti kiinnostavalta? Voit lukea koko lehden valitsemalla "Lisää ostoskoriin". Mukavia lukuhetkiä!

Olet esikatselutilassa. Lue koko lehti

6 I 2020 I 14.5. [ Kolumni ] Mika Maliranta: Vastuullisuutta hankintoihin MULLISTUS TEHTAASSA Anssi Pihkala on Hanselin puolustaja Soten valtavat digihankinnat hyytyivät Nyt vuokrataan ja liisataan kiinteistöjä KL6_1.indd 1 6.5.2020 11.46
Hankinta-ammattilaiselle Osallistu kilpailutuswebinaariimme Ke 27.5.2020 klo 10-11:30, niin näet miten helppoa kilpailuttaminen voikaan olla! Kilpailuta hankintasi Mercell-ohjelmistoilla www.mercell.fi Mercell MSS Hankintojen Hallintajärjestelmä Ohjelmistojemme lippulaiva kattaa hankintojen kaikki osa-alueet alusta loppuun: • Analysoi ja johda hankintatarpeitasi • Suunnittele, valmistele ja kilpailuta hankinnat ja julkaise tarvittavat ilmoitukset • Hallinnoi sähköisiä sopimuksia ja seuraa hankintaprojektien resurssointia, tehokkuutta ja vaikuttavuutta Mercell MSS Sähköinen Kilpailutustyökalu Hankintalain mukainen ohjelmisto kaikkeen kilpailuttamiseen: • Suunnittele ja laadi sähköisesti kilpailutettavia tarjouspyyntöjä • Julkaise hankintailmoitukset suoraan HILMA-/TED-palveluun • Tarjousten vastaanottaminen ja sähköinen viestintä tarjoajien kanssa • Vertaile tarjouksia ja julkaise jälki-ilmoitukset Mercell MPO Kertakilpailutuspalvelu Tarvitsetko nopeasti sähköistä työkalua vain yhteen kilpailutukseen. Ilmoittaudu heti osoitteeseen suomi@mercell.com tai osoitteessa www.mercell.fi KL6_2-5.indd 2 6.5.2020 11.53. • Saat palvelun käyttöösi jopa samana päivänä • Helpoin tapa hyödyntää sähköistä kilpailutustyökaluamme sekä toimittajakantaamme ja samalla kokeilla palveluamme – ei vuosilisenssejä, ei piilokustannuksia Mercell on Pohjois-Euroopan johtava sähköisten hankintaohjelmistojen toimittaja Webinaari on maksuton kaikille julkisille hankintayksiköille
Kaikkein tärkeintä on ajattelun muutos: jokainen pienikin askel oikeaan suuntaan merkitsee. KL6_2-5.indd 3 6.5.2020 11.54. vuosikerta ISSN 1236-0066 Aikakauslehtien liiton jäsen 12 numeroa vuonna 2020 JULKAISIJA KL-Kustannus Oy TOIMITUS Päätoimittaja Markku Vento Tuottaja Martta Nieminen, Martan Media Oy Ulkoasu Kari Långsjö Toimituksen assistentti Sari Moberg Toimituksen yhteystiedot: toimitus@kuntalehti.fi Puh. Lista on komea: Kuninkaantammen asuinalueen tulevat SR-urakkana toteutettavat puukerrostalot, uuden henkilöstöravintolan ravintolapalvelut, asfaltointiurakka, maidon ja lihatuotteiden hankinnat, palvelutalojen ruokapalvelut, asuinkerrostalojen peruskorjaus sekä katuja vesihuollon suunnittelu. Kun digitaaliset kokouskäytännöt ja suunnittelutyöt ovat muuttuneet luontevaksi osaksi etätyötä, mieleen on jäänyt portti auki myös muulle kehitystyölle. 050 599 6681 Postiosoite: Toinen linja 14 00530 Helsinki (Kuntatalo) ILMOITUKSET Mediakortti: kuntalehti.fi/mediakortti Työpaikkailmoitukset: asiakaspalvelu@kuntalehti.fi kuntalehti.fi/asiakaspalvelu Ilmoitusmyynti: Marianne Lohilahti Puh. Purkutöiden hiilijalanjäljen seuranta muutti käytäntöjä työmaalla: työkoneet sammutettiin taukojen ajaksi, työmaakopeissa valot eivät palaneet yötä päivää. Helsinki onkin valtava laboratorio, jossa investointien ja hankintojen hiilijalanjäljen synnystä saadaan tärkeää tietoa. Kuntalehti 5 / 2020 3 [ Pääkirjoitus ] Markku Vento 105. Viitisen vuotta sitten Lappeenrannan teknillisessä yliopistossa LUT:ssa kehitettiin laskuri, jota käytettiin legendaarisen DDR-nimen saaneen Valtion virastotalon purkamiseen Helsingin Sörnäisissä. Kokeilusta syntyy uusia tapoja toimia ja uudet tavat toimia näkyvät kuntien hiilijalanjälkitaseessa. Kaupungilla on hankkeessa mukana kahdeksan pilottihankintaa. Siellä Oslon kaupungin katu-urakoiden kriteereihin liitettiin vaatimus kaivinkoneiden hiilineutraaliudesta. Ilmasto kiittää. Aluksi hankintoja ja investointeja ajateltiin ikään kuin hankintaprosessin kautta, mutta todellinen vaikutus kaupunkien ja kuntien hiilinielutaseeseen tulee tietenkin hankintojen elinkaaresta. HELSINGIN kaupunki on mukana Suomen ympäristökeskuksen (SYKE) Canemure-hankkeessa, jossa tavoitteena on pyrkiä kohti hiilineutraaleja kuntia ja maakuntia. Varsinkin näin koronan aikaan digiloikka näkyy myös konkreettisesti. Ja ilmastotyössä, jos jossain, kaikki uudet tavat toimia ovat erityisen tervetulleita. Hullujussista eli kaivinkoneesta ei tule ensimmäisenä mieleen akun tai sähköjohdon päässä sievästi heiluva ympäristöystävällinen laite, mutta Oslossa sähkökaivinkoneista on tullut normi kaupunkirakentamisessa. Hyvä esimerkki ennakkoluulottomasta ajattelusta löytyy Norjasta. Vaikka ilmansaasteet ja kasvihuonekaasut ovat vähentyneet dramaattisesti näiden kuukausien aikana, itse ongelma eli ilmastonmuutos ei ole mihinkään kadonnut. Ilmoittaudu heti osoitteeseen suomi@mercell.com tai osoitteessa www.mercell.fi K orona-ahdistus on peittänyt hetkeksi alleen ilmastoahdistuksen. Kun puretun talon hiilitase laskettiin, todettiin, että talon hiilijalanjälki oli purkutyöt mukaan luettuna pienempi purettuna kuin ennen purkua. Hankintojen hiilijalanjälkeä on ryhdytty tarkkailemaan vasta viime vuosina. Purkumateriaalien kuljetus sujuvoitettiin purkupaikalla tapahtuneesta pulveroinnista ilman välivarastointia suoraan uusiokäyttöön. Digitaalinen ympäristö auttaa analogista maailmaa.• Hankintojen hiilijalanjälkeä on ryhdytty tarkkailemaan vasta viime vuosina. Ja niin edelleen. Tämän Kuntalehden sivuilla 44–46 näitä hankkeita käydään tarkemmin läpi. • Saat palvelun käyttöösi jopa samana päivänä • Helpoin tapa hyödyntää sähköistä kilpailutustyökaluamme sekä toimittajakantaamme ja samalla kokeilla palveluamme – ei vuosilisenssejä, ei piilokustannuksia Mercell on Pohjois-Euroopan johtava sähköisten hankintaohjelmistojen toimittaja Webinaari on maksuton kaikille julkisille hankintayksiköille. 03 4246 5375 Twitter: @Kuntalehti facebook.com/Kuntalehti ” Uusi uljas maailma markku.vento@kuntalehti.fi Hankinta-ammattilaiselle Osallistu kilpailutuswebinaariimme Ke 27.5.2020 klo 10-11:30, niin näet miten helppoa kilpailuttaminen voikaan olla! Kilpailuta hankintasi Mercell-ohjelmistoilla www.mercell.fi Mercell MSS Hankintojen Hallintajärjestelmä Ohjelmistojemme lippulaiva kattaa hankintojen kaikki osa-alueet alusta loppuun: • Analysoi ja johda hankintatarpeitasi • Suunnittele, valmistele ja kilpailuta hankinnat ja julkaise tarvittavat ilmoitukset • Hallinnoi sähköisiä sopimuksia ja seuraa hankintaprojektien resurssointia, tehokkuutta ja vaikuttavuutta Mercell MSS Sähköinen Kilpailutustyökalu Hankintalain mukainen ohjelmisto kaikkeen kilpailuttamiseen: • Suunnittele ja laadi sähköisesti kilpailutettavia tarjouspyyntöjä • Julkaise hankintailmoitukset suoraan HILMA-/TED-palveluun • Tarjousten vastaanottaminen ja sähköinen viestintä tarjoajien kanssa • Vertaile tarjouksia ja julkaise jälki-ilmoitukset Mercell MPO Kertakilpailutuspalvelu Tarvitsetko nopeasti sähköistä työkalua vain yhteen kilpailutukseen. Vaikka pandemiaa seuraisikin melkoinen taantuma, talouden pyörien alkaessa jälleen rullata löydämme tutun haasteen tasan samasta paikasta kuin mihin sen maaliskuun puolivälissä 2020 jätimme: edestämme. 040 708 6640 marianne.lohilahti@netti.fi Painopaikka: Punamusta Oy TILAUKSET Verkossa: kuntalehti.fi/tilaa Sähköposti: kuntalehti@jaicom.com Puh. HIILIJALANJÄLJEN mittaamiseen on useita työkaluja, mutta useimmat niistä perustuvat silkkaan arviointiin
16 Koronakriisi 17 Sanottua, Tape, Sarjat, Oikaisu [ Teema: Hankinnat ] 18 Maskit alusasujen tilalle 24 Poikkeustilan purku lisää suojavarusteiden tarvetta 26 Soten digiloikka hyytyi 29 10 kysymystä kilpailutuskalenterista 30 Valtava remontti verkkosivuille 33 Pikku rippeinä tietoja hankinnoista 34 Kiinteistötoimessa leasing-sopimukset ja vuokraus yleistyvät 38 Isoja odotuksia 40 Vastakkain: Kuntien yhtiöt estävät reilun bisneksen. 4 Kuntalehti 6 / 2019 •••• Kuntalehden tilaukset Puh. 6 [ Sisältö 6/2020 ] Kuva: Kai Tirkkonen s. 18 Kuva: Laura Oja • Hyvinvoinnin tutkija: Koronakriisi voi kasvattaa uusia akuutteja ongelmia – hyte-kerroin valtionosuuksissa kannustaisi kuntia hyvinvointityöhön Anssi Pihkala: Hankintalaki on ollut hyvä asia Suomelle. Onerva Aakko: Maski suojaa kotihoidossa vanhusta esimerkiksi kodinhoitajan pisaratartunnalta. 15 Pystytkö puhumaan. 3 Pääkirjoitus [ Hän ] 6 Hankintamies [ Alussa ] 12 Kuvattua 14 Kunnan aarre, Mikä vaakuna. [ Kolumni ] 43 Mika Maliranta: Vastuullisuutta hankintoihin 44 Helsinki keventää ilmastokuormaa 47 Lapissa tehdään laskuri hankintojen arviointiin [ Kunnan töissä ] 48 Yrittäjien asialla [ Uutisanalyysi ] 50 Hannu Lehtilä: Valmiustilavaltio tarvitsee säätöä [ Lakia lukien ] 51 Voiko luottamustehtävästä luopua noin vain. 03 4246 5375 kuntalehti@jaicom.com s. [ Kansi ] Kai Tirkkonen kuvasi Finnsvalan toimitusjohtajan Onerva Aakon Kärsämäen tehtaalla. [ Lakiklinikka ] 52 Hankinnoissa korona-arki on sähköistä [ Kirjat ] 53 Läpivalaistu Donner [ Työ ja tekijä ] 54 Strategia kovassa kokeessa [ Luottamuksella ] 56 Käsitys kunnasta muuttui [ Seuraava numero ] 58 Teema: Matkailu KL6_2-5.indd 4 6.5.2020 11.54
12 Kuva: Lauri Rotko Kuva: Ilkka Ranta-aho Kuva: Janne Lehtinen KL6_2-5.indd 5 6.5.2020 11.54. 40 • Korona ei ole pysäyttänyt kuntien osallistuvan budjetoinnin hankkeita • Millaista on kuntien hyvä koronaviestintä. Kuntalehti 6 / 2019 5 •••• s. s. Mika Kantola: In house -yhtiöt eivät täytä markkinoita. Kunnanjohtaja, viestintäasiantuntija ja kriisiviestintätutkija vastaavat • Syrjäytymisen hintaa laskenut tutkija kehottaa vauhdittamaan ehkäisevää työtä koronakriisin takia Anssi Kujala: Meidän havaintojemme mukaan yksityisomisteisilta yrityksiltä ei edes pyydetä tarjousta. Jarkko Niemi: Kenraaliharjoitus meni nappiin, mutta varsinaisessa kokouksessa oli harmittavia teknisiä ongelmia
6 Kuntalehti 6 / 2020 [ Hän ] HANKINTA MIES Tieto lisää ymmärrystä. KL6_6-11.indd 6 6.5.2020 11.54. Oikeasti julkisten hankintojen kilpailuttaminen ja hankintalainsäädäntö on tuonut julkiselle sektorille valtavasti säästöä, sanoo Hanselin toimitusjohtaja Anssi Pihkala
Toimitusjohtaja Anssi Pihkala astelee viidennen kerroksen autioilla käytävillä hohtavanvalkoisissa tennareissaan. Myös Pihkala itse tekee töitä kotonaan Jollaksessa Itä-Helsingissä ja käy välillä tuulettamassa ajatuksiaan juoksulenkillä. Uudesta yhtiöstä valtio omistaa 65 K KL6_6-11.indd 7 6.5.2020 11.54. Hanselin osuus kaikista julkisista hankinnoista on vain murto-osa, mutta vaikuttavuus iso. Toimistossa on työpisteitäkin vain noin 80 – eikä kenelläkään ole omaa paikkaa. Talossa ei ole enää Postin pääkonttoria, mutta siellä on esimerkiksi valtion ja kuntien yhteishankintayhtiö Hansel. Korona-aika näkyy Hanselin hiljentyneessä toimistossa. Hän johtaa yhteishankintayhtiö Hanselia, jonka asiakkaina ovat valtion yksiköiden lisäksi nyt myös kunnat. Valtaosa yhtiön 115 työntekijästä työskentelee poikkeusaikana kodeissaan ja mökeillään. Kunnissa ja yrityksissä Hanselia seurataan nyt tarkkaan. Ei puhuta enää etätyöstä, vaan työstä, joka on paikasta riippumatonta. Kuntalehti 6 / 2020 7 . HANKINTA MIES Anssi Pihkala on päästä varpaisiin hankintamies. Aulassa on yksi työntekijä, pari muuta Pihkala oli nähnyt jossain kauempana. Keltasävyisen Postitalon Helsingin ydinkeskustassa tietävät kaikki, myös Helsingin ulkopuolella asuvat. Toimitusjohtajakin valitsee tilanteeseen sopivimman työtilan tullessaan toimistolle. Pystyimme helposti siirtymään etätöihin, koska meillä on siirrytty moderneihin työtapoihin jo aikaisemmin. Valtion hankintayhtiön Hanselin ja kuntien hankintayhtiön KL-Kuntahankintojen yhdistyminen toteutui syyskuun alussa
Pihkala arvelee, että julkisten hankintojen arvioidusta kokonaispotista puuttuu paljon esimerkiksi in house -hankintoja eli esimerkiksi kuntien hankintoja omilta yhtiöiltä. Yhdistymistä on perusteltu julkisten varojen käytön tehostumisella. Kyllä me koemme vastuumme vahvasti, Pihkala sanoo. Juristin koulutuksen saanut hankintamies asettelee sanansa varovaisesti. Meidän vaikuttavuutemme on tietysti iso, koska meidän toimintatapojamme seurataan. Tietysti vie aikansa, että saamme sopimusvalikoiman kattavaksi, koska Kuntahankinnathan jatkaa vielä pari vuotta. Hän naurahtaakin, että hänestä Anssi Pihkala oli outo lintu opiskeluaikoinaan. [ Hän ] 8 Kuntalehti 6 / 2020 prosenttia ja Kuntaliitto 35 prosenttia. Aika näyttää, onnistutaanko. Hansel on myös mukana asiantuntijaroolissa asiakkaidensa hankinnoissa. Siellä viedään vanhat sopimukset loppuun. Kuntahankintojen hoidossa olevien hankintojen arvo on noin 500 miljoonaa. KL6_6-11.indd 8 6.5.2020 11.54. Uudistuneessa yhtiössä on kunnille tuttuja ihmisiä KL-Kuntahankinnoista. Hanselin sopimuksilla tehdään tänä vuonna noin miljardilla eurolla julkisia hankintoja, kun julkisten hankintojen kokonaisarvon arvioidaan olevan vähintään 35 miljardia euroa. Olemme lähteneet kilpailuttamaan yhteishankintasopimuksia ei saa mitään repäisevää irti. Niiden arvo oli viime vuonna 600 miljoonaa euroa. Runsaan puolen vuoden kuluessa Hanselin asiakaskunta on laajentunut valtavasti, kun kunnat ja kuntien hankintayksiköt tulivat mukaan. Varatoimitusjohtajana on Kuntahankintojen entinen toimitusjohtaja Raili Hilakari. ISO VAIKUTTAVUUS Vaikka Hansel yhteishankkijana on merkittävä, sen osuus on pieni koko Suomen julkisista hankinnoista. myös kunnille. Pihkalan mukaan toiminta on lähtenyt käyntiin yllätyksittä ja yhteistyö sujuu
Olihan se aika erikoinen ratkaisu. Silloin kiinnostus julkisiin hankintoihin räjähti ja tarvittiin paljon koulutusta. Julkiset hankinnat eivät olleet silloin iso asia. Pihkala tuli uuden Hanselin lakiasiainjohtajaksi vuoden 2003 lopussa eli ihan yhtiön alkuvaiheessa. Siellä oli vaikka mitä, toimistotarvikkeista vaateripustimiin. Silloinhan Suomi ei ollut vielä EU:n jäsen eikä jäsenyydestä oikeastaan saanut puhuakaan, Pihkala hymähtää. Kuntalehti 6 / 2020 9 . Hommahan oli 90luvulla ihan lapsen kengissä. Kun kauppatalon toiminta ei lähtenyt kunnolla lentoon, 2000-luvun alkupuolella valtio päätti, että tukkukauppatoiminta ja varastot lopetetaan. Pihkala valmistui keskellä lama-aikaa, jolloin töitä löytyi asianajajana. HANKINTAKIPINÄ ISKI Anssi Pihkala oli outo lintu opiskeluaikoinaan, kun osallistui 90-luvun alussa Helsingin yliopiston oikeustieteellisessä tiedekunnassa järjestettyyn ensimmäiseen Eurooppaoikeuden projektiin. Ei ole fiksua viedä tavaraa ensin yhteen varastoon ja sitten asiakkaalle, kun voi viedä suoraankin, Pihkala tuumaa. Toinen kummallisuus oli se, että hankintakipinä iski silloin Pihkalaan. Sitten hän siirtyi Kuntaliittoon hoitamaan oikeudenkäyntejä ja sai myös julkiset hankinnat vastuulleen. Julkisiin hankintoihin käytettyjä euroja ei ole kunnolla tutkittu, mikä on hämmästyttävää. Valtion hankintakeskus perustettiin vuonna 1941. Pihkala kiersi ympäri Suomea matkasaarnaajana kertomassa kunnille, että julkiset hankinnat pitää kilpailuttaa uuden hankintalainsäädännön mukaisesti. Yhtiö harjoitti tukkukauppaa eli osti varastoon tavaroita, joita myi eteenpäin valtion virastoille ja laitoksille sekä ministeriöille. Hän valitsi gradunsa aiheeksi julkisten hankintojen avautumisen Euroopan talousalueella. Taustalla näkyy nykytaiteen museo Kiasma. Koko hommahan oli 90-luvulla ihan lapsen kengissä. Hanselin toimisto on rakennustaiteellisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaassa Postitalossa Helsingin ydinkeskustassa. Vuonna 1995 valtion virasto yhtiöitettiin ja nimeksi tuli Kauppatalo Hansel Oy. Juuri kukaan ei tiennyt, mitä tämä tarkoittaa. Joku on sanonut, että julkisten hankintojen arvo voisi olla yli 50 miljardia. Käsitys on vuosien mittaan vain vahvistunut. Hanselista tuli valtion yhteishankintayksikkö, joka tekee yhteishankintasopimuksia. Puitejärjestelyllä tarkoitetaan yhden tai useamman hankintayksikön ja yhden tai useamman toimittajan välistä sopimusta, jonka tarkoituksena on vahvistaa tietyn ajan kuluessa tehtäviä hankintasopimuksia koskevat hinnat ja suunnitellut määrät sekä muut ehdot. KL6_6-11.indd 9 6.5.2020 11.54. Jo parin vuoden kuluttua hänet valittiin toimitusjohtajaksi. PITKÄ HISTORIA Hanselin historia ulottuu sotavuosiin. Työkaluna on puitejärjestelyt, joita se kilpailuttaa. Talossa ei ole ollut pitkään aikaan Postin pääkonttoria. Koska silloin Suomi oli jo EU:n jäsen, lainsäädäntö oli tehty EU-direktiivien pohjalta. Tulevalle juristille alkoi valjeta, että hankinnat on äärimmäisen tärkeä asia suomalaisille yrityksille ja suomalaiselle julkiselle sektorille
Luupin alle joutui Huoltovarmuuskeskus, jonka varastot ehtyivät nopeasti ja suojavarustetilaukset Kiinasta epäonnistuivat. Ja nyt myös ensimmäiset kunnat ovat antaneet hankintadatansa palveluun. Yhteishankinnoissa joidenkin sopimusten käyttö vähenee huomattavasti. Sieltä kuka tahansa voi katsoa, mihin valtio on rahansa käyttänyt. Myös ravintolapalveluiden kysyntä on vähentynyt, Pihkala kertoo. Tiedot on myös julkaistu tutkihankintoja.fipalvelussa. Hanselin asiantuntijat auttavat siellä hankintojen tekemisessä Huoltovarmuuskeskuksen johdon ja valvonnan alaisuudessa. Kaikkia julkisia hankintoja ei ole suinkaan tarkoitus keskittää Hanseliin, Anssi Pihkala painottaa. Se lisää luotettavuutta hallintoon. Hän ei ole kuitenkaan huolissaan, koska asiantuntijapalveluiden, esimerkiksi kilpailuttamispalveluiden, kysyntä on kasvanut selvästi. Ensin yhtiöllä oli vain yhteishankinnat, mutta myöhemmin on tullut esimerkiksi kilpailuttamispalvelut. [ Hän ] 10 Kuntalehti 6 / 2020 Pihkala kertoo pysyneensä talossa, koska yhtiö on kehittynyt koko ajan. Meiltä kysyttiin apua, kun Huoltovarmuuskeskus huomasi, että heidän resurssinsa eivät riitä. Yhtiön toimitusjohtaja joutui eroamaan ja sotkua setvitään edelleen. Työja elinkeinoministeriö ja sosiaalija terveysministeriö päättivät, että suojavarusteiden hankinta keskitetään Huoltovarmuuskeskukselle, Pihkala muistuttaa. Kevään yksi suurimmista koronakohuista syntyi, kun suojavarusteiden hankinnoissa kompuroitiin pahasti. Meiltä pyydettiin kolme henkilöä sinne töihin. Se oli kyllä äärimmäisen vaikea tehtävä Huoltovarmuuskeskukselle, koska oli hirveä kiire, hän sanoo, muttei halua puida asiaa sen enempää. KL6_6-11.indd 10 6.5.2020 11.54. Valtion koko hankintadata on saatu nyt Hanseliin, joten yhtiö voi analysoida sitä asiakkailleen. Hanselkin on markkinoinut asiakkailleen desinfiointiaineiden ja suojavarusteiden yhteishankintoja. Sairaanhoitopiirit ja kunnat hankkivat tietysti myös itse suojavarusteita. Esimerkiksi matkustuksesta, majoituspalveluista ja kokouspalveluista meillä on paljon sopimuksia, mutta niiden kysyntä on täysin loppu tällä hetkellä. Kilpailuttamispalvelulla autamme asiakkaita heidän omissa hankinnoissaan, jotka eivät ole yhteishankintoja. Huoltovarmuuskeskus on kuitenkin tarvinnut Hanselin apua. Moni on ihmetellyt, miksei Hanselia pyydetty hoitamaan kyseisiä hankintoja. Hansel myös auttaa asiakkaitaan kehittämään hankintatointaan. KOVA KORONAKEVÄT Koronakevät näkyy Hanselin toiminnassa muutenkin kuin autioina toimistotiloina
