[ Kolumni ] Veli-Matti Värri: Herättääkö ekokriisi kasvatusyhteisöt. 8 I 2022 I 17.8. VASTUU PAINAA OAJ:n Katarina Murto on huolissaan opettajista: Kiusaaminen on sitkeä ongelma Hoitajakoulutuksen suosio laskussa Harrastuspaku tuo iloa KL8_1.indd 1 9.8.2022 8.52
Hakuun on hyvä valmistautua nyt! ym.fi/virtaavesienhoitoon KL8_2-5.indd 2 9.8.2022 8.52. Vesistöt ovat rakkaita kuntalaisille ja tärkeitä luonnon monimuotoisuudelle ja yrityksille. ONKO KUNNALLANNE JO KUMPPANI VESIENHOIDOSSA. Nyt on veden vuoro! Vesiensuojelu on sijoitus kunnan tulevaisuuteen. lokakuuta 2022. Avustusta kannattaa hakea yhdessä lähellä sijaitsevan vesiensuojelun toimijan kanssa. Vesiensuojelun tehostamisohjelma avustaa vesistökunnostuksia sekä maaja metsätalouden ja kaupunkien vesienhallintaa. Hyvinvoivat vesistöt lisäävät kuntien vetovoimaa. Uusi haku avautuu 18
Mutta jo nyt voidaan alustavasti arvioida, kuinka uudistus on toiminut. Sen sijaan toteutuneet kustannukset ovat ylittäneet reilusti ammattiopistolle myönnetyt valtionosuudet. Aina on olemassa taho, joka on vastuussa nuoren ohjauksesta ja jonka tehtävänä on ottaa yhteyttä opintonsa keskeyttäneeseen nuoreen ja selvittää hänen tilannettaan, sanoo opetusja kulttuuriministeriön hallitusneuvos Piritta Sirvio. Oppimateriaali ja välineet ovat nykyään opiskelijalle ilmaiset. 050 599 6681 Postiosoite: Toinen linja 14 00530 Helsinki (Kuntatalo) ILMOITUKSET Mediakortti: kuntalehti.fi/mediakortti Työpaikkailmoitukset: asiakaspalvelu@kuntalehti.fi kuntalehti.fi/asiakaspalvelu Ilmoitusmyynti: Marianne Lohilahti Puh. Aiemmassa mallissa oppivelvollisuus päättyi, kun nuori suoritti peruskoulun tai sitten kävi kevätlukukauden loppuun sinä vuonna, kun täytti 17 vuotta. Valtionosuus, jota saamme oppivelvollisuuden laajentamiseen, ei kata kustannuksia. Kannattaa käydä ilmoittautumassa kävijäksi jo nyt, jotta asia ei unohdu. JUTUSSA kerrotaan enemmänkin uudistuksen toteutumisesta muutaman esimerkin kautta. Tervetuloa markkinoille, nähdään syyskuussa! • KL8_2-5.indd 3 9.8.2022 8.52. Valkeakosken ammattiopistossa VAAO:ssa ollaan positiivisesti yllättyneitä juuri koulutuspolun eheyden paranemisesta. Vesistöt ovat rakkaita kuntalaisille ja tärkeitä luonnon monimuotoisuudelle ja yrityksille. Kuntalehti 8 / 2022 3 [ Pääkirjoitus ] Markku Vento 107. 040 708 6640 marianne.lohilahti@netti.fi Painopaikka: Printhaus Pori Oy TILAUKSET Verkossa: kuntalehti.fi/tilaa Sähköposti: kuntalehti@atex.com Puh. Uusi haku avautuu 18. Hyvinvoivat vesistöt lisäävät kuntien vetovoimaa. Ensimmäisen vuoden virallinen yhteenveto saadaan tämän vuoden lopulla ja ensi vuoden alussa. ONKO KUNNALLANNE JO KUMPPANI VESIENHOIDOSSA. Ilmoittautuminen Kuntamarkkinoille auki! Tänä syksynä 14.