[ Kolumni ] Emilia Uljas: Liikaa sudenkuoppia Jussi Saramo kouluverkosta: KUNNAT YHTEISTYÖHÖN Kova kiire toteuttaa oppivelvollisuusuudistus Päiväkotibussi on kuin rokkibändien keikkabussi Koulujen eriytymistä on ehkäistävä KL8_1.indd 1 10.8.2021 13.03. 8 I 2021 I 19.8
MUILLE SIDOSRYHMILLE HENKILÖSTÖHALLINNOLLE TYÖTERVEYSHUOLLOLLE LÄHIESIMIEHILLE JOHDOLLE keva.fi TUKEA TYÖELÄMÄÄN kaikille asiakkaillemme Rakennamme kestävää työelämää yhdessä asiakkaidemme kanssa. Kiinnostaisiko sinua tutustua palveluihimme ja keskustella työelämää koskevista kysymyksistä. Tutustu palveluihimme keva.fi/tyonantajalle/tyoelamapalvelut KL8_2-5.indd 2 10.8.2021 13.15
Suomi tarvitsee osaavia tekijöitä. Toivottavasti uudistus pystyy nostamaan oppimisen ja osaamisen tasoa, sillä pelkillä opintopapereilla ei tämän päivän teknistyneessä yhteiskunnassa pitkälle pötkitä. edessään mahdollisuuksien tulevaisuus. Tällöin nuorella on myös Suuri tarve, iso mahdollisuus Varsinkin ammattikoulutus on kriisiytymässä hyvin nopeasti. Eikä promille edes miljardista pitkälle riitä. 03 4246 5375 Twitter: @Kuntalehti facebook.com/Kuntalehti ” markku.vento@kuntalehti.fi MUILLE SIDOSRYHMILLE HENKILÖSTÖHALLINNOLLE TYÖTERVEYSHUOLLOLLE LÄHIESIMIEHILLE JOHDOLLE keva.fi TUKEA TYÖELÄMÄÄN kaikille asiakkaillemme Rakennamme kestävää työelämää yhdessä asiakkaidemme kanssa. Kuntalehti 8 / 2021 3 [ Pääkirjoitus ] Markku Vento 106. Samalla toisen asteen opiskelu muuttui maksuttomaksi, jolloin opiskeluvälineet ja materiaalit kustantaa kunta tai muu koulutuksen järjestäjä. Uudistus maksaa opetusja kulttuuriministeriön laskujen mukaan 129 miljoonaa euroa vuodessa, Kuntaliiton laskelmien mukaan 140 miljoonaa. Samalla vastuu oman opinto-ohjelman rakentamisesta siirrettiin oppilaille. Uudistus saattaa hyvinkin olla viisasten kivi koulupudokkaiden ja syrjäytymisvaarassa olevien nuorten saamiseksi taas osaksi koulutusta ja yhteiskuntaa. Kiinnostaisiko sinua tutustua palveluihimme ja keskustella työelämää koskevista kysymyksistä. Liian helposti liian moni nuori jättää koulutuksensa kesken. Laajentuva oppivelvollisuus on mahdollisuus. 050 599 6681 Postiosoite: Toinen linja 14 00530 Helsinki (Kuntatalo) ILMOITUKSET Mediakortti: kuntalehti.fi/mediakortti Työpaikkailmoitukset: asiakaspalvelu@kuntalehti.fi kuntalehti.fi/asiakaspalvelu Ilmoitusmyynti: Marianne Lohilahti Puh. NYT on kuitenkin hyvä suunnata tarmo hyödyntämään uudistuksen mahdollisuuksia. Mutta tilannetta voi lähestyä myös toiselta kantilta. Tutustu palveluihimme keva.fi/tyonantajalle/tyoelamapalvelut L aki oppivelvollisuusiän nostamisesta 18 ikävuoteen astui voimaan elokuun alussa. Olisiko siitä vaikka prosentin kymmenesosa mahdollista käyttää tässä tilanteessa, siksi aikaa, kunnes valtionapu tarkentuu ja mikäli se ei ole riittävä?” Eipä taida enemmän ja vähemmän talousahdingoissa olevien kuntien kassakaapeissa ylimääräisiä euroja lojua. Yksittäisissä tapauksissa voidaan korvata myös asumiskuluja. Monet kunnat ovatkin jo havahtuneet, ja erilaisia ohjelmia ongelman torppaamiseksi on tehty. • KL8_2-5.indd 3 10.8.2021 13.15. Valtio on hövelisti luvannut kuitata yli oman arvionsa menevät kustannukset. Ammatillisen koulutuksen uudistamisen yhteydessä työssäoppimisjaksot vähenivät. 040 708 6640 marianne.lohilahti@netti.fi Painopaikka: Printhaus Pori Oy TILAUKSET Verkossa: kuntalehti.fi/tilaa Sähköposti: kuntalehti@jaicom.com Puh. Jos opiskellaan. Uudistus astuu voimaan asteittain ikäluokka kerrallaan, ja tänä syksynä sen piiriin tulevat keväällä yhdeksännen luokkansa päättäneet. Tieto maastosta eli esimerkiksi sähköurakoitsijoiden ja datafirmojen kahvihuoneista kertoo, että alalle valmistuu tällä hetkellä oppilaitoksista paljon tekijöitä, joilla on kyllä suoritetut kurssit ja päästötodistukset, mutta ei työhön vaadittavaa ammattitaitoa. Tällöin liian moni peruskoulun suorittanut lankesi luomaan itselleen lukujärjestyksen, jossa varsinaiseen opiskelupaikkaan mennään kerran viikossa muutamaksi tunniksi ja loppuaika opiskellaan kotona. Varsinkin ammattikoulutus on kriisiytymässä hyvin nopeasti. Yli seitsemän kilometrin koulumatkat ovat opiskelijoille maksuttomia, ja kustannuksista vastaa Kela. vuosikerta ISSN 1236-0066 Aikakauslehtien liiton jäsen 12 numeroa vuonna 2021 JULKAISIJA KL-Kustannus Oy TOIMITUS Päätoimittaja Markku Vento Tuottaja Martta Nieminen, Martan Media Oy Ulkoasu Kari Långsjö Toimituksen assistentti Sari Moberg Toimituksen yhteystiedot: toimitus@kuntalehti.fi Puh. Kuntalehden tämän koulutusteemaisen numeron haastattelussa opetusministerinä puolisen vuotta ollut kansanedustaja Jussi Saramo, vas., nostaa esille valtion kunnille maksamat koronatuet ja huomauttaa, että ”moni on sanonut, että koronatukia annettiin kunnille miljardi liikaa. Kun uudistus pyörii lopulta kokonaisuudessaan muutaman vuoden päästä, nähdään lopulliset kustannukset ja niiden vaikutukset kuntatalouteen. Annetaan se sille
Kuva: Juha Tanhua Pirjo Hepo-oja: Jos kaikki ovat päässeet jonnekin ja pysyvät siellä, me sanomme jippii! [ Kansi ] Laura Oja kuvasi kansanedustaja Jussi Saramon, vas., Porvoossa hänen entisessä opinahjossaan. 30 Päiväkoti pyörillä 34 Opitaan työssä! [ Kolumni ] 37 Emilia Uljas: Liikaa sudenkuoppia 38 Omavalmentaja, soita jo! 42 Kouluja nousee myös pieniin kuntiin 45 10 kysymystä esiopetuskokeilusta 46 Kittilän toive: Todelliset oppilasmäärät huomioon [ Kunnan töissä ] 48 Liian villi virastoon [ Uutisanalyysi ] 50 Hannu Lehtilä: Suomella menee hyvin [ Lakia lukien ] 51 Olisiko uudessa vapaakuntakokeilussa itua. [ Lakiklinikka ] 52 Oppilaan oikeudet huomioitava [ Kirjat ] 53 Hirtehisesti peruskoulusta [ Asiantuntijat ] 53 Näköalapaikka kunnan toimintaan: tarkastuslautakunta [ Työ ja tekijä ] 54 Kiertotietä kunnanjohtajaksi [ Luottamuksella ] 56 Neljännes Inkoon äänistä [ Seuraava numero ] 58 Teema: Johtaminen KL8_2-5.indd 4 10.8.2021 13.15. 03 4246 5375 kuntalehti@jaicom.com s. 6 [ Sisältö 8/2021 ] Kuva: Laura Oja s. 4 Kuntalehti 6 / 2019 •••• Kuntalehden tilaukset Puh. 3 Pääkirjoitus [ Hän ] 6 Kouluverkostoja kehitettävä yli kuntarajojen [ Alussa ] 12 Aluevaalit: Valtaa jaossa 16 Kunnan aarre, Mikä vaakuna. 20 Jussi Saramo: Olen erittäin huolissani myös ammatillisen koulutuksen tulevaisuudesta. 17 Kuvattua, Sanottua, Kuntamarkkinat 18 Missä olet?, Tape [ Teema: Koulutus ] 20 Kunnan iso vastuu 26 Lähikouluun vai kauemmaksi
KL8_2-5.indd 5 10.8.2021 13.15. Kuva: Rami Marjamäki Mira Sillanpää: Jouluun mennessä olemme ottaneet tämän haltuun. Kuva: Liisa Takala Tapio Huttula: Työssä syntyy suurin osa uudesta osaamisesta. 34 s. Kuva: Laura Oja • ”Kyllä meillä pirun hyvä koulu on, mutta jos se halutaan pitää sellaisena, enää ei voi leikata yhtään.” Kuntalehden podcastissa lukiosta, koulutuksen nykytilasta ja tulevaisuudesta puhuvat Kuntaliiton erityisasiantuntija Kyösti Värri ja lukion opettaja Arno Kotro. Kuuntele osoitteessa kuntalehti.fi/podcast. Kuntalehti 6 / 2019 5 •••• s. 38 Jaana Piipponen: Minulla on mielikuva ja vahva tunne siitä, että pääasiassa oppilaat tulevat tänne mielellään ja vanhemmat lähettävät heidät tänne mielellään. 26 s
Careerian luokan ikkunoista avautuu tuttu näkymä, eikä varhaislapsuuden kotiin ole tästä pitkä matka. KL8-6-11.indd 6 10.8.2021 13.04. 6 Kuntalehti 8 / 2021 [ Hän ] kehitettävä yli kuntarajojen KOULU VERKOSTOJA Kun Jussi Saramo opiskeli Porvoossa datanomiksi, lähiopetus oli kantimissaan ja opettajilla oli aikaa opettamiseen
Ammatillisen koulutuksen tilanne on ollut hänen mielestään katastrofi edellisen hallituksen reformin jäljiltä, mutta ainakaan toistaiseksi hän ei siirtäisi toista astetta maakunnille. kehitettävä yli kuntarajojen KOULU VERKOSTOJA KL8-6-11.indd 7 10.8.2021 13.04. Saramo kertoo, kuinka hän osasi koulun aloittaessaan ainakin omasta mielestään lukea ja laskea. Oli täysin uutta, että amiksen kouluruokalasta pääsi keväällä syömään ulos terassille. Turhauduin ja häiriköin. Luokan ikkunasta näkyy mäki, jonka toisella puolella sijaitsee Saramon varhaislapsuuden koti. Se oli 2003. Kansanedustaja Jussi Saramo, vas., patistaa kuntia käyttämään valtion myöntämää koronapottia koulujen tukemiseen. Tämä oli nuorelle opiskelijalle hieno rakennus. Ruokala näyttää edelleen tutulta, samoin luokka, jossa pistäydymme. Saramo oli kiinnostunut tietokonemaailmasta ja ajatteli, että alaa opiskelemalla töitä löytyisi jatkossa varmasti. Jouduin kaivelemaan lähtiessäni papereita. Keskiarvo taisi olla välillä yli yhdeksän. Hänelle ei annettu lisätehtäviä, ja koulunkäynti kävi tylsäksi. Ilmassa on nostalgiaa. Kun siirryin isompaan keskuskouluun musiikkiluokalle, häiriköinti onneksi jäi. Tuolloin puhuttiin, kuinka mikrotukihenkilöistä on huutava pula. Tuolloin koulu kuului Edupoliin, josta Saramo valmistui datanomiksi. Kuntalehti 8 / 2021 7 . Nykyään tiloissa toimii Careeria. O petusministeri Li Anderssonia vas., puoli vuotta sijaistanut Jussi Saramo on käymässä entisessä koulussaan Porvoon Ammattitiellä. Nostalgisissa tunnelmissa muistellaan myös peruskoulua ja sen ensimmäistä luokkaa. Myöhemmin hän vaihtoi lukiosta kesken kaiken ammattikoulun datanomin opintoihin, koska halusi nopeasti itselleen ammatin. Piti erikseen varmistaa, minä vuonna valmistuin täältä
Kun hän valmistui, koko Uudellamaalla oli tasan kaksi alan työpaikkaa auki ja niihin satoja hakijoita. Hän näki maassa äärimmäistä köyhyyttä ja muureja, joilla rikkaat suojasivat omat alueensa. Hänen vanhempansa olivat asuneet ennen Saramon syntymää Brasiliassa, ja siellä syntyivät myös hänen sisaruksensa. Nuorisotyöttömyydestä tuli tuolloin omakohtaista kokemusta. [ Hän ] 8 Kuntalehti 8 / 2021 Toisin kävi. Myös ekologinen katastrofi näyttäytyi selvästi: eukalyptuspuupellot levittäytyivät silmin kantamattomiin. Maailman tuska tulee vieläkin silmille, ei siitä pääse koskaan eroon. Mutta 15-vuotiaana se on erilaista kuin nyt 41-vuotiaana. Niitä varten oli raivattu sademetsiä. HERÄTYS BRASILIASSA Pysytään vielä teinivuosissa, sillä noina aikoina sai alkunsa Saramon halu päästä parantamaan maailmaa. Isä palasi myöhemmin takaisin Brasiliaan, jossa teini-ikäinen poika kävi häntä tapaamassa. Saramon tapana oli kiivetä sen päälle ja seurata, kuinka toisella puolella köyhät lapset pelasivat jalkapalloa. LÄHIOPETUKSEN KRIISI Brasilialaisten köyhien asemaa Suomen opetusministeri tai hänen erityisavustajansa ei yksin pysty parantamaan – siihen tarvitaan globaalia politiikkaa. São Paulossa iso osa kaupungista oli aluetta, johon hänellä ei ollut mitään asiaa. Myös hänen isänsä talo oli suojeltu muurilla. Pyrin välttämään tilannetta, että leipääntyisin pyrkimyksiin saada hyvää aikaan, Saramo kertoo. Raju väkivalta oli jokapäiväistä, ja Rio de Janeirossa joidenkin alueiden ohi autolla ajaessaan isä kehotti painamaan pään alas harhaluotien varalta. Sen sijaan hän kokee pystyvänsä vaikuttamaan esimerkiksi KL8-6-11.indd 8 10.8.2021 13.04
Saramo sanoo, että rakenteet vahvalle tuelle ja eri toimijoiden yhteistyölle ovat olleet ennenkin olemassa. MILJARDISTA TUKEA KOULUIHIN Saramo korostaa, että jotta jokainen nuori löytää oman oppipolkunsa, peruskoulun oppilaanohjausta ja toisen asteen oppilashuoltoa vahvistetaan. Ammatilliseen koulutukseen tarvitaan lisää lähiopetusta, Jussi Saramo sanoo. Veroissa maksamme niistä toisin sanoen vähemmän kuin kaupan kassalla. Hän esittää lukuja hyvin tottuneesti: lähes kuudesosa nuorista jää ilman toisen asteen koulutusta. Häneen ovat olleet yhteydessä opettajien lisäksi opiskelijoiden vanhemmat. Syrjäytymiskehitys alkaa varhain, ja siksi hallitus heti alussa pienensi varhaiskasvatuksen ryhmäkokoja. Esimerkiksi koulupsykologeja on liian vähän, ilmeisesti heidän tehtävänsä eivät näyttäydy tarpeeksi houkuttelevana. Lisäksi palautimme työttömien lapsille oikeuden täyteen varhaiskasvatuksen tukeen, jonka edellinen hallitus oli evännyt, Saramo sanoo. KL8-6-11.indd 9 10.8.2021 13.04. Kuntavaaleissa monessa kunnassa yksi isoista teemoista oli kouluverkosto. Saramo sanoo, että jäljelle jääneen opetuksen laatu on edelleen pääosin hyvää, mutta että reformin paikkaamisessa on valtavasti työtä. Kaikki muut paitsi kirjankustantajat voittavat. Suuren kaupungin sivistysjohtaja sanoi, että kun hänen tyttärensä oli lukiossa, oppimateriaalit maksoivat tuplasti mitä kunta samasta paketista maksaa. Kuntalehti 8 / 2021 9 . Oppivelvollisuuden laajentamiseen käytettävät eurot pitäisi suunnata varhaiskasvatukseen ja peruskouluun, sinne, missä syrjäytymistä olisi mahdollista tehokkaammin ehkäistä. Olen erittäin huolissani myös ammatillisen koulutuksen tulevaisuudesta. Mukaan voidaan tarvita lastensuojelua sekä soten palveluja. Hän korostaa monien ekonomistien laskeneen, että oppivelvollisuuden laajennus maksaa itsensä takaisin paranevana työllisyytenä ja sitä kautta verotuloina sekä sosiaalitukien pienenemisenä. Lopputulos oli osalle opiskelijoista katastrofi. Paljon on puhuttu myös koulupakosta, joka Saramon mielestä ei ole oppivelvollisuuden idea vaan osa sitä. Koulutuksesta vedettiin 200 miljoonaa euroa pois. Rahoitustarvetta riittää edelleen, mutta Saramo kertoo huomanneensa tarvittavissa summissa näkemyseroja sen mukaan, esittääkö niitä koulutuksen järjestäjä vai ruohonjuuritason koulukenttä. Kuinka paljon kouluja pitää lakkauttaa, sulautetaanko pienet lähikoulut kylän keskelle yhteen rakennukseen. Jos kunnilla on vaikeuksia pitää yllä opinahjojaan, käykö niille kuten sotelle, jolloin koulutus siirretään leveämmille hartioille, valtion huomaan. Saramo sanoo, että siirtymävaiheen kustannuksiin on ministeriössä mahdollista palata. siihen, että korona-aikaan huonosti voivien, kotiin pakotettujen nuorten tilannetta autetaan. PÄIVÄKOTEJA EI UNOHDETTU Oppivelvollisuuden laajenemista Saramo joutui puolustamaan ja perustelemaan koko kevään. Moni on sanonut, että koronatukia annettiin kunnille miljardi liikaa. Kuntaliitto ja ministeriö ovat päätyneet eri summiin siitä, mitä oppivelvollisuuden laajennus maksaa materiaaleineen, ohjauksineen ja koulumatkoineen. OKM:n arvio on noin 129 ja Kuntaliiton noin 140 miljoonaa euroa. Työttömistä yli 40 prosentilla on pelkkä peruskoulutus. Nykyinen hallitus aloitti, mutta korona sotki lähiopetuksen tilanteen uudelleen. Sitä ovat arvostelleet eduskunnan opposition lisäksi myös monet toisen asteen opettajat. Nyt yhteistyö on saatava toimimaan tehokkaasti. Arvostelijoiden mielestä rahaa tuhlataan väärässä paikassa. Maailma muuttuu, ja yhteiskunta käytännössä edellyttää vähintään toisen asteen tutkintoa. Edellisen hallituksen reformissa vuonna 2018 lähiopetuksen määrä romahti. Korona-aika on kärjistänyt tilannetta entisestään. Siirtymät koulusta toiseen tehdään mahdollisimman joustaviksi myös siten, että esimerkiksi lukiosta voi vaihtaa ammatilliseen kouluun ja ammatillisesta koulusta vaikka oppisopimuskoulutukseen. Tarkoitus oli, että oppiminen siirtyisi enemmän työpaikoille. Tukea ja rahaa tarvitaan vielä koronan jälkeenkin. Maailman tuska tulee vieläkin silmille, ei siitä pääse koskaan eroon. Nuoret, etenkin juuri peruskoulusta valmistuneet, ovat jääneet heitteille. Olisiko siitä vaikka prosentin kymmenesosa mahdollista käyttää tässä tilanteessa, siksi aikaa, kunnes valtionapu tarkentuu ja mikäli se ei ole riittävä. Mikäli sopivaa koulutuspaikkaa ei löydy, kotikunnalla on velvollisuus järjestää nuorelle paikka viime kädessä vaikka työpajasta ja huolehtia, että hän saa siellä sopivaa opetusta. Vaikka siihen on osoitettu lisää rahaa, suurin ongelma on usein edelleen lähiopetuksen riittämätön määrä. Etenkin moniongelmaiset nuoret voivat olla kunnille iso haaste, sillä he tarvitsevat paljon tukea. Häntä askarruttaa silti, kykenevätkö koulut tukemaan nuoria tarpeeksi. Lasten ja nuorten tukea tarvitaan kaikissa ikävaiheissa. Mutta entä jos kuntien rahat loppuvat kesken. Hän huomauttaa, että koko kouluyhteisössä on sittemmin kiehunut. Yhteiskunnan pitää myös tarjota tutkintoa kaikille. Saramo kertoo, että kun hän itse opiskeli datanomiksi, tietokoneluokassa sai opettajalta tukea hyvin. SOTEN SEURAAJA. Uudistukseen kuuluu myös maksuton oppimateriaali, jonka kustannuksia yhteiskunnalle on arvosteltu. Koulutuskentän arvioiden mukaan euroja tarvitaan enemmän. Koulupudokkaita ei onnistuta ennustamaan etukäteen, vaikka täsmäkeinojakin on yritetty
Mutta kunnassa halutaan tietenkin säilyttää juuri se oman kylän koulu ja lakkauttaa mieluummin naapurista. Esimerkiksi Careeria, jossa nyt Porvoossa olemme, toimii myös Vantaan Tikkurilassa, hänen nykyisen kotinsa naapurissa. Sellainen, että oppilaiden koulumatka pysyisi kohtuullisena. Saramo kysyy, mitä hyötyä siitä on, jos kylällä ei ole lapsia. Laaja yhteistyö auttaisi monipuolistamaan koulutusta, kun vaikkapa espanjan tunneilla voitaisiin olla omassa koulussa mutta saada opetus luokkaan etänä toisesta koulusta. Erityisesti lukioita ja ammattikouluja pitäisi pystyä kehittämään ylikunnallisina. Kuntien pitäisi katsoa yhdessä, miten kullekin alueelle saadaan mahdollisimman kattava kouluverkko. Saramo sanoo, etteivät koulutusverkostot nykyiselläänkään noudata kuntarajoja. Koulujen ongelmiin kuuluu väestökadon alueilla pula oppilaista. Kuntavaalien aikaan kuultiin ehdotuksia syrjäseudun koulutuen palauttamisesta. KL8-6-11.indd 10 10.8.2021 13.04. 10 Kuntalehti 8 / 2021 [ Hän ] Saramo muistuttaa valtion tehtävän olevan katsoa päälle, ettei kuntasektori ylivelkaannu palveluja tuottaessaan. Soten puolella on nähty esimerkkejä, kuinka kunnat kamppailevat lääkäripulassa, eikä lääkäreitä saada välttämättä rahallakaan. Saramo ei kuitenkaan olisi vielä siirtämässä toista astetta maakunnilNuoret, etenkin juuri peruskoulusta valmistuneet, ovat jääneet heitteille. Kouluverkostoa pitäisi ajatella lapsen ja nuoren etu kaiken muun edellä. Kun Li (Andersson) nosti esiin koulutuspoliittisessa selonteossa faktoja kouluverkostoista, nousi hirmuinen meteli, kuinka vasemmisto haluaa lakkauttaa kyläkoulut. Tuo ei pidä paikkaansa, haluamme nimenomaan säilyttää niitä riittävästi