[ Kuka. Esimerkiksi lentomatkustuksessa ei ole yhtään pk-yritystä tai polttoaineissa ja sähkössä. Hän tähdentää, että yhtiön strategiassa sanotaan, että näin ei saa tapahtua. Kuntalehti 6 / 2020 11 . Hansel on muutenkin ollut yrittäjäjärjestön hampaissa – osin hieman väärin perustein. Sielläkin lopulta myönnettiin, että asia on syytä oikaista, jottei Hanselia syytetä siitä, mihin se ei ole syyllinen. KL6_6-11.indd 11 6.5.2020 11.54. Normaalisti yhteistyö Suomen Yrittäjien kanssa sujuu oikein mainiosti. Se tuo julkiseen hallintoon lisää luotettavuutta. Totuus on se, että lain myötä me kilpailutamme ja kohtelemme kaikkia tarjoajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi. Esimerkiksi Hanselin it-konsultointia koskeva sopimus on dynaaminen hankintajärjestelmä, koska toimittajamarkkina muuttuu kaiken aikaa. Pihkala kuittaa, että tämä oli vain yksi kohu. Julkisuudessa sanottiin silloin, että kilpailutus on tehty niin isona, että siihen voi osallistua vain pari kansainvälistä tukkuliikettä. Se on meille ehdottomasti tärkeää – samoin kuin maan eri alueiden elinvoiman säilyttäminen. PELKO KESKITTÄMISESTÄ Yrittäjien ja poliitikkojen hermostuneisuus on toisaalta ymmärrettävää, Pihkala myöntää. Esimerkiksi puhtaanapidon tarvikkeiden hankintaa koskevasta puitejärjestelystä levisi julkisuuteen sellaista tietoa, jota Hansel ja Pihkala joutuivat oikomaan. En minä tuollaisesta hermostu. Suomalaisille yrityksille julkisten hankintojen avoin kilpailuttaminen on hänen mielestään ”aivan erinomaista”, koska näin niillä on mahdollisuus päästä mukaan isojen Euroopan maiden hankintoihin. Jyväskyläläinen yritys valittiin, Pihkala muistelee tapahtumia. Hankintatoimeen pitäisi panostaa vahvemmin. Jos on kyse tuotteesta tai palvelusta, jolla on myös pieniä toimittajia, Pihkalan mukaan sopimuksia jaetaan alueellisesti, asiakkaittain tai tuotteittain. Kaikkien kaupan esteiden purkaminen on hyväksi Suomen kaltaiselle viennistä riippuvaiselle taloudelle. Hansel on myös perustanut toistakymmentä niin sanottua dynaamista hankintajärjestelmää. Pihkala puolustaa voimakkaasti hankintalakia . Eduskunnan täysistunnoissakin paheksuttiin Hanselin toimintaa. Se koituu kaikkien eduksi. Aina kun asiakas tekee hankintoja järjestelmän sisällä, asiakas kilpailuttaa hankinnan näiden toimittajien välillä. HYVÄ HANKINTALAKI Hankintalainsäädäntöä on uudistettu lukuisia kertoja, mutta aina puhutaan hankintalain ongelmista – varsinkin byrokratiasta. ] Anssi Pihkala • Syntyi vuonna 1963 Jyväskylässä • Asuu Helsingissä • Valmistui juristiksi Helsingin yliopistosta vuonna 1991 • Työskenteli valmistumisensa jälkeen asianajajana ja Kuntaliitossa • Hanselin lakiasiainjohtajaksi vuonna 2003 ja toimitusjohtajaksi vuonna 2005 • Perheeseen kuuluu vaimo ja kaksi aikuista lasta • Harrastaa liikuntaa ja lukemista Martta Nieminen Kuvat: Laura Oja Pihkalan mukaan Hanselilla on muutamia sopimuksia, joista suojavarusteita saa. • Yrittäjien ja poliitikkojen hermostuneisuus on toisaalta ymmärrettävää. Dynaaminen hankintajärjestelmä on hyvä sellaiselle markkinalle, jossa toimittajia tulee lisää ja toisaalta toimittajia jää pois. Yhteishankintayksikkö ei saa olla vähentämässä kilpailua tässä maassa, vaan sen pitää lisätä sitä. Pienten ja keskisuurten yritysten etuja ajava Suomen Yrittäjät on ehtinyt vaatia Hanselin roolin selkeyttämistä ja supistamista ”viranomaisen kaltaiseksi yhteishankintayksiköksi”. Myös yhtiön hallitus ja omistajat painottavat sitä. Kunnille Pihkalalla on yksi neuvo, joka on koronakriisin aikana entistä tärkeämpi. Sellainen on esimerkiksi puhtaanapidon tarvikkeita koskeva puitejärjestely. Sehän ei pitänyt paikkaansa, vaan meille tuli kuusi tarjousta, joista kaikki olivat suomalaisia pk-yrityksiä. Meidän pitää vain saada paremmin viesti perille. Pitää suhtautua asioihin asioina ja korjata virheellisiä tietoja. Keskittäminen voi herättää pelkoja, että pienet yritykset kärsivät tai markkinoiden toimivuus häiriintyy. Hankintalaki on ollut hyvä asia Suomelle. Tämä on tietysti meille sydämenasia, että kilpailu säilyy ja markkinat toimivat. Se tarkoittaa sitä, että Hansel perustaa sähköisen järjestelmän, johon toimittajat pääsevät mukaan koko sopimuskauden ajan, jos ne täyttävät vaaditut ehdot. Tämä on avointa toimintaa, tuo säästöä ja ehkäisee korruptiota. Tapaamme säännöllisesti johtoa ja käymme läpi tulevia kilpailutuksia ja sitä, miten ne tehdään. Monissa Hanselin tekemisissä sopimuksissa on toki mukana pääasiassa vain isoja toimittajia. Hän pysyy tällaisissa asioissa viilipyttynä. YRITTÄJIEN HAMPAISSA Hanselin toimenkuvan laajentuminen vaikuttaa siihen, että sen liikkeitä seurataan entistäkin tarkemmin ja kriittisemmin
huhtikuuta. Kolmella valtuutetulla oli yhteyksien kanssa ongelmia, oli taustamelua ja kokousta kuvannut kamera häiritsi äänen kuulumista. Valtuuston kokous alkoi nimenhuudolla ja jokainen valtuutettu laittoi sitä varten kuvaja ääniyhteyden päälle kotikoneeltaan. 12 Kuntalehti 6 / 2020 MONI KUNTA on koronakriisin vuoksi muuttanut kaikki kokouksensa sähköisiksi. Yleisölle oli järjestetty mahdollisuus seurata kokousta viereisessä tilassa, mutta paikalle ei ilmaantunut yhtään kuntalaista. Monen muun kunnan tapaan myös Hollola hankkii digitalisaation liittyviin hankintoihin rahoitusta kunnan ulkopuolelta. Kaikkiaan pandemiasta johtuvat kustannukset digihankintoihin tulevat kunnassa olemaan noin 40 000 euroa. KL6_12-17.indd 12 6.5.2020 11.55. • Merja Ojansivu Kuvat: Lauri Rotko Tekniikka petti poikkeustilassa [ Kuvattua ] Osa Hollolan valtuutetuista tuli kokoukseen kunnanvirastolle, mutta valtaosa osallistui etäyhteydellä. Kouluissa kaikilla oppilailla kolmannesta luokasta eteenpäin on tunnukset sähköisiin oppimisympäristöihin ja laitteita on hyvin oppilaiden käytössä. Hollolassa, kuten monessa muussakin kunnassa alku on ollut hankalaa ainakin alussa. Ongelmista huolimatta kokous saatiin pidettyä ja päätökset tehtyä. Kokous pidettiin Microsoftin Teams-videokokousjärjestelmän välityksellä, ja lähes kaikki valtuutetut osallistuivat kotoaan. Vain valtuuston puheenjohtaja ja muutama valtuutettu istuivat kunnanviraston Hollolasalissa. Kenraaliharjoitus meni nappiin, mutta varsinaisessa kokouksessa oli harmittavia teknisiä ongelmia, sanoi Hollolan kunnanvaltuuston puheenjohtaja Jarkko Niemi, sd., valtuuston kokouksen päätyttyä 20. Kuntaliiton ohjeistus tasavertaisesta kuvaja ääniyhteydessä saadaan näin toteutettua. HOLLOLAN KUNNAN tietohallintopäällikkö Vesa Huttunen sanoo, että kunnan digitaaliset valmiudet olivat melko hyvät jo ennen koronapandemian tuottamaa poikkeustilannetta. Pandemiatilanteen ja etäkoulun vuoksi koululaisten käyttöön hankittiin lisäksi kolmekymmentä kannettavaa tietokonetta nopealla aikataululla. Edellisellä viikolla pidetty kenraaliharjoitus meni hyvin ja myös kunnanhallituksen kokous onnistui hienosti, Niemi kertoi. Palveluiden piiriin ovat pääsemässä myös ykkösja kakkosluokkalaiset. Kunnan laatiman digitalisaatio-ohjelman toteuttaminen vaatii tänä vuonna noin 140 000 euron hankinnat
< Toimistosihteeri Iina Tuukkala seurasi tilannetta. Jarkko Niemi johti kokousta. Taustalla heijastelee Teamsnäkymä. > Jarkko Niemi vastasi valtuutetun kysymykseen kokoustauolla. > Valtuutettu Minna Suominen osallistui kokoukseen kotona. < Valtuutettu Hannu Siljander oli hetken mietteissään, vieressä istuu Pasi Pälsi. Kuntalehti 6 / 2020 13 . KL6_12-17.indd 13 6.5.2020 11.55
TALVISINKIN virtaavan Kyrönsalmen saarelle 1400-luvun loppupuolella noussut Olavinlinna rakennettiin alun perin pitämään Pähkinäsaaren rauhan rajaa idän uhkaa vastaan. Vuodesta 1870 asti Olavinlinnaa on hoidettu muinaismuistona, ja se on ollut suosittu turistinähtävyys siitä lähtien. Molemmat ovat relevantteja. Vähän myöhemmin tulee hallituksen päätös: yli 500 hengen kesätapahtumat on heinäkuun loppuun asti peruttu. OLIKO VALINTA enne. Oopperaa Olavinlinnassa esitettiin ensimmäisen kerran vuonna 1912, kun laulajatarsuuruus ja kulttuurihenkilö Aino Ackté ymmärsi paikan potentiaalin. Mutta kunnian saa lopulta Bruno Pakarisen Olavinlinna, sillä onhan linna sentään Savonlinna: Olavinlinna Kuva: Savonlinnan maakuntamuseon kokoelmat KÄRSÄMÄEN kunnan vaakunan aihe viittaa Venetpalon kylän nimeen, joka on peräisin hämäläisten kanssa käydyistä heimotaisteluista. Sisäasianministeriö vahvisti vaakunan käyttöön lokakuussa 1964. Se tarkoittaa sitä, että ne noin 70 000 musiikinystävää, jotka tavallisesti kulkevat Olavinlinnaan johtavaa ponttoonisiltaa kesäillan oopperailoihin, jäävätkin nyt kotiin. [ Mikä vaakuna. ] Savonlinnan eittämätön symboli. Uittoperinne ei ole pelkkää historiaa, sillä ekologisuutensa vuoksi kiinnostus tätä kuljetusmenetelmää kohtaan on taas kasvussa, perustelee kulttuurijohtaja Outi Rantasuo. Olavinlinnan tarkkaa maalaamisajankohtaa ei tiedetä, kertoo intendentti Kirsi Liimatainen, mutta se sijoittunee 1940-luvun alkuvuosiin. 1940-luvulla Pakarinen toimi Savonlinnan lyseon piirustuksen ja kaunokirjoituksen opettajana. Siihen asti kulttuurinystävä voi hakea lohtua Pakarisen Olavinlinnasta. Ennen päätymistään kaupungin kokoelmiin teos toimi pitäjienvälisen viestihiihtokilpailun kiertopalkintona matkalla Pieksämäki–Savonlinna. SAVONLINNAN kulttuuritoimi on nyt kiperässä paikassa: poimiako kunnan taidekokoelmasta savonlinnalaisen taidemaalarin Paavo Pelvon tukinuittoa esittävä Lautta (1981), vai valitako se perinteisempi, Olavinlinnaa esittävä öljyvärimaalaus. 14 Kuntalehti 6 / 2020 [ Kuvattua ] [ Kunnan aarre ] Sarjassa esitellään poimintoja kuntien taidekokoelmista. Vaakunan on suunnitellut Gustaf von Numers. Linna oli tehty modernia tuliasein käytävää sotaa varten, sillä tykinkuulat kimpoavat pyöreistä kulmatorneista huomattavasti tehokkaammin kuin vanhanmallisesta suorasta muurista. Taidemaalari Bruno Pakarinen (1880– 1955) oli syntyjään sortavalalainen ja saanut kuvataidekoulutusta Helsingissä Taideteollista keskuskoulua ja Suomen Taideyhdistyksen piirustuskoulua myöten. Katja Martelius KL6_12-17.indd 14 6.5.2020 11.55. Savonlinnan kaupungin taidekokoelmassa on yli 700 teosta – suurin osa öljyvärimaalauksia ja grafiikkaa – ja ne on sijoitettu kaupungin toimitiloihin, kertoo Rantasuo. Savonlinnan oopperajuhlat on tältä vuodelta peruttu ja ohjelma siirtyy seuraavaan kesään. Vuosisatojen saatossa se tosin vaihtoi isäntää useampaankin kertaan. Kylän kerrotaan saaneen nimensä hämäläisten ”Veneet palaa!” -huudon mukaan, kun kyläläiset olivat sytyttäneet ryöstöretkeläisten veneet tuleen. Vaakunan selitys on ”hopeakentässä tyviö ja vene, molemmat siniset, veneestä nousee seitsemän punaista tulikielekettä”
Toteutamme journalistisilla voimavaroilla kuntakentän seurantaa ja oikean tiedon jakamista. Toukokuun alussa Kuntalehden päätoimittajaksi nimitetty Markku Vento vastasi puhelimeen. Koko sapluuna on laadukas. En ole yhtään varma siitä. Kuva: Kuntaliitto Kuntakentän joukkuepelaaja KL6_12-17.indd 15 6.5.2020 11.55. Kriittisyyden pitää olla rakentavaa. Lehdessä on tehty erinomaista työtä! Kuntalehti on aina ollut oman alansa ehdoton ykkönen, ja nykyään se on vain vahvistanut asemaansa. Kuntalehti on kunta-alan pää-äänenkannattaja. Koronassa on toisaalta se hyvä puoli, että se fokusoi kaikki keskittymään olennaisiin asioihin. Entä haasteet. Mikä on linjasi Kuntalehden päätoimittajana. Millaisena näet Kuntalehden aseman ja tasapainon printissä ja toisaalta verkossa. ] Markku Vento • Ikä 60 • Syntynyt Helsingissä, asuu Vantaalla • Valtiotieteiden maisteri • Työuralla Ilta-Sanomissa uutispäällikkönä, Sanomaprint Erikoislehdissä päätoimittajana, sanomalehti Uusimaan päätoimittajana, kirjakauppiaana Espanjassa ja Kuntatekniikan päätoimittajana • Toukokuun alusta lähtien Kuntalehden päätoimittaja ja KL-Kustannus Oy:n toimitusjohtaja • Harrastukset halkojen hakkuu, halkojen kantaminen ja huono huumori mia. Meillä on erittäin hyvä tiimi tekemässä lehteä. Vain puhumalla niistä voidaan viedä asioita eteenpäin. Kokonaisuudessaan melko samat kuin koko maailmassa. Printti varmistaa toimituksellisen laadun ja tuo tarpeeksi tuloja, jotta voidaan tehdä laadukasta journalis[ Kuka. Nettipuolella samaa volyymia ei ole saatavilla, vaikka myös netin volyymi on ollut kasvussa. Eli jääkö siitä hyvä fiilis ja haluaako tarttua siihen seuraavan kerran. Se on kaikkien etu. Ei kriittisyyttä kriittisyyden takia, mutta täytyy pystyä puhumaan myös vaikeista asioista. Ne ovat aina olleet toisiaan täydentäviä. Se tarkoittaa, että lehdessä pitää pystyä käsittelemään myös näitä vaikeita asioita. Se on kokonaisvaltaisempi: taittoon ja kuvitukseen panostetaan. Mitkä ovat Kuntalehden vahvuudet. Kriittisyys lähtee siitä, että epäkohtia pitää pystyä käsittelemään. Ymmärrän kuntajohtajia, jotka ovat lähes epätoivon partaalla, kun tähänkin mennessä on tehty alijäämäisiä budjetteja, ja nyt sitten tulee tämä. Silloin tarvitaan hyvää johtajuutta. ] . Millaisena näet koronakriisin vaikutuksen kuntakenttään. Se on erittäin huolestuttava kehitys. Suomen kuntajournalismin ykkösnimet kirjoittavat Kuntalehteen ja verkkosivuille. • Ville Miettinen Pelaamme samassa joukkueessa, mutta eri roolissa kuin kuntien viranhaltijat ja esimerkiksi Kuntaliitto, sanoo Kuntalehden päätoimittajana aloittanut Markku Vento. Kuuluuko linjaasi kriittisyys. Pelaamme samassa joukkueessa, mutta eri roolissa kuin kuntien viranhaltijat ja esimerkiksi Kuntaliitto. Pystytkö puhumaan. Mielenkiintoista on, pystyykö sote-maakuntauudistushimmeli tuomaan tähän pitkäaikaista ratkaisua. Aloitit Kuntatekniikan päätoimittajana keväällä 2016, joten olet seurannut lähietäisyydeltä neljä vuotta Kuntalehden taivalta. Kuntalehti 6 / 2020 15 [ Pystytkö puhumaan. Mutta en usko, että printti tulee katoamaan. Se kertoo ajan muuttumisesta. Printti-Kuntalehti tarjoaa pitempiä taustoittavia artikkeleja ja myös elämyksiä. Ammattitaito ja laatubrändi ovat erittäin vakaalla pohjalla. Kun ollaan keskellä palavaa taloa, on pakko löytää tie ulos. Olen usein sanonut, että lehden tärkeimpiä hetkiä on se, kun sen laskee pois käsistä. Näyttävä ja lukemaan houkutteleva kokonaisuus yhdistyy moderniin monikanavaisuuteen. Nettiuutisointi pesee muut nopeudellaan ja ajankohtaisuudellaan. Ja olen hyvin luottavainen, että Suomen kunnista löytyy sitä. Millainen taival se on ollut. Kyllä pystyn, sain juuri syötyä
alkaen kokoontumisrajoituksia noudattaen. • Suurten, yli 500 hengen yleisötilaisuuksien ja yleisten kokousten järjestäminen on hallituksen linjauksella kielletty 31.7. • Taiteen perusopetuksen järjestämistä koskevat rajoitukset ovat voimassa 13.5. Jos koronavirustilanne muuttuu pahemmaksi, on mahdollista, että rajoituksia tiukennetaan. Suuria yli 500 henkilön yleisötilaisuuksia ei voi järjestää heinäkuun loppuun saakka. Peruskoulut avaavat ovensa oppilaille tällä viikolla, torstaina 14. Toiminnalle voidaan asettaa esimerkiksi asiakasmääriä ja anniskeluaikoja koskevia rajoituksia. • Urheilukilpailut ja -sarjat voidaan käynnistää 1.6. 16 Kuntalehti 6 / 2020 [ Koronakriisi ] • Yli 70-vuotiaiden suositellaan edelleen välttävän fyysisiä kontakteja. Varhaiskasvatuksessa henkilöstön tulisi toimia saman lapsiryhmän kanssa. asti. • Kokoontumisten henkilömäärärajoitus nostetaan nykyisestä 10 henkilöstä enintään 50 henkilöön 1.6. Rajoitusta tarkastellaan seuraavan kerran kesäkuun loppuun mennessä. toukokuuta. Sosiaalija terveysministeriö antaa ohjauskirjeen aluehallintoviranomaisille näiden rajoitusten toimeenpanemiseksi tartuntataudin leviämisen ehkäisemiseksi tartuntatautilain nojalla. edellyttäen, että nyt tehtävien rajoitusten purkamisen vaikutukset ja myöhempi yleinen epidemiologinen tilannearvio sitä tukevat. Koulussa ja varhaiskasvatuksessa pitäisi välttää tilanteita, joissa ollaan suorassa kosketuksessa muiden kanssa. Kouluille ja varhaiskasvatukselle on kuitenkin runsaasti opastusta. Etätyösuositus jatkuu toistaiseksi, ja suositusta arvioidaan uudelleen vasta kesän jälkeen. Martta Nieminen Hallituksen linjauksia: KL6_12-17.indd 16 6.5.2020 11.55. Ikäihmisten suojelua ja rajoituksia kuitenkin jatketaan. Kymmenen hengen kokoontumisrajoitus pysyy voimassa toukokuun loppuun saakka. • Seuraavat julkiset sisätilat avataan 1.6. Kouluissa pitäisi olla kerralla oppilaita aiempaa vähemmän. • Lukioita, ammatillisia oppilaitoksia, korkeakouluja ja vapaata sivistystyötä koskevat rajoitukset ovat voimassa 13.5. asti. • Ravitsemisliikkeiden asteittainen avaaminen aloitetaan 1.6. Vapaa-ajan matkustamista ulkomaille ei edelleenkään suositella. Esimerkiksi hoivayksiköissä etsitään uusia käytäntöjä turvallisten sosiaalisten kontaktien mahdollistamiseksi. Tämän jälkeen kokoontumisten ylärajaksi tulee 50 henkilöä, joka on voimassa toistaiseksi. Kirjastoille sallittiin jo viime viikolla kirjojen ja muiden aineistojen uloslainaaminen. Lähiopetukseen on mahdollista palata hallitusti ja porrastetusti. Ulkomaille suuntautuva työmatkailu sallitaan niin ikään tällä viikolla Schengenin sisärajat ylittävässä liikenteessä. asti, jonka jälkeen näiden oppilaitosten tilat avataan lähiopetukselle. Lähde: valtioneuvosto.fi Koulut avataan, ikäihmisiä suojellaan, etätyösuositus jatkuu HALLITUS on päättänyt purkaa koronakriisin takia tehtyjä rajoituksia vaiheittain. • Ulkoharrastuspaikat avataan 14.5. Esimerkiksi tyhjillään olevia toisen asteen oppilaitosten opetustiloja voitaisiin tarvittaessa ottaa tähän käyttöön. Sisätilojen ja alueellisesti rajattujen ulkotilojen, kuten huvipuistojen, eläintarhojen, kirjastojen ja elokuvateattereiden osalta turvallisuus varmistetaan asiakasmäärien rajaamisen, turvaetäisyyksien ja hygieniaohjeistuksen kautta. Hallitus on luvannut seurata tilannetta tarkasti. Tilanne arvioidaan uudelleen kesäkuun loppuun mennessä. alkaen hallitusti ja asteittain: valtion ja kuntien museot, teatterit, Kansallisooppera, kulttuuritalot, kirjastot, kirjastoautot, Kansallisarkiston asiakasja tutkijasalipalvelut, harrastustilat ja -paikat, uimahallit ja muut urheilutilat, nuorisotilat, kerhotilat, järjestöjen kokoontumistilat, kuntouttava työtoiminta ja työkeskukset. alkaen toistaiseksi. • 50 hengen kokoontumisrajoitusta sovelletaan julkisten kokoontumisten lisäksi (suositukseen perustuvana toimintaohjeena) myös yksityisen ja kolmannen sektorin järjestämissä tilaisuuksissa, kulttuuri-, harraste-, liikuntaja urheilutapahtumissa sekä uskonnollisissa tilaisuuksissa. alkaen erityisjärjestelyin. Isoja yhteistilaisuuksia ei järjestetä. • Rajoitukset vierailuista sosiaalija terveydenhuollon toimintayksiköissä ovat voimassa toistaiseksi ja asiaa tarkastellaan seuraavan kerran kesäkuun loppuun mennessä. Valtioneuvosto suosittelee, että yliopistoissa, ammattikorkeakouluissa, lukioissa, ammatillisessa opetuksessa, vapaassa sivistystyössä sekä aikuisten perusopetuksessa jatketaan etäopetusta lukukauden loppuun
”NYKYISYYS ON henkisesti ahdistava ja talouden näkymien osalta pelottava. Päätoimittaja Marja Aarnipuro Apu-lehdessä. Lähdetäänkö tapahtumiin, panostetaanko kehittämiseen, vai ollaanko yhä selviytymismoodissa?” Kasvuyritystapahtuma Shiftin toimitusjohtaja Mari Männistö Talouselämässä. Jos kunnassasi on toimittu jossakin asiassa hyvin, olet ilahtunut esimerkiksi koronakriisin aikana tehdyistä ratkaisuista, vinkkaapa siitä! Jos tiedät jonkun ihmisen auttavan muita esimerkillisellä tavalla, hän voisi olla mahdollinen haastateltava Hyväntekijä-sarjassamme. ”KUN MAAILMA jossain vaiheessa alkaa taas avautua, voi olla, että lähiseudutkin tuntuvat aluksi kaukaisilta. Jatkamme kyseisiä sarjoja myös syyskaudella, joten otamme mielellämme vastaan ehdotuksia myös vastaisuuden varalle. Miksi ruuti, polkupyörä ja vielä pyykkipoikakin pitää keksiä Helsingissä uudelleen. kohdalla sanottiin, että ”Tannaan (palvelukoti) on tullut aamuvuoroon henkilö, joka asuu Ruotsissa ja tuntee nyt oireita”. Se tuntuu toivovan, että epävarmuus päättyy kesäkuun alkuun mennessä, vaikka päätösten oikeellisuudesta tuskin on silloin juuri suurempaa varmuutta kuin nytkään.” Päätoimittaja Ilkka Ahtiainen MTV Uutisissa. Ei kannattaisi. Pitkän linjan talousvaikuttaja Sixten Korkman Helsingin Sanomissa. ”HALLITUS NÄYTTÄÄ jälleen ostaneen itselleen muutaman viikon lisäaikaa ”oikeiden” päätösten tekemiseen. Helsingin yliopiston tutkijatohtori Tuomas Aivelo Demokraatissa. Tieto on virheellinen. Voiko tulevaisuus silti olla upea. Puhun kokemuksesta. Eikö siitä pinosta voisi valita Suomeen sopivimman pumaskan ja antaa suosituksia sen perusteella. ”JOTKUT KORONAA pelkäävät jättävät myös menemättä syöpäseulontaan. Syöpä on nimittäin sellainen pirulainen, että sen kanssa ei parane viivytellä. MAAILMAN lähes 200 maassa ja niiden yhteisissä organisaatioissa lienee tätä ennen tehty satoja selvityksiä sekä maskien käytön hyödyistä että haitoista. Martta Nieminen ”ONNEKSI EN ole se ministeriön virkamies, joka joutuu selittelemään kunkin hetken ohjeistuksia A-studion haastattelussa. Vinkkaa ja kerro ideoitasi! KUNTALEHDEN Tässä onnistuimme -juttusarjassa kerrotaan onnistumisista. Toimittaja Kati Kelola Ylellä. Kuntalehti 6 / 2020 17 [ Tape ] hankintoja ulkoiseen uhkaan sisäiseen uhkaan ilmastonmuutosja koronavirusuhkaan [ Sarjat ] [ Sanottua ] [ Oikaisu ] KUNTALEHDEN numerossa 5/2020 Kolarin kunnanjohtajan koronamerkinnöistä kertovassa jutussa ”Kunnanjohtajan piinaviikot” lauantain 28.3. KL6_12-17.indd 17 6.5.2020 11.55. Ainakin osa asiantuntijoista tietää haittojakin olevan. Ihan tavallinen kokee renessanssin. Kyllä voi, mutta vasta tuskallisen sopeutuksen jälkeen. Toimittaja Ilari Tapio Kalevassa. Lähetä vinkkisi osoitteella martta.nieminen@kuntalehti.fi. ”ON VAIKEA sanoa, mikä on syksyllä ihmisten asenne