–15.9. Opintojen kesken jättäminen on varsinkin ammattikoulutuspuolella ollut suuri ongelma. Valtio on sitoutunut korvaamaan oppivelvollisuuden laajentumisesta koituvat kustannukset täysimääräisesti. Vuotta myöhemmin sama luku oli Opetushallituksen tilastojen mukaan noin 660. Avustusta kannattaa hakea yhdessä lähellä sijaitsevan vesiensuojelun toimijan kanssa. Vuosi sitten voimaan tulleen lain mukaan toisen asteen tutkinnon suorittaminen muuttui opiskelijalle maksuttomaksi. lokakuuta 2022. vuosikerta ISSN 1236-0066 Aikakausmedia ry:n jäsen 12 numeroa vuonna 2022 JULKAISIJA KL-Kustannus Oy TOIMITUS Päätoimittaja Markku Vento Tuottaja Martta Nieminen, Martan Media Oy Ulkoasu Kari Långsjö Toimituksen assistentti Sari Moberg Toimituksen yhteystiedot: toimitus@kuntalehti.fi Puh. Korvaussummaa haarukoitiin viime syksynä 120–140 miljoonan euron välille, laskijasta riippuen. Perusajatuksena oppivelvollisuusuudistuksessa oli varmistaa, että koulutuspolku jatkuu myös peruskoulun jälkeen. Hakuun on hyvä valmistautua nyt! ym.fi/virtaavesienhoitoon S uuren oppivelvollisuusuudistuksen ensimmäinen vuosi täyttyi tänä syksynä lukuvuoden alkaessa. 03 4246 5375 Twitter: @Kuntalehti facebook.com/Kuntalehti ” markku.vento@kuntalehti.fi Nyt on veden vuoro! Vesiensuojelu on sijoitus kunnan tulevaisuuteen. TÄMÄN numeron sivuilla 46–47 kerrotaan, että vuoden 2020 keväällä peruskoulun päättäneistä noin 2 700 nuorta oli ilman opiskelupaikkaa saman vuoden marraskuussa. Viime syyslukukaudella saimme valtiolta noin 60 000 euroa ja rahaa meni 115 000 euroa, VAAO:n rehtori Raimo Alarova kertoo. Oppia ikä kaikki Nuorten syrjäytyneisyyskehityksen vastainen kamppailu alkaa koulutuksesta. Ero on iso. Kuntatalolla Helsingissä livenä pidettävien Kuntamarkkinoiden ilmoittautuminen on auki. Osoitteessa kuntamarkkinat.fi voi paitsi ilmoittautua, myös tutustua syksyn tärkeimmän kuntatapahtuman ohjelmaan. Nuorten syrjäytyneisyyskehityksen vastainen kamppailu alkaa koulutuksesta, ja siinä ei saa epäonnistua. Vesiensuojelun tehostamisohjelma avustaa vesistökunnostuksia sekä maaja metsätalouden ja kaupunkien vesienhallintaa. Arvioitujen kustannusten ylittyminen ei ole kovinkaan suuri yllätys, mutta tärkeää on, että toisessa vaakakupissa on onnistumisia. Myös toisen asteen opintojen kesken jättämiseen haluttiin puuttua. Käytännössä uudistuksella pyritään torppaamaan nuorten syrjäytymistä varmistamalla, että jatko-opiskelupaikka ei jäisi enää varallisuudesta kiinni. Uuden oppivelvollisuuslain mukana oppilaitokset ja kunnat joutuvat nyt valvomaan opintojen jatkumista. Vaikka toisen asteen opetuksen suosio on velvollisuuden myötä lisääntynyt, se ei yksin riitä. Ensimmäisen vuoden lisäkustannukset selvinnevät alkavana syksynä. Nykyään oppivelvollisuus päättyy, kun toisen asteen tutkinto on tehty tai kun nuori täyttää 18 vuotta. Nuorille on löytynyt tutkintoja, jotka aidosti kiinnostavat ja motivoivat heitä