Vantaa kasvaa jatkossakin, ja tulevat vuodet ovat kovan kasvun aikaa. Jussi Saramon mielestä kuntien laaja yhteistyö auttaa monipuolistamaan koulutusta, ja esimerkiksi harvinaisempia kieliä voidaan opiskella koululla myös verkon välityksellä. Saramon mielestä Vantaan kannattaa ottaa esimerkkiä Tampereesta, jossa ratikasta ollaan ylpeitä. Saramo on valtuuston mielipiteitä jakavan Vantaan ratikan suuri ystävä. Se sijaitsi loistavalla paikalla keskellä urheilupuistoa ja keräsi oppilaiksi tasaisesti lapsia kerrostaloista, rivitaloista ja omakotitaloista. Kuljettaja haki kotoa asti, ja normaalisti työmatkaan kuuluneet kävelyt Tikkurilan asemalle jäivät väliin. RAHAT RIITTÄVÄT VANTAALLA Saramo valittiin uudelleen Vantaan valtuutetuksi, aiemmin hän on ollut päättämässä Porvoon asioista. Valtuustossa kokoomuksen äänet todennäköisesti ratkaisevat. Vanhushuollossa moni asia on retuperällä, mutta koulutukseen Vantaa panostaa hyvin. Hän kertoo kuntonsa rapautuneen ministerituurauksen aikana. Sekä muistaa, että ratikka on koko kaupungin etu – myös autoilijoiden, sillä tehokas raideliikenne ehkäisee ruuhkien syntymistä. Häntä harmittaa Vantaalla edellisen valtuuston päätös lakkauttaa Hakunilassa toiminut Hevoshaan vanha koulu. Saramo käyttää itse mielellään julkista liikennettä. Hän kertoo olleensa mukana lakkauttamassa joitakin kouluja mutta myös puolustamassa joidenkin jatkoa. • Turhauduin ja häiriköin. Rakennus oli kaiken lisäksi terve. Kuntalehti 8 / 2021 11 . On jännittävä nähdä, miten meidän ratikalle käy. Olen vakuuttunut, että selviämme sekä kasvusta että palveluista hyvin. Kriittisiä paikkoja tosin ovat osa vanhoista kaupungin keskustoista, jotka tarvitsevat ”faceliftin”. Sen kohtalosta päätetään nyt alkavalla valtuustokaudella. KL8-6-11.indd 11 10.8.2021 13.04. ] Jussi Saramo • Syntyi vuonna 1979 Porvoon maalaiskunnassa • Asuu Vantaan Tikkurilassa • Koulutus datanomi (Careeria 2003) • Vasemmistoliiton kansanedustaja vuodesta 2019 • Opetusministeri 17.12.2020–29.6.2021 • Työskennellyt aiemmin mm. Solaris-lomien toimitusjohtajana, europarlamentaarikko Merja Kyllösen sekä opetusja kulttuuriministeri Paavo Arhinmäen avustajana • Perheessä puoliso ja kaksi tytärtä • Harrastuksena melonta le tai ”koulujen hyvinvointialueille”. Kirsi Riipinen Kuvat: Laura Oja [ Kuka. Hänen mielestään Vantaalla ei ole taloudellisesti hätäpäivää, vaikkei se porskutakaan yhtä komeasti kuten naapuri Helsinki
Sote-uudistuksen myötä maassa järjestetään historian ensimmäiset aluevaalit sunnuntaina 25. Valtuustokausi on neljä vuotta. Valtio-opin emeritusprofessori Heikki Paloheimo puolestaan arvioi, että kaksien vaalien yhdistämisellä KL8_12-19.indd 13 10.8.2021 13.06. Nyt jännitetään sitä, miten vaalit kiinnostavat äänestäjiä ja potentiaalisia ehdokkaita. Valituille kunnanvaltuutetuille uusi luottamustehtävä on hädin tuskin alkanut, kun pitäisi jo alkaa kampanjoida. Hän arvioi, että äänestysintoa vähentää uudistuksen erilaisista käänteistä ja termien muutoksista aiheutuva hämmennys ja epätietoisuus. tammikuuta. Huoli äänestysaktiivisuudesta on suuri. KIINNOSTAAKO KANSAA. eikä ole niin sanottu hyvinvointialue. Myöhemmin alueja kuntavaalit järjestetään samanaikaisesti. Monet kuntien kärkinimet ja ilmeisesti myös kansanedustajat havittelevat paikkaa historian ensimmäisissä aluevaltuustoissa. Ensimmäisissä aluevaaleissa valitaan kuitenkin nämä vähimmäismäärät valtuutettuja. Hyvinvointialueen ylintä päätösvaltaa käyttää aluevaltuusto, jonka jäsenet ja varajäsenet valitaan aluevaaleilla. Sitten toimitaan samalla tavoin kuin Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa, joissa kaikissa on jo pitkään ollut myös aluetaso suorine vaaleineen. Helsingin kaupungissa ei toimiteta aluevaaleja, koska Helsinki järjestää sotensa ja pelastustoimensa itse VALTAA JAOSSA Juuri kun kuntavaaleista on selvitty, on valmistauduttava viiden kuukauden kuluttua pidettäviin aluevaaleihin. Pekola-Sjöblom huomauttaa, että helpotusta tulee onneksi jatkossa, kun kuntavaalit ja aluevaalit järjestetään vuodesta 2025 lähtien samanaikaisesti. Meillä on turhan paljon vaaleja. Aluevaaleista voi tulla uusi ponnahduslauta eduskuntaan. Paljon saa tehdä työtä, että ylletään yli 40 prosentin, arvioi Kuntaliiton tutkimuspäällikkö Marianne Pekola-Sjöblom äänestysaktiivisuutta. Uudistuksessa maahan perustetaan 21 hyvinvointialuetta, joiden vastuulla on järjestää alueensa sotepalvelut ja pelastustoimi vuoden 2023 alusta lähtien. Hän pelkää myös vaaliväsymystä. SOTE-UUDISTUS pääsi lopulta maaliin, kun eduskunta hyväksyi lakipaketin ennen kesätaukoaan. Kukin aluevaltuusto päättää itse kokonsa, mutta hyvinvointialuelaissa säädetään, että pienimmillä alueilla valitaan kuitenkin vähintään 59 valtuutettua ja suurimmilla vähintään 89 valtuutettua. Kuntalehti 8 / 2021 13 . Hyvinvointialueita koskeva lainsäädäntö tuli voimaan heinäkuun alussa
Hän korostaa hyvinvointialueiden ja aluevaltuutettujen tehtävien ja merkityksen avaamista äänestäjille. Varsinkin kuntavaaleissa hyvin menestyneet ja eduskuntavaaleissa varasijoille jääneet poliitikot näkevät aluevaaleissa hyvän mahdollisuuden lisätä näkyvyyttään. On ilmeistä, että aluevaaleja käytetään oman nimen tunnetuksi tekemisessä – kuten eurovaalejakin. Äänestäjä voikin löytää kuntavaaleissa uuden ehdokkaan, jota äänestää sitten myös eduskuntavaaleissa. Aluevaltuustojen valta jää ainakin aluksi kovin rajalliseksi, kun valtio ohjaa toimintaa ja antaa rahoituksen. Ja loogista on, että haku aloitetaan eniten ääniä saaneista. Puolueilla on selkeä intressi saada kansanedustajat ehdolle kaikissa mahdollisissa vaaleissa, koska he oletettavasti tuovat ääniä, jotka muuten jäisivät saamatta. 14 Kuntalehti 8 / 2021 [ Aluevaalit ] voi olla kaksisuuntaisia vaikutuksia äänestysaktiivisuuteen. Voi olla, että kansanedustajien ehdokkuus kiinnostaa enemmän puolueita kuin kansanedustajia itseään. Ruotsissakin voi valita myös ehdokkaan, jos haluaa, mutta ei siis tarvitse. Ehdokastarjonnan on todettu vaikuttavan äänestysaktiivisuuteen ja äänestäjien valintoihin. Suomessa äänestäjän pitää nähdä paljon enemmän vaivaa, kun pitää käydä läpi ehdokaslistoja. Pekola-Sjöblom huomauttaa, että aluevaalit ovat kuntavaaleja parempi tapa pohjustaa tietä eduskuntaan. Äänestäjä pääsee vähällä, kun riittää, että valitsee vain listan, jota haluaa äänestää. Paloheimo tiivistää kansanedustajien motiivit osallistua kuntavaaleihin kahteen osaan: Julkinen perustelu on, että sitä kautta saa tietoa ja verkostoja. Yleensä siihen joukkoon kuuluvat kansanedustajat. Se voi vähentää kiinnostusta niissä piireissä, joilla on ennestään yhteiskunnallista valtaa. KL8_12-19.indd 14 10.8.2021 13.06. Hän muistuttaa, että esimerkiksi Ruotsissa tämä toimii niin, että paikallis-, alueja eduskuntavaalit järjestetään yhdessä. Kaksissa samanaikaisissa vaaleissa äänestäjillä siis voi olla kaksinkertainen vaiva, mikä voi vähentää intoa ylipäätään lähteä äänestämään. Talousja vero-orientoituneillakaan ei ole samaa intressiä äänestää kuin kuntaja eduskuntavaaleissa, kun alueiden talouden raamit ja rahat tulevat valtiolta. Kun puolueilla on käytössään tuhansien nimien listat ihmisistä, jotka ovat olleet käytettävissä kuntavaaleissa, samoista listoista haetaan ehdokkaita aluevaaleihin. URAN RAKENTAJILLE Yksi varma joukko aluevaaliehdokkaissa on poliittisen uran rakentajat. KARKAAVAT ÄÄNET Korkea äänestysaktiivisuus on yleisesti arvioitu itseisarvoksi. Aluevaalit on kuntavaaleja parempi tapa pohjustaa tietä eduskuntaan. Äänestäjä voi ajatella, että ainakin toisessa on tärkeitä asioita, ja samalla äänestää sitten molemmissa vaaleissa. Mutta siellä on listavaali. RAUTALANGASTA Pekola-Sjöblomin mukaan nyt tarvitaan suurta panostusta viestintään, selkokielisyyttä ja rautalangasta vääntämistä. Kuntapoliitikoista suurta mielenkiintoa aluevaaleihin tuntevat oletettavasti kuntien sote-lautakunnissa sekä sairaanhoitopiirien ja muiden ylikunnallisten sote-elimien luottamushenKuva: Kuntaliitto Ne jotka kokevat äänestämisen ylipäätään tärkeänä, äänestävät kyllä myös aluevaaleissa, sanoo Marianne Pekola-Sjöblom. Ne jotka kokevat äänestämisen ylipäätään tärkeänä, äänestävät kyllä myös aluevaaleissa, Pekola-Sjöblom sanoo. Paloheimo arvelee, että huoli äänten karkaamisesta voi lisätä kansanedustajien kiinnostusta aluevaaleja kohtaan jopa enemmän kuin kuntavaaleja kohtaan, kun vaalipiirit ovat samoja tai osin samoja. Sote-palvelut koskevat ja kiinnostavat osaa ihmisiä erittäin paljon. Omien vanhempien tai muiden läheisten tarvitsemat palvelut saattavat lisätä kiinnostusta niilläkin, jotka eivät koe julkisten sote-palvelujen koskevan itseään. Toinen syy on halu varmistaa, että äänestäjät eivät karkaa. Puolueiden ja ehdokkaiden pitäisi saada uurnille myös nuoret aikuiset ja työterveyshuollon piirissä olevat, samoin yksityisiä terveyspalveluja käyttävät, jotka eivät juuri ole tekemissä julkisten sote-palvelujen kanssa. Äänestysprosentti on korkea
Helsingin kaupunki järjestää soten ja pelastustoimen itse, joten siellä ei järjestetä aluevaaleja. Kokouksiin osallistuminenkaan ei toki tarkoita sitä, että kansanedustaja hoitaisi valtuutetun tehtävää samalla tavalla kuin muut valtuutetut. • Aluevaalien vaalipäivä on sunnuntai 23.1.2022. Heiltä entinen tehtävä menee alta, ja myös heidän kokemuksensa ja osaamisensa jää hyödyntämättä, elleivät he hankkiudu hyvinvointialueiden päätöselimiin. ehdokasnumerot) vahvistetaan 23.12. RIITTÄÄKÖ AIKA. • Ennakkoäänestys kotimaassa järjestetään 12.–18.1.2022. • Kotiäänestykseen ilmoittautuminen päättyy 11.1.2022 klo 16. Pekola-Sjöblom nostaa esiin vielä yhden kiinnostavan mahdollisen ehdokasryhmän, kuntajohtajat ja muut johtavat viranhaltijat. Etukäteiskeskusteluissa on pohdittu vallan keskittymistä, jos samoja ihmisiä istuu kolmella portaalla. Hän kiinnittää huomiota siihen, että nykyisin kahden tehtävän hoitamisessa eli valtuutettuina olevien kansanedustajien osallistumisessa kunnanvaltuustojen kokouksiin on selviä eroja. • Ehdokasasettelu (ml. Vapaampaa kantaa puolustetaan demokratian perusteilla. Kynnys rajoittaa oikeutta asettua ehdokkaaksi on korkea. Keskustelussa tehtävien päällekkäisyydestä unohtuu usein myös se, että kaudet menevät päällekkäin vain puoliksi. • Tulokset vahvistetaan 26.1.2022. ennen klo 16. Lisäksi puhutaan tiedon kulun tärkeydestä: nähdään hyväksi, että päätöksenteon eri tasoilla on henkilöitä, joilla on yhteys, tietoa sekä kokemusta muiden tasojen toiminnasta. Toiset kuntapoliitikot hoitavat tehtävää ja perehtyvät asioihin, jos ei kokoaikaisesti niin kuitenkin jatkuvasti erilaisissa neuvotteluissa ja muissa kokouksissa. • Eero Karisto Piirros: Matti Pikkujämsä Onko aikaa perehtyä asioihin, riittääkö kiinnostus. Kuntalehti 8 / 2021 15 Aluevaalien aikataulu • Kampanja-aika alkoi 23.7. Onko aikaa perehtyä asioihin, riittääkö kiinnostus. Ongelmiksi nähdään toisaalta vallan keskittyminen, toisaalta ajalliset resurssit hoitaa kunnolla kaikkia tehtäviä. Siis nykyisinkin jotkut poliitikot käyttävät valtaa kolmessa portaassa. Pekola-Sjöblom muistuttaa, että kuntavaaleissa 175 kansanedustajaa valittiin valtuutetuiksi, joukossa lähes kaikki ministerit. • Äänioikeusrekisteri on lainvoimainen 11.1.2022. KL8_12-19.indd 15 10.8.2021 13.06. [ Info ] Hyvinvointialueet* Asukasluku Pirkanmaa 520 173 Varsinais-Suomi 480 724 Länsi-Uusimaa 472 419 Pohjois-Pohjanmaa 413 383 Keski-Suomi 275 013 Pohjois-Savo 273 597 Vantaa & Kerava 273 562 Satakunta 215 867 Päijät-Häme 199 249 Keski-Uusimaa 198 397 Etelä-Pohjanmaa 187 998 Pohjanmaa 180 500 Lappi 176 732 Kanta-Häme 170 766 Kymenlaakso 170 121 Pohjois-Karjala 160 259 Etelä-Savo 141 361 Etelä-Karjala 127 299 Itä-Uusimaa 98 071 Kainuu 71 916 Keski-Pohjanmaa 67 972 kilöinä istuneet ihmiset. • Valtuustot aloittavat työnsä 1.3.2022. Äänestäjän harkintaan halutaan luottaa. Kansalainen voi äänestää tai jättää äänestämättä ehdokasta, jos katsoo, että hänellä on jo muutenkin tarpeeksi valtaa tai tekemistä. Sote-kokemus lienee käypää valuuttaa myös aluevaalien kampanjoinnissa. Eri medioiden kartoituksista on käynyt ilmi, että kyllä ministeritkin aika hyvin valtuustojen kokouksiin ehtivät. Vallan keskittymisestä keskusteltaessa unohtuu helposti, että nykyisinkin useissa sairaanhoitopiirien päättävissä elimissä samoin kuin maakuntavaltuustoissa ja -hallituksissa istuu kansanedustajavaltuutettuja. • Aluevaltuuston koon määrää hyvinvointialueen asukasluku 31.8. • Ehdokashakemusten jättöpäivä on 14.12. • Äänioikeusrekisterin tietojen poimintapäivä on (millä hyvinvointialueella kukin on äänioikeutettu) 3.12. • Ennakkoäänestys ulkomailla järjestetään 12.–15.1.2022. Lähde: vaalit.fi *Helsingissä on 656 970 asukasta. Paloheimo pitää kuitenkin ongelmana päätöksentekijän mahdollisuuksia keskittyä tehtävien hoitamiseen kolmella tasolla
Niiden tuloksena syntyi lystikästä, vapaamuotoista ja värikästä pop-taidetta, joka oli kaikkea muuta kuin Franckin tiukka modernismi. Valinta on oiva, sillä 4 600 asukkaan Urjala tunnetaan Nuutajärven lasikylästä, joka on suosittu retkikohde ja matkailunähtävyys. Parhaimmillaan Toikka on tavoittanut jotain aivan olennaista pohjoisten lintujemme elämästä ja teoista. Kansakunnan kollektiiviseen tajuntaan ovat painuneet puristelasimallistot Flora ja Fauna sekä uuden tulemisen tehnyt Kastehelmi, joka jäljittelee aamukasteen pisaroita kesäaamun auringonpaisteessa. Toikka ehti pitkällä urallaan suunnitella lasin lisäksi myös keramiikkaa, pukuja ja painokankaita sekä lavastuksia. Toikan teos koostuu 49 lasisesta vuosikuutiosta, jotka on pinottu kirkkaalle jalustalle. ] URJALAN kunnan hallintosihteeri Sanna Lehtonen ilmoittaa valinnan kunnan aarteeksi: se on lasitaiteilija Oiva Toikan (1931–2019) vuosikuutioveistos Luonnon helmassa vuodelta 1994. Franckit ja Toikat olivat Nuutajärven aikoinaan paitsi työtovereita myös naapureita ja perheystäviä. • Katja Martelius PIRKANMAALLA sijaitsevan Urjalan kunnan vaakunassa on punaisessa kentässä hopeinen apilaristi, jonka kustakin kulmasta lähtee kultainen liekki. Vaakunan on suunnitellut Toivo Vuorela, ja Urjalan kunnanvaltuusto hyväksyi sen maaliskuussa 1955. Urjala: Luonnon helmassa (1994) Kuva: Urjalan kunta Kuutioiden sisälle on koottu ja sitten nypitty värikkäitä kuvioita. Monille tuttu työ on myös rosopintainen, pyöreämuotoinen Krouvi-tuoppi, joita tehtiin 1990-luvun lopulle asti. Juuri Franck kannusti Toikkaa kokeiluihin ja omaleimaiseen ilmaisuun. Liekit kuvaavat alueen soilta nostetun turpeen käyttöä ja kuinka erämaat on raivattu viljelysmaiksi. Luonnon helmassa on yksi monista Toikan uniikeista lasiveistoksista ja vastaa hänen ajatustaan siitä, että yhdistettyinä yksittäisistä töistä syntyy uusi teos ja uusi muoto. Hän asui paikkakunnalla parikymmentä vuotta, aina 1990-luvulle asti. 1960-luvulla lasi oli Suomessa taidemuotona arvossaan, ja Toikan oli bongannut Nuutajärvelle itse suomalaisen muotoilun grand old man Kai Franck. Mutta linnuistaan Toikka lopulta tunnetaan. Risti kuvaa esi-isien maallisen ja hengellisen viljelyn tuloksia. Tekniikka vaatii puhaltajalta suurta taitoa ja on tuttu lasisten paperipainojen valmistuksesta. Toikan leikkisä ja iloinen teollinen tuotanto sai suuren suosion. Siellä aloitti jo 1700-luvun lopussa toimintansa Nuutajärven lasitehdas, joka lakkautettiin vuonna 2014. 16 Kuntalehti 8 / 2021 [ Kunnan aarre ] Sarjassa esitellään poimintoja kuntien taidekokoelmista. Tuolloin tehdas oli yksi Iittala Groupin kolmesta lasitehtaasta. Vuodesta 1971 alkaen ne ovat koristaneet tuhansia ja tuhansia suomalaisia kirjahyllyjä, tasavertaisina Fakta-tietosanakirjasarjan ja Pohjolan poliisi kertoo -teosten rinnalla. KERAAMIKON koulutuksen alun perin saanut Oiva Toikka muutti Urjalaan vuonna 1963 saatuaan pestin Nuutajärven lasitehtaan suunnittelijana. KL8_12-19.indd 16 10.8.2021 13.06. Sisäasiainministeriö vahvisti vaakunan käyttöön kesäkuussa samana vuonna. [ Mikä vaakuna
Noin 250 seminaaria ja tietoiskua antavat ajankohtaista tietoa kaikille toimialoille. Vaikka puolueiden välisiä erimielisyyksiä riittää, Diarran mukaan tunnelma on sellainen, että valtuustossa on aitoa halua tehdä yhdessä töitä Helsingin hengen eteen. Koronatoimien poliittinen koordinointi loistaa poissaolollaan. Kuntalehti 8 / 2021 17 MONISSA kunnissa ja kaupungeissa valtuustojen ensimmäiset kokoukset on pidetty. Se on vaikeuttanut kansalaisten arkea, sillä rajaliikenne on vilkasta. Mutta kun keinoja päästöjen alentamiseen esitetään, alkaa populistinen poru.” Toimittaja ja ilmastoaktivisti Riikka Suominen kolumnissaan Imagessa. Pandemiatilanteen vuoksi suurtapahtuma järjestetään kokonaan verkossa viimevuotiseen tapaan. Uusina apulaispormestareina aloittivat Paavo Arhinmäki, vas., ja Daniel Sazonov, kok. Apulaispormestareina jatkavat Anni Sinnemäki, vihr. Kyllä se siitä! • Martta Nieminen Kuva: Marjo Karttunen [ Kuvattua ] Kyllä se siitä! ”KORONA on paljastanut, kuinka erilaisia Pohjoismaat ovat. ”SUOMALAINEN media sitoutuu periaatteessa ilmaston suojeluun. Tällainen lapsi tai nuori löytyi keskimäärin jokaisesta koululuokasta.” Lastensuojelujärjestö Barnavårdsföreningenin toiminnanjohtaja Pia Sundell Yhteishyvä-lehdessä. Avainasemassa ovat siis työtehtävät.” Palkansaajien tutkimuslaitoksen uusi johtaja Mika Maliranta Helsingin Sanomissa. ”KESKEISTÄ ei ole se, mitä tuotteita Suomessa valmistetaan, vaan mitä täällä tehdään. Osallistuminen seuraamaan ohjelmaa on maksutonta, mutta edellyttää ilmoittautumista ennakkoon. Ensimmäisten joukossa elokuun alussa kokoustivat niin Helsingin kuin Pihtiputaankin valtuustot. Juhana Vartiainen, kok., on nyt virallisestikin Helsingin uusi pormestari Jan Vapaavuoren, kok., jälkeen. ”MEILLÄ on paljon lapsia ja nuoria, joita ei tavoitettu lainkaan etäopetuksen aikana. Kokoukset jatkuvat pääsääntöisesti sähköisinä eli osa valtuutetuista on paikan päällä valtuustosaleissa ja osa etäyhteyksien päässä. Meillä on suuri työ, että saamme riemun takaisin kaupunkiin. Helsingin kaupunginvaltuuston uusi puheenjohtaja Fatim Diarra, vihr., on tyytyväinen siitä, että valtuuston kokouksissa käytetään hyvin maskeja myös kokoussalin ulkopuolella ja turvaväleistä pidetään huolta. Diarran mukaan valtuuston suurena huolena on ”valtava hyvinvoinvaje”, mikä Helsingille on tullut koronapandemian aikana. Kööpenhaminassa asuva toimittaja Annukka Oksanen kolumnissaan Suomen Kuvalehdessä. ja Nasima Razmyar. Tärkeimmät keskustelut on aika siirtyä käymään saunassa tai vaatekomerossa. Se on alleviivannut, etteivät välit ole niin likeiset kuin juhlapuheissa annetaan ymmärtää. Ensimmäinen valtuuston kokous sujui valintojen merkeissä. ”LOMALLA voi keskittyä yhteen asiaan kerrallaan, mutta nyt kannattaa taas opetella hoitamaan pyykkejä ja tiskejä työpuheluiden lomassa. Verkkototeutuksen turvin voidaan tarjota ajankohtainen ja monipuolinen ohjelma laajalle yleisölle paikasta riippumatta. [ Sanottua ] KUNTALEHDEN ja Kuntaliiton järjestämä vuoden tärkein kunta-alan tapahtuma Kuntamarkkinat järjestetään 15.–16. Ja hei, älkää muut käyttäkö nyt wifiä, minulla alkaa tärkeä videoneuvottelu!” Toimittaja Pekka Lähteenmäki kolumnissaan Talouselämässä. syyskuuta. Lisätietoa kuntamarkkinat.fi Kuntamarkkinat 2021 siirtyy kokonaan verkkoon KL8_12-19.indd 17 10.8.2021 13.06. Kuntamarkkinoiden teemana on Innovatiiviset ja uudistuvat kunnat