Hankintoja voidaan tehdä nyt kotimaastakin. [ Hankinnat ] KL6_18-33.indd 18 6.5.2020 12.03. Moni muukin tehdas ja ompelimo muutti nopeasti tuotantoaan, kun maskien kysyntä räjähti. 18 Kuntalehti 6 / 2020 MASKIT ALUSASUJEN TILALLE Kärsämäellä alusasuja valmistanut Finnsvala ompelee nyt pestäviä suojamaskeja
. Kuntalehti 6 / 2020 19 KL6_18-33.indd 19 6.5.2020 12.03
Monet tekstiilialan yritykset ovat muuttaneet tuotantosuuntaansa lievittääkseen maskipulaa, iloitsee Suomen Tekstiili ja Muoti ry:n toimitusjohtaja Anna-Kaisa Auvinen. Finnsvala on tunnettu valmistamistaan alusja väliasuista. Suomessa oli huhtikuun lopulla ainakin kaksikymmentä tekstiilialan yritystä, jotka olivat aloittaneet kasvomaskien valmistuksen. Nyt alusasutuotanto pyörii pienemmällä kapasiteetilla. Ouluun Kärsämäeltä on matkaa noin 120 kilometriä. KL6_18-33.indd 20 6.5.2020 12.03. Yrittäjäjärjestö on toiminut linkkinä maskivalmistajien ja julkisen terveydenhuollon sekä hoiva-alan yritysten välillä. [ Hankinnat ] 20 Kuntalehti 6 / 2020 K oronakriisin vuoksi sosiaalija terveysministeriö (STM) on jo pitempään ohjeistanut, että vanhusten kotihoidossa tulisi käyttää kasvomaskia tai kirurgista suunenäsuojaa. Niiden tilalle ompelimoon on otettu kangasmaskit, joita tehdään nyt urakalla suuria määriä. Yksi maskituotannon aloittaneista on Finnsvala Oy, joka toimii Kärsämäen kunnassa, Pohjois-Pohjanmaan eteläosassa. Lisäksi urakkaa on helpottamassa muutama kotiompelija. Meidän merinovillaiset alusasumme soveltuvat kylmätyöskentelyyn, kertoo Finnsvalan toimitusjohtaja Onerva Aakko. STM on kaavaillut ohjeistuksen muuttamista määräykseksi. Tuotantoa voidaan kasvattaa 4000–5000 maskiin päivässä, lupaa Toimitusjohtaja Onerva Aakko on iloinen siitä, miten hyvin ompelimon henkilökunta on suoriutunut maskien valmistusurakasta. Kasvomaskeja voi käyttää uudelleen 10–15 kertaa, sillä ne pestään 90 asteen lämpötilassa. Yksi asiakkaistamme on Atria, jossa muun muassa lihaleikkaamon työskentelylämpötila on plus neljä astetta. Suurin osa ompelimon 12 työntekijästä valmistaa kankaisia kasvomaskeja noin 2 000 kappaleen päivävauhdilla
Kimmo Aakko kantaa valmiita maskilaatikoita lähettämössä. YHTEISHANKINTARENGAS Oulun Keskuspesula Oy on tilannut pestäviä kangasmaskeja Finnsvalan lisäksi kahdelta muulta kotimaiselta valmistajalta. Pelkästään Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin materiaalihankinnat maksavat vuodessa noin 70 miljoonaa euroa, joista kalleimpia ovat 10 000–20 000 euron hintaiset sydämentahdistimet. Käytämme maskia hygieniasyistä nyt itsekin, Saari kertoo. Varautuminen tilanteeseen oli Putkosen mukaan vaikeaa. Koronakriisin vuoksi meidän hankintabudjettimme ylittyy tänä vuonna 5–10 miljoonalla eurolla, joista tehohoidossa käytettävien hengityssuojaminen osuus on merkittävä. Näin valtavaan hengityssuojaimien käyttöön ei voitu millään varautua. Onerva Aakon puoliso, Finnsvalan markkinointipäällikkö Kimmo Aakko. Kilpailutusta on Putkosen mukaan koronan myötä tehostettu siten, että viisi suurinta sairaanhoitopiiriä on muodostanut yhteishankintarenkaan. Maski suojaa kotihoidossa vanhusta esimerkiksi kodinhoitajan pisaratartunnalta, sillä neuloskangas pitää hyvin vettä, mutta silti sen läpi on kevyt hengittää, Onerva Aakko kertoo. Niiden hinnat ovat valmistusmaassa Kiinassa moninkertaistuneet, vaikka niitä meille välittävät suomalaiset tukkuliikkeet ovat onnistuneet pitämään hintojen nousun maltillisena, Putkonen sanoo. Maskia on miellyttävä pitää, sillä se on valmistettu joustavasta polyesterineuloksesta. Pelkästään Oulun yliopistollisessa sairaalassa vuoden varasto hupeni kahdessa ja puolessa viikossa. Järjestämme myös maskien pesun ja kierrätyksen takaisin työpisteisiin, kertoo pesulan toimitusjohtaja Matti Johansson. Keskuspesula on pääosin PohjoisPohjanmaan sairaanhoitopiirin ja Oulun kaupungin yhteisyritys. Pesula välittää ne edelleen kunnallisille palvelutarjoajille vanhustenhoitoon. Hän kaataa malliksi maskiin lasilla vettä. VÄKEÄ PALKATTU LISÄÄ Kuusi vuotta Finnsvalan ompelimossa työskennellyt Elina Saari työstää pyöreäksi leikatusta neuleesta maskia, joka taitetaan lopuksi kaksin kerroin. Pyöreän neulepalan halkaisija on 27 senttiä. Kuntalehti 6 / 2020 21 . KL6_18-33.indd 21 6.5.2020 12.03. Pisaraakaan ei valu lattialle Konepestävää Finnsvalan maskia on testattu myös Oulun keskuspesuNäin valtavaan hengityssuojaimien käyttöön ei voitu mitenkään varautua. Joustava kangas pitää hyvin vettä. Tällä tavalla maskin yksikköhintaa on saatu puristettua alemmaksi, kertoo sairaanhoitopiirin hankintapäällikkö Juha Putkonen
Heidät lomautettiin ravintoloiden sulkeuduttua. KUNNAN TALOUS KOETUKSELLA Oman kunnan tuotanto kiinnostaa tietysti kunnan virkaja luottamusjohtoa. Noin 2 600 asukkaan Kärsämäki on siitä erikoinen kunta, että se kirjasi viime vuonna voitollisen tilinpäätöksen. Kunta ulkoisti ne vuonna 2015. Jussilan mukaan Terveystalo vastaa Kärsämäellä sosiaalija terveyspalveluista. Kimmo Aakko lupaa, etteivät maskit lopu kesken, sillä maskien neuleet valmistaa suomalainen Orneule Oy Orivedellä ja neuleen viimeistelyn tekee Värisävy Oy Nivalassa. Myös me olemme tilanneet maskeja Finnsvalalta sosiaalipuolen viranomaistehtäviin, kertoo Kärsämäen kunnanjohtaja Esa Jussila. Ylijäämää jäi noin 900 000 euroa. [ Hankinnat ] 22 Kuntalehti 6 / 2020 lassa. Se työllisti enimmillään yli 200 työntekijää. KL6_18-33.indd 22 6.5.2020 12.03. Finnsvala on joutunut koronakiireen vuoksi palkkaamaan lisää henkilökuntaa Kärsämäen tehtaalle. Kunnanjohtaja Esa Jussilan mukaan uutta kunnantaloa ei haluttu rakentaa. On hyvä, että töitä riittää ja hankintoja voi tehdä omasta kunnasta. Taustalla on vuoden 2012 shokki, jolloin Incap Furniture lopetti Kärsämäellä huonekalutuotannon. Sen jälkeen kunnan organisaatiota oli pakko keventää toimintoja järkeistämällä ja organisoimalla uudelleen, Jussila kertoo. Tiedän että maskeja menee täällä myös terveydenhuollon puolelle, hän lisää. Ravintolatyöntekijät Terhi Salonummi ja Sirpa Myllyniemi saivat väliaikaisen työpaikan Finnsvalan pakkaamosta, sillä ravintolat on suljettu koronarajoitusten vuoksi. Tämä laatikollinen maskeja on menossa huoltoasemalle Iihin, Salonummi esittelee. Organisaatiouudistus näkyy nyt positiivisena tuloksena, kun KärsäRavintolatyöntekijät Terhi Salonummi (vas.) ja Sirpa Myllyniemi pakkaavat maskeja. Kärsämäen kunnanvirasto toimii liikekeskuksen yläkerrassa. Kangasmaskien käyttö on Matti Johanssonin mukaan taloudellisesti järkevämpi vaihtoehto kuin kertakäyttömaskien käyttö
• KL6_18-33.indd 23 6.5.2020 12.03. Pitkänomaista rakennusta kutsutaan Kärsämäen liikekeskukseksi. Myös Finnsvala on laajentanut. • Esimerkkejä hengityssuojaimista ovat standardin EN 149 mukaiset suodattavat puolinaamarit, joilla on kolme tehokkuusluokkaa: FFP1, FFP2 ja FFP3. Maski ei siis voi korvata hengityksensuojainta, mutta esimerkiksi palvelutalossa se mahdollisesti suojaa vanhusta pisaratartunnalta. Konesilta on Suomen suurin yksityinen kaivinkonekauppias, joka myi viime vuonna noin 500 kaivinkonetta. Sama tilanne on joka puolella Suomea. • Teollisesti tai itse valmistettuja kasvomaskeja ei saa nimittää hengityssuojaimiksi tai suunenäsuojuksiksi, joiden valmistus, myynti ja maahantuonti on tarkoin säädeltyä. Pärjäämme hyvin toimistotiloissa liikekeskuksen yläkerrassa, Jussila sanoo. Lisäksi uusien työpaikkojen myötä Kärsämäelle on alettu muuttaa takaisin ja rakentaa uusia taloja, Jussila sanoo. Emme vielä tiedä, kuinka suuri jälkilasku sairaanhoitopiiriltä lankeaa koronan hoidosta alueen kunnille, Jussila sanoo. mäen verotulokertymä on alkanut hiljalleen toipua. [ Info ] Tapio Mainio Kuvat: Kai Tirkkonen Kärsämäki on kuuluisa tummanpuhuvasta paanukirkostaan, joka rakennettiin 2000-luvun alussa. Kuntalehti 6 / 2020 23 Maskia ei saa nimittää hengityssuojaimeksi • Kirurginen suunenäsuoja estää pisaroiden leviämisen, mutta ei suojaa käyttäjäänsä ulkoisilta tekijöiltä, kuten viruksilta. Suunenäsuoja ei siis ole yhtä hyvä kuin hengityssuojain, joka suojaa käyttäjää ilman epäpuhtauksien, kuten esimerkiksi hiukkasten, aerosolien, bakteerien ja virusten aiheuttamilta hyvin vakavilta terveysvaikutuksilta. Kunnan kaupallista imagoa on nostattanut myös Kärsämäen keskustassa nelostien varressa sijaitseva Konesilta Oy satoine myytävine kaivinkoneineen. Näitä suojaimia käytetään paljon aerosoleina ilmassa esiintyviä mikrobeja vastaan. Kärsämäelle on tullut myös uusia yrityksiä, kuten Nelostien Korjaamon konepaja, Juustoportti ja Lujabetoni Oy, joka työllistää entisissä Incapin tiloissa yli sata työntekijää. Kunnanviraston alakerrassa on muun muassa kirjasto ja suuri liikenneasema. Kunta on säästänyt myös siinä, ettei se ole halunnut rakentaa uutta kunnantaloa vanhan tilalle. Koronakriisi varjostaa Kärsämäenkin taloutta. Elinkeinoelämä on myös varpaillaan
Tältä näytti 5,8 miljoonan asukkaan Tanskan suojavarustevarastoissa 21. Varastot ovat viime viikkoina kasvaneet, mutta suojavarustehankinta toimii edelleen korkeapaineella. Tanskalla ei ole Suomen kaltaista huoltovarmuuskeskusta, josta se olisi voinut ammentaa kriisin alussa. Kuva: Pixabay KL6_18-33.indd 24 6.5.2020 12.03. huhtikuuta. Maa on myös saanut osansa hankintoihin liittyneistä laatuongelmista. 103 miljoonaa paria hanskoja. Jos tartuntamäärä kasvaa ja sitä mukaa hoitoa tarvitsevien määrä kasvaa, tarvitsemme vielä nykyistäkin enemmän suojavarusteita, Lose sanoo tiedotteessa. 1,5 miljoonaa kappaletta visiirejä ja suojalaseja (tulossa 3,9 miljoonaa). [ Hankinnat ] 24 Kuntalehti 6 / 2020 533 995 litraa desinfiointiainetta. 659 967 kappaletta FFP2ja FFP3-suojamaskeja (tulossa 23 miljoonaa kappaletta). Sairaalatoiminnasta ja omalääkäreistä vastaavan Tanskan viiden alueen Danske Regioner -etujärjestön puheenjohtajaa Stephanie Losea jännittää, miten poikkeustilan vähittäinen purku vaikuttaa koronatartuntamääriin. Luvut ovat peräisin Tanskan viranomaisten viikkoraportista. Huhtikuun puolivälissä Kiinasta tulleesta 20 miljoonan kasvomaskin erästä viisi miljoonaa maskia oli käyttökelvottomia. Suojavarusteiden tarvetta lisää myös se, että terveydenhuoltokin paPoikkeustilan purku lisää suojavarusteiden tarvetta Tanskassa suojavarusteiden varastot ovat kasvaneet, mutta hankinta on yhä villiä taistelua kansainvälisillä markkinoilla
Meillä täytyy olla suojavarusteiden, lääkkeiden, testien ja hengityskoneiden omaa tuotantoa, hän sanoi ensimmäisellä koronapandemian alun jälkeisellä parlamentin kyselytunnilla. • Massatestauksia aloittelevassa Tanskassa oli 23.4. mennessä testattu 117 000 ihmistä, korona oli todettu 8 100:lla ja 5 400 oli todettu parantuneeksi. Financial Times -lehden mukaan EU:ssa oli ennen kriisiä 12 suojamaskeja valmistavaa tehdasta. Tanskalaisyritykset ovat lähteneet sesti. Koronaepidemian alussa hoidettiin vain kiireellisiä tapauksia, mutta huhtikuun loppupuolella alettiin taas tehdä rutiinitarkastuksia ja muita ei-kiireellisiä hoitoja. Maailman suurin merirahdin kuljettaja Maersk on auttanut kuljetuksissa, ja huhtikuun lopulla nimetön tanskalainen yritys lahjoitti testilaitteita ja suojavarusteita noin viiden miljoonan euron arvosta. Koululaiset alkoivat käydä etäkoulua, päiväkodit suljettiin. Jäljellä olevat poikkeustoimet eli etäisyyden pitäminen, mahdollisimman tiiviisti kotona pysyminen, kauppakeskusten ja ravintoloiden toiminnan keskeytys on tätä kirjoitettaessa määrätty jatkuvaksi ainakin 10. Aarhusin lisäksi Odense, Aalborg, Roskilde ja Kööpenhamina hallinnoivat omien alueidensa kuntien hankintoja. Se koordinoi alueiden ja kuntien tarpeita ja jakelua. Parhaillaan Tanskassa väitellään, pitäisikö hoivakotien työntekijöiden alkaa käyttää suojavisiirejä pakolliKuva: Mads Claus Rasmussen / EPA Tanskan pääministerin Mette Frederiksenin mukaan tanskalaisten oma toiminta ja sääntöjen noudattaminen on suurin syy siihen, että korona on pysynyt hallinnassa ainakin toistaiseksi. Hallitukselta ja asiantuntijoilta on kuitenkin tullut vahvaa signaalia siitä, että osa toimista jatkunee aina siihen asti, kunnes koronaan saada kehitetty rokote tai tepsivä hoito. Myös ravintolat, kahvilat ja läheistä kontaktia vaativat yritykset, kuten kampaamot, suljettiin. [ Info ] laa parhaillaan vähitellen normaaliin toimintaan. Käytännössä hankinnat menevät niin, että Aarhus tekee tilaukset ja maksaa suojavarusteiden toimittajille. Ennen poikkeustoimien purkua viranomaiset arvioivat, että poikkeustoimet olivat purreet odotettua tehokkaammin. Sen jälkeen varusteet jaetaan kuntiin lääkintöhallituksen ohjeiden mukaan. Pienimmät koululaiset palasivat kouluihin ja päiväkodit avattiin huhtikuun puolivälissä, ja vähän myöhemmin kampaamot ja muut pikkuliikkeetkin aloittivat taas toimintansa. Kuntien etujärjestön KL:n puheenjohtajan Jacob Bundsgaardin mukaan yritysten ryhtyminen suojavarustetuotantoon on helpottanut tilannetta merkittävästi. helmikuuta. Tanskan toiseksi suurin kaupunki Aarhus johtaa kuntien osto-operaatiota, jolla hankitaan varusteita hoivakoteihin, kotisairaanhoitoon ja muihin kunnallisiin tarpeisin. Sairaalahoidossa oli 319 ihmistä ja heistä teho-osastolla 74. Tanska alkoi myös purkaa rajoituksia Euroopan kärjessä. Nyt niitä tehdään 500 tuotantolaitoksessa. Lääkintöhallituksen Tanska auttaa Tanskaa -projektissa järjestöt, viranomaiset ja yksityiset yritykset voivat osallistua suojavarusteiden valmistukseen. huhtikuuta julkaistujen tilastojen mukaan Tanskassa oli kuollut 394 ihmistä koronaan liittyen. 23. maaliskuuta. ”Jos kunnassa tulee akuutti pula suojavarusteista, kunnan datavastaava voi soittaa alueensa suojavarustehätänumeroon”, Aarhusin kunta opastaa. Tanska aloitti poikkeustoimet yhtenä ensimmäisistä maista Euroopassa. Kasvosuojista Tanskassa ei ole samanlaista kaplakkaa kuin Suomessa, vaikka naapurimaa Saksassa ne ovat nyt pakollisia julkisessa liikenteessä. Olutjätti Carlsberg ja energiayhtiö Ørsted valmistavat yhteisponnistuksella desinfiointiainetta. LEGO PAINAA VISIIREJÄ Lelufirma Legon Billundin-tehtaan muoviprässeistä kuusi painaa nykyään yhteensä 13 400 suojavisiirin pleksiä päivässä. Pääministeri Mette Frederiksenin mielestä tilapäiset viritykset eivät kuitenkaan riitä, vaan Tanskan pitäisi kehittää omaa suojavarusteteollisuuttaan, koska Tanska on haavoittuvainen ilman omaa suojavarusteja testituotantoa. Se sulki rajansa 14. • innokkaasti mukaan. Kansallisen tuotannon kaikuja on kuulunut muistakin maista. KL6_18-33.indd 25 6.5.2020 12.03. HANKINNAT KOORDINOIDAAN Hankintoja varten Tanskan lääkintöhallitukseen on perustettu kansallinen logistiikkakeskus. Kuntalehti 6 / 2020 25 Annukka Oksanen Tanskassa vajaat 400 koronakuolemaa • Tanskassa havaittiin ensimmäinen koronatartunta 27. toukokuuta saakka. • Tartuntakäyrät ovat tasaantuneet
Jo aiemmin Apotista oli luopunut Espoo vedoten niin ikään valtakunnallisen sote-ratkaisun keskeneräisyyteen, heikentyneeseen taloustilanteeseen ja koronan tuomiin ongelmiin. Apottiin liittyminen olisi maksanut Keusotelle kymmenessä vuodessa 116–120 miljoonaa euroa. Tiedot on kerätty vuonna 2018. Tietyllä tavalSOTEN DIGILOIKKA HYYTYI Talousvaikeudet, koronapandemian tuottama shokkihoito ja keskeneräinen sote-ratkaisu hyydyttivät kuntien ja sairaanhoitopiirien isot järjestelmähankinnat. Hintakin hirvitti. Kuntaliitto 2019 Soteratkaisun keskeneräisyys on vaikuttanut peikkona taustalla. Päätöksen mukaan Hyvinkää, Järvenpää, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen ja Tuusula lähtevät etsimään uutta vaihtoehtoa. la kokonaiskustannus jäi avoimeksi, Pahlman sanoo. Kysymysmerkiksi jää Tuusula, joka on aiemmin tehnyt päätöksen liittyä Apottiin. SOTEN TILANNE PEIKKONA Apotin toimitusjohtajan Hannu Välimäen mukaan sote-ratkaisun Hannu Välimäki Kuvan neliöt kuvaavat asiakasja potilastietojärjestelmien markkinaosuuksia alueittain sosiaalija terveyspalveluiden eri sektoreilla. KL6_18-33.indd 26 6.5.2020 12.03. Yhtymävaltuustossa epäiltiin Apotin taustalla olevan Epic-järjestelmän teknologian olevan vanhentunutta. [ Hankinnat ] 26 Kuntalehti 6 / 2020 K un koronapandemia toden teolla iski maaliskuun puolivälissä, Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri HUS päätti lykätä Apotin suunniteltua käyttöönottoa lokakuun loppuun. Vuoden 2022 ja 2025 markkinaosuudet perustuvat järjestelmäkentän ennakoituun kehitykseen. Nyt odotetaan parempia aikoja. Apotti on meille opettanut, ettei se varmasti jäisi tähän. Tuolloin umpeutui neljän vuoden määräaika alkuperäisestä hankintasopimuksesta. Päätös Apottiin liittymisestä piti tehdä 20. Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymän Keusoten yhtymävaltuusto päätti huhtikuussa hylätä Apotin. Uusi potilastietojärjestelmä oli määrä ottaa käyttöön toukokuussa Meilahdessa, mutta koronatilanteessa uuden järjestelmän koulutus ja sisäänajo nähtiin mahdottomaksi. Keusoten yhtymävaltuuston puheenjohtaja Irma Pahlman, sd., kertoo sosiaalija terveyspalveluiden valmistelun keskeneräisyyden ja Apotin kriittisten käyttäjäkokemusten vaikuttaneen päätökseen. Myös Porvoo ja Sipoo vetäytyivät Apotti-ratkaisusta. Lähde: Asiakasja potilastietojärjestelmien tilannekuva ja analyysi. huhtikuuta mennessä
Tämän vuoden alussa Pohjois-Pohjanmaan, Lapin ja Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirit sekä Oulun kaupunki ja Vaasan sairaanhoitopiirille digipalvelut tuottava julkisomisteinen 2M-IT perustivat Esko Systems Oy:n rakentamaan Esko-järjestelmää kattamaan myös omistajiensa perusterveydenhuollon palvelut. Kaija-Liisa Harjapää keskeneräisyys on vaikuttanut peikkona taustalla, kun kunnat ovat pohtineet omia ratkaisujaan. Hinta sisältää järjestelmien käyttöoikeudet, toimituksen sekä 10 vuoden ylläpitokustannukset. Pitkään yhteistyötä tehneet KeskiSuomen sairaanhoitopiirin ympärille ryhmittyneet sairaanhoitopiirit tekivät maaliskuun lopussa yhteisen hankintapäätöksen. UNA ETENEE VAIHEITTAIN HUS-alueen ulkopuolisten sairaanhoitopiirien omistama UNA Oy valmistelee asiakasja potilastietojärjestelmiä vaiheittain 3,4 miljoonan asukaspohjalle. Järjestelmä kehitettiin yhteistyössä käyttäjien kanssa ja otettiin käyttöön erikoissairaanhoidon sairaaloiden potilasjärjestelmäksi jo 1990-luvulla. KL6_18-33.indd 27 6.5.2020 12.03. POHJOISESSA KASVAA ESKO Pohjois-Suomen järjestelmäratkaisuksi terveydenja sairaanhoidossa on nousemassa Suomessa kehitetty Esko. Silloin ajateltiin, että olisi myös yksi järjestelmä eli Apotti olisi kattanut suuren osan aluetta. Järjestelmän hankinta maksaa neljälle sairaanhoitopiirille yhteensä noin 286 miljoonaa euroa. UNA Oy:n kehitysjohtajan Juha Rannanheimon mukaan muut sairaanhoitopiirit, kuntayhtymät ja kunnat harkitsevat nyt taloustilanteen vuoksi tarkoin, mihin investoivat ja mitkä ovat tärkeimmät kehityskohteet. Käytännössä Apotin ja Keski-Suomen ratkaisun ulkopuolella olevat kunnat ja sairaanhoitopiirit ovat UNA Kaari -yhteistyössä, jossa keskitytään asiakasja potilastietojärjestelmien uudistamiseen. Kun Apotti neljä vuotta sitten perustettiin, sote-ratkaisun kaavailtiin syntyvän maakuntapohjalle myös Uudellamaalla. Keski-Suomen, Vaasan, Essoten ja Siun soten yhteisen asiakasja potilastietojärjestelmän toimittajaksi valittiin Cerner Ireland Limited. Esko Systems Oy:n toimitusjohtaja Kaisa-Liisa Harjapää toteaa, että Tavoittelemme valtakunnallisestikin merkittävää asemaa. Kuntalehti 6 / 2020 27 . Isojen ja kalliiden asiakasja potilastietojärjestelmien hankintojen sijaan edetään vaiheittain. Etusijalla ovat tuotannonohjaukseen ja resurssien hallintaan liittyvät tietojärjestelmät. Nyt kun Uusimaa on erillisratkaisun kaavailuissa jaettu viiteen, kunnat eivät tiedä, mitä niiden omaisuudelle käy siinä vaiheessa, kun järjestämisvastuu siirtyy maakunnille