4 Kuntalehti 6 / 2019 •••• Kuntalehden tilaukset Puh. s. [ Työ ja tekijä ] 54 Ensin luettiin Alastalon salissa [ Luottamuksella ] 56 Yhteiseen Kymenlaaksoon [ Seuraava numero ] 58 Teemat: Johtaminen ja markkinointi KL8_2-5.indd 4 9.8.2022 8.52. [ Lakiklinikka ] 52 Harrastaminen koulupäivän yhteydessä [ Kirja ] 53 Kuinka Zelenskyistä kasvoi sodan sankari. 13 Pystytkö puhumaan?, Tape [ Teema: Koulutus ja harrastukset ] 16 Kiusaamista vastaan 22 Soten suuri siirto: Erilaisille kunnille erilaiset tehtävät 26 Kunnat vapaiksi [ Kolumni ] 29 Veli-Matti Värri: Herättääkö ekokriisi kasvatusyhteisöt. Kuva: Liisa Takala Lauri Kattelus: Emme jääneet odottamaan jonkun muun neuvoa, vaan toivotimme evakot tervetulleiksi. 6 [ Sisältö 8/2022 ] Katarina Murto: Opettajien pitää saada keskittyä opettamiseen. 42 Kuva: Suvi Kesäläinen [ Kansi ] Liisa Takala kuvasi OAJ:n uuden puheenjohtajan Katarina Murron Teatterikorkeakoulun tiloissa Helsingin Sörnäisissä. 3 Pääkirjoitus [ Hän ] 6 Keskelle murrosta [ Alussa ] 12 Kunnan aarre, Mikä vaakuna. 30 Soten suuri siirto: Hoitajakoulutuksen suosio laskussa 34 Soten suuri siirto: Lisää digivelhoja 36 Harrastuspaku tuo leikin mukanaan 39 10 kysymystä varhaiskasvatuksesta 40 Wilmalle tuli kilpailija 42 Laitila otti kopin evakoista 46 Koulun penkille vaikka pakolla [ Kunnan töissä ] 48 Ylevää, hienoa ja tärkeää työtä [ Uutisanalyysi ] 50 Hannu Lehtilä: Synkkien otsikoiden maa [ Lakia lukien ] 51 Kunnat julkisten tilojen taidetalkoisiin. 03 4246 5375 kuntalehti@jaicom.com s
30 Ella Väinölä: Jos kiusaamista ilmenee, meillä on tarkat suunnitelmat, miten siihen puututaan ja miten sitä selvitellään. 16 s. Kuva: Kai Tirkkonen Kuuntele uusi Valiokunta! • Elokuun jaksossa keskustellaan harrastamisesta dosentti Mikko Salasuon kanssa. Salasuo on toiminut pitkään nuorisotutkijana ja aloitti elokuussa Iceheartsin erityisasiantuntijana. Kuva: Milka Alanen Minna Manninen: Mallinukelle voidaan syöttää tietokoneella erilaisia arvoja, kuten pulssi, ruumiin lämpötila, verenpaine ja niin edelleen. kuntalehti.fi/valiokunta • Professori Matti Tolvanen: Helsingin palkkasotku ensi sijassa riita-asia • Maakuntalentoihin pian tauko – lentovarmuus on ykköstoive KL8_2-5.indd 5 9.8.2022 8.52. Kuntalehti 6 / 2019 5 •••• s
6 Kuntalehti 8 / 2022 [ Hän ] KESKELLE MURROSTA OAJ:n tuoreen puheenjohtajan Katarina Murron mielestä opiskeluhuollon siirtoa hyvinvointialueiden vastuulle ei olisi pitänyt tehdä. Opettajien pitää saada keskittyä opettamiseen, hän painottaa. Nyt pitää varmistaa, että opiskeluhuolto toimii ja oppilaat saavat riittävästi tukea kouluihin. KL8_6-11.indd 6 9.8.2022 8.54
KL8_6-11.indd 7 9.8.2022 8.54. Kuntalehti 8 / 2022 7 . Onhan ollut aivan upeaa olla täälläkin töissä, hän ihastelee vieraillessaan koululla. OAJ:n puheenjohtajana toukokuussa aloittanut Katarina Murto on työskennellyt aiemmin tanssitaiteen lehtorina Teatterikorkeakoulussa