Kaksipäiväisen seminaarin hinta on 340 eur + alv (hinta voimassa 31.8. Minun mielestäni lukiossa ei ole vikaa. 1 Tapahtumapaikkana on Finlandia-talo Helsingissä. • Anna-Sofia Nieminen meidän ope on vaihtanut ammaTia. VUODEN PARAS TYÖMATK A TEHDÄÄN SYKSYLLÄ 2021 HELSINKI IN VARAA PAIKKASI NYT! HELSINKI 5.–6.10. Suzi kertoi vuosi sitten Kuntalehdessä, että aikoo pyrkiä yliopistoon ja haluaa historian ja yhteiskuntaopin opettajaksi. Nyt arvosanat ovat laskeneet. Minua myös vähän pelottaa tulevat ylioppilaskirjoitukset, koska niistä puhutaan koko ajan. Suzi aloitti viime syksynä lukion Helsingin yhteislyseon lukiossa. Ero työmäärässä on Suzin mielestä iso verrattuna peruskouluun. Hän sanoo, että lukio opettaa elämään aikuisten maailmassa. Jo ensimmäisenä lukiovuonna opettajat saattoivat esimerkiksi kertoa, millaisia tekstien tulisi olla ylioppilaskirjoituksissa. Myös Suzi on jo pohtinut kirjoituksia. ai parturikampaajaksiko. Tiesin, että lukiossa on vaikeampaa, mutta en tiennyt, että on noin vaikeaa. Hän kertoo saaneensa peruskoulussa helposti hyviä arvosanoja. Mielestäni vikaa on siinä, että peruskoulussa ei valmisteta riittävästi lukioon, Suzi sanoo. Koeviikko vei voimat. Suzin mukaan kaverit pohtivat, mitä aineita he kirjoittavat ja milloin alkavat valmistautua kirjoituksiin, ja myös opettajat viittaavat kirjoituksiin usein. Tämä on edelleen hänen suunnitelmansa. Ensimmäisenä vuonna hän opiskeli lähinnä pakollisia aineita, mutta jatkossa luvassa on enemmän valinnaisia kursseja. Hän on kuitenkin miettinyt myös varavaihtoehtoja, jos ei pääse yliopistoon opiskelemaan historiaa. TOISEN lukiovuoden Suzi arvelee olevan ensimmäistäkin vaikeampi ja työläämpi. Kuva: Laura Oja valintoja eri perusteilla: esimerkiksi filosofia on yksinkertaisesti kiinnostavaa, kun taas psykologia voi auttaa työskentelemään lasten kanssa tulevaisuudessa. Läksyjä ja kokeita on paljon. Esimerkiksi puualan opinnot kiinnostavat häntä. Suzi kertoo kuitenkin sopeutuneensa. 18 Kuntalehti 8 / 2021 [ Tape ] KUN Maxim Suzi, 17, sai lukion ensimmäisen koeviikon hoidettua, hän vain lepäsi huoneessaan kolme päivää. Lukiossa on pitänyt yhtäkkiä omaksua paljon materiaalia ja esimerkiksi kirjoittaa pitkiä esseitä. Kuva on peruskoulun lopulta. Ainakin hän aikoo kirjoittaa pitkän venäjän, joka on hänen äidinkielensä. asti) sisältäen seminaariohjelman, verkostoitumisillan ja tarjoilut. PARHAAT PAIKAT MYYDÄÄN NYT! Ilmoittaudu ja varaa majoitus: www.kunnallisjohto.fi KL8_12-19.indd 18 10.8.2021 13.06. ] ”Peruskoulussa ei valmisteta riittävästi lukioon” Maxim Suzi kävi peruskoulun yläluokat Vesalan peruskoulussa ja pääsi sen jälkeen Helsingin yhteislyseon lukioon. Hän on muuttanut Venäjältä Suomeen vuonna 2008. Hän on tehnyt [ Missä olet
asti) sisältäen seminaariohjelman, verkostoitumisillan ja tarjoilut. PARHAAT PAIKAT MYYDÄÄN NYT! Ilmoittaudu ja varaa majoitus: www.kunnallisjohto.fi KL8_12-19.indd 19 10.8.2021 13.06. Kaksipäiväisen seminaarin hinta on 340 eur + alv (hinta voimassa 31.8. VUODEN PARAS TYÖMATK A TEHDÄÄN SYKSYLLÄ 2021 HELSINKI IN VARAA PAIKKASI NYT! HELSINKI 5.–6.10. 1 Tapahtumapaikkana on Finlandia-talo Helsingissä
Alkava lukuvuosi tuo mukanaan uusia velvoitteita kunnille ja oppilaitoksille. Heinolan hyvinvointijohtaja Pirjo Hepo-oja toivottaa oppivelvollisuusuudistuksen tervetulleeksi, vaikka kiirettä pitää. Kolme vanhaa koulua on purettu ja tilalle rakennettu kaksi uutta koulut sisältävää monitoimitaloa ja lukio, johon sijoittuvat myös nuorisotilat. Uudistus tarkoittaa hänellekin muun muassa ilmaisia oppimateriaaleja. [ Koulutus ] KUNNAN ISO VASTUU Oppivelvollisuuslain uudistusta toteutetaan kovalla kiireellä. Kyllä siitä ehkä jotain hyötyä on, hän sanoo. Tavoitteena on, että kaikki peruskoulunsa päättäneet nuoret pysyvät opintiellä ja suorittavat toisen asteen tutkinnon. HP-47:n riveissä jalkapalloa pelaava heinolalainen Kaapo Haikala, 16, kuuluu uuden oppivelvollisuusuudistuksen piiriin. Lain tarkoitus on juuri se, mistä olen sauhunnut pitkään, ettei kellään ole oikeutta päättää peruskoulun jälkeen, ettei opiskelu ole ”mun juttu”. I tähämäläinen Heinola on investoinut viime vuosina 60 miljoonaa euroa uusiin kouluihin. Oppimisvaikeudet ja esimerkiksi lukihäiriö kannattaisi seuloa mahdollisimman varhain. Kuntalehti 8 / 2021 21 . Pirjo Hepo-oja, Heinola KL8_20-33.indd 21 10.8.2021 13.18. Hepo-oja näkee oppivelvollisuusuudistuksessa saman hengen kuin kuntien valjastamisessa hoitamaan työllisyyttä. Hän aloitti juuri turvallisuusalan opinnot Koulutuskeskus Salpauksessa Heinolassa. Hän uskoo oikeaan osuneiden ja koko koulutusjärjestelmää koskevien toimintatapojen muutoksen kantavan hedelmää ehkä vasta 10–15 vuoden kuluttua. Hepo-ojan mukaan lain tarkoitusta voidaan kunnissa toteuttaa hyvin erilaisella kunnianhimolla ja syvällisyydellä
Tavoitteena on aina toisen asteen tutkinto. TIUKKAA VÄÄNTÄMISTÄ Lahden lukiojohtajan Heikki Turusen mukaan syyslukukauden alku tulee olemaan tiukkaa yksityiskohtien vääntämistä. OppivelvollisuusuudisKL8_20-33.indd 22 10.8.2021 13.19. Tässä tehtävässä nuoren asuinkunnan on tehtävä kaikki mahdollinen, jotta nuori saisi ammatin ja löytäisi paikkansa yhteiskunnassa. Silloin kunnan on järjestettävä nivelvaiheen opetusta, joka voi olla tutkintoon valmistavaa opetusta tai esimerkiksi oppisopimuskoulutusta, työpajatoiminnan opinnollistamista, kansanopistoa tai tukitoimia. Myös ammatillisissa tutkinnoissa on vaadittu omaa rahaa tarvikehankintoihin. Suurimmat kustannukset Hepoojan mukaan tulevat kunnille nuorista, jotka keskeyttävät opinnot ja palaavat kunnan vastuulle. Hepo-ojan mukaan kunnan etu on tehdä kaikki mahdolliset tukitoimet jo peruskoulussa, jotta nuori saa hyvän pohjan lukioon tai ammattiopintoihin, pysyy oppilaitoksessa ja suorittaa toisen asteen tutkinnon. [ Koulutus ] 22 Kuntalehti 8 / 2021 Kunnat maksavat sakkoja niistä, joita eivät ole saaneet velvoitetyöllistettyä, ja oppivelvollisuuslain mukaan asuinkunnat on velvoitettu pitämään huolta omista nuoristaan. KESKEYTYS ON LISÄKULU Hepo-ojan mielestä toisen asteen opintojen maksuttomuus on ehdottomasti hyvä asia, sillä edelleen on perheitä ja nuoria, joilla rahan puute estää menon lukioon. Esimerkiksi oppimisvaikeudet olisi selvitettävä nykyistä aikaisemmin, eikä vasta ysiluokalla. Hepo-oja näkee kunnille tulevan vastuun siitä, että nuori löytää elämän. Oppimisvaikeudet ja esimerkiksi lukihäiriö kannattaisi seuloa mahdollisimman varhain, jolloin lapsi ja nuori saisi vahvemman perustan peruskoulun suorittamiseen
Samoin on varmaan tänäkin vuonna, ja syksy näyttää todellisen tilanteen. Edelleen on hoettu ministerin suulla, että kaikki korvataan. Meille asuinkuntana suurin velvoite on valvonta ja ohjaus, että kaikki nuoret sijoittuvat jonnekin. Vuoden kuluttua se tulee osaksi uutta tutkintoon valmentavaa koulutusta, joka yhdistää valmentavat opinnot lukioon ja ammatilliseen koulutukseen. tuksen valmistelujen aikataulusta tuli tosi kireä. Lahdessa kunnan valvontaja ohjausvelvoitteesta huolehtii nuorisopalvelut, johon on palkattu koordinaattori tukemaan oppivelvollista ja perhettä sopivan opiskelupaikan löytämisessä. Vaikeudeksi tuli jopa koronasta johtuva tietokoneiden komponenttipula. Turunen pelkää, ettei hallituksen lupaus oppivelvollisuusuudistuksesta koituvien kulujen korvaamisesta kunnille pidä. Olisi toivottu vuosi lisäaikaa. Lahdessa Salpausselän koulussa toimii myös kymppiluokka vielä alkaneen lukuvuoden ajan. Heikki Turunen, Lahti Heinolan hyvinvointijohtaja Pirjo Hepo-oja (vas.) ja nuorisotyöstä vastaava palvelualuejohtaja Anne Hottola tutkivat opiskelijoiden käyttöön tulevia soittimia uuden lukion musiikkitilassa. AJOLÄHTÖ KOTIKUNNASTA Itähämäläisen Pertunmaan kunnan peruskoulusta valmistui keväällä kaksikymmentä oppilasta. Siitä yritetään pitää kiinni ja keräämme tietoa kustannuksista kaiken aikaa, Turunen toteaa. Jouduimme vaihtamaan jo sovittua toimittajaa viime hetkellä. Lahdessa jatko-opintopaikan saa 98 prosenttia peruskoulun päättävistä. KL8_20-33.indd 23 10.8.2021 13.19. Peruskoulua pitemmälle kotikunnassa ei voi opisOlisi toivottu vuosi lisäaikaa. Kuntaliiton arviot kaikista uudistuksen kuluista olivat tuntuvasti korkeammat kuin hallituksen. Lahdessa lukioon pääsivät kaikki halukkaat, joiden keskiarvo oli yli seitsemän. Kuntalehti 8 / 2021 23 . Ammatillisessa koulutuksessa paikkoja oli hyvin tarjolla, mutta nuorten toiveet eivät aina kohtaa ja suosikkialoille on vaikeampi päästä
Se selviää vasta myöhemmin syksyllä, ovatko nuoret myös Entiseen verrattuna erilaista on nyt nuorten seurannan jatkuminen pitkälle syksyyn. Nuoret osallistuivat yhteisvalintaan omissa kouluissaan yhteistyössä opinto-ohjaajien ja vanhempien kanssa. Tällä erää nuorten tilanne näyttää hyvältä. Kommervenkkejä voi tulla, mutta lähteminen on selvää. Lain mukaan perusopetuksen järjestäjän on 27. Laki velvoittaa perusopetuksen järjestäjiä seuraamaan tilannetta niiden osalta, jotka eivät saaneet opiskelupaikkaa. Pertunmaan kunnan sivistystoimenjohtaja Sari Mäkeläinen hoitaa yhdistelmävirkaa, johon kuuluu myös peruskoulun rehtorin tehtävä. Oppivelvollisuuden laajentamista vastustettiin myös poliittisista syistä. Opetustyön ansiosta hän tuntee hyvin kaikki valmistuneet oppilaat ja myös nuorten perheet. [ Koulutus ] 24 Kuntalehti 8 / 2021 Tiivis ohjaus on uutta KUNTALIITON hyvinvointija sivistysyksikön johtaja Terhi Päivärinta arvelee yhdeksi oppivelvollisuusuudistuksen koetinkiveksi sen melko vahvan vastustuksen kunnissa ja opettajien piirissä. Sari Mäkeläinen, Pertunmaa Heinolassa lukiolaiset pääsivät lukukauden alussa muuttamaan parakeista uuteen koulurakennukseen, johon sijoittuvat myös nuorisotilat. Niille, joille opiskelupaikka ei irtoa, on kuntien järjestettävä nivelvaiheen koulutusta, kymppiluokka tai ammatilliseen koulutukseen ja lukioon Terhi Päivärinnan mukaan oppivelvollisuusuudistuksen suurin haaste on pitää nuoret koulutuksessa. Lähin lukio on Mäntyharjussa ja siellä käydään kotoa käsin. Nykypäivänä työelämässä ei pärjää ilman koulutusta. Päivärinta korostaa oppivelvollisuusuudistuksen päätavoitetta. elokuuta mennessä valvottava, että nuori pääsee jatkopaikkaan. Uudistus merkitsee nuoren näkökulmasta oikeutta ja samalla velvollisuutta, koska perusopetuksen jälkeen on saatava jatkopaikka. Miten saadaan mukaan niidenkin sydän, jotka ovat vastustaneet uudistusta ja joiden pitää käytännössä toteuttaa uudet velvoitteet, hän miettii. Se on eräänlainen siirtymäriitti, kun muutetaan isommille paikkakunnille. Kaikki nuoret ovat löytäneet opiskelupaikan. Keväällä ensimmäisten uuden lain mukaisten hakujen aikaa pidennettiin koronapandemian vuoksi. Koulutuspaikkoja on myös epätasaisesti eri puolilla maata. Tosin suosikkialoille on vaikeampaa päästä ja voi olla, ettei ensimmäinen hakutoive aina heti tärppää. OPISKELUPAIKKOJA RIITTÄÄ Päivärinta vakuuttaa, että opiskelupaikkoja on riittävästi. Kuva: Laura Oja kellakaan, vaan opintietä on haettava kauempaa. Heitä ohjataan hakemaan edelleen, kunnes toisen asteen koulutus alkaa. Ennen voitiin ajatella, että työ opettaa, mutta nyt jonkin tutkinnon suorittaminen on lähtökohta. Mäkeläisen mukaan Pertunmaan nuorille lähtö kotikunnasta muualle peruskoulun jälkeen lukioon tai ammattikouluun on ollut selkeä juttu. Täältä on muutettava toisaalle. KL8_20-33.indd 24 10.8.2021 13.19
Tutkintoon johtavan koulutuksen keskeytti 5,9 prosenttia opiskelijoista jatkamatta missään muissa opinnoissa lukuvuonna 2018/2019. Tänä syksynä uudistuksen piiriin astuivat perusopetuksen yhdeksänneltä luokalta keväällä valmistuneet. Silloin nuoren asuinkunnan pitää lähteä miettimään, mihin nuori ohjataan, mikä on hänen polkunsa. Nuori voi vuoden mittaisen TUVA:n aikana korottaa numeroita ja saada lisäopetusta sekä tutustua lukioja ammattikoulutukseen. Päivärinta muistuttaa, että jos todelliset kustannukset ovat arvioita suuremmat, valtio on luvannut korvata erotuksen täysimääräisesti. Oppivelvollisuusuudistuksessa asuinkunta on nuoren tukiverkko. elokuuta mennessä läsnä olevaksi uudessa oppilaitoksessa. Tähän mennessä 16-vuotias on voinut vapaasti keskeyttää opinnot. Tietyissä tilanteissa voidaan korvata myös asumiskuluja. Koulumatkakulut korvataan Kelan kautta. • Tilastokeskuksen mukaan jokaisesta ikäluokasta jää noin 15 prosenttia ilman toisen asteen tutkintoa. Vasta syksyllä tai vielä myöhemmin saamme tietää, onko nuori jättänyt menemättä tai keskeyttänyt oppilaitoksessa, jolloin meille asuinkuntana tulee velvoite järjestää uusi opiskelupaikka tai tukitoimia. MILLOIN ON ”JIPPIIN” AIKA. • Oppilaanohjausta ja oppilashuollon palveluita laajennetaan. Lain mukaan huoltajan on huolehdittava, että nuori suorittaa oppivelvollisuuden. TUVA yhdistää aikaisemmat nivelvaiheen koulutukset eli kymppiluokan, lukioon valmentavan koulutuksen (LUVA) ja ammatilliseen koulutukseen valmentavan koulutuksen (VALMA). Entä mitä tehdään, jos nuori keskeyttää ammattiopinnoissa, lukiossa tai nivelvaiheen opinnoissa ja ilmoittaa, että ”tää ei oo mun juttu”. Eniten opintoja keskeytetään ammatillisissa opinnoissa. Entiseen verrattuna erilaista on nyt nuorten seurannan jatkuminen pitkälle syksyyn. Maksuttomuus kattaa opiskeluvälineet, materiaalit ja koulukuljetukset yli seitsemän kilometrin koulumatkasta. Kunnat ja muut koulutuksen järjestäjät joutuvat hankkimaan oppilaille muun muassa ilmaiset oppimateriaalit lukioihin ja ammattikouluihin. • Lain toteutus etenee asteittain ikäluokka kerrallaan. Kuntana teemme tilin sillä, että meillä ei ole edestakaisin pumppaamista oppilaitoksesta tukitoimiin ja takaisin, tiivistää hyvinvointijohtaja Pirjo Hepo-oja. Päivärinta muistuttaa, että oppivelvollisuutta pidennettiin nimenomaan koulutuksesta tipahtavien ja eniten tukea tarvitsevien nuorten pitämiseksi oppimisen piirissä kahdeksaantoista ikävuoteen saakka. Nuoria on pyritty eri tavoin ohjaamaan jatko-opintoihin, mutta kenelläkään ei ole ollut velvoitetta käydä opintietä. Jos nuori haluaa muuttaa kouluun kauas kotoa, kunnalla ei ole velvollisuutta järjestää asuntoa opiskelupaikkakunnalle. Tämän ohjauksen rakentaminen on uutta ja se vaatii alueellista yhteistyötä. Majoitusta kunnat korvaavat vain poikkeustapauksissa, jos nuori asuu alueella, jossa ei ole lähellä oppilaitoksia. • Oppivelvollisuusikä nousee 18 ikävuoteen ja toisen asteen opinnot tulevat maksuttomiksi. Peruskoulun vastuu oppilaista loppuu vasta, kun nuori on ilmoittautunut 27. Koulumatkojen kustantaminen ja järjestäminen eivät ole kuntien ja muiden koulutuksen järjestäjien vastuulla. Merja Ojansivu Kuvat: Juha Tanhua ottaneet opiskelupaikan vastaan ja ilmoittautuneet oppilaitokseen. Ammatillisissa perustutkinnoissa lukuvuonna 2018–2019 keskeytti 9,4 prosenttia opiskelijoista. • Merja Ojansivu Maksuttomuus koko toiselle asteelle • Oppivelvollisuuslaki tuli voimaan 1. Heinolassa peruskoulun suoritti keväällä loppuun 179 nuorta, neljä jäi vaille päättötodistusta. Huoltajien rooli nousee myös uudella tavalla. elokuuta. Jos kaikki ovat päässeet jonnekin ja pysyvät siellä, me sanomme jippii! • [ Info ] KL8_20-33.indd 25 10.8.2021 13.19. KUSTANNUSARVIO ALAKANTTIIN. Kuntalehti 8 / 2021 25 valmistavaa koulutusta. Käytännössä jatkopaikkojen järjestämisestä vastaa nuoren asuinkunta ja siellä peruskoulun opinto-ohjaaja. Kuntaliiton laskelmien mukaan arvio on tehty alakanttiin. Oppivelvollisuuslain valmistelun yhteydessä uudistuksen kustannuksiksi laskettiin 129 miljoonaa euroa siinä vaiheessa, kun kaikki ikäluokat ovat uudistuksen piirissä. Tänä lukuvuonna kunnat järjestävät vielä kymppiluokkia, mutta vuoden kuluttua alkaa TUVA eli tutkintokoulutukseen valmentava koulutus. Hepo-oja muistuttaa, että jos nuori jättää lukion tai ammattioppilaitoksen kesken, oppilaitoksen on todistettava, että he ovat tehneet kaiken mahdollisen oppilaan pitämiseksi
KL8_20-33.indd 26 10.8.2021 13.19. 26 Kuntalehti 8 / 2021 [ Koulutus ] LÄHIKOULUUN VAI KAUEMMAKSI. Kaupunkimaantieteen dosentti Verna Bernelius toivoo, että kunnat ja valtio tekisivät yhteistyötä eriytymisen ehkäisemisessä. Koulujen valikoiminen ja eriytyminen on Suomessakin lisääntynyt, mutta ei ole vielä laajamittaista
Kuntalehti 8 / 2021 27 K oulujen valikoiminen on lisääntynyt koko ajan siitä lähtien, kun 1990-luvulla lakiin kirjattiin mahdollisuus valita muu kuin lähikoulu, kertoo kaupunkimaantieteen dosentti Venla Bernelius Helsingin yliopistosta. Helsinki on kehittänyt Myllypuron kaupunginosaa voimakkaasti. KL8_20-33.indd 27 10.8.2021 13.19. Kansainvälisessä katsannossa hyvin paljonkin vanhemmat luottavat meillä lähikouluihin, Bernelius sanoo. Oulussa vain noin 3,5 prosenttia oppilaista opiskeli viime lukuvuonna muussa kuin lähikoulussaan, kertoo perusopetusja nuorisojohtaja Marjut Nurmivuori. Ennen tätä mahdollisuus koski vain joitain yksityiskouluja. Turussa koulujen valikoiminen on yleisempää. Silloin arviolta enää noin 75 prosenttia helsinkiläisestä opiskelee lähikoulussaan. Yksittäistapauksissa lähikoulua kauemmas hakeudutaan esimerkiksi sisäilmaongelmien vuoksi. Usein muualle hakemiseen tarvitaan siis joku syy, kuten painotetun opetuksen erikoisluokka. Huoltajat eivät voi valita lapsen koulua vapaasti, vaan koulutuksen järjestäjät päättävät periaatteet, joiden mukaan ne valitsevat oppilaita muuhun kuin lapselle osoitettuun lähikouluun. Sen myötä myös peruskoulun oppilasmäärä on kasvanut noin 800 oppilaaseen. . Turun perusopetuksen palvelualuejohtajan Tommi Tuomisen mukaan erikoisluokille muuhun kuin lähikouluunsa hakeutuu suunnilleen yksi kymmenestä peruskoulun oppilaasta, mutta muista syistä lähikoulua kauemmas hakeutuminen on hyvin vähäistä. Tarkkoja lukuja ei ole saatavilla, mutta perusopetusjohtaja Outi Salo arvioi, että lähes 90 prosenttia oppilaista aloittaa kuitenkin ensimmäisen luokan lähikoulussaan. Eniten hakeudutaan erikoisluokille, joita kuitenkin on suhteellisen vähän. Helsingissä kouluverkko on hyvin monipuolinen. Seitsemännelle luokalle mennessä valintaa tehdään enemmän. Mutta ei valikoiminen meillä ole kauhean laajamittaista