Kuntaliiton yhteydessä toimiva AKUSTI-verkosto (Alueiden ja kuntien sosiaalija terveydenhuollon tietohallintoyhteistyöfoorumi) julkaisee asiakasja potilastietojärjestelmien tilannekuvaa ja riskianalyysiä. Toiminnan muutoksen hyötyjä ei ole saatu vielä riittävästi näkyviin ja käyttäjien ääntä pitäisi nyt saada enemmän kuuluviin. Kuntaliiton erityisasiantuntija Timo Ukkola kertoo, että noin 60 prosenttia kunnista ja sairaanhoitopiireistä vasta harkitsee, missä aikataulussa ne lähtevät uudistamaan asiakasja potilastietojärjestelmiä. [ Hankinnat ] 28 Kuntalehti 6 / 2020 SUURIN OSA Suomen kunnista ei ole tehnyt ratkaisua uuden sukupolven sosiaalija terveyspalveluiden tietojärjestelmästä. Ukkolan mukaan kunnat tarvitsevat nyt valtiolta tukea tietojärjestelmien yhdistämisen jatkamiseen ja uuden sukupolven tietojärjestelmien hankintaan. Täysin valmiina sitä ei voi Ukkolan mukaan pitää. Kuntaliitto 2019. Ukkolan mukaan Apotin kohdalla hämärtyy, että taustalla on alun perin yhdysvaltalaiseen terveydenhuoltojärjestelmään rakennettu Epic-järjestelmä. Sen istuttaminen Suomeen on vaatinut ja vaatii edelleen paljon työtä. [ Info ] Merja Ojansivu uusi yhtiö on Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin tytäryritys ja in house -yhtiö, joka tuottaa Eskojärjestelmään liittyvät palvelut omistajille. • Kunnat tarvitsevat nyt valtiolta tukea. Tavoittelemme valtakunnallisestikin merkittävää asemaa erikoissairaanhoidon ja perusterveydenhuollon tietojärjestelmätoimittajana. Seuraava tilannekuva julkaistaan kesäkuussa. Ukkolan mukaan käytännössä vaihtoehtoja ovat Apotin ja KeskiSuomen asiakasja potilastietojärjestelmäprojektin ulkopuolella olevat vaihtoehdot, joita ovat UNA-yhteistyö ja alueiden mahdolliset omat ratkaisut. Uudistamiseen ajaa muun muassa tarve saada konsolidoitua eli yhdistettyä tietojärjestelmiä. HELSINGIN ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) ja pääkaupunkiseudun kuntien Apotti on edennyt uudistamisessa pisimmälle. KL6_18-33.indd 28 6.5.2020 12.03. Sosiaalihuollon osalta katsomme UNA-kortin eli saisimmeko järjestelmäratkaisun UNA-hankkeen kautta. Harjapää toteaa, että yhteisyritys voi ryhtyä itsekin hankintaorganisaatioksi tai jättää sosiaalitoimen ratkaisun jokaiselle käyttäjätaholle, jolloin yhtiö tarjoaa rajapinnat. Edellisen maakuntaja sote-uudistuksen yhteydessä mentiin eteenpäin, ja ammattilaisten prosesseja tehostettiin järjestelmiä yhdistämällä ja avaamalla asiakkaille uusia sähköisiä palveluita. Merja Ojansivu Asiakasja potilastietojärjestelmiin liittyviä riskejä 1 Järjestelmäkehitykseen liittyvät riskit: • Olemassa olevien järjestelmien ylläpito loppuu ilman käyttäjiltä perittävien maksujen voimakasta kasvua • Nykyisten järjestelmien ”pakotettu” päivitys ennen uudistushankintojen toteutumista • Yksittäisen järjestelmän päivitysvelka estää laajemman järjestelmäkehittämisen toteutuksen • Toimittajien järjestelmän kehittämiskyvykkyys on tarvetta hitaampaa 2 Resursointiin liittyvät riskit: • Tilaajaorganisaatioilla ei ole riittävästi järjestelmäkehittämiseen liittyvää osaamista • Kunnilla ei ole rahoitusta järjestelmäkehitykseen • Järjestelmätoimittajalla ei ole riittävästi resursseja 3 Hankintaan liittyvät riskit: • Toimittajien riitauttamisherkkyys kasvaa • Järjestelmäkenttä keskittyy vain harvoille toimijoille 4 Kokonaisuuden hallintaan liittyvät riskit: • Järjestelmäkehityksessä puuttuu selkeä omistajuus • Eri toiminnat eivät ole valmistautuneet järjestelmäkehityksen tuomiin muutoksiin prosesseissa • Lainsäädännöstä tulevia muutosvaateita ei pystytä ennakoimaan (hankintalainsäädännön haasteet) Lähde: Asiakasja potilastietojärjestelmien tilannekuva ja analyysi. Iso osa kunnista harkintavaiheessa Kotimaisiin ratkaisuihin lukeutuu Pohjois-Suomessa erikoissairaanhoidon käytössä oleva Esko ja Siun sotessa käytössä oleva Mediatri
Tällaista, lähes reaaliajassa päivittyvää kalenteria, ei tietääkseni ole muiden kuntien käytössä Suomessa. Sivuillamme oleva kilpailutuskalenteri ei ole tällä hetkellä ajan tasalla. 8 Mitkä ovat kalenterin pääkohdat sitä katsovalle. 3 Tarvitseeko kalenterianne uudistaa. 10 Miten aiotte kehittää kilpailutuskalenteria ja sen käyttöä. Uudessa työtilassa kilpailutuskalenterikin saataisiin paremmin kaikkien ulottuville etenkin sisäisessä käytössämme. Tätä kalenteria on helppo päivittää. 4 Olisiko mielestäsi suotavaa, että eri kuntien tuleville kilpailutuksille löytyisi yhteinen julkaisupaikka. Hyvä kalenteri on helposti löydettävissä ja ajan tasalla. Toiveena on, että valtakunnallista julkisten hankintojen ilmoituskanavaa, Hilmaa, kehitettäisiin siihen suuntaan. Kalenterissa ilmoitetut hankkeiden toteutusaikataulut eivät ole kiveen hakattuja. talousja hallintojohtaja Atte Hyvärinen, onko kaupunkinne sivuilta avautuva kilpailutuskalenteri ajan tasalla. Työ eteni kaikkinensa jouheasti ja meillä oli hyvä porukka tekemässä tätä. Satakuntalaisuuteen kuuluu, että ei heti paukutella henkseleitä. Uusi kilpailutuskalenterimme vaikuttaa tulleen jäädäkseen. 10 Kilpailutuskalenteri kokoaa tiedot kunnan tulevista hankinnoista yhteen paikkaan. kysymystä kilpailutuskalenterista KL6_18-33.indd 29 6.5.2020 12.03. Silloin ei tarvittaisi kaupunkikohtaisia kilpailutuskalentereita. Nykyistä kilpailutuskalenteriamme on pyöritetty vuoden ajan. Kaupungin toimialat ilmoittavat itsenäisesti kilpailutettavat hankinnat sähköisellä lomakkeella. Otamme parhaillaan käyttöön uutta sopimushallintajärjestelmää, jota mahdollisesti pystymme hyödyntämään aiempaa paremmin myös hankintasopimusten seurannassa. Kuntalehti 6 / 2020 29 1 Tampereen kaupungin hankintapäällikkö Tanja Welin, minkä takia käytätte kilpailutuskalenteria. Tätä kautta voimme pitää kilpailutuskalenterin entistä paremmin ajan tasalla. Outi Karinharju, Pori Jouni Lampinen 5 Porin kaupungin hankintapäällikkö Outi Karinharju, tiedotitte vuoden alkupuolella, että olette julkaisseet uudenlaisen kilpailutuskalenterin. Meillä on menossa hankintojen digitalisointiprojekti ja siinä yhteydessä mietimme kilpailutuskalenterinkin kehittämistä. Nyt kun näyttää siltä, että tämä toimii, se ruokkii itse itseään. 7 Onko teillä kilpailutuskalenteriin sellainen malli, johon voitte kannustaa muitakin kuntia. Se on työkalu, jolla viestimme yrityksille tulevista hankinnoista, jotka eivät ole vielä kilpailutusvaiheessa. Meillä on sisäisessä käytössä ajantasainen kilpailutuskalenteri, jota päivitetään säännöllisesti. Päivitämme kalenterin kolme kertaa vuodessa. Olisi hyvä, jos kaupunkikohtaiset kilpailutukset löytyisivät yhdestä ilmoituskanavasta tulevaisuudessa. Lisäksi selvitämme uuden yhteisen työtilan käyttöönottoa. Samalla tiedot siirtyvät automaattisesti verkkosivuilla olevaan kilpailutuskalenteriin. 6 Kehitittekö kilpailutuskalenterin omin voimin Porissa. Tätä kalenteria on helppo päivittää. Kyllä, hioimme kalenteria pitkään ja hartaasti, ja haimme vaikutteita myös muilta kaupungeilta. Mikä siinä on uutta. 2 Onko kalenterinne ajan tasalla. Olemme lähteneet tämän kanssa varovaisesti liikkeelle. Se antaa tietoa kilpailutuksista ja niiden vaiheista myös kaupungin sisällä. Kalenterissa ilmoitamme kilpailutuksista jo hyvissä ajoin ja avoimesti. Kalenterissa näkyvät tiedossa ja suunnitteilla olevat kilpailutukset. Kalenteriin merkityt tiedot tulevista hankinnoista ovat parhaita arvioitamme tulevien kilpailutusten ajankohdista. Tämä projekti vaati vahvan mukanaolon ja tuen ICT-yksiköltämme, jossa aiheesta innostuttiin. Taulukossa on esitetty valmistelussa olevat hankinnat toimialoittain ja lajeittain sekä kvartaali, jolloin on tarjouspyynnön suunniteltu ajankohta. 9 Laitilan kaupungin vt
Käymme esimerkiksi sisällössä läpi sitä, miten kirjoitamme tekstit. Tarjouksia tuli kaikkiaan 14, ja hintahaitari oli laaja. Sivusto kuitenkin mukautuu eri laitteille. Hän kertoo, että hankerahalla palveluprosesseja voidaan miettiä saavutettavuutta pidemmälle. Sivuston valmistuttua Pirkkala aikoo käyttää auditointiin ulkopuolista apua, mutta sivustoa arvioivat myös kuntalaiset, joista osa tulee kunnan vammaisneuvoston kautta. Hakutoimintoa kehitetään ja verkkopalvelu kokonaisuudessaan suunnitellaan mobiili edellä. Luoto sanoo, että oma työnsä on jo siinä, kuinka kaikki uudet ohjeet saavuttavat kaikki sivustolle sisältöä tuottavat. Tarkoitus on, että lomakkeet voi täyttää verkkopalvelussa ja Saavutettavuusselosteessa on vielä useissa kunnissa puutteita. Ennen ulkopuolisten tuottajien kilpailutusta Pirkkalassa tehtiin perusteellinen vaatimusmäärittely. VALTAVA REMONTTI VERKKOSIVUILLE Syyskuu tulee äkkiä. Meillä Mänttä-Vilppulassa on aika paljon esimerkiksi staattisia lomakkeita, joita asiakkaat joutuvat tulostamaan, täyttämään ja lähettämään postissa. Tekstimateriaalit on voitava kuunnella ruudunlukijan avulla, ja toisaalta videoiden ja podcastien sisältö on kyettävä lukemaan. Työhön on haettu ja saatu valtiovarainministeriöltä hankerahaa. Koronapandemia on kuitenkin tuonut mukanaan niin paljon ylimääräistä työtä, että toukokuun sijaan kunnan uudet sivut julkaistaan kesän jälkeen. KL6_18-33.indd 30 6.5.2020 12.03. Pirkkalassa kiinnitetään huomiota sisällön ja yhteystietojen löydettävyyteen sekä asiointija mobiilikokemukseen. Ja on kaikin puolin saavutettava. Viestintäsuunnittelija Henna Linkopuu Mänttä-Vilppulasta kertoo, että parhaillaan kaupunki kartoittaa verkkopalvelunsa suurimpia kehityskohteita. Hämeenlinnassa ja Joensuussa se on jo löydettävissä. Siis esimerkiksi, kuinka palveluprosessit palvelevat parhaiten asukkaita. VIIDEN KUNNAN YHTEISTYÖTÄ Mänttä-Vilppula, Orivesi, Ruovesi, Juupajoki ja Virrat uudistavat verkkopalveluja ja muun muassa niiden saavutettavuutta yhdessä. Henkilöstöä on koulutettava myös tekniikassa ja opetettava esimerkiksi tekemään pdfja Powerpoint-tiedostot saavutettaviksi. Tampereella teksteihin saa ääniopasteen, ja sitä mukaa kun luettu teksti etenee, se värittyy vihreäksi. Tiedottaja Tarja Luoto kertoo, että kunnan viisi vuotta vanhat verkkosivut olisi pitänyt joka tapauksessa uudistaa, mutta että saavutettavuuden määräaika tiivisti tahtia. Tulossa on iso muutos ja koskee verkkosivuilla käytännössä kaikkea. Tuolloin myös jo olemassa olevien verkkopalveluiden on oltava helppokäyttöisiä, ymmärrettäviä ja erilaisten ihmisten käytettävissä. [ Hankinnat ] 30 Kuntalehti 6 / 2020 K ello käy kohti päivämäärää 23.9.2020. Tämä tiedetään erityisen hyvin kunnissa, joissa uudistetaan verkkosivuja digilain mukaisesti saavutettaviksi. Pirkkalassa ollaan jo pitkällä
Verkkopalvelun on toimittava myös jatkossa loogisesti ja käyttäjän on löydettävä hakemansa asiat helposti. lähettää sieltä suoraan oikealle ihmiselle. Sen yhteydessä on oltava myös mahdollisuus palautteen antamiseen. Erityisasiantuntija Mattias Lindroth Kuntaliitosta sanoo, että monet kunnat käyttävät ulkopuolisia asiantuntijoita arvioimaan, kuinka hyvin saavutettavuuden vaatimukset niiden verkkopalveluissa toimivat. Näistä yksi on toimivuus lukuisilla eri laitteilla. SELOSTEISSA PUUTTEITA Jos kunnalla on uusia, vuoden 2018 syyskuun jälkeen käyttöön otettuja verkkopalveluja, ne kuuluvat jo saavutettavuussäännösten piiriin. Digiloikalle uutta puhtia on tullut koronapandemian poikkeustilanteesta. Liitetiedostoa ei toisin sanoen voi enää skannata ja julkaista kuvana, sillä silloin se ei toimisi ruudunlukijalla. Esimerkiksi tarvittavat ohjelmistot ja uudet laitteet maksetaan omilla rahoilla. KL6_18-33.indd 31 6.5.2020 12.03. Tosin perusasioitakin joudutaan parantamaan. Tekstin teossa malliksi kannattaa ottaa uutismainen teksti, sillä ihmiset mieltävät uutiset helposti ymmärrettäviksi. Ulkopuolisia ei tähän välttämättä kuitenkaan tarvita. Jos on pienehkö sivusto ja itsellä verkkopalvelujen saavutettavuudesta ymmärrystä, saavuttavuusarvioinnin voi tehdä itsekin. Lista huomioon otettavista asioista on pitkä. Kannattaa myös seurata hankerahahakuja ja ottaa olemassa olevista hyvistä esimerkeistä mallia. MALLIA UUTISISTA Lindroth korostaa, että saavutettavuus on jatkuvaa työtä. Linkopuu kertoo nyt kokemuksesta, että ennen kilpailutuksia tai yhteistyön aloittamista muiden kuntien kanssa kannattaa käydä tarkoin läpi omat tarpeet. Linkopuu sanoo, että nyt on ollut otollinen aika huomata, mitä kaikkia toimintoja verkossa on olemassa ja miten niitä pitäisi kehittää. Sivustolla ei ole päässyt suunnistamaan pelkällä näppäimistöllä, vaan se on vaatinut hiiren käyttöä. Selosteen sisältö on määritelty EU-tasolla, ja sitä tulee kunnissa noudattaa. Myös tekstikokoa päästään jatkossa suurentamaan. Ylitarkastaja Viena Rainio EteläSuomen aluehallintoviraston saavutettavuuden yksiköstä kertoo, että osalla näistä kunnista on puutteita saavutettavuusselosteissaan. Kuntalehti 6 / 2020 31 . Tulossa on iso muutos ja koskee verkkosivuilla käytännössä kaikkea. Joidenkin kuntien selosteita tehtäessä ei ehkä ole ollut riittävästi tietoa selosteessa vaadittavasta sisällöstä. Saavutettavuusseloste on löydyttävä myös vanhemmista verkkopalveluista ensi syksystä lähtien. Hankeraha ei riitä kaikkeen eikä sillä kaikkea voisikaan tehdä. Jotta ne välttäisi, on hyvä ottaa alussa mukaan ulkopuolista apua varmistamaan, että kaikki tulevat kuulluiksi ja ovat tasaveroisia. Linkopuun mukaan Mänttä-Vilppulassa olemassa olevat verkkopalvelut läpäisisivät rimaa hipoen saavutettavuuden vaatimukset, mutta nyt ne saadaan toimivimmiksi. Kuntien yhteistyössä on monta sudenkuoppaa. Lindrothilta on kysytty usein erityisesti liitetiedostoista, videoista ja podcasteista. Uudet verkkopalvelut suunnitellaan moderneiksi tuoreella teknologialla, mikä puolestaan voi aiheuttaa ongelmia vanhoja laitteita käytettäessä. Vaikka saitti teknisesti ruudunlukijoineen toimii hyvin, se ei riitä. Kyllä, ruudunlukuohjelman on voitava lukea myös liitetiedostot ääneen. Myös päivittyvän sisällön on oltava helposti ymmärrettävää ja hahmotettavaa. Selostetta varten AVIn ylläpitämillä verkkosivuilla on oma työkalunsa sen tekemiseen
Organisaatio arvioi kohtuuttomuuden itse. Lakiin kuuluu kohtuuttoman rasitteen peruste. Hyvin pienien sivujen uudistamisen voi saada jopa halvemmalla, Lindroth sanoo. Saavutettavuusarviointi • Selvittää, mitä muutoksia verkkopalvelussa on tehtävä, jotta se olisi saavutettava. Ei kaiken tarvitse olla kunnossa heti. Hatusta vetämällä voin sanoa, että pienehkön saitin summa lähtee 3 000–5 000 eurosta ylöspäin. Tärkeintä on, että prosessi on aloitettu ja sitä jatketaan. Tuolloin tekstitys voidaan jättää pois tilapäisesti. Jos verkkopalvelujen saavutettavuuden työstäminen on vielä pahasti kesken ja apuun tarvitaan ulkopuolista apua, Lindroth kehottaa pyytämään kilpailutuksen yhteydessä palvelujen tarjoajilta näyttöä jo tehdyistä töistä sekä kysymään muiden kuntien kokemuksia. Puhetta on ollut siitä, että esimerkiksi valtuuston kokouksen videotallennuksen tekstivastine saattaisi olla kokouspöytäkirja. • Yksityisen sektorin sivustojen määräaika on heti vuoden 2021 alussa, ja kaikkien lain velvoittamien toimijoiden mobiilisovellusten 23.6.2021. Siirtymäaika päättyy 23.9.2020. Saavutettavuus • Saavutettavuus tarkoittaa esteettömyyttä digitaalisessa maailmassa: erilaisten ihmisten on helppo käyttää verkkopalveluja ja niissä olevia sisältöjä. • Palautteeseen pitää vastata kahden viikon kuluessa. VIDEOT HALUTAAN SÄILYTTÄÄ Lain tarkoituksena ei ole ollut estää videoiden julkaisua tai johtaa tilanteeseen, että tekstityksen takia sisältöjä nyt poistetaan verkosta. Samaa korostaa myös AVIn Rainio. Mitä verkkopalvelun muuttaminen saavutettavaksi sitten maksaa. Entä jos verkkopalvelujen saavutettavuus on syyskuussa pahasti kesken. Silloin erillistä tekstitystä ei tarvittaisi. Sekä Kuntaliitossa että AVIssa odotetaan tekniikan kehittymistä. KL6_18-33.indd 32 6.5.2020 12.03. Lain ensimmäinen siirtymäaika päättyi 23.9.2019 ja koski julkisen sektorin verkkosivustoja, jotka on otettu käyttöön 22.9.2018 jälkeen. • Toisessa vaiheessa laki velvoittaa myös aiemmin julkaistuja julkisen sektorin verkkosivustoja. • Myös päivittyvän sisällön on oltava helposti ymmärrettävää ja hahmotettavaa. Lisää tietoa: www.saavutettavusvaatimukset.fi Facebookin ryhmä Verkkopalveluiden saavutettavuus Kuntaliiton saavutettavuusopas verkossa (hakusanoilla Kuntaliitto saavutettavuusopas) [ Info ] Kirsi Riipinen Ja videot tulee tekstittää, mutta mobiilisovellusten videoissa on pidennetty siirtymäaika 23.6.2021 asti. Automatiikkaa on nykyiselläänkin, mutta tekstitykseen jää vielä virheitä. Ja että työtä varten varataan myös tuleville vuosille rahaa, Lindroth sanoo. Se koskee esimerkiksi tilanteita, joissa tekstittäminen olisi kohtuuttoman työlästä, raskasta tai kallista organisaation kokoon ja videon kohderyhmään nähden. Selvää on, että mitä isommasta työstä on kyse, sitä enemmän se syö euroja. • Se parantaa yhdenvertaisuutta digitaalisessa yhteiskunnassa. Suoria lähetyksiä ei tarvitse tekstittää ollenkaan. AVI kokosi saavutusvaatimukset.fi-sivuilleen vinkiksi muillekin kokemuksensa oman verkkopalvelunsa saavutettavuuden kilpailutuksesta. Silloin saavutettavuusselosteessa pitää kertoa, mitä on vielä tekemättä. Tekstivastine tulee olla myös podcasteille. AVIn Rainio pohtii, että mikäli tekstitys hoidetaan pöytäkirjalla, sen on oltava hyvin tarkka. • Selosteessa kerrotaan, miten käyttäjä voi antaa saavutettavuuspalautetta. MITÄ JÄI TEKEMÄTTÄ. Saavutettavuusseloste • Kuvaa digipalvelun saavutettavuuden tilan ja mahdolliset poikkeamat vaatimuksista. [ Hankinnat ] 32 Kuntalehti 6 / 2020 Digipalvelulaki • Velvoittaa julkishallintoa tekemään verkkosivuistaan saavutettavuusvaatimusten mukaisia. Lindroth ennustaa tekniikan menevän eteenpäin viidessä vuodessa niin paljon, että tekstityksen voi ottaa videoon mukaan automaattisesti