Me tarvitsemme julkisen sektorin työntekijöitä. Hoitajaliittojen Sote ry hylkäsi ehdotuksen jo aiemmin. Sen piirissä on noin 300 000 palkansaajaa eli kaksi kolmasosa kuntapuolen työntekijöistä. Murto ei usko, että kuntien talous olisi niin pahassa jamassa, etteivätkö ne selviäisi sovituista palkankorotuksista. Kunta-alan palkkaratkaisu syntyi T kesäkuun alussa sovittelulautakunnan ehdotuksen pohjalta. Täytyy turvata se, että kunta-alalla on työvoimaa. Toivoisin vientialoilta ymmärrystä nyt tehdylle ratkaisulle, koska kunta-alalla on niin selkeää palkkojen jälkeenjääneisyyttä. Ei ole etu, jos neuvottelujärjestelmä rapautuu. Murto sanoo olevansa erittäin tyytyväinen lopputulokseen. Nyt pystymme paremmin edistämään myöskin opettajien työn vaativuutta, osaamista ja koulutusta vastaavaa palkkakehitystä. Jos hoitajaliitot saavat muuta kunta-alaa paremmat korotukset, aloitetaan neuvottelut uudelleen kaikkien kanssa. Lakossa oli 20 000 OAJ:n jäsentä kymmenessä kaupungissa. Kunta-alan palkankorotusten on kuitenkin uhkailtu johtavan palkkakierteeseen, jos muut alat alkavat vaatia yhä suurempia korotuksia. Ensimmäiset korotukset tulivat jo kesäkuussa. Helsingissä ja Tampereella lakon piirissä oli myös yksityisiä oppilaitoksia. Siellä on vastassa kuitenkin sama työnantajajärjestö eli KT. Ohjelmaan sisältyy noin prosenttiyksikön vuosittainen pääasiassa paikallinen erä. Haluttiin positiivisella ja asiallisella tavalla tuoda esiin, että nyt on aidosti aika paremmille palkoille. Onhan hän opettanut tanssia lapsille, nuorille, korkeakouluopiskelijoille ja ammattilaisille sentään kymmenen vuotta. Selvästi ammattitanssija! Hän on Opetusalan Ammattijärjestön OAJ:n uusi puheenjohtaja Katarina Murto. Murto ei todellakaan ole tanssisalissa ensimmäistä kertaa. [ Hän ] 8 Kuntalehti 8 / 2022 Teatterikorkeakoulun seitsemännen kerroksen valtavan tanssisalin matolla hyppii pitkähiuksinen vaalea nainen – paljain jaloin. Erityisesti varhaiskasvatuksessa työvoimapula on aivan valtaisa. TYÖVOIMAA TARVITAAN Opettajien noin viikon mittainen lakko toukokuun alussa oli historiallinen: edellisestä opettajien lakosta on melkein 40 vuotta. Ulkopuoleltakin on tullut ymmärrystä. PALKKAEROJA KUROMAAN Akavan työmarkkinajohtajana toiminut Murto valittiin OAJ:n pitkäaikaisen puheenjohtajan Olli Luukkaisen tilalle nelivuotiskaudelle toukokuussa. Kolmivuotinen sopimus takaa tänä vuonna kahden prosentin palkankorotuksen ja puolen prosentin keskitetyn järjestelyerän. Murto painottaa, että palkkaohjelma, jolla yritetään kuroa kiinni palkkaeroa muun muassa vientialoihin, on OAJ:lle tärkeä. Kolmivuotiaana satubaletista alkanut harrastus johti hänet opiskelemaan tanssia Teatterikorkeakouluun ja myöhemmin tanssitaiteen lehtoriksi juuri tähän rakennukseen Helsingin Sörnäisissä. Kyllä opettajien työtä arvostetaan. En halua arvostella Sote ry:n ratkaisua, mutta hämmästelen sitä, että he haluavat irtautua järjestelmästä, Murto sanoo. On myös ihmetelty, miten kunnat selviävät palkankorotuksista. Sopimukseen pääsivät työntekijäpuolen neuvottelujärjestöt Juko ja Jau sekä työnantajapuolen Kuntaja hyvinvointialojen liitto KT. Työtaistelutoimille on Murron mukaan tullut positiivista palautetta niin OAJ:n jäsenten piiristä kuin ulkopuoleltakin. Koulu sopii hyvin tapaamispaikaksi, koska opettajatausta tuntuu Murrosta nyt entistä tärkeämmältä. Hän nostaa sen OAJ:n tehtävässään