SHOPPAILUA VAI HUOLTA. Helsingissä eriytymiskehitystä ratkotaan esimerkiksi täydennysrakentamisella, kertoo perusopetusjohtaja Salo. HYVÄÄ KEHITYSTÄ Kunnat voivat vaikuttaa eriytymiskehitykseen monilla valinnoilla: millaisia asuntoja millekin alueelle kaavoitetaan, mihin kunnan kouluihin tulee erikoisluokkia, miten oppilaaksiottoalueiden rajat vedetään, millä tavoilla vahvistetaan luottamusta lähikouluun ja niin edelleen. Kunnat voivat vaikuttaa eriytymiskehitykseen monilla valinnoilla. Jos vanhempi kokee, että jokin kasvuympäristö on huolestuttava, ja miettii sen takia muuta vaihtoehtoa, en minä sitä shoppailuksi kutsuisi. Helsingin Myllypuro on hyvä esimerkki kaupunginosasta, jota kaupunki on kehittänyt ja jonka asukkaiden koulutusja tulotaso on noussut 2000-luvulla. Bernelius kuitenkin toteaa, että osa vanhemmista pyrkii puolestaan etsimään erityisen hyvinä pitämiään kouluja. Samaan aikaan vieraskielisten oppilaiden osuus keskimäärin Helsingin suomenkielisissä peruskouluissa on noussut 19 prosentista 23 prosenttiin. Helsingin, Turun ja Oulun perusopetuksesta vastaavat tunnistavat, että kaupunkisuunnittelun merkitys on suuri. [ Koulutus ] 28 Kuntalehti 8 / 2021 Silloin oppilaat ovat jo isompia ja itsenäinen kulkeminen on helpompaa, ja painotetussa opetuksessa on seitsemännellä luokalla myös enemmän tarjontaa, Salo sanoo. Vieraskielisten osuus Myllypuron peruskoulussa on laskenut 47 prosentista 38 prosenttiin vuosina 2015–2020. Sen mukaan koulujen tuloksiltaan parhaan ja heikoimman kymmenyksen välinen osaamisero esimerkiksi lukutaidon PISA-tuloksissa vastaa jo yli kahden ja puolen vuoden koulunkäyntiä. Myllypuron peruskoulu saa kaupungilta myönteisen erityiskohtelun määrärahaa, jonka avulla on esiLähikoulun valinnasta on hyötyjä: lapset esimerkiksi liikkuvat enemmän, kun koulumatkat voi taittaa kävellen tai pyörällä. Lähikoulu valikoituu oppilaaksiottoalueen perusteella, ja jos huonoosaisuus kasautuu tietyille alueille, se näkyy kouluissa. En haluaisi ajatella, että talousasiat vaikuttavat ihmisten hyvinvointiin niin paljon, mutta ehkä on niin, että sieltä tulee tasapainoisia lapsia, jotka ovat kiinnostuneita koulusta. Kehityksen myötä Myllypuron peruskoulun oppilasmäärä on kasvanut ja oppilaiden taustat ovat monipuolistuneet, kertoo luokanopettaja Jaana Piipponen. Eriytyminen aiheuttaa myös isoja eroja oppimistuloksiin. Välillä valikoimisesta puhutaan koulushoppailuna, mutta dosentti Berneliuksen mielestä se ei kuvaa ilmiötä kovin hyvin. Berneliuksen mukaan suurin vaikutus on sillä, minkälaisia sosioekonomisia eroja on kuntien sisällä. Bernelius ja Heidi Huilla luovuttivat helmikuussa opetusja kulttuuriministeriölle selvityksen, jossa tarkasteltiin suomalaisen peruskoulun tasa-arvotilannetta. Koulujen valikoiminen kiihdyttää niiden eriytymistä, mutta lähtökohtaisesti koulujen eriytymisen syynä on yhteiskunnallinen eriytyminen. KL8_20-33.indd 28 10.8.2021 13.19. Alueelle on saatu esimerkiksi uusi ostoskeskus, pientaloalue Puu-Myllypuro ja ammattikorkeakoulu Metropolian kampus. Hän aloitti Myllypurossa opettajana yli 30 vuotta sitten. Pientaloalueelle tulee asumaan ihmisiä, jotka voivat varsin hyvin. On yhtäältä sellaisia kouluja, joissa lasten arjessa on ihan normaalia vertailla, minkälaisella ulkomaan lomalla perhe kävi, ja toisaalta on kouluja, joissa kaikki ovat tottuneita siihen, että osa lapsista tulee maanantaina nälkäisenä kouluun. Hän huomauttaa, että kouluvalinnoille on monenlaisia motivaattoreita, esimerkiksi huoli oman lapsen oppimisympäristöstä ja turvallisuudesta
KL8_20-33.indd 29 10.8.2021 13.19. Kunnat voivat seurata vieraskielisten ja erityisopetuksen päätöksen saaneiden oppilaiden osuutta, mutta ne eivät kerro suoraan eriytymisestä ja sosioekonomisesta asemasta. Minulla on mielikuva ja vahva tunne siitä, että pääasiassa oppilaat tulevat tänne mielellään ja vanhemmat lähettävät heidät tänne mielellään, Piipponen sanoo. • Anna-Sofia Nieminen Kuvat: Laura Oja Myllypuron kouluun tulee oppilaita monenlaisista taustoista. Kuntalehti 8 / 2021 29 merkiksi voitu pienentää opetusryhmiä sekä palkata resurssiopettajia ja avustajia. Perusopetusja nuorisojohtaja Nurmivuori kertoo Oulun painineen viime vuosina sen kanssa, että oppilaiden määrä on kasvanut rutkasti kuntaliitosten myötä. MITTAREISTA PULAA Dosentti Bernelius toivoo, että kunnat ja valtio tekisivät yhteistyötä koulujen eriytymisen ehkäisemisessä. Tämä ei edesauta suomen kielen oppimista, palvelualuejohtaja Tuominen sanoo. Erikoisluokat ovat pääasiassa keskustassa ja sen lähikehällä. Avustushaun pohjana on osaltaan Berneliuksen ja Huillan selvitys. Vapaamuotoiset tilanteet koulussa helposti muodostuvat kielellisesti puutteellisiksi tai muodostuu jonkinlainen oma slangi, joka sisältää aineksia eri kielistä. Luokanopettaja Jaana Piipponen arvioi vanhempien arvostavan lähikoulua. Opetusja kulttuuriministeriö avasi kesäkuussa haettavaksi 1,3 miljoonaa euroa valtion erityisavustusta koulujen eriytymisen ehkäisemiseen vuosille 2021–2023. Kukaan ei tiedä, missä meidän eniten apua ja tukea kaipaavat koulut sijaitsevat. Lähes puolet helsinkiläisistä kouluista saa kyseistä määrärahaa. Tällöin kielen vertaisoppiminen koulukavereilta jää vähäiseksi. Hyvin vähän erikoisluokille hakeudutaan ihan uloimmilta kehiltä, Nurmivuori kertoo. Oulussa maahanmuuttajataustaisen väestön osuus on vähäisempi kuin etelän suurissa kaupungeissa. Tietyt koulut saavat lisäresursseja positiivisen erityiskohtelun mallin mukaisesti. Hän ei kuitenkaan näe ongelmaa isona. Hän tunnistaa, että Turussa on havaittavissa koulujen eriytymistä. KIELTÄ OPPISI VERTAISILTA Esimerkiksi Turussa on joitakin kouluja, jotka sijaitsevat sosioekonomisesti heikoilla alueilla ja joissa jopa yli puolet oppilaista puhuu äidinkielenään muuta kuin suomea. Kukaan ei tiedä, missä meidän eniten apua ja tukea kaipaavat koulut sijaitsevat, Bernelius sanoo. Mittareiden puutteen vuoksi kunnilla ei myöskään ole vertailukohtaa muihin kuntiin. Bernelius pitää hakua tärkeänä askeleena kohti kokonaisvaltaisempaa koulujen eriytymiskehityksen ehkäisyä. Tavoitteena on käynnistää uudenlaista kaupunkien sisäistä ja välistä sekä valtion ja kaupunkien välistä yhteistyötä ja tuottaa tietoa toimivista käytänteistä. Kaupunki on maantieteellisesti melko suuri. Hänen mukaansa Oulussa on joitain sosioekonomisesti heikkoja alueita, joilla oppilaiden tuen tarve on suurempi kuin muualla. Nyt kunnilla ei ole käytössään systemaattisia eriytymisen mittareita. Esimerkiksi eriytymiskehityksen seuraaminen olisi hänestä järkevää kansallisella tasolla. Piipponen arvioi vanhempien arvostavan mahdollisuutta saada tukea koulunkäyntiin, pieniä luokkakokoja ja lyhyttä koulumatkaa
KUIN KEIKKABUSSI Noustaanpa autoon. Se on tänään tuonut Kettumäelle lastillisen ”Kaustisia” ja ”Tenavia” Jaakonpuiston päiväkodista. Päiväunia varten penkkien välissä olevaa pöytää voi laskea, ja siitä tulee kätevästi sängyn pohja. PÄIVÄKOTI PYÖRILLÄ Tilapulasta kärsinyt Kouvolan kaupunki otti muutama vuosi sitten käyttöön päiväkotibussin. Bussi on Kouvolan varhaiskasvatuksen palveluksessa. Neonkeltaisiin huomioliiveihin puetut matkustajat näyttävätkin jo keittelevän kannon luona kuravelliä kattilassa. Päiväkotibussissa on 24 istumapaikkaa, jotka on jaoteltu looseiksi ja kyytiin mahtuu nykyisissä koronaoloissa 13 lasta. Liikkuva lapsuus, sen kyljessä lukee kissankokoisin kirjaimin. Eniten se muistuttaa kai rokkibändien keikkabusseja: autossa on kaikki tarvittava mutta pienessä tilassa. Unikaverit retkottavat hattuhyllyllä. KL8_20-33.indd 30 10.8.2021 13.19. Juuri nyt se tasaa Jaakonpuiston vuoropäiväkodin hoidon tarvetta. Kuski Emmi Niemelän mielestä päiväkotibussin ajaminen ei tunnu työltä lainkaan, niin leppoisaa hommaa se on. Päiväkotibussi on melkein kuin tavallinen bussi, mutta ei sitten kuitenkaan. Varmasti hyvää. Ollaan Kuusankoskella Kettumäen kansanpuistossa, ja tässä on parkissa Suomen toistaiseksi ainoa päiväkotibussi. [ Koulutus ] 30 Kuntalehti 8 / 2021 M äntyjen siimeksessä hiekkatiellä seisoo bussi
KL8_20-33.indd 31 10.8.2021 13.19. Kuntalehti 8 / 2021 31 . Päiväkotibussi on tänään vienyt lapset leikkimään Kuusankoskelle Kettumäen kansanpuistoon, ja odottaa sillä aikaa kiltisti mäntyjen alla
Eräänä päivänä Kuusisto ajeli taas pitkin kuntaa katsastamassa mahdollisia uusia tiloja. LEPPOISAA AJOA Tänä vuonna päiväkotibussi on vienyt jaakonpuistolaisia esimerkiksi Repoveden kansallispuistoon ja museoretkille. Ratkaisuksi mietittiin toimintojen siirtämistä tyhjilleen jääneisiin kauppakiinteistöihin ja kunnan virastoihin. Kahtena päivänä viikossa Lastenhoitaja Roosa Reijanen (vas.) ja Emmi Niemelä ja ottavat ruumasta esiin päivän lounaan. Päiväkotibussin ajamat matkat eivät ole järin pitkiä, vaan ajoaika pyritään pitämään 15 minuutin maksimissa. Järjestettiin tarjouskilpailu. Mutta Suomessa konsepti ei jostain syystä ole ottanut tuulta alleen. Mutta paitsi että nämä tilat olivat ylipäätään hankalasti sovellettavissa varhaiskasvatuksen tarpeisiin, monessa paikassa oli tunnettuja ongelmia ilmanvaihdossa. Asiat seurasivat toisiaan. KL8_20-33.indd 32 10.8.2021 13.19. Parhaillaan päiväkotibussi palvelee vuoropäiväkotina toimivaa Jaakonpuiston päiväkotia, sillä siellä tilaongelma on akuutti. Päiväkotibussi antaa joustoa vuorohoidon tarpeen mukaan. Tänään saadaan broilerikasvispataa. POHJOISMAISSA YLEINEN Muissa Pohjoismaissa – Ruotsissa, Norjassa ja Tanskassa – päiväkotibussi on suhteellisen yleinen ilmiö. Vaikka päiväkotibussi periaatteessa onkin oma täydellisesti varustettu päiväkodin osastonsa, etenkin se toimii siirtymisvälineenä ja erilaisten retkien tukikohtana. Päiväkotibussi tukee, kun varhaiskasvatuksen tarve vaihtelee eri puolilla kuntaa. Vuonna 2009 Kouvolassa oli jatkuvasti pulaa varhaiskasvatuksen tiloista, hän kertoo. 32 Kuntalehti 8 / 2021 Takana on pieni keittiö jääkaappeineen ja mikroineen ja tilava ikkunallinen vessa. Silloin hän näki tien vieressä bussin, joka oli muutettu hauskaksi kahvilaksi katettuine terasseineen. Oli varhaiskasvatuspäällikkö Helena Kuusiston ajatus hankkia Kouvolaan päiväkotibussi. Se voi viedä varhaiskasvatusta sinne, missä sitä ei lainkaan ole tai toimia tarvittaessa vaikka väistötilana. Kuusisto ajatteli, että sehän oli hyvä ajatus. Kun päiväkotibussi ottaa kyytiinsä pari ryhmää päivittäin, se antaa kaivattua väljyyttä. Paitsi täällä Kouvolassa. Se on ollut oikein hyvä hankinta, Kuusisto sanoo. On säilytyskaappeja, kuivauskaappi märille vaatteille ja pieni erillinen satunurkkaus. Nyt päiväkotibussi on ollut osa Kouvolan varhaiskasvatusta jo neljän vuoden ajan. Kymenlaakson varhaiskasvattajapäivillä Kuusisto sitten tutustui Ruotsiin ja Norjaan päiväkotibusseja toimittaneen Kiitokorin esittelyautoon
Emmehän ole tehtyjä sokerista, sanoo Marika Vuori. Kurja ilma on oikeastaan lopulta pukeutumiskysymys. Lapsissa se tosin herätti tervettä epäilystä, kertoo Kuusisto. • Katja Martelius Kuvat: Liisa Takala Pöytää laskemalla syntyy kätevästi vuode päiväunia varten. Päiväkotibussi mahdollistaa luonto-opetuksen ja kotiseututuntemuksen karttumisen. HELPOSTI LUONTOON Varhaiskasvatuksen lastenhoitaja Roosa Reijanen kertoo, että korona-aikana päiväkotibussi on mahdollistanut lasten kuplauttamisen omiin porukoihinsa erinomaisen hyvin. Kohteeseen saavuttua ohjelmassa on vapaata leikkiä, sitten käsienpesun kautta ruokailu bussissa ja myöhemmin nokkaunet. Sateen sattuessa menemme sateeseen. Kuntalehti 8 / 2021 33 [ Koulutus ] kyyditään pelkästään eskareita. KL8_20-33.indd 33 10.8.2021 13.19. Kaustiset ja Tenavat ovat keittäneet puuronsa valmiiksi ja löytäneet kahden puun väliin parkkeeratut keppihevoset. Välipala tarjoillaan iltapäivällä kahdelta, ja kolmelta ollaan jo takaisin päiväkodilla. Silmä kovana saa tosin olla vielä tavallista päiväkodinpihaa enemmän, ja lapset ovat sisäistäneet säännön, että kaiken aikaa pitää olla näköyhteys aikuiseen. Aamupala päiväkodissa sujuu tosi reippaasti. Bussissa on hoitajaa kohti yhtä monta lasta kuin normaalissakin päiväkodissa, eli seitsemän. Päiväkotibussista on totisesti moneen, sillä kesäkuussa se palveli kuntavaaleissa liikkuvana äänestyskoppina. Aamuyhdeksältä bussi lähtee päiväkodin pihasta. Varhaiskasvatuksen lastenhoitajan Marika Vuoren mielestä bussipäivät ovat tervetullutta vaihtelua. NORMAALI RYTMI Astumme ulos bussin takaovesta. Sitä paitsi lasten osallisuus näkyy bussin toiminnassa, sillä he voivat itse vaikuttaa siihen, mihin mennään. Eihän tätä oikein työksi voi sanoa. Niitä odottavat sekä lapset että päiväkodin väki. Kuusisto kertoo, että Tampereelta tuli jonkin aikaa sitten kokonainen delegaatio katsomaan päiväkotibussia. Mutta sadetta tai tuulta karaistuneet päiväkotibussilaiset eivät pelkää. Kolmessa lämpölaatikossa odottaa tämän päivän lounas, broileri-kasvispataa ja näkkäriä Päiväkotibussi elää tismalleen päiväkodin normaalin rytmin mukaan. Pahin äläkkä silti nousee, jos ohiajavissa autoissa poltetaan tupakkaa. He kysyivät vierailta, että mitäs te tänne oikein olette tulleet – ette te tätä bussia vie. Niemelän mielestä päiväkotibussin ajelu ei tunnu työltä lainkaan, niin leppoisaa se on. Varhaiskasvatuspäällikkö Kuusiston mukaan päiväkotibussi tukee varhaiskasvatussuunnitelmia monessakin mielessä – ei vähiten kestävän kehityksen ja ympäristökasvatuksen saralla. Vuori ei ole tähän mennessä vielä kertakaan törmännyt siihen, että joku laittaisi jarrut tosissaan päälle. Bussin avulla pääsee liikkumaan ja luontoon, ja välillä taas käydään kulttuurikohteissa. Niemelä humauttaa auki bussin ruuman. Sen Niemelä on huomannut, että matkustajat ovat tarkkasilmäistä porukkaa. Päiväkotibussin ikkunoista seurataan silmä kovana mitä ohiajavissa autoissa tapahtuu. Päiväkotibussin kuljettaja Emmi Niemelä vaihtoi hommiin kuormaauton ratin takaa. Esitetään hyviä kysymyksiä, jos turvavyö ei ole kiinni tai ajaja puhuu ajon aikana puhelimeen. Lapset kiinnittävät huomiota liikenteeseen, ja oppivat siinä samalla liikenneturvallisuudesta. Lapsia ei tarvitse yhtään patistella lähtemään. Kettumäen kansanpuistossa aurinko helottaa pilvettömältä taivaalta, männyt tuoksuvat. Kouvolan bussikokeilu on herättänyt kiinnostusta muissakin kunnissa
Kuntalehti 8 / 2021 35 . Emme voi ajatella, että vain koulutusjärjestelmä tuottaa osaamista, koska se ei ole niin. Hän ei suinkaan vähättele koulutusjärjestelmäämme eli sen tehtävänä olisi jatkossakin tuottaa hyvää perusosaamista ja tarvittavia tutkintoja. Meillä ei ole varaa siihen. Myös ikärakenne on sellainen, että koko ajan syntyy vajetta työvoimasta. Maahanmuutto nousi esille myös Osaamisen aika -projektissa mukana olleilla alueilla. Ydinkysymys on, miten työssä tapahtuvaa oppimista voidaan tukea ja kehittää. Se on ihan akuutti kysymys. [ Koulutus ] V anhempi neuvonantaja Tapio Huttula Sitrasta työstää Osaamisen aika -projektissa elinikäiseen oppimiseen liittyviä hankkeita. Ja koulutusjärjestelmän pitää pystyä tukemaan työssä tapahtuvaa oppimista, hän sanoo. Sillä tavalla me emme siirrä työvoimaa koulunpenkille, jolloin osa töistä jää tekemättä. Alueiden ongelmat ovat erilaisia, mutta Huttula huomauttaa, että kaikkien alueiden ongelmat tiivistyvät siihen, miten osaajat riittävät. Miten kehitämme työelämää niin, että ihmiset oppivat koko ajan työssä eli osaaminen päivittyy. Sitä ei ratkaista millään muulla kuin maahanmuuttopolitiikalla. Työssä syntyy suurin osa uudesta osaamisesta. Tämä on kansantaloudellekin tärkeää. Tapio Huttulan mielestä työssä tapahtuvaa oppimista pitäisi tukea. Sitran Osaamisen aika -projektissa on mukana yhdeksän erilaista aluetta eri puolella Suomea: Varsinais-Suomen, Pirkanmaan, Kainuun, Lapin ja Etelä-Savon maakunnat, Raahen ja Ylä-Savon seutukunta eli Iisalmen ympäristö, Hämeenlinnan kaupunki sekä Seinäjoen kaupungin ja Ilmajoen kunnan alue. OPITAAN TYÖSSÄ! Koulutusjärjestelmän pitää pystyä tukemaan työssä tapahtuvaa oppimista, tähdentää vanhempi asiantuntija Tapio Huttula Sitrasta. SUVAITSEVAISUUTTA LISÄÄ Koulutusja maahanmuuttopolitiikkaa pitäisi Huttulan mielestä miettiä niin, että palvelujärjestelmä ja yhteiskunta toimii jatkossakin. Kouluissa opitun täydentäminen ja ylläpito sen sijaan tapahtuisi pääasiassa työpaikoilla. KL8_34-47.indd 35 10.8.2021 13.21. Nyt pitäisi Huttulan mielestä miettiä, miten Suomeen rakennetaan sellaisia työelämän ja koulutusjärjestelmän yhteyksiä, että ne tukisivat toisiaan ja työvoiman ja toimijoiden osaaminen olisi jatkuvasti kansainvälisesti kilpailukykyistä. Jos me emme pysty ratkaisemaan sitä, miten saamme osaajia, meillä on alueella kuin alueella hätä kädessä. Sillä tavalla me emme siirrä työvoimaa koulunpenkille, jolloin osa töistä jää tekemättä. Hänen mielestään tavoitteena pitää olla, ettei ihmisiä tarvitsisi osaajapulan aikana siirtää oppimaan koulutusjärjestelmän puolelle, vaan työstä täytyy tulla entistä enemmän oppimisen paikka
Ajatuksena on, että muutkin alueet voisivat tehdä konseptinmukaisesti elinvoimatyötä. PYSYTÄÄNKÖ ALUEELLA. Selvityksen avulla syntyy kunkin alueen osaajaprofiili. Varsinais-Suomi kuuluu maan menestyvimpien maakuntien joukkoon, mutta niin vain sielläkin on pulaa sekä korkeaa että matalaa koulutusta omaavista osaajista. Hän on ollut myös opetusneuvoksena opetusja kulttuuriministeriössä. Tutkimuksen toteuttaa Aluekehittämisen konsulttitoimisto MDI. Hän oli noin kahdeksan vuotta Humanistisen ammattikorkeakoulun rehtori-toimitusjohtajana. MDI:n tekemä osaajatutkimus on jatkoa viime vuonna julkistetulle väestöselvitykselle, jossa pystyttiin näyttämään väestökehitysennusteella, miten alueet eriytyvät. • Työelämän kehittäminen tuli hänelle tutuksi Erityisalojen Toimihenkilöliitto ERTO:n puheenjohtajana ja Toimihenkilökeskusjärjestö STTK:n kehittämispäällikkönä. ”Tunnemmeko monikulttuurisen maailman”, pirkanmaalaiset pohtivat. Kuntamarkkinoilla syyskuun puolivälissä on tarkoitus läpikäydä yhdeksän alueen tilannekuvaprosessia eli miten se on tehty. [ Koulutus ] 36 Kuntalehti 8 / 2021 Tapio Huttula • Vanhempi neuvonantaja Tapio Huttula, 57, on toiminut ennen Sitraa erilaisissa koulutusjärjestelmän kehittämistehtävissä. Hämeenlinna näkee vahvana puolenaan sen, että se on etätyökeskus. Lokakuun lopulla Sitra julkaisee tutkimuksen, miten koko Suomessa eri alueilla eri oppilaitoksista valmistuneet sijoittuvat. • Työssä syntyy suurin osa uudesta osaamisesta. KL8_34-47.indd 36 10.8.2021 13.21. Raahen seudulla kansainväliset yritykset ja niiden myötä tulevat asukkaat on mahdollisuus, mutta uhkana nähdään, että tätä ei osata hyödyntää. En halua sanoa millekään alueelle, mitä niiden pitää tehdä. Ylä-Savo ilmoitti myös yhdeksi alueen heikkouksista sen, että siellä on vähän työperäisiä maahanmuuttajia. Uhkana sielläkin on se, ettei monikulttuurisuutta hyväksyttäisi. Samalla selviää, miten työikäiset liikkuvat eri alueiden välillä, Huttula kertoo. Huttula korostaa, että koska alueet ovat erilaisia, niissä tarvitaan erilaisia ratkaisuja. Monipaikkaisuus nähdään sielläkin mahdollisuutena. Sitä kautta alueen toimijat pystyvät analysoimaan oman alueensa tilannetta. Pirkanmaan tavoitteena on saada kansainväliset opiskelijat pysymään alueella. [ Kuka. Kainuussa nähtiin kotouttaminen työn ohessa mahdollisuutena. ] Martta Nieminen Kuvat: Liisa Takala Kun alueet tekivät keväällä tilannekuvan omasta alueestaan, esimerkiksi Seinäjoen ja Ilmajoen alue sekä Ylä-Savon alue eli Iisalmen seutu nostivat mahdollisuuksien joukkoon työperäisen maahanmuuton. Alueiden toimijoiden pitäisi löytää itse ratkaisut esimerkiksi siihen, miten osaajat riittävät. Kolmivuotinen Osaamisen aika -projekti on nyt loppusuoralla ja huipentuu vuoden lopulla valmistuvaan julkaisuun, jossa tehdään suosituksia uuden osaamisjärjestelmän ja alueiden elinvoimatyön kehittämiseksi. MONIPAIKKAISUUS ETU Koronalla on varmasti vaikutusta siihen, että useat alueet mainitsivat monipaikkaisuuden eli ihmisten asumisen kahdella paikkakunnalla yhdeksi vahvuudekseen tai mahdollisuudekseen. Toisaalta Hämeenlinnassa myös pelätään, että siitä tulee ”vain kesäkaupunki”. Tutkitaan sijoittuvatko juuri valmistuneet koulutusmaakuntaan vai muualle ja ovatko he 1–5 vuotta valmistumisen jälkeen töissä, työttöminä, opiskelemassa tai opiskelevat työn ohessa. ”Suvaitsevaisuutta tarvitaan”, yläsavolaiset kiteyttivät. • Huttula on koulutukseltaan filosofian tohtori. Näin on esimerkiksi suositulla mökkialueella Etelä-Savossa ja myös Lapissa, Kainuussa ja Raahen seudulla