Nyt uusia tutkimushankkeita on vireillä. Hän sai muutama kuukausi sitten yksityiseltä säätiöltä apurahan hankintoja koskevaan tutkimushankkeeseen, mutta työn etenemistä hidastaa tietoaineistojen hajanaisuus. SuuPikku rippeinä tietoa hankinnoista Julkisista hankinnoista on hyvin vähän tietoaineistoa, valittavat professorit. Kunnissa voi olla myös poliittista painetta huomioida paikallisia yrityksiä. Silti kuntien, kuntayhtymien ja valtion hankinnoista on hyvin vähän tietoa tutkijoiden käytettävissä. Voi olla myös sosiaalinen paine suosia paikallista yrittäjää. Tukiainen selvitti yhdessä Aalto-yliopiston tohtorikoulutettavan Jan Jääskeläisen kanssa vuosina 2010–2017 tehtyjä kilpailutuksia. Kymmenen tarjouksen vertailu teettäisi paljon töitä ja lisäisi vaikkapa riskiä joutua markkinaoikeuteen, Tukiainen sanoo. ISOJA HANKKEITA VIREILLÄ Suhteessa asian tärkeyteen Tukiaisen mielestä kiinnostusta tutkimukseen on ollut vähän, mutta nyt hankkeita on vireillä. Koska kunnat ja kuntayhtymät olivat kovassa taloudellisessa paineessa jo ennen koronakriisiä, tutkimukseen ja hankintojen kilpailuttamiseen olisi todella tarvetta paineutua. Tukiainen tietää yksittäisiä kuntia, joissa on kehitetty isolla vaivalla käyttöön hyviä kilpailutusprosesseja. Sitä ei ole kerätty systemaattisesti kunnista eikä valtion virastoista. Monessa pienessä kunnassa ammattitaitoa on vähän, koska kilpailutuksia on harvoin, ja niitä saattaa hoitaa yksi virkamies. Myös kilpailutuspäätösten jälkeen olisi aiheellista pitää yrityksiin yhteyttä ja käydä keskusteluja siitä, mikä meni pieleen. Kuntalehti 6 / 2020 33 J ulkisissa hankinnoissa pyörii veronmaksajien rahaa ainakin 30–35 miljardia euroa, mahdollisesti jopa 40 miljardia euroa joka vuosi. Yksikkö antaisi alan koulutusta ja siten vahvistaisi virkamiesten osaamista, hän kertoo. Tästä on hieman näyttöä Ruotsista, Hyytinen lisää. • Janne Tukiainen Ari Hyytinen KL6_18-33.indd 33 6.5.2020 12.03. Myös valtiovarainministeriössä on mietitty, miten saataisiin tarjolle enemmän tietoa ja lisää koulutusta virkamiehille, jotka tekevät hankintoja. Virkamiehen pitäisi olla yhteydessä yrityksiin, ottaa selvää, mitä haluja ja valmiuksia niillä on tehdä tarjouksia. Aalto-yliopistossa on selvitetty, voitaisiinko perustaa poikkitieteellinen tutkimusyksikkö, joka tekisi tutkimusta ja levittäisi tutkittua tietoa kentälle. Professorit ovat harvoja suomalaisia ekonomisteja, jotka ovat pureutuneet hankintojen kilpailullisuuteen ja tehokkuuteen. Tutkimusta tekemään tarvitaan taloustieteilijöitä, juristeja, hallintotieteilijöitä, logistiikan osaajia sekä monen muun tieteen alan asiantuntijoita. Myöskään tarjoajia ei tahdo löytyä, koska hankintaprosessi on pienille yrityksille liian raskas. Näin voitaisiin saada tuntuvia säästöjä. Kävi ilmi, että oikeaa kilpailua ei käytännössä ollut, sillä yli puoleen kilpailutuksista tulee vain nollasta kahteen tarjousta. Siksi kilpailutuksia voidaan räätälöidä niille sopiviksi, Tukiainen arvelee. Tutkimusta varten tarvittaisiin isot aineistot. Virkamieskin saattaa ajatella, että on helpompaa, kun on vain pari tarjoajaa. Samaa valittelee Hankenin taloustieteen ja Helsinki GSE:n professori Ari Hyytinen. Tarkkaa arvioita kokonaispotista ei edes tiedetä, sillä tietoa kaikista hankinnoista ei ole keskitetysti tutkijoiden saatavilla, sanoo Turun yliopiston taloustieteen professori Janne Tukiainen. Mutta dataa on pikku rippeinä siellä täällä. Valtaosa miljardipotista kuluu kuntien ja kuntayhtymien hankintoihin, kertovat valistuneet arviot. Tarkkoja arvioita realistisesti saatavilla olevista kustannussäästöistä ei ole saatavilla. Hyvin karkean arvion perusteella voi sanoa, että jos jokaiseen hankintaan tulisi yksi vakava tarjoaja lisää, kustannussäästöt voisivat olla jopa muutama miljardi euroa, sanovat Tukiainen ja Hyytinen. Hyvin valmisteltu, kunnollinen kilpailuttaminen vaatii paljon työtä. MILJARDIEN SÄÄSTÖT Hankintaosaaminen, mutta myös virkamiesten kannustimet on saatava Tukiaisen mielestä kohdilleen. Valtion osuus potista on huomattavasti kuntia pienempi. Hyvin valmisteltu, kunnollinen kilpailuttaminen vaatii paljon työtä. Marja Salmela rimmissa yksittäisissä hankinnoissa kunnat ostavat vanhusten palveluasumista yksityisiltä yrityksiltä. Tämä osoittaa, että asioille voi tehdä, jos vain on halua ja osaamista. Valtion ja Kuntaliiton omistamasta Hanselista ja isojen kaupunkien hankintaorganisaatioista löytyy Tukiaisen mukaan osaamista ja kokemusta. Karkeasti viiden prosentin kustannussäästöillä hankinnoissa voitaisiin rahoittaa esimerkiksi kaikkien suomalaisten yliopistojen vuosittaiset menot, he arvioivat. Tällaiset asiat eivät ole tietenkään veronmaksajan etu, hän lisää
Ministeriö on käynnistänyt toimenpideohjelman kuntien rakennuskannan hallinnan ja tietopohjan parantamiseksi. Kunnilla on käytössä erilaisia järjestelmiä. Sote-uudistukseen liittyy omat huolensa kiinteistöjen omistuksesta, kunnosta, käytöstä ja tulevaisuudesta. KUNNILLA EI LAIMINLYÖNTEJÄ Kiinteistötietojen säilytys on valtakunnallisesti hajallaan. Kunnat ylläpitävät tietoja omia tarpeitaan varten, eivät valtakunnallisia vertailuja varten, Niemi huomauttaa. VM HUOLISSAAN TIEDOISTA Valtiovarainministeriö (VM) on huolestunut kuntien kiinteistökannan tilasta ja olemassa olevan tiedon tasosta. Mukana on jatkuva pelko uusista tehtävistä ja kustannuksista. Kuntakentällä herää huoli aina, kun valtio suunnittelee jotain ”kuntien parhaaksi”. Erilaisten ylläpitopalvelujen lisäksi yhä useampi kunta käyttää yksityisen sektorin omistamia tiloja. Kiinteistöt ovat kuntasektorilla jatkuva huolen ja mielenkiinnon aihe. [ Hankinnat ] 34 Kuntalehti 6 / 2020 J otkut kunnat – esimerkiksi Kotka ja Multia – ovat hankkineet rakennuksia leasing-sopimuksilla. TILAKESKUKSELLA TIETOA VM on tilannut kuntien kiinteistöjä koskevan selvitystyön Maakuntien tilakeskus Oy:ltä. Valtiovalta puolestaan on huolestunut kuntien tilahallinnasta osana kuntien tulevaisuuden kartoitusta. Pidemmän tähtäimen tavoitteena on kuntasektorin rakennuskantaan liittyvän investointipaineen pienentäminen ja tilahallinnan parantaminen. Ei ole olemassa mitään selkeää määräystä siitä, mitä tietoa ja missä muodossa kunnilla pitäisi olla. Se on yhtiö, jonka Kunnat ylläpitävät tietoja omia tarpeitaan varten, eivät valtakunnallisia vertailuja varten. Kuntaliiton tilapalvelupäällikön Jussi Niemen mukaan välillä näyttää siltä, että varsinainen toiminta jää kiinteistökeskustelun jalkoihin. Jussi Niemi, Kuntaliitto KL6_34-47.indd 34 6.5.2020 11.57. Yhtiö omistaa Suomessa erilaisia julkisia rakennuksia. Pitää muistaa, että kiinteistöt ovat tukitoiminto ja niissä toimiva palvelutuotanto on pääasia. Ohjelman ensivaiheessa on tarkoitus laatia kattava tilannekuva kuntien rakennusja toimitilakannasta. Homekoulut ja muut rakennukset nousevat tämän tästä otsikoihin. Tilannekuvan sisällöstä ja toteutuksesta on määrä sopia yhdessä kunta-alan toimijoiden kanssa. Puhutaan yleisestä korjausvelasta, resursseja koettelevista investointipaineista ja tarpeettomaksi jäävistä kiinteistöistä. Kiinteistötoimessa leasing-sopimukset ja vuokraus yleistyvät Hankinnat kuntien kiinteistösektorilla lisääntyvät. Kiinteistönhallintaan on olemassa oikein hyviä tietojärjestelmiä, ja joissakin kunnissa pärjätään pelkillä Excel-tiedostoilla. Kunnat toimivat vuokralaisina myös tavallisilla kiinteistömarkkinoilla. Ruotsalainen Hemsö tarjoaa julkiselle sektorille tavanomaista vuokramallia. Aina välillä muistutetaan myös perustuslakiin kirjatusta kuntien itsehallinnosta. Kunnilla on omat tietokantansa, samoin Tilastokeskuksella ja Digija väestörekisterivirastolla, entisellä Väestörekisterikeskuksella. Käytäntö on siis kirjava, joten vertailu ja kokonaisnäkemysten luominen ei ole ihan helppoa. Hän myöntää, että kuntien välillä kiinteistötiedon hallinnassa on eroja. Kuntaliiton Niemi painottaa, että kunnat eivät ole laiminlyöneet mitään kiinteistöjä koskevaa tiedonhallintavelvoitetta. Hän myöntää, että kunnillekin voi olla hyötyä vertailutiedoista, mutta luottaa kuntien omaan harkintaan
Kuntalehti 6 / 2020 35 . Gradian kiinteistöjohtaja Riikka Kaarnamo toivottaa Hemsön tervetulleeksi Jyväskylään. Hemsö on ostanut koulukiinteistön Jyväskylän koulutuskuntayhtymä Gradialta ja solminut siitä kymmenen vuoden vuokrasopimuksen. KL6_34-47.indd 35 6.5.2020 11.57. Kiinteistössä toimii Gradian lukio sekä alivuokralaisena Jyväskylän steinerkoulu
Kunnissa arvellaan, että ostopalvelujen osuus kiinteistötoimessa kasvaa. Osa sote-kiinteistöistä jäänee jossain vaiheessa vaille käyttöä. Ohjelman toteutuksessa on määrä huomioida kuitenkin sote-ratkaisuun liittyvät linjaukset. Yhtiöllä on myös koottua tietoa kuntien sote-kiinteistöistä, mutta sitä ei ole päivitetty. Lisäksi se myy tilanhallintapalvelujaan sekä jatkaa yhteistyötä sairaanhoitopiirien ja erityishuoltopiirien kanssa. [ Hankinnat ] 36 Kuntalehti 6 / 2020 Kuntaliiton kyselyssä vuonna 2019 selvisi, että kunnat omistavat valtaosan käyttämistään kiinteistöistä. Yhtiö oli kuitenkin jo ehtinyt koota tietokantaa kuntakentän sote-kiinteistöistä, ja valtiovalta katsoi, että olemassa oleva tieto kannatti pitää tallessa vastaista käyttöä varten. Lähde: Kuntaliiton SisäNyt-hankkeen kysely Grafiikka: Hanne Lindqvist Grafiikka: Hanne Lindqvist Ohjelma toteutetaan irrallaan soteratkaisusta. Ohjelmassa tulee ministeriön ohjeen mukaan ottaa huomioon valmisteilla oleva rakennetun ympäristön tietojärjestelmää koskeva ohjelmakokonaisuus. Kaikki sairaanhoitopiirit ja erityishuoltopiirit paria pienintä poikkeusta lukuunottamatta ovat yhteistyökumppaneitamme, sanoo Maakuntien tilakeskuksen toimitusjohtaja Jukka Latvala. Juha Sipilän, kesk., hallitus perusti vastoin kuntakentän kantaa osana soteja maakuntauudistustaan. Ohjelman ohjausryhmässä VM:llä on vahva edustus, mutta edustettuna ovat myös kuntakenttä ja muita ministeriöitä. Maakuntien tilakeskuksella ei ole tietoa mahdollisesta omasta tulevasta roolistaan siinä. Latvala ei arvioi sitä, kuinka pitkälle päästään kuntien vapaaehtoisuuden pohjalta ja mitä sen jälkeen tapahtuu. VAPAAEHTOISESTI ALKUUN VM:n toimeksiannosta tehtävä työ alkaa olemassa olevan tiedon kartoittamisella, Latvala kertoo. Ohjelma toteutetaan irrallaan soteratkaisusta, koska se koskee myös kuntasektorin muuta rakennuskantaa. Kun Sipilän hallitus sote-uudistuksensa myötä kaatui, Maakuntien tilakeskuksen toiminta ajettiin alas. Seuraavaksi edetään vapaaehtoisten pilottikuntien kanssa. Kiinteistöjen asema nykyisessä sote-suunnittelussa on suunnilleen sama kuin se oli edellisessä uudistushankkeessa sen kaatuessa. Ensin käydään keskustelu muun muassa Tilastokeskuksen sekä Digija väestörekisteriviraston kanssa. MONENLAISIA HUOLIA Sanna Marinin, sd., hallituksen sote-uudistus etenee omaa tahtiaan. Kunnille lähetetään kysely niiden tilanteesta. Kuntien kiinteistöt jäänevät kuntien omistukseen ja kuntayhtymien kiinteistöt siirtynevät tuleville sote-maakunnille. Hallitusohjelman mukaan Suomeen luodaan rakennetun ympäristön valtakunnallinen digitaalinen rekisteri ja tietoalusta maankäyttöä ja rakentamista koskevien päätösten ja prosessien tueksi. KL6_34-47.indd 36 6.5.2020 11.57. Yhtiö jäi sitä ylläpitämään. VM:n antamassa päätöksessä todetaan, että ohjelmassa selvitetään mahdollisuudet säätää kunnille lakiin perustuva velvoite luovuttaa toimitilojaan ja rakennuksiaan koskevia tietoja valtakunnalliseen tietokantaan
Ilmiö, jossa tarpeellisia ja suunniteltuja infratöitä lykätään varmuuden vuoksi koronan varjossa, on vaarallinen ja pitäisi pysäyttää. KL6_34-47.indd 37 6.5.2020 11.57. Hänen mukaansa yhtiössä katsotaan aika pitkälle tulevaisuuteen. Hemsön ovella ei ole jonoa. Silloin leikataan yhteiskunnan siitä osasta, joka kykenee vielä tuottamaan verotuloja ja hyvinvointia, hän perustelee kuntajohtajille lähtenyttä vetoomusta. Suomessa kohteita on noin 50. Vireillä on kaksi paloasemaa Oulun kaupungille. Niistäkin osa jäänee vaille käyttöä, osa kaipaa runsasta korjausta ja uuttakin pitäisi monessa kunnassa rakentaa. Kuntalehti 6 / 2020 37 RAKENNUSTEOLLISUUS RT on vedonnut kuntiin, jotta julkista rakentamista jatkettaisiin mahdollisimman normaalisti ja uusia hankkeita käynnistetään ennen kriisiä laadittujen investointisuunnitelmien mukaisesti. On kuntia, joissa tilanne tajutaan ja jopa lisätään rakentamista nyt. Sitten on niitä, joissa pohditaan leikkauksia, RT:n varatoimitusjohtaja Paavo Syrjö sanoo. Sen kiinnostus hankintoihin on suurimmissa kaupungeissa ja niiden lähikunnissa. RT huomauttaa myös, että infratyön teettämiselle on nyt hyvä aika. Tekemättä jäävät työt taas lisäävät korjausvelkaa. Ratkaisuksi ongelmakiinteistöjensä ja investointipaineidensa kanssa kamppaileville syrjäseutujen kunnille Hemsöstä ei ole. HEMSÖ AKTIIVINEN Ruotsalainen, julkisiin kiinteistöihin keskittyvä Hemsö omistaa hoiva-, terveydenhoito-, oppilaitosja oikeushallinnon kiinteistöjä. Esimerkiksi paikalliset ikärakenteet vaikuttavat. Omistuksia on muun muassa Helsingissä, Turussa, Vaasassa ja Jyväskylässä. Ainakin kouluja ja päiväkoteja on rakennettu leasing-sopimuksilla, myös pieniin kuntiin. Infraan sijoitetusta julkisesta rahasta 40–45 prosenttia palautuu RT:n mukaan heti yhteiskunnalle verojen ja veroluontoisten maksujen muodossa, ja vielä enemmän ajan kanssa, jos investointi parantaa esimerkiksi työvoiman ja rahdin liikkuvuutta tulevaisuudessa. Leinonen arvelee, että osasyy on, että kuntakentällä yritystä ei tunneta kovin laajasti. RT toivoo, että hankkeita myös aikaistetaan mahdollisuuksien mukaan talouden elvyttämiseksi. Suurin osa sijoituksista on tapahtunut yhtiön aloitteesta. Infratyön teettämiselle on nyt hyvä aika. RT katsoo, että alan työllistävä merkitys on entisestään korostunut ja korostuu edelleen epidemian jälkeisessä rakentamisessa. Yhtiö on itse aktiivinen sijoituskohteita kartoittaessaan. Kiinnostus rajoittuu noin 20 kaupunkiin, sanoo Hemsön maajohtaja Jarkko Leinonen. Kolmen vuoden kuluttua se voi ehkä olla kaksinkertainen, mutta mitään tarkkaa kasvutavoitetta ei ole, hän sanoo. Öljyn hinnan putoaminen laskee hintoja ja hiljentynyt liikenne helpottaa töiden tekemistä. Erityisesti kiinnostavat yliopistokaupungit. Seuraamme tiiviisti kuntakenttää, julkisen sektorin investointisuunnitelmia ja näkymiä, Leinonen kertoo. Se vaihe, jossa terveysyritykset ostivat kunnilla sote-kiinteistöjä päästäkseen tekemään ulkoistussopimuksia, on enimmäkseen ohi. • Eero Karisto Eero Karisto Kuva: Petteri Kivimäki Kuntakentällä on ongelmia myös varhaiskasvatusja koulukiinteistöjen kanssa. Rakentamista on pystytty jatkamaan suhteellisen normaalisti koronapandemiasta huolimatta. Joskus tapaamisissa tulee kuntien aloitteesta kyselyitä, mutta kyllä me pääasiassa itse olemme kohteet hakeneet. Jos suunnitelmiin perustuvia investointeja ja tilauksia nyt Rakennusteollisuus vetoaa julkisen rakentamisen puolesta nopeasti jarrutetaan tai perutaan, nopeilla koronarajoitustoimilla saavutetut edellytykset jatkaa työntekoa jäävät hyödyntämättä, ja heikennämme yhteiskunnan kykyä toipua nopeasti kriisistä, RT katsoo vetoomuksessaan. Yhtiön salkun arvo Suomessa on Leinosen mukaan nyt noin miljardi euroa. • VM:n ohjelmassa selvitetään mahdollisuudet säätää kunnille velvoite luovuttaa toimitilojaan ja rakennuksiaan koskevia tietoja. Toisaalta valtiovalta rajoitti ulkoistussopimuksia, toisaalta sote-uudistuksen vaiheet ovat vähentäneet yritysten kiinnostusta
Kuopio odottaa nyt sopimuksen laukaisevan seuraavan ongelman eli sen, miten valtiolta saadaan miljoonat liikenteen esteettömyyden takaaviin hisseihin, ratapihan kunnostamiseen ja automatisointiin. Kun koronavirus kurittaa, tarvitaan elvytystä. Uudet MAL-kaupungit uskovat, että sopimus valtion kanssa tiivistää myös seudun kuntien keskinäistä yhteistyötä. Kuitenkin kaupungilla oli pitkään tarve päästä parantamaan matkakeskusta ja rakentamaan asuntoja ja toimitiloja keskeiselle paikalle. Erityisesti toivomisen varaa on ollut eri ministeriöiden välisessä yhteistyössä, sanoo kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen. Sellaiseksi sopisi Tampereen ja Jyväskylän välisen [ Hankinnat ] Kuopion aseman seudulla rakentaminen on jo käynnistynyt. Sitä on kaivattu todella pitkään. Kaupungeissa toivotaan, että koronaviruksen talttumisen jälkeen valtio käynnistäisi etenkin infrahankkeita. Lukko aukesi vuonna 2016, kun Kuopion Portin rakentaminen noin 150 miljoonan euron panostuksella alkoi rakennusliike Lapti Oy:n toimesta. Muutaman miljoonan euron hintainen asematunnelin oikaisu vaati panostuksen kaupungin ja ELYn puolelta, jotta Liikennevirasto saatiin mukaan. Neuvottelujen käynnistämisen siunasi talouspoliittinen ministerivaliokunta kokouksessaan maaliskuun lopussa. Kuopion aseman seudun kehittäminen oli pitkään pysähdyksissä, koska toimijoilla on ollut keskenään erilaisia ajoituksia. Sopimusneuvottelut pyritään saamaan valmiiksi mahdollisimman nopeasti, kerrotaan ympäristöministeriöstä sekä liikenneja viestintäministeriöstä. Kuopion seudulla odotukset uudesta kumppanuudesta ovat kovat. TARVITAAN ELVYTYSTÄ Myös Jyväskylässä toivotaan MAL-sopimuksen ja valtion rahoituksen lykkäävän infrahankkeita liikkeelle. KL6_34-47.indd 38 6.5.2020 11.57. Nyt kaupunki odottaa, että MAL-sopimus tuo valtiolta muutamia miljoonia, joiden avulla liikenne tehdään esteettömäksi sekä kunnostetaan ja automatisoidaan ratapiha. Muita yhteistyökumppaneita ovat työja elinkeinoministeriö, Asumisen rahoitusja kehittämiskeskus ARA, ISOJA ODOTUKSIA Jyväskylässä, Lahdessa ja Kuopiossa on isoja odotuksia uudesta MAL-sopimuksesta. Väylävirasto, Liikenneja viestintävirasto Traficom sekä alueiden ELYkeskukset. Jos kolmikantaista rahoitusrakennetta ei olisi syntynyt, asematunnelin hinta olisi noussut kaksinkertaiseksi, Pirhonen kertoo. 38 Kuntalehti 6 / 2020 J yväskylä, Lahti ja Kuopio odottavat innolla yhteistyötä, jota niillä on tulevaisuudessa mahdollisuus tehdä valtion kanssa ratkaistakseen kaupunkiseutunsa maankäytön, asumisen ja liikenteen ongelmia
Siitä on tehty jo ELY-keskuksen kanssa selvitys. Tämä seutu on tasapainoinen vaihtoehto pääkaupunkiseudulla asuville. Sinne syntyy Euroopan kiinnostavin oppimisympäristö, kaupunginjohtaja Pirhonen arvioi. Kuopiolla taas on suuret suunnitelmat rakentaa Smart Savilahti, kaupunginosa, josta kehkeytyy tulevaisuudessa 36 000 asukkaan, opiskelijan ja työntekijän arjen ympäristö. Jospa mekin pääsisimme kiinni valtion käynnistysavustuksiin, joita Kun koronavirus kurittaa, tarvitaan elvytystä. Kaikkia uusia MAL-kaupunkiseutuja yhdistää halu edistää myös puurakentamista, johon Sanna Marinin, sd., hallitus on luvannut avustuksia. Hän uumoilee, että koronavirus luo uusia tapoja tehdä etätyötä ja toimistotilojen tarve vähenee. Pirhonen pohtii, kuinka paljon maailma muuttuu koronaviruksen talttumisen jälkeen. Liikuntaan ja ulkoiluun kannustava ympäristö on Jyväskylän seudun kunnissa tunnistettu yhteiseksi ja tärkeäksi. Savilahdessa tiivistyy juuri maankäytön, asumisen ja liikenteen sopimuksen ideologia. Kuopiossa ei Pirhosen mukaan unohdeta maaseutumaisiakaan alueita, jotka kuntaliitosten jälkeen ovat osa kaupunkia. Tämä palvelee niin matkustajia kuin tavaraliikennettäkin esimerkiksi Äänekoskelta. Sopimuksen avulla voidaan saada mahdollisesti seisake myös Orimattilan Hennaan ja junayhteys Kärkölän suuntaan, hahmottelee Lahden kaupunkikehitysjohtaja Olli Alho. Emme voi palata 20.1.2020 tilanteeseen emmekä päästä takaisin turvalliseen menneisyyteen. Seudulla on seisakkeita vanhan Nastolan alueella. Suuri opiskelijoiden ja ikääntyvän väestön määrä tuovat painetta rakentaa näiden ryhmien tarpeita huomioivia edullisia asuntoja, Lumela tähdentää. Nelostie ja valtatie 9 kohtaavat Jyväskylän kaupunkialueella. Kun heitämme hakkua tulevaisuuteen, etäisyys ja paikka eivät olekaan se, mitä olimme ajatelleet. Meillä on jo tunnin juna ja kuulumme metropolin työssäkäyntialueeseen, jossa kohtuuhintaisten vuokra-asuntojen kysyntä on kovaa. SIHTI 12 VUOTTA ETEENPÄIN Lahden seutu tähtää raideliikenteeseen tukeutuvaan joukkoliikenteeseen tulevaisuudessa. Myös Heinola on nostanut esiin vanhan radan ottamisen käyttöön, jotta Duo-raitiotieyhteys voisi ulottua Vierumäelle ja Heinolaan. KL6_34-47.indd 39 6.5.2020 11.57. Investoinnin arvioidaan nousevan satoihin miljooniin. Viimeisimpänä hankkeena sinne on syntymässä Savonia-ammattikorkeakoulun kampus, joka maksaa 74 miljoonaa euroa. Uusilla MAL-kaupunkiseuduilla halutaan panostaa jatkossakin kestävän liikkumisen lisäksi vähähiiliseen rakentamiseen ja kohtuuhintaiseen asuntotuotantoon. Ehkä tarvitsemme enemmän paikkoja, jotka ovat vähän kuin kuntosali, jonne voi ostaa tunnin, puolen päivän, viikon tai kuukauden sisäänpääsyn. Se vaatii muun muassa joukkoliikenteen ratkaisemiseen uusia ideoita, kuten miten Kelakyydit ja koulukuljetukset hoidetaan fiksummin. Tavoitteena on kannustaa asukkaita kestävään liikkumiseen rakentamalla seudullisia pyöräteitä. Kuntalehti 6 / 2020 39 Uudet MAL-kaupungit Jyväskylä sekä kehyskunnat Laukaa ja Muurame • Väkiluku 142 500 • Ennuste + 4,9 prosenttia vuoteen 2040 • Valtuusto: 14 vihr., 13 sd., 13 kesk., 12 kok., 7 vas., 4 kd., 3 ps., 1 pp., 1 Jyhy Lahti sekä kehyskunnat Asikkala, Heinola, Hollola ja Orimattila • Väkiluku 119 800 • Ennuste 5,8 prosenttia • Valtuusto: 19 sd., 13 kok., 7 vihr., 5 ps., 4 kd., 4 kesk., 3 vas., 2 Pro Lahti, 1 Asukkaiden Lahti, 1 Lahti ensin Kuopio sekä kehyskunnat Leppävirta ja Siilinjärvi • Väkiluku 119 300 • Ennuste + 1,7 prosenttia • Valtuusto: 14 kesk., 12 kok., 11 sd., 8 vihr., 6 vas., 3 kd., 3, ps., 2 sin. Tämä ei ole vain Lahden juttu. Tavoitteena on rakentaa rataosuudelle tuplaraiteita, jotta junat pystyvät ohittamaan nykyistä sujuvammin toisensa, ja näin voidaan vähentää häiriöitä. Sitä kauttahan Keski-Suomen suurin kaupunkiseutu on yhteydessä pääkaupunkiseutuun, perustelee Jyväskylän kaupunginhallituksen puheenjohtaja Meri Lumela, vihr. Se tuo mahdollisuuksia valita työntekoon ja asumiseen uusia muotoja. • Marja Salmela Kuva: Akseli Muraja [ Info ] yksiraiteisen radan perusparannuksen vauhdittaminen. Kohtuuhintaisen asumisen edistäminen on ollut vahvasti esillä myös Jyväskylän sopimuksen valmistelussa. Myös valtiolla on näkemys, että yhteistyötä tarvitaan suunnittelussa, Lumela sanoo. Me nostamme esiin myös Yhdessä erilaiset -teemaa. KOHTUUHINTAISIA ASUNTOJA Koronaviruksen jälkeen Lahden seudulla on Olli Alhon mukaan hyvät mahdollisuudet houkutella uusia asukkaita Helsingin suunnalta. Meillä verkosto maksanee kymmeniä miljoonia euroja, sanoo Meri Lumela. Se antaa tarpeeksi pitkäjänteisen tarkastelukulman, ja siksi aseman seutuja voidaan suunnitella tiiviimmiksi. Tärkeää Alhon mielestä on, että MAL-sopimuskausi kestää 12 vuotta. Lähde: Tilastokeskus, aluekehittämisen konsulttitoimisto MDI:n ennuste MAL-sopimus on taannut pääkaupunkiseudulla kaupunkien vuokraasunnoille ja asumisoikeusasunnoille jo vuosia, Alho toivoo. Keskeinen infrahanke on myös valtatie 4:n kehittäminen. Siksi kohtuuhintaisten vuokraasuntojen rakentaminen voisi piristyä Lahdessakin. Siksi on hyvä, että MAL-sopimuksissa sihti on 12 vuotta eteenpäin