mielellään esille. Tässä salissa olen opettanut lukuisia kertoja, Murto katselee hymyillen ympärilleen. LIIAN SUURI VASTUU Uudella OAJ:n puheenjohtajalla vaikuttaa olevan melkoinen urakka käsillä. Tämä vaati todella paljon kompromissikykyä ja ratkaisuhalukkuutta kaikilta osapuolilta, hän kiittelee. Murto ei haluaisi vastakkainasettelua kunta-alan järjestöjen eikä myöskään kunta-alan ja vientialojen välillä. Neuvotteluthan olivat vaikeat. Tulee ihan mahtava fiilis, tekee mieli tanssia, nainen hihkuu nauraen ja kiipeää ketterästi ikkunalaudalle kuvausta varten. Se sulki kouluja, päiväkoteja ja oppilaitoksia. Hänen mielestään on tärkeää, että kunta-alan neuvottelujärjestelmä pysyisi kasassa. Vuosien 2023 ja 2024 osalta palkankorotukset on sidottu vientialojen sopimiin palkankorotuksiin. Jäsenten keskuudessa oli hänen mukaansa erittäin vahva yhtenäisyys. Ei tämä maa pyöri pelkästään vientisektorin voimin. Murto astui OAJ:n johtoon murroskohdassa. Kaikilla tasoilla varhaiskasTäytyy turvata se, että kuntaalalla on työvoimaa. Meillä ei ole yksinkertaisesti varaa olla huolehtimatta opettajien ja kunta-alalla työskentelevien palkkakehityksestä. KL8_6-11.indd 8 9.8.2022 8.54. Tyrmistyneitä kommentteja on kuultu usealta taholta
Kuntalehti 8 / 2022 9 . Katarina Murron mielestä opettajille on sysätty aivan liian suuri vastuu perustehtävän lisäksi. KL8_6-11.indd 9 9.8.2022 8.54
Erityisen tuen tarve on iso ja kasvaa koko ajan. Murto ui kilpaa koko peruskoulun ajan, mutta harrasti myös muuta urheilua laidasta laitaan. Jatkuvasti on tullut uusia velvoitteita ja byrokratia on lisääntynyt. Tanssiopinnot veivät Helsinkiin, mutta jossain vaiheessa hänellä heräsi into opiskella oikeustieteitä. Isä oli OAJ:n hallituksessakin, Murto kertoo. Opiskeluhuoltoon kuuluvat kuraattoreiden, psykologien ja kouluterveydenhuollon palvelut. Työ on äärimmäisen palkitsevaa. OPETTAJIEN LAPSI Liikunnallisuus ja opettajuus ovat Murrolla verissä, sillä vanhemmat olivat Pieksämäellä liikunnanopettajia. Peruskoulussa ja toisella asteella oppimisen erot vain korostuvat ja näkyvät entistä laajemmin. [ Hän ] 10 Kuntalehti 8 / 2022 vatuksesta korkeakouluihin on sama ydinkysymys: miten ja mistä saadaan lisää resursseja. Yläasteella tanssi vei yhä enemmän aikaa. Opettajat eivät toimi vain opettajina, vaan nykyään myös esimerkiksi terapeutteina, kuraattoreina ja psykologeina – ikään kuin terveyden ammattilaisina, ja näin ei tietenkään pidä eikä voi olla. HUOLI OPISKELUHUOLLOSTA Vuodenvaihteessa toteutuva hyvinvointialueuudistuskin askarruttaa Murtoa. Kuopion musiikkilukiossa oli tanssilinja, jonne Murto halusi ja pääsi. Nyt pitää varmistaa, että opiskelijahuolto toimii ja oppilaat saavat riittävästi tukea kouluihin. Jokaisella tasolla, myös varhaiskasvatuksessa, tarvittaisiin erityistä tukea ja erityisopettajia. Ne toteutetaan uudistuksen aikanakin edelleen kouluilla ja oppilaitoksissa. Hän pääsi Helsingin yliopistoon. Useinhan ne tuovat lisätyötä varsinaisen työn päälle. Meillä