Kuulit jostain, että koulu suunnittelee omien tietokoneiden käytön kieltämistä yhdenvertaisuuteen vedoten. Olet kuullut, että lukiotaipalettasi leimaavat suuret uudistukset: samaan aikaan astuu voimaan oppivelvollisuuden laajeneminen, lukion opetussuunnitelman uudistus ja vieläpä uusi lukiolaki. Arkeesi vaikuttaa ehkä eniten oppivelvollisuuden laajentamisen myötä toteutunut maksuton toinen aste. Olet lukiolainen, joka aloittaa lukion tänä syksynä. Etäopetus on tutkitusti jättänyt jälkeensä oppimisvajetta: opiskelijat eivät siis ole oppineet asioita niin hyvin kuin normaalisti. Uusilla lukio-opiskelijoilla ei siis ole hakutilanteessa ollut mahdollista punnita erilaisia vaihtoehtoja perusteellisesti – kouluilla ei itselläänkään ollut yhteishaun aikaan varmaa tietoa siitä, miten maksuton toinen aste käytännössä toteutuu. Nämä kuopat ovat jo mennyttä aikaa. • KL8_34-47.indd 37 10.8.2021 13.21. Olennaista on kuunnella oppijoita, lukiolaisia itseään. Kuva: Salla Merikukka taminen on ollut kuitenkin kaukana täydellisestä, kun siihen annettiin vain reilut puoli vuotta aikaa. Sinulle on siis luvassa aivan erityisen paljon kaikkea uutta, jonka perässä pitäisi pysyä. Lukion aloittaminen on tietenkin jännittävää, onhan luvassa kaikkea uutta: uusia opettajia, uusia kavereita, uusi ympäristö. Mitä sinun tarvitsee itse hankkia ennen koulun alkua. Onkohan näillä huhuilla perää. Varmaa on, että uudistusten myötä tuleva lukuvuosi tulee olemaan yrityksiä ja erehdyksiä, haavojen sitomista ja virheiden myöntämistä. Tähän mennessä uudistuksen toteutEmilia Uljas Suomen Lukiolaisten Liiton puheenjohtaja Liikaa sudenkuoppia Hätäinen aikataulu vaati hätäisiä ratkaisuja, eikä tiedottaminenkaan ole onnistunut. Sinun ei siis tarvitse pulittaa oppikirjoista penniäkään. Hätäinen aikataulu vaati hätäisiä ratkaisuja, eikä tiedottaminenkaan ole onnistunut. Toisen huhun mukaan koulu ei kustantaisi tietokoneita ollenkaan, vaan se sinun pitäisi ostaa itse. Sellaisia pohdintoja kävivät tuoreet lukiolaiset kuluneen kesän. LUKUVUODEN aloitus tarjoaa kouluille myös vihoviimeisen tilaisuuden paikata tiedottamisen aukkoja. Mutta mitä tämä tarkoittaa käytännössä. Tukipalveluiden tärkeyttä on toistettu jo kyllästymiseen ja haukotuksiin asti, mutta tällä kertaa on oikeasti pakko laittaa rahaa tukipalveluihin ja esimerkiksi tukiopetuksen järjestämiseen. Millaisia tunteita sinulle tässä tilanteessa uutena lukiolaisena heräisi. Toivon, että koulujen henkilökunnalla riittää kärsivällisyyttä vastata erilaisiin kysymyksiin – niitä on lukemattomia, ja suurimpaan osaan niistä pitää vastata useampaan kertaan. Kenties hämmennystä, turhautumista siitä, ettet ole pystynyt valmistautumaan tulevaan kunnolla. Nokilla ei ollut oppimisvälineiden hankinnassa kauaa aikaa tuhista, ja tämä vaatii nyt oppilaitoksilta kykyä arvioida tehtyjä päätöksiä. Kuntalehti 8 / 2021 37 [ Kolumni ] ALOITETAAN ajatusleikillä. Nyt tärkeintä on varmistaa, että lopuilta vältytään. Maksuton toinen aste tekee lukiokoulutuksesta aidosti yhdenvertaisen. Jos kaikki negatiivinen palaute kuitataan inisemisenä, ei lukiolla ole tilaa kehittyä. Myös jo olemassa olevia haavoja on sidottava, kun tuoreet lukiolaiset astuvat yläkoulun etäopetusjaksojen jälkeen lukion ovista sisään. Jos koulun alun jälkeen selviää, että osa tehdyistä ratkaisuista ei mennytkään putkeen, on ylpeys nieltävä ja virheet korjattava. Kaikki on kiinni siitä, miten se toteutetaan käytännössä. Tässä on suurin sudenkuoppa: monissa lukioissa oppimateriaaleihin vaikuttaminen ei ole ollut mahdollista edes opettajille, opiskelijoista puhumattakaan. Huhuja liikkuu paljon. Jos resurssit kohdistetaan oikein ja virheistä ollaan valmiita oppimaan, on uudistuksessa suuri mahdollisuus. TÄYDELLISESSÄ maailmassa oppivelvollisuuden laajenemiseen olisi ollut aikaa valmistautua kunnolla niin, että koulut olisivat voineet tehdä parhaat mahdolliset päätökset opiskelijoita ja opettajia kuunnellen
Työkokeilu Metsälammen laamatilalla meni hyvin. Vuosia työttömänä ollut Pollari sai maaliskuussa kirjeen, jossa kerrottiin, että hänen asiakkuutensa on siirtynyt TE-toimistosta Hämeenlinnan seudun työllisyyden kuntakokeiluun. Ennen työntekijät vaihtuivat koko ajan ja heihin oli vaikea saada yhteyttä. Hattulan kunnan sosiaalipalvelun ohjaaja, potilasasiamies Katja Raikas (oik.) toimii myös omavalmentajana. Toin palautelomakkeita. Elokuussa aloitan palkkatuella Parolan Visan aamuja iltaOmavalmentaja, soita jo! Valtaosa työllisyyden kuntakokeiluun maaliskuussa siirtyneistä työnhakijoista odottaa yhä omavalmentajan yhteydenottoa. päivätoiminnassa, Pollari sanoo. KL8_34-47.indd 38 10.8.2021 13.21. Sen piiriin kuuluvat Kelan työttömyysetua saavat, alle 30-vuotiaat työnhakijat ja maahanmuuttajat, jotka ovat työttömiä tai työvoimapalveluissa. Nyt minulla on oma työntekijä, jonka saan hyvin kiinni, ja olemme tavanneetkin useasti, Pollari kiittelee. Hämeenlinnan seudulla suma on purettu jouluksi, arvioi kokeilutoimiston johtaja Mira Sillanpää. Kaikkiaan työllisyyden kuntakokeiluun osallistuu 118 kuntaa 25 kokeilualueella. 38 Kuntalehti 8 / 2021 H attulalainen Sanna Pollari pistäytyi heinäkuussa naistenviikolla omavalmentajansa Katja Raikkaan luona Juteinitalossa Parolan keskustassa. Heitä on noin 232 000. Hänellä on noin 40 asiakasta, joista suurin osa on Sanna Pollarin tavoin entuudestaan tuttuja
Ennen piti sanoa, että ota yhteyttä TEtoimistoon. Kuntalehti 8 / 2021 39 . Kesäkuun lopussa ajantasainen työllistymissuunnitelma puuttui vielä 61 prosentilta kuntakokeilun asiakkaista eli noin 141 500 ihmiseltä, käy ilmi työja elinkeinoministeriön tilastoista. Pirkanmaalla vastaava luku oli 45 prosenttia ja Kainuussa 20 prosenttia. [ Koulutus ] Suunnitelmavelka on voinut olla suhteellisen korkea jo siinä vaiheessa, kun asiakkaat ovat siirtyneet kuntakokeilujen vastuulle. Esimerkiksi Porvoossa 80 prosentilla työttömistä asiakkaista ei ollut kesäkuun lopussa ajantasaista työllistymissuunnitelmaa. Alueen suunnitelmavelka oli kesäkuussa 67 prosenttia. KAINUULAISET KASSASSA Suunnitelmavelka vaihtelee suuresti alueittain. Hämeenlinnan seudulla asiakasSUUNNITELMAT PUUTTUVAT Vaikka Pollarin kohdalla asiat etenivätkin nopeasti, odottavat kymmenettuhannet työnhakijat eri puolilla Suomea yhä omavalmentajansa yhteydenottoa. Siellä Kela-asiakkaiden suhteellinen osuus on pieni verrattuna muihin kokeilualueisiin, TEM:n Sundvall sanoo. Nyt voin tarjota asiakkailleni TE-toimiston järjestämiä kursseja, valmennuksia ja työkokeiluja. Puoliltapäivin hänellä oli koossa jo puolet. Toiminta on siellä paljon tutumpaa kuin monella muulla kokeilualueella. Kunnat puolestaan saivat TE-palvelujen URA-tietojärjestelmän käyttöönsä aivan liian myöhään ja lisäksi opastus oli riittämätöntä, huomauttaa Katja Raikas Hattulasta. Hän löytää kaksi selkeää syytä kehnolle alulle. Maaliskuussa se oli 78 prosenttia. Hattula kuuluu samaan kokeilualueeseen Hämeenlinnan ja Janakkalan kanssa. Kainuussa suurin osa työttömistä työnhakijoista kuuluu kassaan. Työhönvalmentaja Päivi Harju etsi heinäkuussa kymmentä kerrossiivoojaa Aulangon kylpylähotelliin Hämeenlinnassa. Olemme etunenässä kokeilemassa ja kehittämässä työllisyyden siirtoa kuntiin. Joko suunnitelmaa ei ole tehty lainkaan tai se on yli kolme kuukautta vanha. Pirkanmaalla osa kunnista on mukana kokeilussa jo toista kertaa. Lisäksi pandemia on hidastanut työllistymissuunnitelmien tekoa, koska kaikissa kunnissa asiakkaita ei ole voitu tavata tavalliseen tapaan, Sundvall sanoo. KL8_34-47.indd 39 10.8.2021 13.21. Lukema on korkea, myöntää erikoisasiantuntija Santtu Sundvall työja elinkeinoministeriöstä (TEM). Jouluun mennessä olemme ottaneet tämän haltuun, arvioi Hämeenlinnan seudun kokeilutoimiston johtaja Mira Sillanpää. Hän kokee kuitenkin saaneensa kokeilun myötä lisää työvälineitä. Se on tärkeää, sanoo Hämeenlinnan seudun kokeilutoimiston johtaja Mira Sillanpää (vas.)
” Kuntalehti_Esperi_3.6._215x280.indd 1 21.5.2021 13:40:46 KL8_34-47.indd 40 10.8.2021 13.21. Tässä on ilmeisesti osittain kyse niin sanotusta kohtaanto-ongelmasta, sillä kesän aikana on puhuttu paljon siitä, että etenkin rakennusalalla on ollut ympäri maata paikoittain pulaa työntekijöistä. Asiakas on kohdattava kasvotusten. Ei tarvitse ääneen sanoa, kun jo tietävät.” Lisätiedot: info@esperi.fi | www.esperi.fi ”Pyrimme saamaan huoneeseen tuttuja tavaroita ja jopa tuoksuja. Hän vetää 12 työntekijän monialaista yhteistyötiimiä, johon kuuluu omavalmentajien ohella ammattilaisia sosiaali-, terveys-, nuorisoja pakolaispalveluista. Tarvitsemme lisää työntekijöitä ja heillä pitää olla myös tarvittavaa osaamista. 40 Kuntalehti 8 / 2021 [ Koulutus ] Meeri Ylä-Tuuhonen Kuvat: Rami Marjamäki TYÖLLISYYDEN kuntakokeilun suurin haaste piilee henkilöstön määrässä ja osaamisessa, sanoo edunvalvontapäällikkö Anne Perälahti sosiaalija terveysjärjestöjen kattojärjestöstä SOSTEsta. Kosketuksen voima on hoivatyössä tärkeä. Pianon äärellä. Vaikean muistisairauden kyseessä ollessa, kotona asuminen ei onnistu usein avun turvinkaan”, geriatrian professori Jaakko Valvanne toteaa. Hän muistuttaa myös, että Suomessa tapahtuu nyt useita isoja rakenteellisia muutoksia samaan aikaan, kun yksilöllisen työnhaun malli ja palkkatukiuudistus tekevät tuloaan. Nuoret, alle 30-vuotiaat, ovat hyvin edustettuina kolmella keskeisellä alueella: Oulun seudulla, Seinäjoella ja Ilmajoella sekä Jyväskylän seudulla, Sundvall sanoo. Liisa Kojo on viihtynyt Esperi Hoivakoti Ainolassa hyvin. iäkäs voi elää omannäköistä elämää. Porvoossa, Raasepori-Hangossa, Helsingissä ja Lahden seudulla puolestaan lähes puolet kuntakokeilun työttömistä asiakkaista on ollut vailla työtä yli vuoden. Hoidetut hampaat saattavat olla edellytys esimerkiksi olkapääleikkaukselle, ja ilman sitä asiakas ei voi palata työelämään. ”Tällaisia tilanteita voi olla, kun iäkkään liikkuminen on vaikeaa. Vieraskielisiä asiakkaita on eniten Espoossa sekä Vantaa-Keravan alueella, jossa heidän osuutensa on yli puolet kaikista kokeilujen vastuulla olevista työnhakijoista. Hyvä hoitaja pistää käden harteille ja saa aikaan ihmeitä”, Jaakko Valvanne jatkaa. Uudistukset pitää katsoa yhteen, jotta palvelujärjestelmä saadaan toimimaan. ”Lisäksi ei pidä vähätellä läheisyyden ja kosketuksen voimaa. Hoivakodista löytynyt uusi paras ystävä ja mukavat hoitajat saavat kiitosta. Työtä vailla ovat nyt erityisesti myyjät, kauppiaat, rakennustyöntekijät sekä ravintolaja suurtaloustyöntekijät. ”Välillä nämä hoitajat lukevat ajatuksenikin. Perälahden mukaan sähköiset palvelut eivät yksinomaan riitä. Muuten ihmiset eivät tiedä, kenen kanssa asioida ja silloin voi tulla katvemahdollisuuksia. Osansa sai muun muassa Janakkala, jossa työskentelee kolme kokoaikaista omavalmentajaa. Tutkimusten mukaan tehostettu palvelutaloasuminen tulee kustannustehokkaaksi, jos iäkäs tarvitsee enemmän kuin 2,5 kotihoitajan käyntiä päivässä. Työntekijöitä ei missään nimessä ole tarpeeksi. Esimerkiksi ilman ammattia olevat muodostavat erittäin merkittävän kohderyhmän kaikilla alueilla. Iäkkäälle palvelutaloon muutto voi parhaimmillaan rikastuttaa sosiaalista verkostoa ja luoda uusia ystävyyssuhteita. Asiakaskunta on haastavaa. Heitä on kokeilujen kaikista työttömistä noin 37 000. ”Tämä Marjatta on minun paras ystävä. OSA ILMAN AMMATTIA Kaikkiaan työllisyyden kuntakokeilun piirissä on runsas kolmannes maamme työnhakijoista. ”Kotihoidon perusongelma, turvallinen kotona asuminen, ei ole sanottavasti parantanut esimerkiksi teknologian käyttöönotolla, joten sairaalassa ollaan yhä paljon selvittelyja varmuuden vuoksi –jaksoilla”, Jarkko Lumio toteaa. Syitä voi olla monia: ravinto ja lääkehoito tulevat säännöllisemmäksi, haitalliset tekijät kuten alkoholi jää pois, hoitohenkilökunta ja kodin muut asukkaat houkuttelevat liikkumaan enemmän, liikkumisympäristö vaihtuu esteettömäksi tai uudessa ympäristössä havaitaan ja diagnosoidaan hoidettavissa tai kuntoutettavissa oleva sairaus, kertoo THL:n ylilääkäri Matti Mäkelä . Palvelukotiin siirtymistä tulisi ajatella muuttona uuteen kotiin, jossa ”Minä tykkään sinusta.” Hoitaja Maija Lipponen saa suoraa ja parhainta palautetta Ainolan asukkaalta Aunelta aamupalapöydässä. Itsemääräämisoikeuden kunnioittaminen on tärkeää. Kaksi heistä siirtyi meille TEtoimistosta, ja kunta palkkasi yhden vuoden alusta, kertoo työllisyyskoordinaattori Pauliina Polvinen. Muihin Pohjoismaihin verrattuna resurssit eivät Suomessa ole riittävällä tasolla. Naisille laulu oli molemmille mieluinen ja siitä se ystävyys sitten lähti. Heidän osuutensa on näillä alueilla yli 40 prosenttia, kun nuorten osuus kaikissa kokeilukunnissa on keskimäärin noin 35 prosenttia. Eheän palvelukokonaisuuden turvaamiseksi on tärkeää varmistaa, että yhteistyö toimii kunnissa eri toimialojen kesken sekä kuntien, kolmannen sektorin ja yritysten välillä, Perälahti toteaa. Teksti ja kuvat: Kaisu Lehtomaa-Digha ILMOITUS Monen iäkkään kunto kohenee, kun he siirtyvät kotihoidosta palveluasumiseen. Mitä enemmän aikaa annetaan muutolle, sen paremmin asukas sopeutuu uuteen yhteisöön”, Ainolan johtaja Maiju Tuisku toteaa. MONIALAISET TIIMIT Valtio siirsi työllisyyden kuntakokeiluun 1 200 henkilötyövuotta, Sundvall kertoo. Jotta tämä tulisi toteen, on iäkkään ja läheisten löydettävä juuri kyseiselle iäkkäälle sopiva koti ja sopiva sosiaalinen ympäristö. Kokeilun piiriin kuuluu hyvin heterogeeninen joukko ihmisiä yksilöllisine tuen tarpeineen. Meillä on valtavasti kuntoutuksen tarpeessa olevia asiakkaita, joiden työkyvyn selvittäminen on työläs ja hidas prosessi, Sillanpää sanoo. Hänen tiimissään työskentelee 24 omavalmentajaa, työhönvalmentaja ja palvelupäällikkö. Lisäksi kuntakokeilussa on mukana osa-aikaisia muun muassa soteja nuorisopalveluista. Heidän tavoittamisensa varhaisessa vaiheessa on tärkeää erityisesti palveluntarpeen arvioinnin kannalta. Olemme keskittäneet alkukartoitukset ja kotoutumispalvelut Hämeenlinnaan henkilöille, joille ne olivat entuudestaan tuttuja. Lumio tutki tehostetun palveluasumisen ja kotihoidon kustannuksia Sitran tutkimuksessa 2015. Ystävyys yhdistää Vuosi sitten avatussa Oulussa sijaitsevassa Esperi Ainolan hoivakodissa jokaisen asukkaan huoneesta tehdään heidän oman näköisensä. Moni iäkäs asuu mielellään kotona niin pitkään kuin mahdollista – onhan oma koti aina koti. On havaittu, että monen iäkkään kunto kohenee, kun he siirtyvät kotihoidosta palveluasumiseen. Iäkkäälle palvelutaloon muutto voi parhaimmillaan rikastuttaa sosiaalista verkostoa ja luoda uusia ystävyyssuhteita. • Oikea aika vaihtaa kotia. Siellä yhdellä työntekijällä on keskimäärin 108 asiakasta, kun Turussa heitä on 278,5 yhtä työntekijää kohden. • Meeri Ylä-Tuuhonen Resurssit eivät ole riittävällä tasolla Kokeilun piirissä puolet Suomen työttömistä • 232 075 työnhakijaa • 51 prosenttia koko maan työttömistä • Työttömiä ja lomautettuja 154 520, joista valtaosa miehiä • Alle 30-vuotiaita 35,4 prosenttia • Yli 50-vuotiaita 22,5 prosenttia • Vieraskielisiä 29 prosenttia • Pitkäaikaistyöttömiä 40,6 prosenttia • Työvoimapalveluiden piirissä olevia 28 prosenttia • Toisen asteen tutkinnon suorittaneita 49 prosenttia • Perusasteen tutkinnon omaavia 25 prosenttia Lähde: Työja elinkeinoministeriö [ Info ] kuormitus on kokeilualueiden alhaisimpia. Löysin hänet Elämää juoksuhaudoissa -laulun puolivälissä”, Liisa Kojo nauraa ja osoittaa vieressä istuvaa hymyilevää naista. Tehostettu palveluasuminen voi kuitenkin olla hyvä vaihtoehto tilanteissa, joissa iäkäs tarvitsee tukea asumiseen. Huomioitavaa on, että valtaosassa kunnista suurin kohderyhmä on kuitenkin hieman iäkkäämmät, työikäiset asiakkaat, jotka saavat tyypillisesti Kelan päivärahaa. Hän ei pääse esimerkiksi yksin vessaan tai jääkaapille ottamaan ruokaa. Lisätietoa kuntakokeilun työllisyys-, hyvinvointija kustannusvaikutuksista on luvassa lokakuun lopussa, kun valtioneuvosto julkistaa ensimmäisen väliraporttinsa. Runsaan 16 000 asukkaan kunnassa on käynnissä myös hammashoidon pilotti työttömille. Iäkkään turvallisuus on pystyttävä takaamaan