Suomen Yrittäjien Anssi Kujalan mielestä kunnat eivät kilpailuta taloushallintopalveluja vaan valitsevat tuottajakseen in house -yhtiön. Hän sanoo, että jo lähdössä yksityiset yritykset ovat kuntien omistamiin Suomen Yrittäjien Anssi Kujala tähdentää, että yrittäjyyden edellytyksiin kuuluvat reilu kilpailu ja mahdollisuus päästä markkinoille. [ Hankinnat ] 40 Kuntalehti 6 / 2020 S uomen Yrittäjien varatoimitusjohtaja Anssi Kujala sanoo, että tilanne ei ole reilu: kuntaomisteisten in house -yhtiöiden takia [ Vastakkain ] Kuntien yhtiöt estävät reilun bisneksen. Kujalan mielestä kaikkein reiluinta olisi, jos tarjoukset tukipalvelujen ulkoistuksissa ja kilpailutuksissa pyydettäisiin aina avoimilta markkinoilta. In house -yhtiö on kokonaan kuntien omistama osakeyhtiö. Hankintalain mukaista kilpailutusta ei tarvita, kun palvelut voi hankkia in house -yhtiöltä omistamalla tästä yhden ainoan osakkeen. Meidän havaintojemme mukaan yksityisomisteisilta yrityksiltä ei edes pyydetä tarjousta. Sarastian toimitusjohtaja Antti Kantola huomauttaa, ettei mikään estä kuntia kilpailuttamasta palvelujaan avoimilla markkinoilla. KL6_34-47.indd 40 6.5.2020 11.57. Kuva: Ilkka Ranta-aho kunnat pääsevät hankkimaan palveluja ilman kilpailutuksia
Kujala korostaa, että tällaista linjausta tarvitaan markkinoiden avaamista varten. Suomen Yrittäjät julkisti helmikuussa hankintalinjauksensa, jossa muun muassa esitetään, että käyttöön otetaan viiden prosentin vähimmäisomistusraja määrittämään, milloin hankintayksikölle syntyy määräysvalta yhtiöön. Kantola huomauttaa, että talousja palkkahallinnon in house -yhtiöitä on ollut Suomessa parikymmentä vuotta. Sarastian toimitusjohtaja Mika Kantola ei pidä tilannetta näin mustavalkoisena – in house -yhtiöt eivät täytä markkinoita. Omistajia on noin 250, kuntien lisäksi sote-yhtymiä ja kaupunkikonsernien tytäryhtiöitä. Kantola korostaa lisäksi, etteivät in house -yhtiöt voi unohtaa toimivansa julkisin varoin. Ilman in house Sarastian Antti Kantolan mielestä in house -yhtiöiden tehtävä on huolehtia siitä, että niiden palvelut ovat kilpailukykyiset. Ja verovaroin toimittaessa on erityisen hyvin huolehdittava kilpailukyvystä. -yhtiöitä suuri osa kunnista hoitaisi tukipalveluita edelleen itse. Mutta käytännössä kaikki omistajat käyttävät jotakin palveluista, kertoo Kantola. KL6_34-47.indd 41 6.5.2020 11.57. Asiakkaat toisin sanoen ostavat palkanlaskentaa, kirjanpitoa, tilinpäätöstä ja reskontraa. Omistus ei velvoita mihinkään, eivätkä kaikki omistajat käytä kaikkia palveluja. Kuva: Janne Lehtinen verrattuina heikommassa asemassa. Näistä ensimmäinen perustettiin Hämeenlinnassa 1999, ja sen idea oli keskittää kuntien tukipalveluja. Sarastia syntyi reilu vuosi sitten, kun Kunta Pro ja Kunnan Taitoa yhdistyivät. Toisin sanoen yhden osakkeen sijaan kunnan olisi omistettava in house -yhtiöstä vähintään viisi prosenttia voidakseen välttää kilpailutuksen. Anssi Kujalan mielestä avointen markkinoiden kilpailutusten välttäminen on tehty liian helpoksi. Hän sanoo uskovansa vahvasti evoluutioon. In house -yhtiöiden synty on kustannettu verovaroin, kun taas yksityisellä puolella alkupääoma kerätään suoraan asiakkailta tai kilpailluilta markkinoilta. Hän pohtii, että kunnilla on matalampi kynnys ulkoistaa henkilöstöään, kun sitä ottaa vastaan kuntien omistama palveluntuottaja. VALTAKUNNALLISTA BISNESTÄ Sarastian palveluista suosituimmat ovat talousja palkkahallinto. Hänen mielestään kuntien on helppo hankkia yksi osake useammasta in house -yhtiöstä ja kilpailuttaa vain niitä keskenään. Kuntalehti 6 / 2020 41
Jos palvelu on jo ulkoistettu, kunta pystyy myös kesken sopimuskauden vertailemaan palveluiden toimivuutta. Kantola huomauttaa, että mikään ei estä kuntaa kilpailuttamasta palveluja silloinkin, vaikka kunta olisi jonkun in house -yhtiön omistaja. Joskus on järkevää luoda seudullisia toimijoita tai alueellisia palvelumuotoja, mutta in house -yhtiöillä on synnytetty valtakunnallisia bisneksiä, Kujala sanoo. Eivätkä ne voi tuudittautua ajatuksella, että niillä olisi jokin erityinen suoja kilpailua vastaan, Kantola sanoo. Joissakin kunnissa teknisessä toimessa on töissä teknisen johtajan lisäksi vain pari kolme ihmistä. Taloushallinnossa ja ICT:ssä jonkun yksittäisen osan kilpailuttaminen on toki koukeroisempaa, koska teknologia ostetaan yleensä kokonaisuuksina, Kantola sanoo. Todellisuudessa harvassa ovat ne, jotka pystyvät hoitamaan isojen kaupunkien, kuntayhtymien ja tulevien sote-toimijoiden taloushallinnon, Kantola sanoo. Kujala kertoo olleensa kunta-asioiden kanssa tekemisissä koko työuransa ja vakuuttuneensa tuona aikana, että oli kunnan toiminto mikä tahansa, sen tulisi aina palvella omia asukkaitaan eli asiakkaitaan. Ilmassa on Kujalan mielestä muutoinkin hyviä merkkejä. Minkä verran mikäkin yhtiöistä panostaa tuotantoympäristöönsä ja miten sitä käyttää ja hyödyntää. Kantola ei näe mitään estettä sille, etteivätkö ne voisi kilpailuttamalla ostaa palvelunsa miltä tahansa yritykseltä. Kunnat kilpailuttavat valtavasti erilaisia hankintojaan vuosittain, ja sieltä jokunen voi tietysti joutua markkinaoikeuteen. Toki jos kunnan henkilöstöä siirtyy ulkoistuksessa paikalliselle yritykselle, osaamistakin siirtyy samalla, hän sanoo. Ei kuitenkaan ole itsestään selvää, että nämä yhtiöt olisivat olemassa maailman tappiin. Olemme esimerkiksi yhdessä Kuntaliiton kanssa alkaneet järjestää julkisille hankkijoille webinaareja siitä, kuinka hankintojen avulla on mahdollista ylläpitää alueellista elinvoimaa. Ne ovat toisistaan riippuvaisia, toinen ei pärjäisi ilman toista. Koronapandemia on hirvittävä eikä kukaan olisi sitä halunnut, mutta poikkeuksellinen aika on hänen näkemyksensä mukaan hienosti kaatanut julkisen ja yksityisen puolen rajaaitoja. OMA MAAILMA – VAI EI. In house -yhtiöillä hoidetaan yhä enemmän kunnan toimintoja. Yhtä lailla voidaan myös selvittää laajemmin, kuinka ostetun palvelun hinta on muuttunut elinkaarensa aikana ja miten se vertautuu muiden toimijoiden vastaavaan. Kantola muistuttaa, että ennen ulkoistamista kunta selvittää, onko halvempaa tehdä itse vai ostaa palvelu. [ Hankinnat ] 42 Kuntalehti 6 / 2020 [ Vastakkain ] 20 vuoden aikana olemme edenneet tilanteeseen, jossa Suomessa on esimerkiksi talousja palkkahallinnossa isoja toimijoita. Kuntia moititaan tuon tuosta suhteettoman suuresta markkinaoikeuden pelosta. Kaikki muu ulkoistetaan. Kantolan mielestä markkinaoikeus ei ole sellainen peikko kunnille kuin on tapana sanoa. Valtiokonttorin parin vuoden takaisen kyselyn mukaan lähes 60 prosenttia kunnista ja kuntayhtymistä hoitaa taloushallintonsa itse. Kujala toteaa, että kyllä, julkisen puolen talousja henkilöstöpalveluissa vaaditaan omia ohjelmistojaan. Vuonna 2018 niitä oli jo yli 2 000. On kuitenkin muistettava, että kuntapuolen kirjanpito ja palkanlaskenta ovat oma maailmansa. Ongelma sen sijaan on, jos markkina on niin suljettu, etteivät yksityiset yritykset pääse siihen mukaan ja investoimaan tiettyyn teknologiaan, hän sanoo. Hän sanoo, että kaikilla in house -yhtiöillä on kumppaniverkostossaan yrityksiä, jotta palveluiden tuottaminen on mahdollista. Moni kunta omistaa ruokahuoltoyhtiötä, mutta kilpailuttaa silti tiettyjä osia saadakseen näkymän markkinatilanteesta. Mutta on niitä yksityiselläkin puolella, enkä sanoisi, että osaamisessa kummallakaan puolella olisi eroja. Eikä voi kieltää, etteikö kilpailuttaminen teettäisi töitä, Kantola sanoo. Hän kertoo, että kunnat ottavat yhä enemmän paikallisia yrittäjiä mukaan tehtäviensä hoitoon. Koronakriisissä moni kuntatoimija on viimeistään ymmärtänyt, miten tärkeää elinvoiman ylläpitämiseksi palveluiden ja tuotteiden hankkiminen oman alueen yrittäjiltä on. Kantola sanoo, että eroja on myös eri in house -yhtiöissä, kuten vaikkapa se, millaisen teknologian varaan ne palkkahallintopalvelujaan rakentavat. • Kirsi Riipinen On monesti vaikeampi selvittää omassa kunnassa syntyvät todelliset kustannukset verrattuna ostettuun palveluun. On monesti vaikeampi selvittää omassa kunnassa syntyvät todelliset kustannukset verrattuna ostettuun palveluun, hän sanoo. Esimerkistä käy vaikkapa tekninen toimi, jota varsinkin pienet kunnat ovat kilpailuttaneet vuosikymmeniä. Kujala ei myöskään halua asettaa kuntia ja yrityksiä vastakkain. KORONA YHDISTÄÄ Täysin mustavalkoiseksi ei Kujalakaan halua heittäytyä. KL6_34-47.indd 42 6.5.2020 11.57. Hän kertoo esimerkin ruokahuollosta. Yrittäjäjärjestön Kujala siteeraa tilastoja, joiden mukaan in house -yhtiöiden määrä on vajaassa kymmenessä vuodessa kasvanut kolmanneksella
Hankintojen edullisuudella turvataan kunnan taloudellista kestävyyttä sekä kuntalaisten ostovoimaa. Siitä hyötyvät myös kuntalaiset, koska tuottavuuden parantuminen hillitsee hankintojen hintojen nousua ja parantaa tuotteiden laatua. Sen periaatteisiin kuuluu, että paras voittaa. Julkisten hankintojen avoimuudella helpotetaan uusien yrittäjien tarjouskilpailuihin osallistumista ja markkinoille tulemista. Hän on myös professori Jyväskylän yliopistossa. Yritysten tuotantotoiminnasta ympäristölle koituvat haitalliset ulkoisvaikutukset ovat esimerkki vapaasti toimivien markkinoiden epäonnistumisesta. Fiksuilla hankinnoilla kuntalaiset saavat riittävästi laadukkaita palveluja edullisesti. Kuva: Matti Rajala Vastuullisuutta hankintoihin Toimivat markkinat ovat kuluttajan etu. Sen mukaisesti hankinnoissa on noudatettava tasapuolisuutta ja syrjimättömyyttä. Päästöverot ja päästökauppa ovat erinomaisiksi todettuja välineitä korjata markkinoiden toimintaa ympäristön ja ihmisten hyvinvoinnin kannalta parempaan suuntaan. Tarjouskilpailuun osallistuminen vaikeutuu. • KL6_34-47.indd 43 6.5.2020 11.57. Sama vaikutus syntyy, kun hankintamenettelyissä Mika Maliranta Kirjoittaja toimii tutkimusprofessorina Kilpailuja kuluttajavirastossa. Riskinä on, että liian tiukat ekologiset ja sosiaaliset kriteerit vaarantavat taloudellisen vastuullisuuden toteutumista. Kaikkea ei voi eikä kannata tuottaa itse vaan on järkevämpää hankkia tavaroita ja palveluja markkinoilla toimivilta yrityksiltä. Tavoite on kannatettava. Yhteiskunnan resursseja tärveltyy. VAPAASTI TOIMIVAT markkinat eivät kuitenkaan toimi kaikissa tilanteissa kuluttajien eikä kuntaisten hyvinvoinnin näkökulmasta täydellisesti. Markkinoille tulee uusia yrityksiä. Markkinoiden toimivuudesta huolehtiminen on siis vastuullista toimintaa taloutta laajemmassakin mielessä sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä. Tuottavuuden kasvu voi hidastua. Siksi hankintojen hinnat voivat kohota ja kuntien menot kasvavat. Siihen tarvitaan tervettä kilpailua. noudatetaan suhteellisuutta. Haitta voi kohdistua markkinoiden toimintaan ja kansantalouden kehitykseen laajemminkin. Kuntalehti 6 / 2020 43 [ Kolumni ] KUNTIEN VASTUULLE on Suomessa sälytetty ihmisten hyvinvoinnin kannalta tärkeiden julkisten palvelujen tarjoaminen. Noudattamalla ekologista ja sosiaalista vastuullisuutta hankinnoissaan kunnat voivat yrittää täydentää edellä mainittuja markkinaepäonnistumisten hyväksi todettuja korjauskeinoja. Se myös pakottaa vanhoja yrityksiä innovoimaan, mikä kohottaa tuottavuutta. Toimivat markkinat ovat kuluttajan etu. Koska kuntalaiset ovat myös kuluttajia, on kuntalaisten edun mukaista, että julkisissa hankinnoissa kannetaan huolta markkinoiden toimivuudesta. Kilpailu markkinoilla hiipuu, jos hankintojen tarjouskilpailussa noudatettavat pelisäännöt ovat epäselvät tai tarpeettoman vaikeat. On syytä muistaa, että hankintojen taloudellisesta vastuullisuudesta huolehtimalla vahvistetaan myös kuntien, valtion ja kansantalouden kykyä huolehtia ympäristöstä ja sosiaalisista ongelmista. Hankinnoissa noudatettava tasapuolisuus, syrjimättömyys, avoimuus ja suhteellisuus ovat siis keinoja edistää markkinoiden toimivuutta ja noudattaa taloudellista vastuullisuutta. Hyvinvointivaltion julkiset palvelut ja tulonsiirrot ovat puolestaan havaittu olevan ylivertainen keino taistelussa sosiaalista eriarvoisuutta vastaan. Liiallinen taloudellinen ja sosiaalinen eriarvoisuus yhteiskunnassa on toinen esimerkki. Useiden miljardien eurojen kysymys kuuluu, kuinka nämä hankinnat tehdään vastuullisesti. Kaikkiaan kuntien ja kuntayhtymien menot ovat 50 miljardin euron luokkaa. Ympäristöystävällisten teknologioiden kehittämiseen suunnattavat tutkimusja kehityspanostukset on tarpeellinen täydentävä keino. Toimivien markkinoiden yksi tunnusmerkki on riittävä yritysdynamiikka. Niitä tarvittaisiin ympäristön suojeluun panostamiseen ja hyvinvointivaltion ylläpitoon. Riittävyyden ja laadun kautta julkiset palvelut kohottavat kuntalaisten hyvinvointia
Tiia Ilola ja Jimi, 5, ovat asuneet kolmisen vuotta puukerrostalossa Helsingin Viikissä. [ Hankinnat ] 44 Kuntalehti 6 / 2020 HELSINKI KEVENTÄÄ ILMASTOKUORMAA Helsingin kaupunki on ottanut hankintojensa hiilijalanjäljen tarkkaan syyniin. KL6_34-47.indd 44 6.5.2020 11.57. Ilola on ihastunut ekologiseen asumismuotoon, johon kuuluvat pihan omenapuut ja mustaherukkapensaat sekä oman parvekkeen kasvihuone
Canemure-hankkeessa tavoitellaan hiilineutraaleja kuntia ja maakuntia kuuden vuoden ajan seitsemällä eri alueella. Helsinki suosii puurakentamista ja pienentää samalla hiilijalanjälkeä. Tällä hetkellä meillä on Canemure-hankkeessa työn alla kahdeksan pilottihankintaa, joiden hiilijalanjälkeä tarkastelemme perusteellisemmin. Hyödyntämällä myös erilaisten hankintamenettelyiden etuja ja käymällä aktiivista markkinavuoropuhelua hankintoja voidaan kehittää vähähiilisempään suuntaan. Toisena tulevat rakennusten lämmityksestä ja sähkönkulutuksesta koituvat hiilipäästöt. Kuntalehti 6 / 2020 45 P uurakentaminen, uusiutuva energia ja vähäpäästöinen kuljetuskalusto nousevat arvoonsa, kun pääkaupunki pyrkii hiilineutraaliksi vuoteen 2035 mennessä. VERTAILUN VAIKEUS Hiilineutraali Helsinki 2035 -toimenpideohjelmassa on yli kaksikymmentä hankintoihin liittyvää toimenpidettä. Parhaillaan monille eri hankintaryhmille laaditaan ilmastokriteereitä. Euroissa Helsingin kaupungin hankintojen arvo on noin 2,5 miljardia euroa vuodessa investoinneista riippuen. Kokonaisuutena Helsingin hankintojen hiilijalanjälki vastaa suuruusluokaltaan Suomen raudan ja teräksen valmistuksen polttoperäisiä päästöjä. Kaupungille laaditaan myös sisäistä kriteeripankkia, johon kerätään hyviä esimerkkejä vähähiilisistä hankin. Helsinki haluaa päästötarkastelulla paitsi vähentää päästöjään myös luoda markkinoita ympäristöystävällisille tuotteille ja palveluille. RAKENTAMISTA JA RUOKAA Projektikoordinaattori Satu Turula Helsingin kaupungilta sanoo kaupungin keskittyvän kehittämään niitä hankintoja, joilla on huomattavat CO2-päästöt ja toisaalta niitä hankintoja, joissa on mahdollisuus vähentää päästöjä merkittävästi. Turulan mukaan tarjousten vertailu hiilijalanjäljen perusteella on mahdollista talonrakennusurakoissa, koska niille on olemassa kansallinen ja yleisesti käytössä oleva laskentamenetelmä. Turulan mukaan myös sopimuskaudella on mahdollista toteuttaa hiilijalanjälkeä pienentäviä toimenpiteitä yhteistyössä tilaajan ja toimittajan kanssa. Hankinnasta tekivät vähähiilisen myös kriteeri alhaisesta E-luvusta (ilmaisee rakennuksen laskennallisen ostoenergian kulutuksen) sekä kaavan velvoittamat vaatimukset puurakentamisesta ja uusiutuvan energian hyödyntämisestä. Eniten jalanjälkeä kasvattavat Suomen ympäristökeskuksen (SYKE) toteuttaman selvityksen mukaan rakentaminen ja siihen liittyvät energiakulut sekä energiantuotanto. Huolimatta palveluiden pienestä päästökertoimesta ne aiheuttavat suhteessa merkittävän osan hankintojen kasvihuonekaasupäästöistä. KL6_34-47.indd 45 6.5.2020 11.57. Vaikka hiilijalanjälkiselvitys perustuu vielä tällä hetkellä keskimääräisiin päästökertoimiin ja karkeisiin luokituksiin, siitä näkee mihin isoihin hankintaryhmiin päästöt keskittyvät. On mahtavaa, että eri alojen toimijat edistävät tuotteiden ja palveluiden hiilijalanjälkilaskentaa tahoillaan. Jotta hankintojen päästöistä saataisiin yksityiskohtaista tietoa, Helsinki otti tarkasteluun keskeisten hankintojensa elinkaaren aikaiset kasvihuonekaasupäästöt. Miten sitten hankinnassa varmistetaan, että tarjouskilpailun voittaa vähähiilisin tuote. Hankinnasta riippuen pyrimme muodostamaan vähähiilisyyteen tähtääviä kriteerejä vähimmäisvaatimuksiksi sekä antamaan kilpailutuksessa vertailuperusteena käytettäville vähähiilisyysja ympäristökriteereille tarpeeksi suuren painoarvon verrattuna hintaan ja muihin kriteereihin. Helsingin kaupungin hankintamenoista suurin osa käytetään palveluiden ostoon. Rahoituksesta suurin osa tulee EU:n LIFE Integrated Projects -ohjelmasta. Viime vuonna valmistuneen kokonaishiilijalanjälkitarkastelun jälkeen on edetty hankintojen yksityiskohtiin erityisesti hankintakokonaisuuksissa, joilla on isot ilmastovaikutukset. Helsingin kaupungin asuntotuotannon puukerrostalojen SR-urakassa toimittajat laskivat tarjousvaiheessa kohteen hiilijalanjäljen. Turula uskoo, että hiilijalanjälkilaskennalla on pysyvä vaikutus siihen, miten kaupunki tulee kehittämään hankintojaan vähähiilisempään suuntaan. Pilotit ovat Kuninkaantammeen tulevat SR-urakkana toteutettavat puukerrostalot, uuden henkilöstöravintolan ravintolapalvelut, asfaltointiurakka, maidon ja lihatuotteiden hankinnat, palvelutalojen ruokapalvelut, asuinkerrostalojen peruskorjaus sekä katuja vesihuollon suunnittelu