ei ole varaa olla huolehtimatta meidän koulutusjärjestelmästämme. Murto muistuttaa, että oppimisen erot ja ongelmat näkyvät jo varhaiskasvatuksessa, joten pätevien opettajien saanti varhaiskasvatukseen olisi ehdottoman tärkeää. Opettajien lapsena oli Murron mielestä ”ihanaa”, ja hän piti koulunkäynnistä ylitse kaiken. Ne kuormittavat opettajia liikaa. Opettajien pitää saada keskittyä opettamiseen. Nyt tuki ei toimi tarpeeksi hyvin. Perjantaisin matkustin pyykkikassin kanssa kotiin Pieksämäelle ja sunnuntaina ruokakassin kanssa takaisin, hän muistelee. Opetusalalla työskentelevät ovat tunnollisia ja sitoutuneita. Nytkin on vaikeaa saada kouluille koulupsykologeja ja kuraattoreita, joita ilmiselvästi tarvitaan. Mutta kuormitus näkyy jo niin huolestuttavasti, että se vaikuttaa jaksamiseen. OAJ:n jäsenten työolojen ja työhyvinvoinnin kohentaminen ovat palkkakehityksen ohella päällimmäisenä Murron hankelistalla. KL8_6-11.indd 10 9.8.2022 8.54. HANKKEET UUVUTTAVAT Opettajien työmäärä on Murron mukaan kasvanut myös muista syistä. Erilaisilla hankkeilla, joita pannaan liikkeelle esimerkiksi opetusja kulttuuriministeriössä, tarkoitetaan useimmiten hyvää, mutta niiden toteuttaminen voi käydä raskaaksi. Arjen työhön on tuonut lisätaakkaa se, että ryhmäkoot monissa kouluissa ovat tosi isot. Murron mielestä siirtoa ei olisi pitänyt tehdä. Murron mielestä joitakin hankkeita ja kokeiluja voidaan tietysti kehittää, mutta niitä on tullut hänen mukaansa viime vuosina todella paljon. Kun opiskeluhuolto siirtyy hyvinvointialueiden vastuulle, toimiiko integrointi kouluihin. Entisiä hankkeita ei ehditä saada päätökseen eikä tiedetä niiden vaikuttavuutta, kun tulee jo uutta, hän harmittelee. OAJ ei aikoinaan kannattanut opiskeluhuollon siirtoa hyvinvointialueiden järjestämisvastuulle. Myös psyykkiset ongelmat ovat lisääntyneet. Isä jaksoi kuljettaa minua viikoittain Varkauteen harjoituksiin ja kävi itse silloin uimassa. Vaikka opettajat ovat melko uupuneita, Murto muistuttaa, että he ovat hyvin sitoutuneita työhönsä. Rahaa tarvitaan ehdottomasti lisää. Opettajille on sysätty hänen mielestään aivan liian suuri vastuu perustehtävän lisäksi. Kun kolmen vuoden lehtorin virka tanssitaiteen laitoksella päättyi, Ei tämä maa pyöri pelkästään vientisektorin voimin. Eniten Murtoa huolettaa koulutuksen perusrahoitus
Hän pääsi esimerkiksi työehtosopimusten neuvottelutoimintaan kiinni, jäsenneuvontaan ja kouluttamiseen. • Perheeseen kuuluu puoliso, kaksi lasta ja koira • Harrastaa liikuntaa hän pohdiskeli, että oli saavuttanut jo paljon taidealalla. AY-TOIMINTA IMAISI Murto ehti työskennellä vähän aikaa asianajotoimistossa, kun SAK:laisessa Teatterija mediatyöntekijöiden liitossa aukeni juristin paikka. Valinta oli selvä ensimmäisellä äänestyskierroksella. Kuntalehti 8 / 2022 11 Martta Nieminen Kuvat: Liisa Takala [ Kuka. Minulla oli syttynyt intohimo juridiikkaan ja oikeustieteeseen, joten päätin suorittaa opinnot loppuun. OAJ on yhdistysten yhdistys