”Tällaisia tilanteita voi olla, kun iäkkään liikkuminen on vaikeaa. Syitä voi olla monia: ravinto ja lääkehoito tulevat säännöllisemmäksi, haitalliset tekijät kuten alkoholi jää pois, hoitohenkilökunta ja kodin muut asukkaat houkuttelevat liikkumaan enemmän, liikkumisympäristö vaihtuu esteettömäksi tai uudessa ympäristössä havaitaan ja diagnosoidaan hoidettavissa tai kuntoutettavissa oleva sairaus, kertoo THL:n ylilääkäri Matti Mäkelä . Mitä enemmän aikaa annetaan muutolle, sen paremmin asukas sopeutuu uuteen yhteisöön”, Ainolan johtaja Maiju Tuisku toteaa. Itsemääräämisoikeuden kunnioittaminen on tärkeää. Tutkimusten mukaan tehostettu palvelutaloasuminen tulee kustannustehokkaaksi, jos iäkäs tarvitsee enemmän kuin 2,5 kotihoitajan käyntiä päivässä. ” Kuntalehti_Esperi_3.6._215x280.indd 1 21.5.2021 13:40:46 ILMOITUS ILMOITUS KL8_34-47.indd 41 10.8.2021 13.21. Moni iäkäs asuu mielellään kotona niin pitkään kuin mahdollista – onhan oma koti aina koti. Iäkkäälle palvelutaloon muutto voi parhaimmillaan rikastuttaa sosiaalista verkostoa ja luoda uusia ystävyyssuhteita. Naisille laulu oli molemmille mieluinen ja siitä se ystävyys sitten lähti. Teksti ja kuvat: Kaisu Lehtomaa-Digha ILMOITUS Monen iäkkään kunto kohenee, kun he siirtyvät kotihoidosta palveluasumiseen. ”Lisäksi ei pidä vähätellä läheisyyden ja kosketuksen voimaa. On havaittu, että monen iäkkään kunto kohenee, kun he siirtyvät kotihoidosta palveluasumiseen. Ei tarvitse ääneen sanoa, kun jo tietävät.” Lisätiedot: info@esperi.fi | www.esperi.fi ”Pyrimme saamaan huoneeseen tuttuja tavaroita ja jopa tuoksuja. Kuntalehti 8 / 2021 TP Oikea aika vaihtaa kotia. Vaikean muistisairauden kyseessä ollessa, kotona asuminen ei onnistu usein avun turvinkaan”, geriatrian professori Jaakko Valvanne toteaa. Ystävyys yhdistää Vuosi sitten avatussa Oulussa sijaitsevassa Esperi Ainolan hoivakodissa jokaisen asukkaan huoneesta tehdään heidän oman näköisensä. Lumio tutki tehostetun palveluasumisen ja kotihoidon kustannuksia Sitran tutkimuksessa 2015. Iäkkään turvallisuus on pystyttävä takaamaan. ”Kotihoidon perusongelma, turvallinen kotona asuminen, ei ole sanottavasti parantanut esimerkiksi teknologian käyttöönotolla, joten sairaalassa ollaan yhä paljon selvittelyja varmuuden vuoksi –jaksoilla”, Jarkko Lumio toteaa. Tehostettu palveluasuminen voi kuitenkin olla hyvä vaihtoehto tilanteissa, joissa iäkäs tarvitsee tukea asumiseen. Löysin hänet Elämää juoksuhaudoissa -laulun puolivälissä”, Liisa Kojo nauraa ja osoittaa vieressä istuvaa hymyilevää naista. iäkäs voi elää omannäköistä elämää. ”Välillä nämä hoitajat lukevat ajatuksenikin. Palvelukotiin siirtymistä tulisi ajatella muuttona uuteen kotiin, jossa ”Minä tykkään sinusta.” Hoitaja Maija Lipponen saa suoraa ja parhainta palautetta Ainolan asukkaalta Aunelta aamupalapöydässä. Jotta tämä tulisi toteen, on iäkkään ja läheisten löydettävä juuri kyseiselle iäkkäälle sopiva koti ja sopiva sosiaalinen ympäristö. Liisa Kojo on viihtynyt Esperi Hoivakoti Ainolassa hyvin. Hän ei pääse esimerkiksi yksin vessaan tai jääkaapille ottamaan ruokaa. Iäkkäälle palvelutaloon muutto voi parhaimmillaan rikastuttaa sosiaalista verkostoa ja luoda uusia ystävyyssuhteita. Pianon äärellä. ”Tämä Marjatta on minun paras ystävä. Kosketuksen voima on hoivatyössä tärkeä. Hoivakodista löytynyt uusi paras ystävä ja mukavat hoitajat saavat kiitosta. Hyvä hoitaja pistää käden harteille ja saa aikaan ihmeitä”, Jaakko Valvanne jatkaa
KL8_34-47.indd 42 10.8.2021 13.21. [ Koulutus ] 42 Kuntalehti 8 / 2021 Toholammin sivistysjohtajan Eeva Päiviön mukaan sekä virkamiehet että päättäjät ajattelivat, että kunnan keskustassa täytyy olla terve ja kunnollinen koulu
Hän huokaa, että oppilaiden on jo aikakin päästä uuteen kouluun. tapahtunut jo ennen kuin tulin tänne, hän kertoo. Herman Ojalan koulun oppilaat ja opettajat ovat olleet vanhan koulun sisäilmaongelmien takia evakossa vuodesta 2015 lähtien. Esimerkiksi Toholammille ja Pelkosenniemelle rakennetaan paraikaa uutta koulua, koska vanhoissa kouluissa oli pahoja sisäilmaongelmia. KL8_34-47.indd 43 10.8.2021 13.21. Samalle tontille valmistuvan uuden koulun rakennustyömaalla puikkelehtii Toholammin sivistysjohtaja Eeva Päiviö. Olen ollut viitisen vuotta Toholammilla töissä, ja Herman Ojalan koulun siirtyminen väistötiloihin oli KOULUJA NOUSEE MYÖS PIENIIN KUNTIIN Moniin pieniinkin kuntiin on valmistumassa uusi koulu, vaikka ennusteiden mukaan lapsimäärät vähenevät. H erman Ojalan koulun 176 alakoululaista käy vielä tämän syksyn koulua väistötiloissa. Kuntalehti 8 / 2021 43 . Samalla tontilla on myös Kuusiston koulu, jossa toimii yläkoulu ja lukio. Väistötila ei ollut mikään tilapäinen rakennus, vaan Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymän toisen asteen oppilaitos, joka oli tyhjentynyt lakkauttamisen vuoksi
Kahdeksan muualta muuttavaa oppilasta on tulossa. SYNTYVYYS LASKEE Toholammilla on noin 3 000 asukasta. Tutkittiin huolellisesti, että pystyykö väistötilarakennuksen korjaamaan semmoiseksi, että se olisi alakoululle sopiva. TUULIVOIMAA JA LAINAA Toholammilla on tyypilliseen tapaan käyty kiivasta koulukeskustelua vuosien mittaan. Se päätös on tehty vuosikausia sitten. Vertailimme ja laskimme kustannuksia moneen kertaan ja totesimme, että on parempi, että koulu on oma. Vaikka oppilasennuste ei ole Pelkosenniemelläkään hyvä, Pahkala ilahtui, että kouluun ilmoittautui nyt syksyllä neljä uutta oppilasta ja keväällä neljä uutta oppilasta. Päätös toi puolen miljoonan säästöt. Leasingiakin tutkittiin, mutta päädyttiin lainaan. Lähettyvillä on vielä vanhempi koulu, jossa oli aiemmin ala-aste ja sitä ennen kansakoulu. Ovatko kyläkoulut uhattuna, kun kirkonkylälle valmistuu uusi koulu. Koulun sijaintipaikastakin kiisteltiin. Osa olisi halunnut koulun Pyhätunturille, runsaan parinkymmenen kilometrin päähän kirkonkylästä. Pahkalan mukaan uudessa rakennuksessa voidaan toteuttaa monenlaista pedagogiikkaa, koska sitten pystytään helpommin jakamaan ryhmiä. Kyllä tuulivoima on kovasti tulossa tännekin, Päiviö sanoo. Sen avulla rahoitetaan myös koulua. Pelkosenniemen koulu ja päiväkoti rahoitetaan Toholammin tapaan lainarahalla. Se on edelleen pystyssä, mutta muussa käytössä. Ennen kuin rakentaminen pääsi alkuun, sitä edelsi valituskierre ja repivä riitely, joka tulehdutti kuntalaisten välejä. Herman Ojalan koulun lisäksi kunnassa on kolme pientä kyläkoulua, joista kahdesta on kummassakin nelisenkymmentä ja yhdessä kolmisenkymmentä oppilasta. Tietysti lasten terveydestä on oltu huolissaan, mutta on pohdittu etenkin sitä, mihin on varaa. Huolellisten tutkimusten jälkeen rakennus todettiin ongelmalliseksi korjattavaksi. Useimpien mielestä koulun pitää olla keskellä kuntaa kirkonkylällä. Harmillista, kun kaikki joutuvat perusopetuksen jälkeen siirtymään muualle opiskelemaan. Meillä ei ole esimerkiksi sisäliikuntatiloja. Päiviö miettii hetken, ennen kuin vastaa. Köyhän kunnan pelätään ajautuvan suuriin vaikeuksiin velkataakan takia. Toholammin naapurikuntaan Lestijärvelle valmistuu myös uusi koulu. Uuden koulun alta purettiin 60-luvun puolivälissä rakennettu koulu, jossa oli sisäilmaongelmia. Kaikkineen kustannukset tulevat olemaan noin 5–6 miljoonaa euroa. Pelkosenniemellä on runsaat 900 asukasta. Rakennukseen tulee alaja yläkoulun lisäksi myös päiväkoti. Meillähän päättäjät ovat hirveän hyvin pitäneet huolta siitä, ettei uuden koulun rakentamisen yhteydessä nosteta keskustelua kouluverkosta, hän muotoilee. Samalla kunnostetaan infraa. Pelkosenniemen koulun rehtori Anne Pahkala odottaa ”valtavan hyvällä mielellä” uutta koulua. Rehtorin mielestä Pelkosenniemen lukiota ei olisi pitänyt lakkauttaa. Noin 700 asukkaan Lestijärvi on Manner-Suomen toiseksi pienin kunta. Kyllä meillä sekä virkamiehet että päättäjät ajattelivat, että keskustassa täytyy olla terve ja kunnollinen koulu, Päiviö sanoo. • Martta Nieminen Kuva: Esa Melametsä Rehtorin mielestä Pelkosenniemen lukiota ei olisi pitänyt lakkauttaa. Lapsimäärä on vähentynyt, joten herkästi herää kysymys, että onko siellä todella tarvetta uudelle koululle. [ Koulutus ] 44 Kuntalehti 8 / 2021 Kiinteistön peruskorjaus on suunniteltu alkavaksi ensi vuoden alussa. Sitten päädyttiin rakentamaan uusi rakennus samalle tontille. Lapset ovat käyneet jo vuosia koulua rakennuksessa, jossa on aiemmin toiminut muun muassa hotelli-ravintola ja pankki. Muuttuneet suunnitelmat kuitenkin viivästyttivät rakentamista. Selvisi, että sitä ei kannata isolla rahalla ruveta korjaamaan, koska korjaus sisältää niin paljon riskejä. Kunnassa on alaja yläkoululaisia yhteensä vain reilut 60, mutta kunnan päättäjät halusivat pelkosenniemeläisille lapsille uuden koulun. Kunnanvaltuusto päättikin säästöpaineissa luopua massiivipuurakentamisesta. Siinä mielessä olemme hyvällä mielellä. Päiviön mukaan kunnassa harkittiin tosissaan, että väistötilasta olisi tullut pysyvä alakoulu. KL8_34-47.indd 44 10.8.2021 13.21. Upea juttu päästä uuteen rakennukseen. He ovat kuitenkin aika nuoria lähtemään maailmalle. Rakennus oli toisen asteen oppilaitos eli tilat olivat toki erityyppiset kuin alakoulussa. Tuulivoimasta saa voimaa siis myös uusi koulukin, mutta ennen kuin se rahasampo avautuu, kunnan on tyydyttävä lainarahaan. Koulun rakentaminen sekä yläkoululaisten ja lukion käytössä olevan Kuusiston koulun remontti maksaa yhteensä viisi miljoonaa euroa. Vaikka yhden katon alla nyt ollaan, tilat ovat ahtaat. YLLÄTTÄEN LISÄÄ OPPILAITA Myös Lapin pienimpään kuntaan Pelkosenniemelle valmistuu uusi koulu vuodenvaihteessa. Lukio olisi ollut hieno asia. On ihan selvä juttu, että syntyvyys laskee, mutta tässä on sentään kyse Toholammin keskustan koulusta. Lestijärvellä puhaltavat suotuisat tuulet, sillä kuntaan rakennettavan tuulipuiston arvioivan tuottavan kunnalle kiinteistöveroa vuosittain noin 2,5 miljoonaa euroa
Esiopetuksen sisältävässä varhaiskasvatuksessa on tehokasta puuttua oppimisen vaikeuksiin. Yksityinen päiväkoti ja siellä olevat viisivuotiaat eivät osallistu kokeiluun, vaan sinne muodostuu merkittävä verrokkiryhmä. Huoltajat ovat ihmetelleet, miksi kaikki viisivuotiaat eivät pääse mukaan kokeiluun. Kokeilu toteutetaan kaupungin kolmessa päiväkodissa, ja niissä kaikki viisivuotiaat ovat ilmoittautuneet mukaan esiopetuksen kokeiluryhmiin. Meillä on huoli koulutuksellisen tasa-arvon rapautumisesta. Kyseessä on erittäin merkittävä ja uutta enteilevä kokeilu, jota on hienoa olla toteuttamassa, vaikka siihen liittyy vaivannäköä ja epävarmuutta. Samalla selvitämme kokeilun vaikutuksia lasten kehitysja oppimisedellytyksiin, sosiaalisiin taitoihin ja terveen itsetunnon rakentamiseen. Minulle kerrottiin kaupungin olleen onnekas. Kokeilu järjestetään kaikkiaan 105 kunnassa, tämän vuoden elokuusta vuoteen 2024. Koko ikäluokan suuruus on 69 lasta. Aikataulu oli varovaisestikin arvioiden äärimmäisen tiukka ja vaati henkilöstöltä sekä hallinnolta poikkeuksellisia ponnisteluja normaalin arkityön lisäksi. Kuntalehti 8 / 2021 45 1 Milloin ja missä kaksivuotista esiopetusta kokeillaan, opetusja kulttuuriministeriön erityisasiantuntija Mervi Eskelinen. Seurantatutkimus valmistuu viimeistään vuonna 2025. Nyt kaikki on valmista. Kokeilun aloituspäivä vaihtelee kunnissa, kuten yksivuotisen esiopetuksenkin. 7 Milloin työ kokeilun onnistumiseksi alkoi ja mikä on tilanne nyt. Esiopetusaika on perheille maksutonta eikä siihen osallistuminen leikkaa mahdollista kotihoidon tukea. Jouni Lampinen 5 Mitä kokeilussa seurataan ja milloin kokeilun tulokset ovat selvillä. Miten kokeiluun valmistautuminen on edennyt, varhaiskasvatusjohtaja Jaakko Roitto. 10 Mitä lapset voivat saada tästä kokeilusta. Tänä vuonna kokeilussa aloittavat vuonna 2016 syntyneet. Kokeilussa on mukana 60 prosenttia viisivuotiaiden ikäluokastamme eli 41 lasta. 3 Minkä ikäiset lapset ovat mukana kokeilussa. Kunnat on valittu satunnaisotannalla. Uskon varsin monen lapsen hyötyvän siitä, että kasvun ja oppimisen lähtökohtina ovat entistä enemmin yksilölliset lähtökohdat ja tarpeet sekä kiireettömyys. Kaksivuotisen esiopetuksen kokeilun kustannukset korvataan kunnille. Kohdejoukkona ovat vuosina 2016 ja 2017 syntyneet lapset. 9 Minkä takia osa näistä viisivuotiaista jäi kokeilun ulkopuolelle. 10 kysymystä esiopetuskokeilusta Esiopetus on ollut voimissaan kaikissa Suomen kunnissa noin 20 vuoden ajan. Nyt kokeillaan, miten yhden vuoden sijaan toimisi kahden vuoden esikoulu. Seurantatutkimuksessa selvitetään kokeilun vaikutusta osallistumisasteeseen, esiopetuksen vaikuttavuutta, perheiden palveluvalintoja ja kuntien toimintakäytäntöjä. Kaksivuotisen esiopetuksen määrä on sama kuin yksivuotisen esiopetuksen eli vähintään 700 tuntia vuodessa. 2 Mikä on kokeilun tarkoitus. Se on ollut velvoittavaa vuodesta 2015 lähtien. Kaikkiaan kokeiluun tavoitellaan osallistuvaksi noin 10 000 lasta. 8 Kuinka monta lasta on mukana kokeilussa tänä syksynä Suonenjoella. • KL8_34-47.indd 45 10.8.2021 13.21. Sain puhelinsoiton tammikuun loppupuolella (2021) ja minulle kerrottiin kaupungin olleen onnekas kaksivuotisen esiopetuskoulun arvonnassa. Esiopetus on keskitetty kunnan omiin päiväkoteihin Suonenjoella. 6 Pohjois-Savossa sijaitseva reilun 6 900 asukkaan Suonenjoen kaupunki on mukana kokeilussa. Mukana on eri kokoisia kuntia. 4 Paljonko kokeilu maksaa kunnille tai lasten vanhemmille. Kokeilun aikana on tarkoitus kehittää esiopetuksen laatua ja vaikuttavuutta
Kittilän kunnanjohtaja Antti Jämsén toivoo, että lainsäädäntöä joustavoitettaisiin. ETÄTYÖNTEKIJÄT HUOMIOON Kittilän kunnan vs. Nyt osa Kittilän valtionosuudesta jää sivu suun, hän sanoo. Kittilän toive: Todelliset oppilasmäärät huomioon Kittilän kunnassa toivotaan, että valtionosuuksissa ja kotikuntakorvauksissa otettaisiin huomioon kunnan koulujen todelliset oppilasmäärät. Hän käy Kilonpuiston koulua Espoossa. Tämä tilanne on Kittilän perusopetuksen rahoituksen kannalta tietysti huono, sillä se ei saa valtionosuutta eikä kotikuntakorvausta, vaikka järjestää opetusta lapsille kevätlukukauden ajan. Kuva: Petra Erätuli-Kola KL8_34-47.indd 46 10.8.2021 13.21. Päiväkodeissamme ja kouluissamme on totuttu siihen, että tilanne elää. Marletsuon mukaan sivistystoimi pyrkii reagoimaan ulkopaikkakuntalaisten lapsiperheiden tarpeisiin ”mahdollisimman ketterästi ja perheystävällisesti”. Jos helsinkiläinen lapsineen tulee kausitöihin Leville marras-toukokuuksi, kyseisten lapsien osalta valtionosuuden saa silloinkin Helsinki. Kittilässä ei ole tehty laskelmia siitä, kuinka suuri mahdollinen ”menetys” kunnalle on. Koska lapset eivät ole Kittilässä koulussa tilastointiajankohtana 31. Tämä tilanne on Kittilälle perusopetuksen rahoituksen kannalta tietysti hyvä, sillä se saa kotikuntakorvauksen koko lukuvuodeksi, vaikka järjestää opetusta lapsille vain osan vuotta. Marletsuo seuraa mielenkiinnolla myös etätyöbuumin etenemistä. joulukuuta. Nyt laskentapäivä, jolloin tiedot kerätään, on 31. joulukuuta. sivistystoimenjohtaja Juha Marletsuo seuraa ulkopaikkakuntalaisen kausityövoiman ympärillä käytävää keskustelua ennen kaikkea kunnan sivistyspalveluiden käytännön järjestelyiden näkökulmasta. Jämsén toivoo joustavuutta etenkin valtionosuuden ja kotikuntakorvausten laskentapäivään. Levin sesonkityöläisten ja kunnassa lyhyitä jaksoja asuvien etätyöntekijöiden lapsista kunta ei saa rahaa, jos lapset käyvät koulua Kittilässä esimerkiksi vain kevätlukukaudella. Jos esimerkiksi helsinkiläinen lapsineen tulee kausitöihin Kittilän Leville tammi-toukokuuksi, kyseisten lasten osalta valtionosuuden saa Helsinki. joulukuuta, Kittilä ei saa kyseisistä lapsista valtionosuutta eikä kotikuntakorvaustuloja. Kotikuntakorvausjärjestelmästä johtuen Kittilä saa kuitenkin kotikuntakorvaustuloa, jota Helsinki maksaa, koska lapset ovat Kittilässä koulussa tilastointiajankohtana 31. Viimeistään koronan myötä KitKarolina Kola, 12, kävi keväällä etäkoulua mökillä Kittilän Levillä. [ Koulutus ] 46 Kuntalehti 8 / 2021 K ittilässä on talvisin runsaasti matkailualan sesonkityöläisiä ja nykyään myös etätyöntekijöitä, joiden lapset käyvät paikallista koulua. Kunnassa harmitellaan, ettei se saa kaikista valtionosuutta eikä kotikuntakorvausta. Koskaan ei voi olla aivan varma, että mitä seuraava sesonki tuo tullessaan
Hän johtaa Innovation Home -nimistä yritystä, joka vuokraa Levillä etätyötiloja entisestä Levin Matkailu Oy:n noin sadan neliön huoneistosta. Hänen mukaansa Kittilän kunnanjohtaja on voimakkaasti ajanut etätyöntekijöiden lasten päiväkotija koulumahdollisuuksia. Tavoitteena voisi hänen mukaansa olla etätyöhotelli tai etätyökylä. Molemmat ovat innokkaita laskettelijoita. Kartoitamme hotellien ja mökinomistajien kiinnostusta pidempiaikaiseen etätyötilojen vuokraukseen. Perusopetuksen oppilaskohtainen lisärahoitus, jota hallinnoi opetusja kulttuuriministeriö, koskee vain erityisryhmiä, esim. He tutustuivat urheiluympyröissä. Sillä on paikattu ulkomaalaisten matkailijoiden vajetta, sillä koronan vuoksi he eivät ole päässeet Leville, sanoo hotelli Levi Span toimitusjohtaja Sanna Leinonen. Lisäksi oppilasmäärää on kasvattanut yleistynyt etätyö. Yläastetta käyvä Kalle oli pitempiä jaksoja Levillä, sillä hänen koulussaan Espoon kansainvälisessä koulussa etäopetus kesti pitempään. MYÖNTEINEN VUOSI Kittilän Sirkan uudessa koulussa on noin 150 oppilasta. Vastaavasti kotikunta maksaa kotikuntakorvausmenoja kaikista niistä lapsista, jotka ovat jonkun muun opetuksen järjestäjän opetuksessa. Levillä on nopea 5G-yhteys mikä on ensiarvoisen tärkeä meille etätyöntekijöille sekä myös opiskelijoille, Erätuli-Kola sanoo. tilanteen mukaan. Jos tilastointiajankohta on 31.12.2020, kotikuntakorvaukset (ja valtionosuus) maksetaan vuonna 2022. Peruspalvelujen valtionosuus määräytyy sen perusteella, mikä on kotikunta 31.12. Lydia Lassila edustaa nettiyhteydellä Australiassa kehittämäänsä jääpussisarjaa, joka lievittää muun muassa polvileikkauksen jälkeistä kipua. Etätyövuosi oli niin myönteinen kokemus, että ostimme noin 300 neliön omakotitalon Immeljärven rannasta, josta on kävelymatka kouluun, australialaiselle yritykselle ohjelmistosuunnittelijana työskentelevä Lauri Lassila kertoo. Viime vuoden Alek kävi esikoulua Sirkassa ja Kai koko vuoden peruskoulua. • Kotikuntakorvauksen, kuten valtionosuudenkin, maksatus tapahtuu viiveellä. Lapset olivat välillä isän kanssa kotona Espoossa. Esimerkiksi Australiasta vuosi sitten Leville etätöihin muuttaneet Lauri ja Lydia Lassila ovat ilmoittaneet molemmat poikansa, 9-vuotiaan Kain ja 7 vuotta täyttävän Alekin, Sirkan kouluun myös alkavaksi syyslukukaudeksi. Kuntalehti 8 / 2021 47 Tapio Mainio Martta Nieminen KITTILÄN kunnanjohtaja Antti Jämsén korostaa, että kunnassa halutaan lisätä etätyön edellytyksiä, koska korona on lisännyt etätöitä ja kiinnostusta siihen. • Kotikuntakorvaus maksetaan aina koko vuodeksi tai ei ollenkaan. Tapio Mainio Etätyökylä tai -hotelli. Moni Agnico Eaglen kaivoksen työntekijä perheineen on muuttanut Leville, josta on lyhyempi matka kultakaivokselle kuin Kittilän keskustasta. He eivät menneet etäkoulun aikana Sirkan kouluun, mutta voisivat Erätuli-Kolan mukaan mennä, jos se olisi mahdollista. Pitkä etäisyys ei haittaa Lassilan mukaan työntekoa. vammaisoppilaita. Asiantuntijana jutussa on ollut erityisasiantuntija Sanna Lehtonen opetusja kulttuuriministeriöstä. Tämä saattaa tarkoittaa kasvavaa kiinnostusta päiväkotejamme ja koulujamme kohtaan. Jos tilastointiaika on 31.12.2021, maksatus on vuonna 2023 jne. NOPEA YHTEYS TÄRKEÄ Espoolaisen Petra Erätuli-Kolan kaksi lasta, 12-vuotias Karolina ja 15-vuotias Kalle, kävivät etäkoulua lähes koko koronasulun ajan nettiyhteydellä mökiltä Levillä. [ Info ] Rahavirrat kulkevat näin: • Esija perusopetusta rahoitetaan valtiovarainministeriön peruspalvelujen valtionosuudella. Sitä ei siis pilkota osaksi vuotta. Perhe asui aiemmin kymmenen vuotta Australiassa. • KL8_34-47.indd 47 10.8.2021 13.21. Yksi mahdollisuus voisi olla, että etätyöntekijöiden lapset kävisivät sekä Sirkan koulua että omalla paikkakunnalla sijaitsevaa koulua, Erätuli-Kola sanoo. Asuimme vuokralla alppitalossa, joka oli hieman ahdas. Tässä täydentävässä rahoituksessa tilastointiajankohta on 20.9. Kotikuntakorvaus määräytyy 31.12. • Jos oppilas suorittaa oppivelvollisuuttaan muualla kuin omassa kotikunnassaan, saa opetuksen järjestäjä kotikuntakorvaustuloa näistä oppilaista. Ainakaan vielä etätyötilojen vuokraaminen ei ole ollut paikalliselle hotellille kultakaivos. Lauri Lassila sijoittui Naganon olympialaisissa vuonna 1998 viidenneksi. Lydia Lassila, tyttönimeltään Ierodiaconou, voitti freestylen olympiakultaa. Oppilasmäärä Sirkan ”matkailukaupungissa” on kasvussa päinvastoin kuin useimmissa Lapin kyläkouluissa. Heidän koulunkäynnistään kunta saa valtionosuutta. tilässä on oivallettu, että etätyöntekijät voisivat tulevaisuudessa kokea kuntamme hyvinkin vetovoimaiseksi vaihtoehdoksi. Itse olen ollut etätöissä Levillä koronasulun aikana yhteensä 26 viikkoa, Erätuli-Kola kertoo. Kaivos työllistää yli tuhat työntekijää