Ympäristöajattelu yltää myös esimerkiksi kuljetushankintojen kalustovaatimuksiin, parhaillaan meneillään olevaan Pajarinrannan päiväkodin rakentamishankkeeseen, kahvilaja kokoustarjoiluihin sekä palveluseteleihin. Turula sanoo, että tuotteiden ja palveluiden keskinäinen vertailu on vaikeaa. SYKE LAATI LASKENTAMALLIN Suomen ympäristökeskuksessa on laadittu päästöjen laskentamalli kaikille Suomen kunnille ja kuntayhtymille. Palveluilla on lähtökohtaisesti pienempi päästökerroin kuin tavaroilla. Helsinki oli hankkeen esimerkkikuntana.• Merja Ojansivu Kuvat: Kari Långsjö Jotta kunta voi tehdä vastuullisia hankintoja, on tiedettävä, millaisia vaikutuksia hankinnoilla on hiilijalanjälkeen. Turula muistuttaa, ettei hiilijalanjälkitarkastelu ole kaikki ongelmat ratkaiseva ihmetekijä. Palveluihin kunnat käyttävät paljon rahaa, mutta niiden päästövaikutus on melko pieni. Ympäristökriteerien käyttämistä hankintakriteereinä harkitaan hankintakohtaisesti. Vaikka kriteerejä asetetaan, ei voida käytännössä täysin varmasti taata, että tarjouskilpailun voittaa pienimmän hiilijalanjäljen tuote tai palvelu. Hyvin harvassa hankinnassa voidaan vielä tehdä vertailua hankittavan asian absoluuttisen hiilijalanjäljen perusteella. Ympäristöja sosiaalisten kriteerien käyttöä lisätään. Hiilijalanjälki syntyy monista eri tekijöistä, joita tulee tarkastella ja joihin on mahdollista asettaa kriteereitä, kuten energiankulutus, energiatehokkuus, kuljetusten ja työmaakoneiden vähäpäästöisyys ja ruokahävikki. Joillakin kaupungin sopimustoimittajilla on itselläänkin sama ympäristösertifikaatti, ja näiltä toimittajilta hankitaan muun muassa pesulapalvelut, työvaatteet, kierrätetyt ja huolletut toimistokalusteet, toimistotarvikkeet sekä informaatioteknologialaitteet. Hiilijalanjäljen lisäksi on tärkeää huomioida myös muut ympäristöja sosiaalisen vastuun kriteerit. [ Hankinnat ] 46 Kuntalehti 6 / 2020 [ Info ] Helsingin iso jalanjälki • Helsingin kaupungin hankintojen ja investointien kokonaishiilijalanjälki vuonna 2018 oli 0,81 miljoonaa tonnia CO2e. Se vastaa suuruusluokaltaan Suomen raudan ja teräksen valmistuksen polttoperäisiä päästöjä. On mahtavaa, että eri alojen toimijat edistävät tuotteiden ja palveluiden hiilijalanjälkilaskentaa tahoillaan. • Canemure-hankkeessa Helsingin kaupunki on toiminut pioneerina hankintojen hiilijalanjäljen arvioinnissa. Joissain tuotteissa se on mahdollista, mutta laskenta vaatii tosi paljon osaamista ja resursseja ja silti tuotteiden vertailu voi olla hyvin vaikeaa. Savolaisen mukaan tilanne vaihtelee kunnittain ja hiilijalanjälkeen vaikuttaa toimintojen organisointi, tuottaako kunta itse vai ostaako muualta. Suomen ympäristökeskuksen laatimaa laskentamenetelmää on hyödynnetty muun muassa Kohti hiilineutraaleja kuntia ja maakuntia -hankkeessa eli Canemure-hankkeessa. Kemin kaupungin uudistettu hankintapolitiikka linjaa, että kaupungin hankinnat tehdään ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävällä ja vastuullisella tavalla. KL6_34-47.indd 46 6.5.2020 11.57. • Helsingin ilmasto-ohjelman edistymistä voi seurata osoitteessa Ilmastovahti.hel.fi • Hiilijalanjälki sisältää tavaran tai palvelun elinkaariset kasvihuonekaasupäästöt. Kaikissa isommissa hankinnoissa kaupunki edellyttää toimittajilta ISO 14001:2015 -standardin mukaista tai vastaavaa toimintamallia. Hankkeen yksi tavoite on levittää toimivia ilmastonmuutoksen hillinnän käytäntöjä. Palveluja hankitaan kuitenkin paljon verrattuna konkreettisiin tuotteisiin, joten niiden vaikutus voi olla jopa puolet kunnan hankintojen hiilijalanjäljestä, Savolainen toteaa. Kemin hankinnoille ympäristösertifiointi KEMIN kaupungille myönnetty ISO 14001:2015 -ympäristösertifikaatti laajeni maaliskuussa kattamaan kaikki hankinnat. Kasvihuonekaasupäästöt esitetään hiilidioksidiekvivalentteina kilogrammoina (kg CO2e). Ehtoina voi olla hinnan lisäksi 1–3 ympäristökriteeriä tai sosiaalista kriteeriä. Merja Ojansivu noista ja vastuullisuuskriteereistä. Tutkija Hannu Savolainen toteaa, ettei laskentamallia voi tehdä täysin räätälöidysti jokaiselle kunnalle, mutta hiilijalanjälkilaskenta on työkalu, jolla kunta voi perehtyä omaan hiilijalanjälkeensä ja pohtia, voisiko asioita tehdä toisin ja hankkia markkinoilta vähäpäästöisiä vaihtoehtoja. Esimerkiksi polttoaineet, sähkö ja ruoka ovat euroissa melko pieniä hankintoja, mutta niiden päästövaikutus on suuri. Jotta kunta voisi tehdä vastuullisia hankintoja, on tiedettävä, millaisia vaikutuksia hankinnoilla on hiilijalanjälkeen. Toimittajien omat hiilijalanjälkilaskelmat ovat kuitenkin usein keskenään vertailukelvottomia
Kemijärven kaupungin viime vuoden toimintamenoista vajaa puolet eli 27,2 miljoonaa euroa meni palveluostoihin. Nettipohjainen laskuri testataan Kemijärvellä, mutta se skaalataan koko Lappiin. Myös kuntien elintarvikeostojen talousja ympäristövaikutukset halutaan näkyviksi. Kerättävän tiedon pohjalta tarkastellaan lämmitysmuotoja ja -energiaa, sähkön tuotantomuotoja ja -kulutusta, kuljetusmatkoja ja logistiikkaa sekä niiden optimointia. Haluamme nostaa myös esiin hankintasäädösten kehittämistarpeita. Sovellukseen tulee kansalaisen, yrittäjän ja kuntapäättäjän näkymät, joihin he voivat kirjautua. Pohjoisen kuntia kiinnostaa, miten Lapissa tehdään laskuri hankintojen arviointiin Lapissa asukkaat, päättäjät ja yrittäjät saavat digitaalisen laskurin ja kestävän kehityksen mittariston, joilla he pääsevät arvioimaan, miten laajasti hankinnat vaikuttavat aluetalouteen, ympäristöön ja ihmisten hyvinvointiin. Matemaattiset mallit istutetaan yksinkertaisiin ja kiinnostaviin 3Dja 2D-visualisointeihin, joiden kautta hankintojen vaikutusten demonstrointi lyhyellä ja pitkällä aikavälillä on helppoa, Uitto kertoo. Kunnat ja eri organisaatiot tarvitsevat tietoa hankintakriteeristön määrittelyyn ja päätöstensä tueksi ja yrittäjät työkalua yhteistyöhönsä hankintakilpailuissa. ESR-jatkohanke tarkoittaa rahoitusta Euroopan sosiaalirahastosta. Kuntalehti 6 / 2020 47 H ankintojen vaikuttavuusmittariston ja laskurin tarve todettiin Itä-Lapin Osta paikallista -hankkeen aikana, hanketta vetänyt kemijärveläinen kaupunginvaltuutettu Anita Ruokamo, kesk., kertoo. • [ Info ] Kohti kestäviä hankintoja (KKH) • Hankkeen hakija Lapin AMK • Osatoteuttajat ja yhteistyötahot: Kemijärven kehitys Oy, Lapin yliopisto, Luonnonvarakeskus ja ProAgria • Hanke on saanut EU-tukea Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) vuosiksi 2020–2022. Näiden tietojen pohjalta jokainen voi miettiä, kannattaako ostaa kaukaa ja mahdollisimman halvalla, jos rahat eivät jää omaan kuntaan, Mika Uitto toteaa. Mittaristoa ja laskuria kehitetään Lapin ammattikorkeakoulun FrostBitnimisessä ohjelmistotekniikan laboratoriossa yhdistämällä Lapin korkeakoulukonsernin eri alojen opiskelijoiden ja henkilöstön osaamista. Hilkka Jankkila vähähiilisyyttä ja kestävää kehitystä suosivat ostot vaikuttavat yrittäjien ja kunnan talouteen ja verotukseen, työllisyystilanteeseen, ekologisuuteen ja hiilijalanjälkeen ja lopulta ihmisten hyvinvointiin. Näistä ostoista kuitenkin noin puolet meni ”pakkokuntayhtymille” eli sairaanhoitoja erityishuoltopiirien palvelujen ostoihin sekä pelastustoimen ja Lapin liiton jäsenkuntaosuuksiin. Kohti kestäviä hankintoja -hankkeen vetäjä Mika Uitto Lapin ammattikorkeakoulusta myöntää, että talous-, ympäristöja hyvinvointitekijöiden istuttaminen samaan työkaluun ei ole helppoa, mutta jo nyt kehitystyön alkuvaiheessa se on todettu mahdolliseksi. Näillä kaikilla on suuri vaikutus alueen elinvoimaan. ESR-jatkohankkeella työkalu aiotaan viedä yläasteiden ja lukion talousmatematiikan opetukseen. Noin 4,5 miljoonan euron aine-, tarvikeja tavaraostoista 0,6 miljoonaa euroa kului elintarvikehankintoihin. Mika Uitto arvelee, että kuntalaisia kiinnostaa laskea, miten alueen lisääntyvillä verotuloilla voitaisiin parantaa kaupungin vapaa-ajan toimintaa, urheilumahdollisuuksia tai viheralueita. Hankintojen aluevaikutukset kiinnostavat veronmaksajia. Kaikki laskurin käyttäjät voivat tarkastella hankintojen kokonaisvaikutuksia ilman, että yksittäisten yritysten tarkat tiedot näkyvät kaikille. Hankintojen aluevaikutukset kiinnostavat veronmaksajia. KL6_34-47.indd 47 6.5.2020 11.57
Kuusi vuotta sitten hän siirtyi yrityskoordinaattoriksi Jyväskylän kaupungin hallinnoimaan työllisyyden kuntakokeiluun. Yrittäjien asialla Koronapandemiasta huolimatta Muuramen kunnan yrityskoordinaattori Mika Partanen on saanut kevään aikana muutamia kyselyjä yritystonteista. Yrityskoordinaattorin tehtävänkuva vaikutti mielenkiintoiselta. Olin ollut yrittäjänä 15 vuotta ja minusta alkoi tuntua, että olin antanut yritykselleni jo kaiken ja halusin tehdä välillä jotain muuta. Pienessä kunnassa yhteistyö sekä oman organisaation sisällä että yhteistyötahojen kanssa on kitkatonta. Vuonna 1999 Partanen perusti yrityksen, joka keskittyi yrittäjäkoulutuksiin. He arvostavat myös nopeutta päätöksenteossa. Jokainen päivä on erilainen ja haastetta on riittänyt. KL6_48-49.indd 48 6.5.2020 12.00. 48 Kuntalehti 6 / 2020 [ Kunnan töissä ] M uuramen kunnan yrityskoordinaattori Mika Partanen valmistui tradenomiksi Jyväskylän palvelualojen ammattikorkeakoulusta keväällä 1996. Annan sijoittumisneuvontaa Muurameen haluaville yrityksille ja autan täällä jo olemassa olevia yrityksiä kasvuun ja kehittämiseen liittyvissä asioissa. Palvelen yrittäjiä henkilökohtaisesti. Miksi päädyit juuri kunta-alalle. Muuramessa se näkyy erityisesti lupa-asioissa ja niiden käsittelyssä. Olen viihtynyt työssäni. Kiersin Muuramessa yli sata mikroyritystä vuonna 2015 ja silloin selvisi, että yrittäjät haluavat, että kunnan elinkeinotoiminta on kasvollista. Viimeiset neljä vuotta hän on toiminut kunnan yrityskoordinaattorina. Mitä työhösi kuuluu. Hän on suorittanut myös ammatilliset opettajaopinnot ja näyttötutkintomestarin koulutuksen. Asemapaikkana Partasella oli 10 000 asukkaan Muurame
Lisäksi Muurame hankkii aktiivisesti raakamaata ja kaavoittaa sitä erilaisten yritysten tarpeisiin. • Tukea myönnetään päätoimiselle yrittäjälle, jolla ei ole palveluksessaan palkattua työvoimaa, mukaan lukien freelanceyrittäjät. Sillanniityn alueelle on kaavoitettu yhteensä 22 hehtaaria yrityskäyttöön. Työja elinkeinoministeriön mukaan Muuramessa on noin 360 yksinyrittäjää. Yrittäjä täyttää sen kymmenessä minuutissa. Mikä tätä selittää. Lähde: Työja elinkeinoministeriö Suomen Yrittäjien kyselyn perusteella alle 10 000 asukkaan kunnista parasta elinkeinopolitiikkaa tehdään Muuramessa. Uskon, että kokonaisuus rakentuu, mutta aikataulu venyy vähintään puolella vuodella. Yksinyrittäjille toimintatukea koronavirustilanteessa • Yksinyrittäjä voi hakea toimintatukea yrityksen YTJ-rekisterin mukaisesta kotikunnasta. Hotellille ja ravintolalle löydettiin omat yrittäjänsä, ja laskettelutoiminta kilpailutettiin viime syksynä. Päätöksen tuesta meillä tekee kehittämisjohtaja. Kunta on antanut lykkäystä vuokranmaksussa kunnan tiloissa toimiville yrityksille, ja olemme pyrkineet maksamaan yrityksiltä saadut laskut nopeasti, jotta rahankierto pysyy yllä. Koronapandemia ajoi monet yritykset ahtaalle. Voimme tarjota tontteja kaukana asutuksesta, ja Ysitien varresta löytyy tontteja niille yrityksille, joille sijainti, näkyvyys ja nopea yhteys valtatielle ovat tärkeitä. Se on yli puolet kunnan yrityskannasta. Täältä on nopea yhteys Jyväskylään, ja osaavaa työvoimaa on hyvin saatavilla. Se on vauhdittanut edellisen hallituksen ajamaa digiloikkaa. Ysitien varteen on nousemassa uusi erikoistavarakaupan keskittymä. Siitä kuusi hehtaaria on varattu erikoistavarakaupalle. Tilanne on kriittinen. Miksi. Muuramen sijainti on hyvä. Onko koronakriisistä seurannut jotain hyvää muuramelaisille yrittäjille. Miten se näkyy Muuramessa. KL6_48-49.indd 49 6.5.2020 12.00. Olemme Ysitien varressa ja ison kaupungin kyljessä. Yksinyrittäjä voi hakea kunnalta toimintatukea. Jos yrittäjällä on jotain puskuria tai hän saa rahoituksen järjestymään, toivoa on. Sen tontin kilpailutimme viime keväänä sijoittajaryhmälle, joka nyt etsii vuokralaisia rakennettaviin tiloihin. Konkursseja tulee, mutta kaikkien yritysten toimintaan pandemia ei vaikuta. Erityisesti yksinyrittäjät ovat soitelleet ja kyselleet heille suunnatusta tuesta. • Avustuksen myöntäminen edellyttää, että yrityksen taloudellinen tilanne on heikentynyt merkittävästi ja liikevaihto on laskenut vuodenvaihteen jälkeen. Teimme kymmenen vuoden sopimuksen Uuden Iloisen Teatterin kanssa Riihivuoren kesäteatteritoiminnasta. • Tuki on harkinnanvarainen eikä sitä voi myöntää, jos yritys on ollut taloudellisessa vaikeuksissa ennen koronakriisiä tai jos yrityksellä on verovelkaa. Siksi kunta käytti etuosto-oikeuttaan ja hankki 32 hehtaarin maa-alueen rakennuksineen. Kuntalehti 6 / 2020 49 [ Info ] Meeri Ylä-Tuuhonen Kuva: Petteri Kivimäki VIDEO: Muuramen kunnan yrityskoordinaattori Mika Partanen kertoo, miten kunta voi tukea paikallisia yrityksiä koronaviruksen aiheuttamassa kriisissä. Miten sen käy. • Kyse on 2 000 euron kertakorvauksesta yritystoiminnasta aiheutuneisiin kustannuksiin. Miten hakemukset Muuramessa käsitellään. Pandemian vuoksi yrittäjät eivät pysty tekemään päätöksiä alkuperäisessä aikataulussa, joten tilavarausten osalta joudumme todennäköisesti ottamaan aikalisän. • Jos yrittäjällä on jotain puskuria tai hän saa rahoituksen järjestymään, toivoa on. Halusimme varmistaa, että Riihivuori säilyy matkailuja vapaaajanviettokeskuksena. Yhteistyö kunnan ja yrittäjien välillä on avointa ja suoraa. Eikä kaupanteko jää kiinni tonttien hinnasta. Vuonna 2018 Muuramen kunta osti Riihivuoren hiihtokeskuksen. • Tuki on määräaikainen ja sitä voi hakea 30.9.2020 saakka. Katsotaan, riittääkö työja elinkeinoministeriön myöntämä raha Muuramessa. Esimerkiksi muuramelaisella liikuntayrittäjällä oli suunnitelmissa viedä palveluitaan verkkoon kahden vuoden sisällä, ja nyt hän on jo siirtänyt sinne osan palveluistaan. • Avustusta voidaan maksaa kustannuksiin, jotka ovat aiheutuneet 1.3.–31.8.2020. Se käynnistyi uudelleen joulukuussa, kunnes koronavirus sulki koko alueen. Muuramen kunnan kotisivuilta löytyy hakemuslomake
Ulkopuoliselle Huoltovarmuuskeskuksen elämä näyttäytyy suljettuna ja salaisena. Haasteita siis riittää, jos ja kun valtionhallinnon kriisivalmiutta ryhdytään virtaviivaistamaan. P.S. Seuraan usein työhuoneeni ikkunasta, kuinka pelastussukeltajat, helikopterit, rajavartijat ja pelastusalukset jaksavat harjoitella Helsingin Kruunuvuorenselällä, vaikka on umpitylsä ja leppoisa päivä. Seiska-lehti on mielenkiintoinen julkaisu, mutta sen sivuilla esiintyviltä henkilöiltä ei ehkä kannattaisi ensimmäisenä tilata miljoonilla euroilla hengityssuojaimia. Pelkkä Ursula von der Leyenin anteeksipyyntö Italialta ei riitä, vaan tarvitaan taloudellistakin solidaarisuutta. STM on budjetiltaan jättiministeriö, ja sen toimiala ja vastuu ulottuu monille sektoreille. 50 Kuntalehti 6 / 2020 [ Uutisanalyysi ] Hannu Lehtilä M e kansalaiset olemme selviytyneet koronapoikkeustilasta kiitettävästi. Avoimuus on yhtenäisyyden edellytys. Mutta jos sen sisäpuolella eletään uneliasta ”kuplaelämää”, pitää hälytyskellojen viimeistään nyt soida. Se on valtion turvallisuuden kannalta ymmärrettävää. Risto Volasen kotisivut 11.3.). Pääministeri Sanna Marin on koulutukseltaan hallintotieteiden maisteri ja tamperelaisten kokemusten mukaan varsin määrätietoinen päätösten toteuttamisessa. Hukkaan meni. Samoin Euroopan unioni. Tsunamikriisi vaatii nopeaa johtamista, mihin virallinen hallintorakenne ei ollut valmis. Tätä edellyttää media. EHKÄ NYT kriisivalmiuden kuntoon saattaminen onnistuu. • KL6_50-53.indd 50 6.5.2020 11.58. Edellisen kerran kriisijohtamiseen havahduttiin Matti Vanhasen, kesk., ensimmäisen hallituksen aikana vuonna 2004. Ihan samaa ei voi sanoa valtionhallinnon kyvystä toimia. Esimerkiksi Osmo Soininvaara, vihr., Risto Volanen, kesk., ja Erkki Tuomioja, sd., ovat aina olleet parhaimmillaan kriisien analysoinnissa. Sanoman ydin oli, että ”EU:n jäsenmaat vastaavat koronapandemiaan yhdessä”. Vanhanen venytti pääministerin oikeuksiaan ja asetti valtiosihteerinsä Risto Volasen johtamaan toimia (ks. Oppia tuli nopeasti, kun pääministeri Sanna Marin, sd., ilmoitti, ettei Huoltovarmuuskeskuksen toimitusjohtaja nauti hänen luottamustaan. Varhila on demaritaustainen, Sillanaukee kokoomustaustainen. Kriisin jälkeen suunniteltiin uudistuksia ja esitettiin muun muassa erityisen Turvallisuusneuvoston perustamista. Nyt ministeriössä vaikuttaa neljä voimakastahtoista naista: kaksi ministeriä, sosiaalija terveysministeri Aino-Kaisa Pekonen, vas., ja peruspalveluministeri Krista Kiuru, sd., sekä koronakriisin ykkösvirkoja hoitavat kansliapäällikkö Kirsti Varhila (valtiotieteiden maisteri) ja ylijohtaja Päivi Sillanaukee (lääketieteen tohtori). Olemme käyttäytyneet hyvin, noudattaneet kriisijohdon sekä terveysviranomaisten ohjeita, totelleet poliisia ja rajojen sulkemisia. Pitää ottaa oppia vaikka pelastustoimesta. Niin vaan pitää tehdä, jotta kriisitilanteessa osataan toimia oikein ja nopeasti. lija terveysministeriö etunenässä. Potkujen lisäksi pari muuta johtajaa pantiin hyllylle. Maailman terveysjärjestö WHO kaipaa perusteellista korjausta, siitä ovat kaikki yhtä mieltä. Komissaari Jutta Urpilainen esitteli näkemyksiään Helsingin Sanomissa 4.4. Puoluetoveri Erkki Tuomioja kuittasi Urpilaisen näkemykset kotisivujensa blogissaan saman tien: ”Sitä (Urpilaisen mielipidekirjoitusta) on kuitenkin luettava enemmän kaikin puolin kannatettavana toiveena siitä, miten tulisi toimia, kuin kuvauksena siitä miten asia todellisuudessa on.” Oikea ja rehellinen tilannekuva koskee kaikkea koronaan liittyvää. Sillanaukee oli aiempi kansliapäällikkö ja olisi halunnut jatkaa tehtävässä, mutta hallitus nimitti tehtävään Varhilan. Niin nytkin. Hallintoremontti ei jää pelkästään Suomeen. Hallituksen naisviisikon ohella kannattaa seurata verkossa muutaman herrankin kotisivuja. NORMAALIAIKOINAKIN valtionhallinnon ongelmakohtia ovat niin sanotut jaetut ministeriöt, sosiaaValmiustilavaltio tarvitsee säätöä Oikea ja rehellinen tilannekuva koskee kaikkea koronaan liittyvää. Se auttaa myös kansalaisia ymmärtämään välttämättömien uudistusten tarpeellisuuden
Esimerkiksi uusi työpaikka on aiempaa vaativampi. Ovatko kaikkien toimielinten jäsenten eroamista koskevat pelisäännöt samat vai onko niissä Voiko luottamustehtävästä luopua noin vain. Arvioisin karkeasti, että meillä noin 300 henkilöä toimii eri luottamustehtävissä. Riittääkö eroamisen perusteeksi pelkästään se, että luottamushomma on alkanut maistua puulta ja tympäistä siihen valittua. Syyn pätevyyden arvioi ja eron myöntää kyseisen luottamushenkilön valinnut toimielin eli käytännössä lähes aina valtuusto. Tapauskohtaista harkintaa. Meill’ vapauden kaiho soi, rinnassamme... Riittääkö someuhkailun aiheuttama stressi eroamisen perusteeksi. Someuhkailu ja -metelöinti on pelästyttänyt monet päättäjät. KL6_50-53.indd 51 6.5.2020 11.58. Lähtökohtana on, että luottamustoimen hoitaminen on toimeen valitun virkavelvollisuus. Henkilökohtaisia syitä ovat olleet esimerkiksi siviilityön muodostamat esteet luottamustehtävän hoidossa tai terveydentilaan liittyvät asiat. NÄKEMYS I Kuntaliiton pitkäaikainen entinen johtava lakimies ja useita kuntalakejakin kirjoittamassa ollut varatuomari Heikki Harjula, mistä löytyy luottamushenkilön eroamisoikeuden normipohja, peruspykälä. Jotain fiksumpaa perustetta on esitettävä. Loppupeleissä kysymys voisi siis olla virkarikoksesta. Useimmiten se syy on liittynyt yksityiselämän muutoksiin. Kuka arvioi sen, onko luottamushenkilön ilmoittama eroamisperuste pätevä. NÄKEMYS II Kuopion kaupungin (119 000 asukasta) hallintojohtaja Heikki Vienola, kuinka yleisiä – tai harvinaisia – nämä luottamushenkilöiden eroamiset ovat. Mikä on Kuopiossa ollut se tavallisin eroamisen syy. Mikä on Kuopion eroamisherkkyyden aste – kuinka monta luottamushenkilöä ottaa hatkat kaupungin luottamuselimistä vuosittain. Ei se tavatonta ole. Jos päätöksestä valitetaan, arviointi siirtyy hallintotuomioistuimelle. Valtuutetun toimesta eroaminen on ehkä jonkin verran harvinaisempaa kuin muista luottamustehtävistä. Mikä tuo ”pätevä syy” on tavallisesti – yleisimmin – ollut elävässä elämässä. Melko uusi asia, mutta varmaan voi riittääkin. Pätevä syy riittää kaikille. Onko kunnallishallinnossa joitakin ”inhokkisektoreita”, joiden toimielimistä halutaan pois muita sektoreita useammin. Kynnys siihen on kuitenkin melkoisen korkea. Luottamushenkilöiden eronpyyntöjä tulee käsiteltäväksi aina aika ajoin. poikkeavuuksia. Kuntalain 70 § sanoo, että luottamustoimesta voi erota ”pätevästä syystä”. Kuntalehti 6 / 2020 51 [ Lakia lukien ] ARI MÖLSÄ ari.molsa@oikeusjuttu.fi Piirros: Yrjö Klippi K unnallisiin luottamustehtäviin on riittänyt halukkaita – ainakin toistaiseksi – kiitettävässä määrin. Eroamisen osalta ei mielestäni ole nähtävissä eroavaisuuksia eri toimielintehtävien välillä. Aika ei enää riitä luottamustehtävän hoitamiseen. Eronpyyntöjä on käsitelty vuosittain seuraavasti: vuonna 2017 seitsemän, vuonna 2018 kymmenen, vuonna 2019 kahdeksan ja vuonna 2020 kolme.• Pätevä syy riittää kaikille. Joskus kuitenkin käy niin, että luottamushenkilö haluaa luopua tehtävästään. Kuinka monta luottamushenkilöä Kuopion kaupungilla kaikkiaan on. Yleisimmät eroamisen syyt ovat paikkakunnalta muutto tai henkilökohtaiset syyt. Mitä sitten tehdään, jos luottamushenkilölle ei myönnettäisikään eroa, mutta tämä vain tylysti jättäisi hommansa omin päin ja omalla päätöksellään. Oi vapaus, kuule kutsuas..