eli siellä on muun muassa varhaiskasvatuksen opettajia, yleissivistäviä opettajia, ammatillisia opettajia ja yliopistosektorin opettajia. Pasilassa odottaa OAJ:n hallituksen kokous. Olen aina tehnyt työmarkkinapolitiikkaa, en politiikkaa, hän kuittaa. Pidän opettajien työtä valtavan arvokkaana ja merkityksellisenä koko yhteiskunnan kannalta, Katarina Murto sanoo. Yhtenäisyys tarkoittaa sitä, että olemme sisäisesti yhtenäisiä, mutta näytämme myös ulos päin yhtenäiseltä ja meillä on yhteinen päämäärä. Onhan ollut aivan upeaa olla täälläkin töissä. Vaakakupissa painoi se, että OAJ:n puheenjohtajuus on niin merkittävä edunvalvontatehtävä ja myös se, että OAJ edustaa opettajia ja opetusalaa. On kuitenkin aika siirtyä arkeen. Temessä sain juristina tehdä kaikkea. YHTENÄISEMPI OAJ OAJ:n puheenjohtajuus tuli Murrolle puun takaa. Murto ei näe mitään outoa siinä, että hän on työskennellyt kolmessa keskusjärjestössä. En ole käynyt täällä pitkään aikaan, ja tuli sellainen vau-efekti. Ay-toiminta imaisi minut mennessään. VAU! Tanssi on Murrolla jäänyt, mutta Teatterikorkeakoulun tanssisalissa polte tanssiin taitaa vähän palata. Hän oli viihtynyt erinomaisesti Akavassa, mutta sitten hän sai useita pyyntöjä lähteä ehdolle. Hän mietti myös sitä, kuinka pitkään jaksaisi niin fyysisellä alalla. Koin, että se on juuri sitä, mitä haluan tehdä. Ja tässä sitä nyt ollaan. Silloin olen pystynyt lisäämään opetusalalla työskentelevien arvostusta ja merkitystä myös käytännössä. Koska Teme edustaa tanssijoita, tanssinopettajia ja teatterialan ammattilaisia, paikka tuntui kuin tehdyltä hänelle. Ja minun tehtäväni on edistää kaikkien ammattiryhmien edunvalvontaa. Kyllä tuloksia pitää tulla. Sehän on minun lähtökohtani, josta olen aloittanut työurani. Sieltä ura eteni keskusjärjestötasolle SAK:n ja STTK:n kautta Akavaan. Eivät ne niin erilaisia ole, vaikka toimintakulttuureissa on eroja. • Opetusalalla työskentelevät ovat tunnollisia ja sitoutuneita. Ne ovat kaikki palkansaajajärjestöjä, ja minä olen aina tehnyt asioita edunvalvonta edellä. Hän sai sen. Murto on innoissaan siitä, että OAJ:ssä hän pääsee taas palkkaja työehtoneuvotteluihin ja voi olla suoraan yhteydessä jäseniin. ] Katarina Murto • Syntyi vuonna 1971 Pieksämäellä • Asuu Espoossa • Kävi koulua sekä Pieksämäellä että Kuopiossa • Valmistui tanssinopettajaksi tanssitaiteen laitokselta Teatterikorkeakoulusta vuonna 1995 ja oikeustieteen kandidaatiksi vuonna 2005 Helsingin yliopistosta • Työskennellyt aiemmin mm. Minähän nautin neuvottelutoiminnasta. Murto haluaa, että OAJ olisi entistä yhtenäisempi. Hän kävelee ryhdikkäänä – kuin tanssija – kadun reunaan odottamaan taksia. Akavan työmarkkinajohtajana, STTK:ssa edunvalvonnan johtajana, SAK:ssa asiantuntijana ja työehtoasioiden päällikkönä, Teatterija mediatyöntekijöiden liitossa juristina sekä Teatterikorkeakoulussa tanssitaiteen lehtorina. KL8_6-11.indd 11 9.8.2022 8.54. Murron missio on, että neljän vuoden kuluttua OAJ on entistä vahvempi, yhtenäisempi, vaikuttavampi ja tehokkaampi työmarkkinajärjestö