Miten oppilaat selvisivät toisesta koronakeväästä. jäihin, se rupesi näkymään aiempaa selkeämmin lasten mielialassa. Millainen on tavallinen työpäiväsi. Teen yhteistyötä myös sosiaalitoimen ja perheneuvolan kanssa. Myös lasten ja nuorten ruutuaika lisääntyi. Kun lasten harrastukset menivät Liian villi virastoon Vastaava kuraattori Reetta Ylistalo on huolissaan siitä, että jo alakoululaisissa on niitä, jotka ylisuorittavat ja arvottavat itseään arvosanojen kautta. Aloitan työt kahdeksalta ja teen oppilaiden tukikäyntejä kahteen asti. Juttelimme paljon siitä, mitä he tekevät ruutuajalla. Epävarmuus etäkouluun siirtymisestä kuormitti oppilaita. Monet perheet rajasivat lastensa kaverit yhteen tai kahteen koronakaveriin, ja jotkut lapset putosivat vapaa-ajalla kokonaan kaveriporukan ulkopuolelle. Alkaneesta lukukaudesta hän odottaa työntäyteistä. Ylistalo työskentelee Huutijärven ja Suoraman alakouluilla sekä Raikun koulutalolla. Iltapäivällä tapaan opettaja ja huoltajia. Hyvin moninaisista. 48 Kuntalehti 8 / 2021 [ Kunnan töissä ] K angasalan kaupungin vastaava kuraattori Reetta Ylistalo viihtyy koulumaailmassa, koska hän on omien sanojensa mukaan liian villi virastoon. Mistä syistä koululaiset päätyvät kuraattorin juttusille. Kaverija perhesuhteissa tapahtuu yllättävän KL8_48-49.indd 48 10.8.2021 13.05. Työtahtini olisi järkevä, jos minulla olisi neljä tukikäyntiläistä päivässä, mutta keväällä heitä oli viidestä seitsemään. Tukikäynnit ajoittuvat useimmiten koulupäivän sisälle
Välillä opettajan tai huoltajan toive voi olla ristiriidassa oppilaan toiveen kanssa. Se on tärkeää oman jaksamisen kannalta, sillä siellä pääsemme porukassa purkamaan kuormitusta ja pohtimaan yhdessä työasioita. Miten yhteistyö vanhempien kanssa sujuu. Näen enemmän riskejä kuin mahdollisuuksia. Koko ajan paremmin. Lähde: Opetusja kulttuuriministeriö VIDEO: Kangasalan kaupungin vastaava kuraattori Reetta Ylistalo kertoo, millaisten materiaalien avulla hän työskentelee alakoululaisten kanssa Huutijärven koululla. Miten sote-uudistus vaikuttaa oppilashuoltoon. Miten oppilaat päätyvät kuraattorin luo. Oppilas itse tai hänen huoltajansa ottaa yhteyttä tai oppilas tulee luokseni opettajan ohjaamana. Kuraattorit ovat siirtymässä kunnista hyvinvointialueille. [ Info ] paljon muutoksia, joista aiheutuu jännitteitä. • Meeri Ylä-Tuuhonen Kuva ja video: Rami Marjamäki KL8_48-49.indd 49 10.8.2021 13.05. Toiveissa olisi saada vielä kaksi psykologia lisää, jotta mitoitus olisi tasapainoinen. Työtapani lähtee vahvuusajattelusta ja ratkaisukeskeisyydestä. Tarjoan heille kuulluksi tulemisen tunnetta. Vaarana on, että työnkuva painottuu oppilashuollon sijaan sosiaalihuoltolain ja lastensuojelulain mukaisiin tehtäviin, kuten palvelutarpeen arviointeihin. • Myös kuraattorien kelpoisuusehtoa on tarkoitus täsmentää. Toivon, että huoltajat olisivat kiinnostuneita lapsen kiinnostuksen kohteista ja kertoisivat hänelle, kuinka rakas ja tärkeä hän on. Jos havaitsen oppilaalla esimerkiksi pakko-oireita, itsetuhoisuutta, vahvaa ahdistuneisuutta tai masennusta, ohjaan hänet koulupsykologille, kouluterveydenhoitajalle tai perheneuvolaan. Kuntalehti 8 / 2021 49 Kehotan huoltajia miettimään myös omaa ruutuaikaansa. Lähtökohtaisesti hyvin. Opiskelijaja oppilashuoltolaki velvoittaa meitä olemaan yhteydessä oppilaaseen tai hänen huoltajiinsa 1–7 koulupäivän sisällä, ja se pääsääntöisesti toteutuu. Heidän kanssaan keskityn tunnetaitojen vahvistamiseen. Yhteistyö on aina hedelmällisintä silloin, kun se lähtee oppilaasta itsestään. Kuinka nopeasti kuraattorille pääsee Kangasalla. Aina on joku juttu, jossa oppilas on hyvä, ja sitä lähdemme vahvistamaan. Millainen on työtapasi. Yhteydenpito kodin ja opettajan kanssa on ensiarvoista työskentelyn kannalta. Lapset toivovat usein, että huoltajat viettäisivät enemmän aikaa heidän kanssaan. Joudun jatkuvasti pohtimaan normaaliuden dilemmaa. Osalla on huolia tai pelkoja, ja sitten on kuumakallet, joilta menee hermo välkkäpeleissä ja he käyvät toisiin käsiksi. Millaisia asioita toivoisit vanhempien tekevän lastensa kanssa. Työn suola on siinä, että päivän aikana voi tulla vastaan mitä vain. Kiireellisissä tapauksissa kuraattori ottaa yhteyttä saman tai seuraavan päivän aikana. • Palvelujen laajentamiseen on varattu kymmenen miljoonaa tälle vuodelle, 20 miljoonaa ensi vuodelle ja 29 miljoonaa vuodesta 2023 eteenpäin. Meille kuraattoreille on ryhmätyönohjaus kerran kuussa. Minun tehtäväni on vahvistaa lasten ja nuorten hyvinvointia. • Kuraattorien henkilöstömitoituksen on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2022 alusta ja psykologien elokuussa 2023. Avoin mieli on yksi tärkeimmistä työkaluistani. Koska tiivis työskentely ei aina ole mahdollista, on tärkeää viedä tietoa lapsen tilanteesta ja toiveista niille aikuisille, jotka ovat tekemisissä hänen kanssaan päivittäin. Saimme vuosi sitten kaksi uutta kuraattorin tointa. Miten oppilashuolto toimii Kangasalla. Kannatan yhteisiä ruokailuhetkiä ja kehotan huoltajia miettimään myös omaa ruutuaikaansa. Tykkään siitä, että työ haastaa koko ajan omia ennakkokäsityksiäni. Meillä on nyt kuusi sosiaalityöntekijäpohjaista kuraattoria ja neljä koulupsykologia. Millaista työnohjausta sinulle on tarjolla. Jollekin lemmikin kuolema voi olla iso asia ja toiselle se on vanhempien ero. Oppilasja opiskelijahuoltolaki uudistuu • Hallitus esittää sitovaa henkilöstömitoitusta kuraattorija psykologipalveluihin. Minun roolini on tällöin toimia sillanrakentajana, jotta löydämme sen, mikä on riittävän hyvä kaikille. Näen oppilasta pääsääntöisesti kahden kolmen viikon välein. • Perusopetuksessa ja toisella asteella tulisi jatkossa olla vähintään yksi kuraattori 670:tä ja yksi psykologi 780:tä oppilasta kohti. Mikä on parasta työssäsi. Auttamistyössä on ensisijaista, että omat voimavarani ovat sellaiset, että jaksan auttaa muita. • Eduskunnan on määrä käsitellä lakimuutosta syksyllä
syyskuuta, ehtii lukea vaikkapa pari aikalaistodistusta ajasta, kun ei mennyt hyvin. Mauno Koivisto vitsailikin aikoinaan, että talousennustajat jaksavat kiistellä prosenttiyksikön sadasosista silloinkin, kun koko ennustusluvun etumerkki on väärin. Ensimmäinen kertoo kotimaasta, Esko Ahon 1991: mustien joutsenten vuosi. Siis 12 minuuttia ja 2 700 metriä! Coopertaulukkojen mukaan pääministeri on jo nyt erinomaisessa kunnossa. Docendo 2019. Marin on puolestaan kertonut (Radio Suomipop 8.6.) kuntoilun ja liikunnan merkityksestä; intohimoinen kävelijä selvittää lenkillä ajatuksiaan ja saa siitä mielenrauhan. Se on kova tavoite. 1960-luvulla Kultarannan naapurissa asunut setäni kertoi, että ”siellä se menee metsässä kuin hirvi ja Lentävät perässä!” Silloin poliisissa oli erillinen Liikkuvan poliisin osasto, jonka lempinimi oli ”Lentävät”. Oman lukunsa muodostaa sitten tietysti media, jossa vanhan perinteen mukaan vain ”huono uutinen on hyvä uutinen”. P.S. • KL8_50-53.indd 50 10.8.2021 13.06. elokuuta. Otava 2020. Perusteluna on, että kun hallituspuolueiden yhteenlaskettu kannatus oli 55,7 prosenttia hallituksen perustamisvuonna 2019, on se nyt Taloustutkimuksen heinä-elokuun mittauksessa 55,1 prosenttia. Nyt kun menee hyvin ja eduskuntakin kokoontuu vasta 7. Eli pitää odottaa seuraavaa mittausta. Kun Koskinen ottaa muut mittarit mukaan, hän kirjoittaa, että ”kun katsoo suurta kuvaa, Suomi on selvinnyt koronasta hyvin”. Jos Marin juoksee valvotuissa olosuhteissa kolme tonnia 12 minuutissa, on se maailmanluokan otsikkoainesta. Mielenkiintoa lisää se, pysyykö kokoomus edelleen suosituimpana puolueena ja mikä on perussuomalaisten tulevaisuus puheenjohtajavaihdoksen jälkeen. Triathlonistina hän paitsi juoksi kovaa, myös ui nopeasti ja pyöräili lujaa. Sen tehtäviin kuului liikenteen valvonnan ohella myös valvoa presidentin turvallisuutta. Tuttuja asioita. ja HS 3.8.) ohella olemme saaneet tähdellistä tietoa myös sepelvaltimotukoksen oireista ja pallolaajennuksesta. MEILLÄ edellinen kuntohuippu pääministerinä oli Alexander Stubb. Nyt kun EM-jalkapallo ja olympialaiset ovat ohi, voimme keskittyä politiikan substanssiuutisiin. Kaksi menee ylitse muiden: Petteri Orpo, kok., on palannut terveenä sairauslomalta ja pääministeri Sanna Marin, sd., täysimittaiselta kesälomalta. Tämän myöntävät synkkiä ennustaneet talousviisaatkin, jotka yleensä eivät vikaennustuksiaan vääriksi myönnä. POLITIIKAN substanssiuutisten liSuomella menee hyvin Jos Marin juoksee valvotuissa olosuhteissa kolme tonnia 12 minuutissa, on se maailmanluokan otsikkoainesta. Presidenttivuosinaan (1956–1982) hän oli aktiivi liikkuja. Mutta kun asioita on mitattu kyselyillä ristiin rastiin, ” Sanna Marin ja hänen hallituksensa nauttivat suomalaisten suosiota”, kirjoittaa Mika Koskinen Iltalehden pääkirjoituksessa 5. säksi on ollut mielenkiintoista lukea – ja kuunnella – myös poliitikkojen laajempia henkilöhaastatteluja. Presidenteistä Mauno Koivisto oli kovana lentopalloilijana joukkueurheilija, mutta yksilölajien puolelta Urho Kekkonen on ylivoimainen. Orpon poliittisten avauksien (mm. Ja toinen kertoo Euroopan kurimuksesta: Olli Rehnin Kuilun partaalla. Naispääministerien luokassa hän on ihan omassa sarjassaan, ja tuskinpa kovin monta häntä nopeampaa istuvaa miespääministeriäkään maailmasta löytyy. Mutta niin se vaan on; onnellisuusja oppimismittarit ovat jo vuosia näyttäneet kiitettäviä arvosanoja. Ja nyt koronan keskelläkin tarkat lääketieteelliset mittarit ja talouden keskeisimmät tunnusluvut vahvistettuina pörssikurssien nousuluvuilla osoittavat meidän selvinneen koronakurimuksesta erinomaisesti. 50 Kuntalehti 8 / 2021 [ Uutisanalyysi ] Hannu Lehtilä V ähän askarrutti kirjoittaa tuo otsikko. Toimittaja Sami Kurosen Kurosen Grilli -ohjelmassa Suomipop-kanavalla Marin kertoi tavoittelevansa Cooperin testissä 3 000 metrin rajaa. Hän oli sekä vauhdittoman korkeushypyn (149 cm) että vauhdittoman kolmiloikan (972 cm) Suomen mestari vuonna 1924. Tästä antoivat HS-gallup (27.7.) ja Yle-gallup (5.8.) ristiriitaisen tuloksen. IltaSanomat 31.7. Nykyisen kuntonsa hän arvioi riittävän 2 700 metriin
Mitä uutta kokeilua havittelevien nyt ainakin tulisi tajuta. Kunnat saivat liikkuma-alaa organisaatioidensa uudistamiseen. Poliitikkojen viimeaikaiset ulostulot vapaakunta-asiassa ovat erittäin osuvasti ajoitettuja ja tervetulleita. Suomen ensimmäinen vapaakuntakokeilu toteutettiin vuosina 1989–1992. Valtionosuuspuolikin oli kuntien toiveissa, mutta sitä ei saatu kokeiluun. Tulokset ratkaisevat. NÄKEMYS II Suomen ensimmäisen vapaakuntakokeilun projektipäällikkö, Tampereen yliopiston kunnallisoikeuden professori emeritus Aimo Ryynänen, ovatko uudesta vapaakuntakokeilusta haaveilevat poliitikot järjissään. Kunnissa pilotoitiin innolla erilaisia hankkeita. NÄKEMYS I Kuntajohtajat ry:n puheenjohtaja ja Joensuun kaupunginjohtaja Kari Karjalainen, olisiko uudessa vapaakuntakokeilussa itua. Myös kuntien toiveet olivat pidemmälle meneviä kuin mihin ministeriöiden taholla oltiin valmiita. Muinaisen, 30 vuoden takaisen vapaakuntakokeilun parhaat onnistumiset. Olisiko uudessa vapaakuntakokeilussa itua. Uutta vapaakuntakokeilua kaipaavien on hyvä tietää edellisestä kokeilusta yhtä ja toista. Olisi mielestäni paljonkin itua siinä, että otettaisiin täyteen käyttöön kuntien omat innovaatiot ja omaaloitteisuus höllentämällä ohjausta ja tiukkoja toimintatapamäärityksiä. Ehkä tärkein tulos oli täydellisesti uudistettu vuoden 1995 kuntalaki. Kunnissa pilotoitiin innolla erilaisia hankkeita. Muinaisen vapaakuntakokeilun karmeimmat takaiskut. Demokratian kaventumisesta sekä poliittisen ja virkamiesvallan keskittymisestä puhuttiin kokeilun aikana paljon, mutta tämän päivän arjessa kevyemmät päätöksentekorakenteet koetaan kunnallista päätöksentekoa ja reagointikykyä nopeuttavina tekijöinä. Monen mielestä Suomessa olisi taas korkea aika purkaa ja keventää kunnallishallinnon normitaakkaa. Painetta rohkeisiin arviointeihin ja muutoksiin tuo kyllä taitekohta, jossa kunnat ovat nyt sote-uudistuksen, niukkenevien resurssien ja vähenevän väestökasvun tilanteessa. Onko Teillä omakohtaista kokemusta vuosina 1989–1992 toteutetusta vapaakuntakokeilusta. Pssst, olisiko antaa hyviä vinkkejä meidän vapaakokeiluun. Muinaisen vapaakuntakokeilun karmeimmat takaiskut. Samalla sitten myös lainsäädäntöä uudistettiin pysyvästi kuntien esitysten perusteella. Muinaisen vapaakuntakokeilun parhaat onnistumiset. • KL8_50-53.indd 51 10.8.2021 13.06. Vaikka kokeilu sisältyi hallitusohjelmaan, eivät kaikki ministeriöt olleet valmiita luottamaan kunnalliseen päätöksentekoon edes kokeilun puitteissa. Kyseessä oli kuitenkin kokeilu, jota seurattiin, ja väärille poluille eksyneet palautettiin yhteisymmärryksessä oikealle tielle. Monilta osin uudistukset jäivät pysyviksi käytänteiksi ja tulivat myöhempään lainsäädäntöön virallistetuiksi vapaakuntakokeilun jälkeen. En osaa nimetä mitään karmeaksi luokiteltavaa takaiskua tässä yhteydessä. Kokeilu sai aikaan laaja-alaisen uudistamisaallon valtion ja kuntien taholla. Iso kysymys on itsehallinnon asema valtiossa, kun keskushallinnon ote näyttää edelleen kiristyvän. Havaittiin myös, että riittävä toimintavapaus on kunnallisen itsehallinnon elinehto. Kyllä on. Kuntalehti 8 / 2021 51 [ Lakia lukien ] ARI MÖLSÄ ari.molsa@oikeusjuttu.fi Piirros: Yrjö Klippi U seat nimekkäätkin poliitikot ovat viime aikoina muistelleet kaiholla muinaista – tasan 30 vuoden takaista – vapaakuntakokeilua. Siirryin vuoden 1989 vuoden lopulla Raision kaupungin palvelukseen teknisen sektorin vetäjäksi. Siellä vapaakuntakokeilua hyödynnettiin voimallisesti esimerkiksi keventämällä luottamuselinsekä viranhaltijarakenteita. Tarpeen on tietty realismi: hallinnon ja lainsäädännön uudistaminen etenee vain pienin askelin
Jos hakijalle on epäselvää, miten etuutta haetaan, opetuksen järjestäjällä on velvollisuus neuvoa niin, että hakijalle muodostuu selkeä käsitys menettelyllisistä oikeuksista esiOppilaan oikeudet huomioitava Useimmiten ratkaisut ovat koskeneet oppilaille haettuja avustajapalveluja. Päätöksen sisällöstä ja sen perusteluvelvollisuudesta säädetään hallintolaissa. HAKEMUKSEN saavuttua opetuksen järjestäjälle syntyy velvollisuus käsitellä ja ratkaista asia. [ Lakiklinikka ] Kuva: Kuntaliitto 52 Kuntalehti 8 / 2021 OPPILAIDEN oikeuksia ja velvollisuuksia koskeva selkeä lainsäädäntö, hallintolain mukainen päätöksentekomenettely sekä riittävät jälkikäteiset oikeussuojakeinot ovat keskeisiä keinoja oppilaan sivistyksellisten oikeuksien yhdenvertaisessa toteutumisessa. Hakijan on kuitenkin esitettävä selvitys vaatimustensa perusteista, muuten uhkana on kielteinen päätös. statuspäätöksiä, kuten oppilaaksi ottaminen. Kanteluiden johdosta laillisuusvalvoja on kiinnittänyt huomiota lainvastaiseen menettelyyn tai huomauttanut lainvastaisesta menettelystä. JOS päätös perusteluineen ei hakijaa vakuuta, siihen voi hakea muutosta. Päätöksestä tulee ilmetä mm. Hakemuksen menestymisen ennakoimisesta on syytä pidättäytyä. Muutoksenhaun johdosta päätös voi kumoutua päätöksen sisältövirheen vuoksi tai jos päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe, esimerkiksi toimivallan puute, kuulematta jättäminen, päätös ei täytä säädettyjä sisältövaatimuksia tai siitä puuttuu perustelut. • Minna Antila Lakimies Kuntaliitto KL8_50-53.indd 52 10.8.2021 13.06. se, onko haettu etuus myönnetty vai ei ja minkä sisältöisenä se on myönnetty. Nimettyä oppilasta koskevan päätöksen muutoksenhakureitti määräytyy perusopetuslain mukaan. merkiksi siitä, miten oppilaan etuutta koskeva hakemus laitetaan vireille, mitä tietoja asian vireille panemiseksi on tarpeellista esittää ja miltä osin hakemusta on täydennettävä. Päävastuu asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä on opetuksen järjestäjällä. Useimmiten ratkaisut ovat koskeneet oppilaille haettuja avustajapalveluja. Eduskunnan oikeusasiamiehelle tehtyjen kanteluiden kohteina ovat olleet puutteet opetuksen järjestäjän päätöksentekomenettelyssä. Toisinaan palvelun myöntämisen edellytysten arvioinnissa on ilmennyt puutteita tai hakemuksen käsittely on aiheettomasti viivästynyt. Vakiintuneesta ratkaisukäytännöstä sekä asian käsittelytavasta ja -vaiheista on toki kerrottava. Hakemukseen on aina annettava päätös. Perusteluvelvollisuus korostuu, jos päätös on kielteinen. Joissain tapauksissa asiassa ei ole annettu kirjallista, muutoksenhakukelpoista päätöstä lainkaan. Viranhaltijan pitää hallita hakemuksen käsittelyyn liittyvät prosessit, päätöksentekoa koskeva lainsäädäntö sekä se, kenen toimivaltaan päätöksenteko asiassa kuuluu, jotta oppilaiden oikeusturva ei vaarannu. Kielteinen päätös ei estä uutta hakemusta ja selvitysten täsmentämistä. Koulutuksen lainsäädännön perusteella oppilaille tehdään erityyppisiä hallinnollisia päätöksiä: edunsuovia, velvoittavia ja ns. Muutoksenhakuaika alkaa kulua päätöksen tiedoksisaannista. Jos päätöstä ei tehdä, perustuslaissa ja perusopetuslaissa oppilaalle turvattu oikeus saada asia muutoksenhakuelimen arvioitavaksi estyy. Useat oppilaan etua tai oikeutta koskevat asiat tulevat vireille huoltajan aloitteesta, hakemuksella. Koulutuksen lainsäädännön ohella hallintoasian käsittelyyn ja päätöksentekomenettelyyn sovelletaan hallintolain säännöksiä