Siksi ei ole pystytty täysimääräisesti ottamaan käyttöön sähköistä arkistointiakaan. Tarvittavan markkinatietämyksen kunta voi saada käymällä kahdenvälisiä keskusteluja sähköpostitse tai videokommunikaatioon tarkoitetulla sovelluksella. Avoimia infotilaisuuksia tai joukkokuulemisia ei nyt kannata järjestää. Kansallisissa hankinnoissa tarjoukset ja muut viestit saavat ja kulkevatkin usein kätevästi sähköpostilla. Hankintapäätöksen allekirjoitus tulee tehdä niin sanotulla kehittyneellä sähköisellä allekirjoituksella. EU-hankinnoissa muukin viestintä hankintayksikön ja tarjoajien välillä on pitänyt lain mukaan järjestää sähköisesti jo parin vuoden ajan. Lopuksi sopii vielä muistuttaa, että 1.4.2020 alkaen kunnalla on pitänyt olla valmius vastaanottaa ja lähettää verkkolaskuja, jotka ovat uuden eurooppalaisen standardin mukaisia. • Jonna Törnroos, Lakimies Kuntaliitto KL6_50-53.indd 52 6.5.2020 11.58. Tämä tarkoittaa muun muassa, että tarjoukset tulee jättää kunnan sähköiseen kilpailuttamisjärjestelmään. MITEN LAKI mahdollistaa sähköiset hankinnat. Tilaisuuksien merkitys on kadonnut eikä hankintalaki vaadi niiden toteuttamista. Luulenpa, että koronakevät antaa monelle kunnalle tarpeellisen sysäyksen sähköisten allekirjoitusten käyttöönottoon. Hankintapäätös ja hankintasopimus tulee lain mukaan allekirjoittaa. Koska hankinta-asiakirjat ovat julkisia, voidaan jälkikäteen tarkastaa, onko voittaja valittu käyttämällä etukäteen ilmoitettuja kriteereitä. Tarjoajapuolella tehdään tarjouslaskentaa kenties kotisohvalta. Hankintasopimusten allekirjoitusten laadusta ei ole laissa erityistä määräystä. Tai muuten sellaisella tavalla, joka varmistaa allekirjoittajan henkilöllisyyden ja asiakirjan muuttumattomuuden. Sähköisten järjestelmien lokitiedoista taas selviävät mahdolliset manipulaatioyritykset. Kuntaliitto ja Suomen Yrittäjät ovat yhdessä vedonneet kuntiin, ettei hankintoja varmuuden vuoksi lykättäisi. Keskusteluista kannattaa tehdä muistio. Allekirjoituksen voi tehdä myös sähköisesti. Järjestelmän kautta hoituvat myös mahdolliset täsmennyspyynnöt ja hankintapäätöksen tiedoksianto. Hankintailmoitukset ovat olleet sähköisiä runsaat kymmenen vuotta. Lähes kymmenen vuotta on voinut käyttää sähköisiä hankintamenettelyjä, kuten sähköistä huutokauppaa ja dynaamista hankintajärjestelmää. Esteenä ei ainakaan ole lainsäädäntö. On jopa pyydetty selvittämään, olisiko hankintoja mahdollista aikaistaa. Tämä onkin suositeltava tapa melkein kaikissa hankinnoissa. Harvoja asioita, jotka eivät tällä hetkellä toimi täysin sähköisesti, on asiakirjojen allekirjoittaminen. KUNNISTA ON KUULUNUT, että tarjousten avaustilaisuuksien järjestäminen on korona-aikana aiheuttanut päänvaivaa. Suurin ongelma taitaa tällä hetkellä olla se, ettei kaikkia tarvittavia sähköisiä välineitä ole vielä poikkeusolojen alkaessa otettu käyttöön. Hankintalain mukaan ennen hankinnan käynnistämistä voidaan tehdä markkinakartoitus. Todettakoon myös, että monessa kunnassa sähköinen hankintaprosessi on ollut arkea jo pitkään. Mielestäni niistä tulisikin luopua viimeistään nyt. Dynaamista hankintajärjestelmää voidaan verrata puitejärjestelyyn, sillä myönteisellä erotuksella, että se on kokonaan sähköinen menettely ja siihen pääsevät uudet yritykset mukaan koko sopimuskauden ajan. Kunnan hankintaasiantuntijat ovat siirtyneet etätöihin ja hankinnoista päättävät toimielimet kokoustavat etänä. Syyt ovat tietenkin moninaiset. Riittävä tietoturvallisuus tietenkin huomioiden. Kuntaliitto on jo vuosia suositellut, että erillisiä avaustilaisuuksia ei ole tarpeen järjestää. Kartoituksen laajuus ja keinot riippuvat hankinnan luonteesta, laajuudesta ja kiireellisyydestä. Hankinnoissa korona-arki on sähköistä Allekirjoituksen voi tehdä myös sähköisesti. Sähköpostia ei saa EU-hankinnoissa enää käyttää. Halutaan auttaa yrityksiä selviytymään kriisistä. Väittäisin, että aika hyvin. Mutta hoituvatko hankinnat etäkonttorissa. 52 Kuntalehti 6 / 2020 [ Lakiklinikka ] Kuva: Kuntaliitto TÄMÄN KEVÄÄN poikkeusoloissa moni asia on myös hankintatoimessa mennyt uusiksi. Sen sijaan kunta voi tiedottaa tulevasta hankinnasta omilla verkkosivuillaan tai julkaisemalla ennakkoilmoituksen HILMAssa. Kunnista onkin viime aikoina kuulunut hyviä uutisia: on varsin laajasti ryhdytty käyttämään dynaamista hankintajärjestelmää
Näin syntyy konteksti, joka antaa luotettavan ympäristön, taustan, ymmärtää Donnerin kaltaisen intellektuellin elämää ja tekemisiä. Donnerismi kuului: ”Kaapelitehdas on Helsingille tärkeämpi kuin ooppera.” Intellektuellin ja poliitikon roolin yhteensovittaminen on vaikeaa, ellei mahdotonta. Ymmärtäminen ei tarkoita hyväksymistä. • Hannu Lehtilä Jörn Donner, kuinka te kehtaatte. Ekholm on laajasti sivistynyt, lukeneisuudessaan hän yltänee lähelle Donneria. Docendo 2020. Kai Ekholmin henkilökuva Jörn Donnerista. Erityisen paljon hän teki kulttuurin eteen. Mutta henkilökuva, joksi Ekholm itse teostaan kutsuu, ei tietenkään synny pelkästään kohteeseen perehtymisestä, haastatteluista ja aikalaisarvioista. Vahva ilmaisu, mutta ei mene yläkanttiin. Kirjasta on sanottu, että se on ”älyn ja kielen nautinto”. Tammisaaren valtuustoon hänet valittiin sitoutumattomana vuosiksi 2000–2003. Ja vielä vuosina 2004–2008 hän oli SDP:n ryhmässä Helsingin valtuustossa. Kai Ekholm on Kansalliskirjaston eläkkeellä oleva ylikirjastonhoitaja ja filosofian tohtori. Tämä on yksi Ekholmin kirjan pääteema. Kirjasto oli tärkeä, mutta kulttuurikeskus Kaapelitehdas nousi hänen manuaaliohjauksessaan kukoistukseen, kun hän toimi Kaapelitalo Oy:n hallituksen puheenjohtajana. Donnerin kansanedustajakaudet (1987–1995, 2007 ja 2013– 2015) muistetaan, mutta harvemmalla lienee muistissa, että hän toimi kunnallispolitiikassa 20 vuotta. fmclaskentapalvelut.. Takana oli tietysti monivuotinen työ ja perusteellinen perehtyminen Donnerin elämään ja tuotantoon. Nostetaan kirjasta yksi luku. Se on otsikoitu ”Politiikan tuulihattu, valtiopäivien edistysmies ja kaupunkipoliitikko”. Donnerin rosoisuus, seksi ja kikkelit käydään läpi, mutta niihin ei juututa. Sen kuvaamisessa ja analysoinnissa hän tekee tarkkaa ja oivaltavaa työtä. [ Kirjat ] 8.–10.9.2020 TAMPEREEN MESSUJA URHEILUKESKUS EUROSAFETY.FI #EUROSAFETY2020 Yhteistyössä: Triplan Oy | p. (03) 647 4460 | www.triplan.fi Tehokkaita ratkaisuja tiedonhallintaan ja tiedonhakuun Tarjoamme monipuoliset ohjelmistoratkaisut sähköiseen asian-, dokumentinja arkistonhallintaan. Hän oli Helsingin valtuustossa SKDL:n riveissä vuosina 1968–1976, sitten RKP:n riveissä vuodet 1984–1992. 050 5250 522 raimo.tanskanen@fmcgroup.. Tykkää Donnerista tai ei, kirjan lukemisen jälkeen olo tuntuu jotenkin ”valaistuneelta”, kuin hyvän taide-elämyksen jälkeen. Ota yhteyttä: p. Läpivalaistu Donner KL6_50-53.indd 53 6.5.2020 11.58. Ei, henkilökuvan piirtäjän henkilökohtainen panos on tässä tapauksessa ratkaiseva. Hän on julkaissut yli 30 tietokirjaa. Meiltä laskelmat päätöksentekoon Hallitse rakentamisen kustannukset ku st an nu ks et [ Palveluhakemisto ] TUSKIN koskaan saa lukea yhtä nopeasti kattavaa ja kaunistelematonta elämäkertaa merkittävästä ihmisestä kuin tätä Kai Ekholmin teosta: Jörn Donner kuoli 30.1.2020 klo 14.30 ja Ekholmin teos hänestä julkaistiin jo 15.4.2020. Hän ei siis ylenkatsonut kuntapolitiikkaa
Kühnin mukaan strategia toimii kuntasektorilla samalla tavalla kuin yksityisellä, mutta hän näkee alan erityispiirteet. • Eero Karisto Kuva: Laura Oja Strategian pitäisi tehdä työstä helpompaa myös kriisin keskellä, Markus Kühn sanoo. Osasto yhdistää tietohallintoa, digitalisointia, kaupunkitutkimusta ja strategisten hankkeitten toimeenpanoa, hoitaa kansainvälisiä yhteyksiä sekä edunvalvontaa. [ Kuka. ] [ Työ ja tekijä ] 54 Kuntalehti 6 / 2020 K aupunkistrategia on todella koetuksella tällaisina aikoina, sanoo Helsingin strategiajohtajana huhtikuun alussa aloittanut Markus Kühn. HELSINKI SELVIÄÄ JA OPPII Helsingin strategiatyöhön vaikuttavat luonnollisesti kaupungin erityispiirteet. Strategiatyön tehtävänä on koota palasia, tietoa ja ihmisiä, kaupungilta, yhteisöistä ja yrityksistä ratkomaan tärkeimpiä haasteita. Sodankäynnistä ja yritysmaailmasta haettu termi strategia on vallannut vahvan aseman kuntakielessä. Strategian toteuttaminen edellyttää joskus vaikeita päätöksiä, kuntapolitiikassa esimerkiksi vanhojen rakenteiden haastamista. Olen aina ollut kiinnostunut monimutkaisten, tärkeiden haasteiden ratkaisuista, vastaa Kühn kysymykseen siitä, mikä veti kaupungin palvelukseen. Helsingin strategiaosastolla työskentelee 140 henkeä. Pandemia on ainakin alkuun koetellut Helsinkiä enemmän kuin maata keskimäärin. Kaupunki on kiinni äärimmäisen tärkeissä asioissa ihmisten arjessa. Hän lisää, että kriisistä myös opitaan esimerkiksi digitalisaation hyödyntämisessä. Kuvaa kirkastetaan koko ajan, ja visio maailman toimivimmasta kaupungista on voimassa. Erityispiirteet tulevat kunnan päätöksentekojärjestelmästä, johon liittyy läpinäkyvyyden vaatimus ja vaalikausien määräämä rytmi. Helsinki on innovatiivinen kaupunki ja selviää tästä niin hyvin kuin mahdollista, Kühn vakuuttaa. On monipuolisia tarpeita ja kaikenlaisia eroja esimerkiksi kaupunginosittain. Nyt tehdään turboahdettua strategiatyötä, Kühn sanoo. Korona muuttaa kaiken. KL6_54-55.indd 54 6.5.2020 11.59. Strategian pitäisi tehdä työstä helpompaa myös kriisin keskellä, Kühn huomauttaa. Kühn korostaa tiedon merkitystä strategiatyössä. Strategian toimeenpano ei ole helppoa varsinkaan tällaisina aikoina. Pyrimme vahvistamaan yhteistä tietopohjaa, luomaan kuvaa koko kaupunkiorganisaation yhteisestä toimintaympäristöstä. Kühn luettelee niistä esimerkkejä: talouden rakenne, ikärakenne, yksinyrittäjien osuus, luovan alan ja palvelujen merkitys. Strategia kovassa kokeessa Markus Kühn 1975: Syntyi Helsingissä, asui 4-vuotiaaksi asti Pietarsaaressa 1994: Ylioppilas Helsingin saksalaisesta koulusta 2000: Kauppatieteiden maisteri Helsingin kauppakorkeakoulusta 2000: Deloitte Finland Oy, johdon konsultti 2006: Planmeca Group / Plandent Oy, liiketoimintayksikön johtaja 2010: Tieto Finland Oy, johtaja, julkishallinnon neuvonantopalvelut 2011: Capgemini Consulting, johtava konsultti Suomessa ja Saksassa 2014: Posti Group Oyj, strategiajohtaja 2020: Helsingin kaupungin strategiajohtajaksi Koronapandemia vaikuttaa merkittävästi toimintaympäristöön, ja tiedon merkitys korostuu entisestään. Kühnin mukaan strategia on tärkeiden kysymysten kirkastamista, yhteisen suunnan määrittelyä ja keinojen löytämistä suunnan toteuttamiseksi
Kaupunginsihteeri toimii kaupunginjohtajan 1. Lisätietoja: Valtuuston puheenjohtaja Teppo Toivola puh. [ Työpaikat ] Kirjastopalvelu tarjoaa laajan valikoiman kalusteita kaikkiin julkisiin tiloihin. . Kelpoisuusvaatimuksena on ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä käytännön perehtyneisyys kuntakonsernin toimintaan sekä kunnalliseen päätöksentekoon liittyvään lainsäädäntöön. klo 15.00 mennessä ensisijaisesti kirjaamo@kuortane.fi Mahdolliset kirjalliset hakemukset tulee toimittaa määräaikaan mennessä osoitteella Kuortaneen kunnanhallitus, Keskustie 52, 63100 Kuortane. Kaupunginhallitukselle osoitetut hakemukset ansioluetteloineen, todistusjäljennöksineen ja mahdollisine palkkatoivomuksineen tulee tehdä ensisijaisesti internetissä osoitteessa www.kuntarekry.. Tarkemmat tiedot tehtävästä ja sen edellytyksistä www.kuntarekry.. Virkasuhteeseen sovelletaan koeaikaa. 040 844 2000 ja kaupunginhallituksen puheenjohtaja Risto Kakkola puh. Lappeenranta 27.4.2020 KAUPUNGINHALLITUS Lappeenrannan kaupunki julistaa haettavaksi KAUPUNGINSIHTEERIN VIRAN Kuortane tunnetaan liikunnasta ja urheilusta sekä vahvasta metalliteollisuudesta ja maataloudesta. Katso myös Ara XL ja pienemmät Araja Juhlakirjavaunut Juhla XL -kirjavaunu on kaksipuolinen kirjavaunu, jossa kahdeksan vinoa kiinteää hyllytasoa. Viran täyttämisessä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. varahenkilönä ja konsernihallinnon operatiivisen tason päällikkönä. Lisäksi arvostamme kunnallishallinnon ja -talouden hyvää tuntemusta sekä aktiivista kehittämisotetta, hyvää yhteistyökykyä ja johtamiskokemusta. Kaupunginsihteeri vastaa asioiden valmistelusta kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle ja niiden täytäntöönpanosta. Siltala on filosofian tohtori ja Leader-ryhmä Karhuseudun toiminnanjohtaja. Kirjalliset hakemukset tulee toimittaa 27.5.2020 klo 15.00 mennessä Asiakaspalvelukeskus Winkkiin, os. 050 0711 807 Kunnanhallituksen puheenjohtaja Annu Ridanpää-Taittonen puh. 040 763 5780. Oikeustieteellinen koulutus katsotaan hakijalle eduksi. Tehtävään kuuluu omistajaohjausvastuita ja hallitusvastuita konserniyhtiöissä. Hän toimi Kokemäen kaupunginjohtajana syksystä 2014 kevääseen 2018. Virka tulee auki 1.12.2020 lukien, mutta valittavan henkilön toivotaan ottavan tehtävä vastaan vt:nä ennen sitä erikseen sovittavana ajankohtana. Kuortaneen kunnanhallitus 21.4.2020 Pitkäaikaisen kunnanjohtajamme jäädessä eläkkeelle haemme KUNNANJOHTAJAA toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen. Meiltä saat kaiken, mitä tarvitset: kalusteet ja pientarvikkeet sekä suunnitteluja asennuspalvelut. KL6_54-55.indd 55 6.5.2020 11.59. Villimiehenkatu 1, 53100 Lappeenranta. Valitun henkilön on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Virkasuhteen ehdot määräytyvät KVTES:n mukaan. 040 1273 779 Lisätietoa kunnasta kuortane.fi Virka täytetään 1.2.2021 tai sopimuksen mukaan. Hakuprosessissa voidaan käyttää henkilöarviointia. Kuoreen merkintä Kaupunginsihteeri. Kunnanjohtajan virkaan valittavalta edellytämme korkeakoulututkintoa. Virkaan valittavan on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä todistus terveydentilastaan. Kansainvälinen yhteistyö ja sijaintimme maakuntakeskus Seinäjoen vieressä antavat Kuortaneelle hyviä kehittymismahdollisuuksia. Hae KUNNANJOHTAJAN VIRKAA 25.5.2020 klo 15.00 mennessä Hakuilmoitus kokonaisuudessaan urjala.fi sekä kuntarekry.fi Urjalan kunnanhallitus Tarjolla koti pohjantähden alla Hae KUNNANJOHTAJAN VIRKAA 25.5.2020 klo 15.00 mennessä Hakuilmoitus kokonaisuudessaan urjala.fi sekä kuntarekry.fi Urjalan kunnanhallitus Tarjolla koti pohjantähden alla [ Työpaikkauutiset ] Siltala jatkaa kuntauraansa Janakkalassa JANAKKALAN valtuusto valitsi 20. Hän on työskennellyt myös Perlaconin konsulttina, Köyliön hallintojohtajana ja Satakunnan koulutuskuntayhtymän toimialajohtajana. Kalustepalvelullamme on yli 50 vuoden kokemus erilaisten tilojen sisustamisesta. Siltala sai valtuuston vaalissa 21 ääntä, Janakkalan talousja hallintojohtaja Jenni Jokela 11 ääntä ja Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirin projektijohtaja Petrus Kukkonen yhden äänen. Lisätietoja antavat kaupunginjohtaja Kimmo Jarva puh. Kuortaneen valtuustolle osoitetut hakemukset palkkatoivomuksineen tulee jättää ke 27.5. Käy tutustumassa: kalusteet.kirjastopalvelu.. huhtikuuta uudeksi kunnanjohtajaksi Reijo Siltalan
Kotimaan matkailu voi kasvattaa suosiotaan, omavaraisuuden arvostus lisääntyy ja koko Suomen asuttamisen merkitys voidaan ymmärtää uudella tavalla. Asikkalan tärkeiksi elinvoimatekijöiksi Kemppi mainitsee Lahti-VesiKäsitys kunnasta muuttui KL6_56-57.indd 56 6.5.2020 11.59. 56 Kuntalehti 6 / 2020 [ Luottamuksella ] Sarjassa haastatellaan ensimmäisen kauden kansanedustajia, jotka ovat myös kotikuntiensa valtuutettuja. tämä jättää jälkiä ihmisten ajatteluun – myös hyvällä tavalla. Uskon että Hilkka Kemppi ja nuori latvialainen urheiluhevonen Jasu olivat valmiina kevään ensimmäisiin estetreeneihin huhtikuussa. Hän muistaa, että koulussa oli puolitetut pyyhekumit ja kirjoja kierrätettiin moneen kertaan, kotona mietittiin tarkkaan vaateostoksia. Huoltovarmuus on ollut aiemmin vain myyttinen sana, mutta nyt ihmiset elävät sitä arjessaan. Kemppi kuuluu Sanna Marinin ja Katri Kulmunin kanssa samaan sukupolveen, joka näki ja koki 1990-luvun laman vaikutukset koulussa ja kotona. Ratsu on ystävän, sillä omaa hevosta ei kansanedustajana ehtisi hoitaa. K oronapandemian jälkeen kuntien on mietittävä tärkein tehtävänsä ja keskityttävä siihen, tiivistää poikkeusajan mietteensä keskustan kansanedustaja, Asikkalan kunnanvaltuuston puheenjohtaja Hilkka Kemppi. Kun koronapandemia on ohi, Kemppi haluaa huolehtia siitä, että lasten tilanne käydään läpi, ettei pandemiasta johtuva väistämätön taloustaantuma heitä varjoaan nyt lapsuuttaan elävien ylle. Ne ovat hänen mielestään kunnan tärkeimmät tehtävät. Hän kuvaa ensimmäistä vuottaan eduskunnassa aikamoiseksi myrskyksi dramaattisine hallituskriiseineen, mutta sitten tuli koronapandemia ja mullisti hetkessä koko maailman. ILMAILUA JA LIIKUNTAA Kuntapoliitikkona Kemppi on asettanut tärkeimmiksi vaikuttamiskohteikseen kunnan elinvoiman kasvattamisen ja varhaisen tuen
Strategiaprosessiin otettiin kuntalaiset mukaan laajasti, ja se auttoi yhteishenkeä syntymään meidän kuntaan, Kemppi kertoo. Kuntapolitiikka on ihmisten arjen parantamista ja kansanedustajan työ on isojen kokonaisuuksien ja budjetin raamien päättämistä. Varhaiseen tukeen panostetaan muun muassa rakentamalla perhekeskus. ROOLIT TUKEVAT TOISIAAN Kemppi valittiin 2017 kuntavaalien jälkeen ensimmäisenä alle 30-vuotiaana ja vasta toisena naisena johtamaan kunnanvaltuustoa 170 vuotta vanhassa kunnassa. Kemppi toteaa, että valtuustossa on monenlaisia persoonia ja niin on hyvä ja niin tulee aina olemaankin, koska valtuusto on demokratian paikka ja sen tulee edustaa koko kuntaa. tarvitsee jättää enemmän vapautta kouluruuan tarjoamiseen. Kansanedustajana hän päättää kunnille könttäsummina maksettavista valtionosuuksista ja kunnassa päätetään yksityiskohdista, keitä päätökset koskevat ja kuka saa mitäkin. Eduskunnassa Kemppi istuu peräti neljässä valiokunnassa; varsinaisena jäsenenä sivistysvaliokunnassa ja perustuslakivaliokunnassa sekä varajäsenenä talousvaliokunnassa ja ulkoasiainvaliokunnassa. Kahden vuoden tilauskannat ovat supistuneet kahteen viikkoon, on lomautuksia ja isot investoinnit jäissä. Kansanedustajana pystyisi silloin tekemään myös päätöksiä, jotka olisivat vahingollisia kuntien arjessa. Hänestä ilman ymmärrystä kuntien taloudesta ja toiminnasta kansanedustajan olisi aika vaikea toimia. Poikkeustilassa Hilkka Kemppi on tehnyt eduskunnan valiokuntatöiden lomassa etätöitä kotona Asikkalan Pätiälän kylässä Päijänteen rannalla. Esimerkiksi poikkeuslakeja säädettäessä on mietittävä tarkkaan, mikä on kunnan etu ja mikä ei. Kun tarvitsee eristäytyä, maastolenkki, estetreenit tai koulutunnit tuovat lohdun siihen tilanteeseen. Kansanedustajuus on muuttanut Kempin käsitystä kunnasta. ] Hilkka Kemppi Ikä: 31 Kotikunta: Asikkala Puolue: Keskusta Koulutus: Taiteen maisteri, restonomi Tärkeimmät luottamustehtävät: Kunnanvaltuuston puheenjohtaja, Asikkalan Elinkeino Oy:n hallituksen puheenjohtaja Esikuva politiikassa: Lasse Pätiälä, Pätiälän kartanon edesmennyt vanha isäntä Harrastukset: Hevoset, ratsastus, taide, yhteisötaiteen tekeminen, metsät, karjalaisuus Hyvää Asikkalassa + Kanavanseutu ja vesistöt + Kyläyhteisöt ja kyläkulttuuri + Liikenneyhteydet Kehitettävää Asikkalassa Vauvakato Rautatien puute Hämäläinen hitaus, jahkaaminen Meillä käytetään värikkäitä puheenvuoroja. Koronapandemia on iskenyt lujaa myös Asikkalan ja koko PäijätHämeen yrityksiin. Merkittävä tunnustus tuli myös Hilkka Kempille henkilökohtaisesti, kun hänet valittiin viime vuonna Vuoden valtuutetuksi. Arvostelijoita aina riittää tehtävässä kuin tehtävässä, sen olen saanut huomata. Kuntaliitto myöntää palkinnon ”esimerkilliselle yhteistyön edistäjälle ja tulevaisuuden rakentajalle”. Lasten kouluruokailusta haluaisin kansanedustajana päättää, että kaikille lapsille pitää tarjota kouluruokailu poikkeusoloissakin. Hevoset ovat minulle hyvinvoinnin lähde. Etelä-Suomen Sanomien toimittaja Erno Laisi kirjoitti (ESS 16.3.2020), ettei sirkuksella ja Asikkalan valtuustolla ole paljoakaan eroa. Kuntalehti 6 / 2020 57 [ Kuka. Merja Ojansivu Kuva: Lauri Rotko vehmaan lentokentän laajentamisen, ilmailulukion, viljaklusteriin liittyvät yritykset ja matkailun. Hevoset ovat olleet hänen seuranaan ja terapeutteinaan tavallista useammin. Kunnassa on erinomaiset liikuntamahdollisuudet, mistä tunnustuksena Asikkala valittiin Suomen liikkuvimmaksi kunnaksi vuonna 2017. Eduskuntavaaleissa 2019 Kemppi valloitti puolueen ainoan paikan Hämeen vaalipiirissä. HEVOSTERAPIAA Ristiriitoja ei voi kansanedustajan työssä välttää, Kemppi myöntää. Mutta kun miettii koulun arkea, niin lapsethan eivät ole enää samassa paikassa ja on selvää, että kunnille KL6_56-57.indd 57 6.5.2020 11.59. Kunnanhallitus ja kunnan johtoryhmä hakivat sitä tunnustuksena yhteistyön rakentamisesta kuntastrategian teon yhteydessä. Asikkalan kuntapolitiikkaa seuraavat tietävät, ettei kunta kuulu helpoimmin johdettaviin. Meillä käytetään värikkäitä puheenvuoroja ja on kaikenlaisia näytöksiä välillä, mutta siitä huolimatta meidän kunta on mennyt todella paljon eteenpäin viimeisen kolmen vuoden aikana. Kempin mielestä kansanedustajan ja valtuuston puheenjohtajan roolit vahvistavat toisiaan. Tuolloin Kemppi oli toiminut jo keskustanuorten puheenjohtajana eli paikalla, josta moni keskustan huippupoliitikko on ottanut vauhtia. Samalla hän pudotti eduskunnasta ministerinäkin toimineen Juha Rehulan
Koronapandemian hillitsemisessä kunnat ja niiden henkilökunta ovat keskiössä. Monelle kunnalle isojen tapahtuminen peruminen oli katastrofi, mutta ei Suomi kuitenkaan kokonaan ole kiinni. Kiitos kriisin ratkaisijoille. Kiitos mittaamattoman arvokkaasta panoksesta kuuluu etulinjassa työskenteleville sekä niille, jotka omalla työllään varmistavat järjestelmän toimivuuden. Kuvat ovat viime kesältä Enonkoskelta: kirkonkylän Sahalammelta, Ala-Enonveden rannalla sijaitsevasta vanhasta saunasta sekä hiekkaan kaiverretusta tekstistä. Jokaisessa kunnassa on taatusti muutakin nähtävää kuin festareita ja massatapahtumia. Se on mahdollista, kun rahoitus on turvattu. Kuntarahoituksen tehtävä on varmistaa, että kunnat voivat keskittyä yhteiskuntamme tärkeimpään tehtävään – ihmisten elämän ja arjen turvaamiseen sekä jatkuvuuden varmistamiseen. Enonkoski, täältä me mökkeilijät ja turistit tulemme! Kuva: Pinja Rahikainen Kuva: Minna Laurio Kuva: Pinja Rahikainen KL6_58-59.indd 58 6.5.2020 11.53. Matkailu keskittyy nyt kotimaahan. Ajankohtaisia analyyseja koronan vaikutuksista talouteen ja rahoitusmarkkinoihin löydät osoitteesta kuntarahoitus.fi KUNTALEHDEN kesäkuun numeron teemana on matkailu. Esimerkiksi Enonkoskella Etelä-Savossa suunnitellaan saunapäivää, jos koronarajoitukset vain sellaisen sallivat. 58 Kuntalehti 6 / 2020 [ Seuraava numero ] Teema: Matkailu • Ilmestyy 11.6
Kiitos mittaamattoman arvokkaasta panoksesta kuuluu etulinjassa työskenteleville sekä niille, jotka omalla työllään varmistavat järjestelmän toimivuuden. Kuntarahoituksen tehtävä on varmistaa, että kunnat voivat keskittyä yhteiskuntamme tärkeimpään tehtävään – ihmisten elämän ja arjen turvaamiseen sekä jatkuvuuden varmistamiseen. Kiitos kriisin ratkaisijoille. Koronapandemian hillitsemisessä kunnat ja niiden henkilökunta ovat keskiössä. Se on mahdollista, kun rahoitus on turvattu. Ajankohtaisia analyyseja koronan vaikutuksista talouteen ja rahoitusmarkkinoihin löydät osoitteesta kuntarahoitus.fi KL6_58-59.indd 59 6.5.2020 11.53
KL6_60.indd 60 6.5.2020 12.05