Kunnan palvelujen tuloksellisuutta arvioitaessa voidaan tarkastella toiminnan taloudellisuutta ja tuottavuutta, asiakkaiden ja henkilöstön tyytyväisyyttä ja toiminnan vaikuttavuutta. TALOUDEN tarkastelu kuuluu myös tarkastuslautakunnan arviointiin. • Kirjoittajat: kaupunginreviisorit Pirjo Mäkinen, Oulu, Tarja Saarelainen, Jyväskylä, Erja Viitala, Tampere Näköalapaikka kunnan toimintaan: tarkastuslautakunta KL8_50-53.indd 53 10.8.2021 13.06. Mikäli kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, on tarkastuslautakunnan lain mukaan arvioitava, miten talouden tasapainotus on toteutunut tilikaudella ja onko voimassa oleva taloussuunnitelma riittävä talouden tasapainottamiseen. Lautakunta voi antaa vuoden kuluessa valtuustolle myös muita raportteja, esimerkiksi osavuosikatsauksen yhteydessä. Lautakunta viestii tuloksista myös kuntalaisille. Kirjan nimi viittaa paitsi tubettaviin opettajavanhuksiin, myös siihen, että peruskoululla on vielä toivoa, jos uudistusvimmassa säilytetään myös jotain vanhaa ja hyvin toimivaa. Lautakunta työskentelee suoraan valtuuston alaisuudessa, ja sen asema on kunnan johdosta riippumaton. Toinen tarkastuslautakunnan merkittävä tehtävä on tilintarkastajan valinnan valmistelu valtuustolle ja tilintarkastajan työn etenemisen seuranta. Tarkastuslautakunta arvioi vuosittain valtuuston asettamien tavoitteiden toteutumisen ja pidemmän aikavälin tavoitteita kuten strategian toteutumista. KUVA koulumaailmasta on hirhehisen hauska ja paikoitellen kylmäävä. Pariskunnan YouTube-videot leviävät pian viraalisti, sillä 2020-luvun nuoret janoavat kuulla muinaisen koulun ilmiöistä, kuten karsserista, karttakepistä, viittaamisesta, kateederista, luokalle jäämisestä ja ehdoista. Video opettajan raivarista leviää nopeasti somessa, päätyy sieltä lööppeihin ja opettajan maine on mennyttä kalua. Jos saa raivokohtauksen, asiakkaat suuntaavat kännykkänsä opettajaa kohti. Arviointien tulokset esitetään valtuustolle arviointikertomuksessa. Arvioinnin vaikuttavuus toteutuu, kun lautakunnan esille nostamien havaintojen perusteella palvelua kehitetään. Arviointi lisää hallinnon avoimuutta ja luotettavuutta. Kuntalehti 8 / 2021 53 [ Kirjat ] [ Asiantuntija ] Hirtehisesti peruskoulusta VOIKO koululaitoksesta kirjoittaa hauskasti. Teos 2020. Tarkastuslautakunnalla on arviointitehtävää hoitaessaan laaja tiedonsaantioikeus. Tarkastuslautakunta on hyvä vaihtoehto vaikuttaa kunnan toiminnan ja talouden kehittymiseen ja palveluiden asiakaslähtöisyyteen. Tarkastuslautakunta on lakisääteinen toimielin ja se arvioi kunnan palvelujen ja toiminnan onnistumista. Kirjan kuvitteellinen Helsingin peruskoulu on yksityistetty ja sen omistaa norjalainen pörssiyhtiö. Opettajista on tehty nollatuntiopettajia, joiden on kilpailtava töistä tarjoamalla sitä, mitä asiakkaat – joita ennen kutsuttiin oppilaiksi – haluavat. Valtuuston valitut ja ehdokkaana olleet miettivät alkusyksystä vaikuttamisen mahdollisuuksia eri lautakunnissa. Tuloksellisuustarkastelussa lautakunta voi huomata esimerkiksi, että mielenterveyspalveluissa nuori ei saa tarvitsemaansa apua. Tehtävä tuntuu mahdottomalta, kunnes tarttuu Minna Lindgrenin romaaniin Aina on toivoa. Lautakunta on todellinen näköalapaikka sekä uusille että kokeneille kunnallispoliitikoille. • Merja Ojansivu Minna Lindgren, Aina on toivoa. Tilintarkastajan on vuosittain tarkastettava kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tässä utopiassa opettaja tuntee todella olevansa palveluammatissa. Tämä varmentaa arvioinnin objektiivisuutta ja luotettavuutta. Kunnan talous on tasapainossa, kun kaupungin tulot kattavat menot, jotka ovat aiheutuneet lakisääteisten palvelujen järjestämisestä sekä asukkaiden hyvinvoinnin ja alueen elinvoiman edistämisestä. UUDEN valtuustokauden alkaessa on perusteltua esitellä tarkastuslautakunnan erilainen rooli verrattuna muihin lautakuntiin. Se on kertomus kolmen sukupolven opettajista peruskoulun myllerryksessä. Opettajan on kestettävä huorittelu, huono käytös ja sekin, että yhdeksänvuotiaat asiakkaat eivät ole vielä oppineet lukemaan. Kyytiä saavat kurssitarjottimet, kaoottiset ilmiöoppimisen tilat, luokattomuus, tarinallisuus ja äärimmilleen viety valinnanvapaus. Tässä hullunmyllyssä opettajan on pysyttävä tyynenä ja rauhallisena. Valtuusto määrittelee kunnan kehittämisen tavoitteet, ja kaupunginhallituksen ja lautakuntien tehtävä on toteuttaa ne. Siitä vanhemmat syyttävät opettajan ammattitaidottomuutta. Tarkastuslautakunnan arviointikohteet voivat ulottua paitsi kunnan omaan toimintaan myös kunnan yhteistoimintaan ja palvelujen järjestämissopimuksiin saakka. Arviointikertomus tukee kokonaiskuvan muodostumista palvelujen vaikuttavuudesta ja lisää tietoa palvelujen kehittämiseen. Palveluissa on useita eri toimijoita, jotka järjestävät erilaista toimintaa, mutta nuori ei löydä tai ohjaudu oikeaan palveluun. Kirjan vanhin opettajapariskunta, 97-vuotiaat Aina ja Toivo, innostuvat tubettamaan vanhoista koulumuistoistaan. Tarkastuslautakunta tekee tätä demokraattiseen päätöksentekoon sisältyvää valvontaa kuntalaisten ja valtuutettujen puolesta. Tarkastuslautakunnan keskeisin tehtävä on arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta tekee valtuustolle ehdotuksen tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille
Kunnan asioita käytiin kotoMaija Pihlajamäki 1963: Syntyi Lehtimäellä 1982: Ylioppilas Alajärven lukiosta 1984: Valmistui hotellivirkailijaksi ja työskenteli eri hotelleissa 1991: Merikarvian seurakunnan vs. Uusi työ ja uusi kulmakunta Suomessa. Myös kunnan talous on kunnossa, eikä velkaa ole paljon. Osaan kuunnella henkilöstöä ja ymmärrän heidän näkökulmansa. Kiertotietä kunnanjohtajaksi KL8_54-55.indd 54 10.8.2021 13.06. Välimatkat ovat täällä pitkiä, ja kyläkunnista voi olla matkaa keskustaajamaan jopa 70 kilometriä. Kunta-asioista olen ollut perillä lapsuudesta saakka, sillä isäni oli 36 vuotta kunnanvaltuutettuna Lehtimäellä. Pihlajamäki tietää Ylitornion vireäksi kunnaksi. Tämä on minulle monella tapaa mielenkiintoinen hyppy tuntemattomaan. Valmistuin yliopistosta keskellä pahinta lamaa 1990-luvulla, eikä kuntaura tuolloin auennut. Heinäkuun Pihlajamäki vietti Lehtimäellä, jossa hänellä on vanha maalaistalo. KUNTA TUTUKSI Pihlajamäki aloitti Ylitornion kunnanjohtajana elokuun alussa. Kunnostelen taloa, lenkkeilen ja raivaan taimikoita tilan metsissä. Siinä kesti kauemmin kuin aikanaan ajattelin. kunnanjohtajana, kun edellinen kunnanjohtaja Tapani Melaluoto oli siirtynyt viettämään lomapäiviään. Pihlajamäki uskoo, että ay-taustasta on hänelle hyötyä kunnanjohtajan työssä. Uskon johtajana siihen, että kaikkiin asioihin löytyy ratkaisu keskustelemalla. Jo kesäkuussa hän toimi vs. ] [ Työ ja tekijä ] 54 Kuntalehti 8 / 2021 J o lukioikäisenä Maija Pihlajamäki ilmoitti haluavansa kunnanjohtajaksi. • Jorma Ylönen Kuva: Timo Aalto Maija Pihlajamäki haluaa olla kunnanjohtaja, joka oikeasti tuntee kuntansa. Haluan olla kunnanjohtaja, joka oikeasti tuntee kuntansa. Välillä vain makaan sohvalla ja ihmettelen maailman menoa. Kuntalaisia pohdituttavat soteuudistuksen tuomat muutokset: on pelkoa siitä, siirtyvätkö hyvät ja lähellä olevat palvelut kauemmaksi. Otan asiat asioina, enkä yritä hakata päätäni seinään. HYPPY UUTEEN Ylitornio ei ole entuudestaan Pihlajamäelle tuttu kunta. Aion vähitellen tutustua kuntaan myös ihan fyysisesti. Piti kulkea kiertotietä, vuonna 1963 syntynyt Pihlajamäki kertoo. Julkiset palvelut ovat kunnossa, ja yksityinen palvelutarjonta on laajaa ravintoloineen, ruokakauppoineen ja erikoisliikkeineen. talouspäällikkönä 1992: Hallintotieteiden maisteri Vaasan yliopistosta 1995: Mielenterveyden keskusliittoon Länsi-Suomen aluesihteeriksi 1998: Keskustan kuntaja maakuntasihteeriksi, työskenteli vuonna 2001 europarlamentaarikko Kyösti Virrankosken avustajana 2010: Julkisja yksityisalojen toimihenkilöliitto Jytyn puheenjohtajaksi 2021: Aloitti elokuun alussa Ylitornion kunnanjohtajana na läpi ennen ja jälkeen kokousten, Pihlajamäki kertoo. Opiskeluaikojen harjoittelujaksoja lukuun ottamatta Pihlajamäki ei ole koskaan työskennellyt kunnan palveluksessa. Kuntatietämystä hänellä silti on runsaasti, sillä hän toimi yli kymmenen vuotta keskustan puoluetoimistossa kuntaja maakunta-asioiden parissa ja sen jälkeen, vuosina 2010– 2020, puheenjohtajana Julkisja yksityisalojen toimihenkilöliitto Jytyssä, jonka jäsenistössä on runsaasti kuntaalan väkeä. Se on lapsuudenkotini, ja vietän siellä aikaa mahdollisimman paljon. Tavoitteesta tuli totta maaliskuussa, kun hänet valittiin Ylitornion kunnanjohtajaksi. [ Kuka
fmclaskentapalvelut.. 040 721 7296 timo.isoranta@fmcgroup.. Ota kestävän kehityksen tavoitteet haltuun YK-liiton verkkokurssilla. Triplan Oy | p. (03) 647 4460 | www.triplan.fi Tehokkaita ratkaisuja tiedonhallintaan ja tiedonhakuun Tarjoamme monipuoliset ohjelmistoratkaisut sähköiseen asian-, dokumentinja arkistonhallintaan. KL8_54-55.indd 55 10.8.2021 13.06. Meiltä laskelmat päätöksentekoon Hallitse rakentamisen kustannukset ku st an nu ks et MITÄ ON KESTÄVÄ KEHITYS KUNNISSA. Uusi kurssi kuntatoimijoille! ykliitto.. [ Palveluhakemisto ] Ota yhteyttä: p
Wickström sanoo ymmärtävänsä, että sote-uudistusta tarvitaan valtakunnallisesti. 56 Kuntalehti 8 / 2021 [ Luottamuksella ] Sarjassa haastatellaan kuntavaalien ääniharavia. Hän nostaa esiin pienet kunnat, joiden taloutta erikoissairaanhoidon vaihtelevat kustannukset voivat heiluttaa pahastikin. EHDOLLE ALUEVAALEIHIN Sote on alkavan valtuustokauden suuri kysymys. Ja työtä se tietysti vaatii joka tapauksessa. Hän arvelee, että koko Uudenmaan kokoisella alueella pienten kuntien lähipalvelujen puolustaminen olisi ollut todella vaikeaa. Se toi uskottavuutta. Wickström aikoo olla ehdolla aluevaaleissa. Koen, että suuri kannatus velvoittaa minut puolustamaan lähipalveluja tulevalla sote-alueella. Ura on vienyt RKP:n varapuheenjohtajaksi. Pienessä kunnassa ihmiset tuntevat toisensa. Neljännes Inkoon äänistä Henrik Wickström oli koko maan suhteellinen ääniharava kuntavaaleissa. Nuoresta iästään huolimatta hän oli jo toista kertaa kuntansa ääniharava, ja aloittaa jo kolmannen kautensa valtuutettuna. Nostetta hän kertoo saaneensa myös hyvin menneistä eduskuntavaaleista vuonna 2015. Meillä on menossa sukupolvenvaihdos. Kysymykseen suosionsa salaisuudesta Wickström vastaa ensin poliitikkomaisesti, että se on tunnustus tehdystä työstä. Hän kertoo olevansa paikallisissa asioissa monessa mukana. Hän on viimeksi johtanut Inkoon kunnanhallitusta. U seampi kuin joka neljäs kuntavaaleissa äänestänyt inkoolainen äänesti RKP:n Henrik Wickströmiä, 27. KL8_56-57.indd 56 10.8.2021 13.07. Inkoo kuuluu Länsi-Uudenmaan sote-alueeseen, jossa Espoo on ylivoimaisesti suurin kunta. Wickström täydentää vastaustaan kertomalla, että Inkoossa on kaivattu uusia kasvoja. Mutta se on hyvä, että Uusimaa jaettiin osiin. Hän keräsi 25,8 prosenttia Inkoon äänistä
Kuntalehti 8 / 2021 57 [ Kuka. Tehdastyöpaikat eivät tunnu olevan tavoitelistalla. Pienen kunnan täytyy erottua joukosta. Raideliikenne on Länsi-Uudellamaalla kuuma peruna. ] Henrik Wickström Syntynyt: Vuonna 1994 Inkoossa Kotikunta: Inkoo Koulutus: Valtiotieteiden maisteri Åbo Akademista Puolue: RKP Tärkeimmät luottamustehtävät: Kunnanvaltuutettu 2013–, Kunnanhallituksen pj. Monet suomenkielisetkin äänestivät RKP:tä. Työtä on myös sotessa, joka vaikuttaa muutenkin kunnan organisaatioon. tunnin juna vie kaikki alueen ratainvestointeihin kohdistettavat rahat. Kyllä se oli myös imagotappio kunnalle. TAVOITTEENA JUNAYHTEYS Inkoolaiset käyvät suurimmaksi osaksi töissä pääkaupunkiseudulla. Jääkö Inkoolle enää paljon tekemistä. Wickström pohtii myös verotulojen jakautumista ja sähköistä kuntalaisuutta Viron malliin. Meillä oli suomenkielisiä ja kaksikielisiä ehdokkaita. Mutta kahden vuoden kuluttua on jo seuraavat eduskuntavaalit. Ongelma on, että rantarata on pääasiassa yksiraiteinen, mutta liikenne tietysti kaksisuuntaista. Ennen monet pendelöivät junalla, kunnes viisi vuotta sitten junat lopettivat pysähtymisen Inkoossa. Sen päätöksen teen vuoden kuluttua. Se kuitenkin edellyttää ratainvestointeja. Nyt on taas päästy kiinni kasvuun. Välillä ovat Espoon ja Kirkkonummen työpaikat. Inkoossa tunnetaan vieläkin kaunaa paitsi päätöksestä, myös tavasta, jolla asia eteni. RKP:n ääniosuus oli Inkoon kuntavaaleissa vielä suurempi kuin ruotsinkielisten osuus väestöstä. Inkoo on pitkällä aikavälillä kasvava kunta, mutta välillä kasvu notkahti. Mutta myös maankäyttö, elinkeinopolitiikka, joukkoliikenne, kulttuurija muut vapaa-ajanpalvelut. Toisaalta toivotaan, että kunnan 5 000 mökkiläistä viettäisivät Inkoossa enemmän aikaa ja käyttäisivät paikallisia palveluja, toisaalta halutaan, että yhä useampi muuttaisi kuntaan. Wickström korostaa kulttuuripalvelujen ja kunnan viihtyisyyden merkitystä, samoin positiivisen ilmapiirin. Nekin kiinnostavat, mutta nyt on paljon muuta vireillä. IMAGOA VAHVISTAMAAN Sote-uudistus vie suuren osan Inkoon tehtäväkentästä. Neuvotteluja on käyty ja käydään. Wickström uskoo, että junat vielä joskus pysähtyvät Inkoossa. Meillä on monta ala-astetta ja päivähoito. Väkiluku on runsaat 5 300. Ilman muuta. Pääkaupunkiseudun kansainvälinen muuttoliike näkyy meilläkin. Kohtauspaikkoja tarvitaan lisää. 2017–, RKP:n varapuheenjohtaja 2019–, RKP:n puoluehallituksen jäsen 2019– Harrastukset: Kuntosali, lenkkeily Poliittiset esikuvat: Risto Ryti ja Elisabeth Rehn Hyvää Inkoossa: + sijainti lähellä pääkaupunkiseutua meren vieressä + hyvä taloudellinen pohja, jonka avulla pystymme tarjoamaan korkeatasoiset peruspalvelut + positiivinen ja kehitysmyönteinen ote, joka näkyy vahvana yhteisöllisyytenä kuntalaisten keskuudessa Kehittämistä Inkoossa: pienen kunnan vaikuttamismahdollisuudet etenkin alueellisissa kysymyksissä lisää asuntoja ja asumismahdollisuuksia kasvava kiinnostus huomioon ottaen korjausja investointivelkamme Pienen kunnan täytyy erottua joukosta. • Eero Karisto Kuva: Laura Oja KL8_56-57.indd 57 10.8.2021 13.07. Vaaleissa Wickström lupasi vahvistaa kunnan imagoa. Rannikkokunnissa puhutaan nykyisen rantaradan kehittämisen puolesta, pelätään, että Espoosta Lohjan kautta Saloon ja Turkuun suunniteltu ns. KIELIPOHJA LAAJENEE Inkoolaisista niukka enemmistö puhuu äidinkielenään ruotsia. Koko radan muuttaminen kaksiraiteiseksi on Wickströmin mukaan epärealistinen tavoite. Wickström ei myönnä pelkäävänsä suomenkielisten kasvavan enemmistöksi. Nyt Inkoosta pääsee Wickströmin mukaan linja-autolla hyvin Helsinkiin ja takaisin, mutta silti junayhteyttä kaivataan. Asiasta neuvoteltiin, mutta kesken kaiken, yhtä tapaamista odoteltaessa, liikenneministeri Anne Berner, kesk., ilmoitti, että päätös on jo tehty, kertoo Wickström. Myös nopeita tietoliikenneyhteyksiä kehitetään. Syntyi mielikuva, että eihän sinne pääse millään. Wickström on juuri valmistunut valtiotieteen maisteriksi, ja edessä on työelämään siirtyminen. Helsinki on 60 kilometrin päässä. Wickström puhuu myönteisesti elinkeinoelämästä, mutta sanoo, että Inkoo on ennen kaikkea kiinnostunut asukkaitten houkuttelemisesta. Inkoo tarjoaa etätyöläisille työpisteitä, ja niitä lisätään. Yläasteen ja lukion inkoolaisille järjestää naapurikaupunki Lohja. Inkoossa nähdään etätyöbuumi ja monipaikkaisuus suurena mahdollisuutena. Mielessä on ollut sekä politiikka että yksityinen sektori. Totta kai se oli iso takaisku. Eniten meillä nyt kasvaa muiden kielten osuus. Muuttajat ovat nostaneet suomenkielisten osuutta
Tapaamme muun muassa Tatu Ujulan, 27, joka on maan nuorin kunnanjohtaja. Tapahtuman järjestävät KL8_58-59.indd 58 10.8.2021 13.03. 2021 Verkossa Osallistuminen on ilmaista kaikille julkisen hallinnon, kuntien valtuustojen, yleishyödyllisten järjestöjen ja yhdistysten sekä tapahtumakumppaneiden edustajille, mutta edellyttää rekisteröitymistä ennakkoon. Kerromme lehdessä myös kuntajohtajien valintakiemuroista ja siitä, millaisessa johtamisympäristössä ammatikseen luottamushenkilönä toimivat työskentelevät. KUNTALEHDEN syyskuun numerossa keskitytään johtamiseen. Hän johtaa Suomen hevospitäjänä tunnettua Ypäjää, mutta ei itse ole mikään hevosmies. 16.9. Kuva: Sami Kilpiö Ilmoittaudu kunta-alan suurimman vuosittaisen foorumin verkkoohjelmaan osoitteessa kuntamarkkinat.fi. [ Seuraava numero ] Teema: Johtaminen • Ilmestyy 13.9. Kuntamarkkinoille Ilmoittaudu Innovatiiviset ja uudistuvat kunnat Kuntaliiton seminaarit • Puoluejohdon paneeli • Tulevaisuuden kunta • Kumppaneiden tietoiskut • Talouden keynote • Parhaiden palkitseminen • Kuntamarkkinat-studio • Katso koko laaja ohjelmatarjonta: kuntamarkkinat.fi/ohjelma 15
2021 Verkossa Osallistuminen on ilmaista kaikille julkisen hallinnon, kuntien valtuustojen, yleishyödyllisten järjestöjen ja yhdistysten sekä tapahtumakumppaneiden edustajille, mutta edellyttää rekisteröitymistä ennakkoon. Ilmoittaudu kunta-alan suurimman vuosittaisen foorumin verkkoohjelmaan osoitteessa kuntamarkkinat.fi. 16.9. Kuntamarkkinoille Ilmoittaudu Innovatiiviset ja uudistuvat kunnat Kuntaliiton seminaarit • Puoluejohdon paneeli • Tulevaisuuden kunta • Kumppaneiden tietoiskut • Talouden keynote • Parhaiden palkitseminen • Kuntamarkkinat-studio • Katso koko laaja ohjelmatarjonta: kuntamarkkinat.fi/ohjelma 15. Tapahtuman järjestävät KL8_58-59.indd 59 10.8.2021 13.03
tikakoski.fi Valtakunnallisesti toimiva suomalainen perheyritys Raisio – Oulu – Vantaa Tikakoski-ratkaisu sopii erityisen hyvin päiväkotien, hoivakotien, koulujen ja palvelukortteleiden rakentamiseen. Toteutamme myös KVR-urakat vuosien kokemuksella. AVAIMET KÄTEEN -konseptit ja KVR-urakat Yli 100 rakennuskohteen kokemuksella Tikakoski ottaa sovittaessa vastuulleen koko projektin tarvekartoituksesta, tontinhankinnasta ja vanhan kiinteistön purkamisesta aina uuden kiinteistön luovutukseen saakka. Viisasta taloudenpitoa kunnalle Tikakoski-palvelukiinteistöjä voidaan toteuttaa myös vuokratiloina, ilman kunnan tai palveluntarjoajan omia investointeja. AVAIMET KÄTEEN -konseptimme on riskitön ratkaisu, jossa tilaaja välttyy velkapääoman lisäykseltä. KL8_60.indd 60 10.8.2021 13.03. Näin talouteen ei tule suuria heilahduksia, tulevat menot voidaan ennakoida, ja investoinnin kustannus jakaantuu pitkälle aikajaksolle. Tikakoski-rakennus on hyvä päätös Toimivissa ja laadukkaissa HYVÄN OLON -rakennuksissamme viihtyvät sekä asiakkaat että henkilökunta