12 Kuntalehti 8 / 2022 [ Kunnan aarre ] Sarjassa esitellään poimintoja kuntien taidekokoelmista. Se ensimmäinen, kana, joka muni taidemunan, on Arja Mattilan (1933–2015) Finlaysonille vuonna 1972 suunnittelema sininen kukkakuosi. • Katja Martelius KIRKKONUMMEN vaakunan aiheen risti viittaa sekä kunnan nimeen että kunnan keskiaikaiseen kivikirkkoon, aaltokoro kunnan sijaintiin rannikolla ja vene entisaikojen talonpoikaispurjehdukseen. [ Mikä vaakuna. Vaakunan selitys on ”kilpi aaltokoroisesti sini-hopeakatkoinen; yläkentässä kultainen irtonainen kreikkalainen risti, alakentässä sininen vene”. Se kaikkein tunnetuin on nimeltään Sydän (1973). Sydämessä on ruskealla, vihreällä tai punaisella pohjalla pieniä, valkoisia sydämiä tai valkoisella punaisia ja sillä on lisänimi Miljoonasydän myytyjen kangasmetrien mukaan. Oikeastaan koen olevani vain välittäjänä tässä projektissa, siirsin toisen taiteilijan suunnitteleman kuosin toiseen materiaaliin”, lausui Mattila teoksen paljastamisen aikoihin. LEHENKARI oli jo aiemmin tehnyt useita julkisia veistoksia, joissa käytti kestävää ja edullista maalattua teräslevyä. ] [ Asiantuntija ] FORSSAN aarre on taideteos, joka on saanut innoituksensa toisesta, joten tavallaan aarteita on kaksi. Lehenkaria inspiroi se, miten tietyt kuosit kiinnittyvät kansakunnan kuvamuistiin ja miten niillä on voima herättää tunteita kaukaa lapsuudesForssa: Mattilan siniset Kuvat: Forssan museo ta saakka, monen vuosikymmenen takaa. KL8_12-15.indd 12 9.8.2022 8.59. Siniset kukat eivät suinkaan ole se kuosi, josta hänet parhaiten muistetaan. Kilpailuun osallistui 38 taiteilijaa, joista valinta osui Lehenkariin. Vaakunan on suunnitellut A.W. Rancken. Mattila tunnettiin kukkien mestarina, ja veistos on kuvanveistäjän kolmiulotteinen tulkinta kukkakuosista, kertoo museonjohtaja Kati Kivimäki Forssan museosta. Forssan museolla on komea kokoelma kuosiluonnoksia ja eri aikojen ja tyylien painokankaita, joita esitellään Kuosikeskuksen pysyväisnäyttelyssä. ”Tämän työn tarkoitus on olla kunnianosoitus paitsi Arja Mattilan omalle uralle, niin myös Forssan seudun tekstiiliteollisuudelle ja sen historialle. Ja se toinen on porilaisen kuvanveistäjän Laura Lehenkarin veistos Mattilan siniset (2020), joka paljastettiin Forssan keskustan Loimipuistossa kaksi vuotta sitten. Mattilan siniset koostuu kolmesta metallisesta kukasta, jotka ovat pompanneet kukkamekosta keskelle kivipengerrystä ja lyhtypylväisiin. Teos sai alkunsa, kun tekstiiliteollisuuskaupunki Forssa joitakin vuosia sitten etsi taiteilijaa toteuttamaan kuoseista inspiroitunutta kaupunkitaidetta. Sydän on suomalaisille niin rakas, että se otettiin muutama vuosi sitten hetkeksi uustuotantoon kauppanimellä Onni, kun retrobuumi toi kuosin taas ajankohtaiseksi. Kirkkonummen kunnanvaltuusto hyväksyi vaakunan tammikuussa 1951, ja sisäasiainministeriö vahvisti sen käyttöön saman vuoden maaliskuussa. SUUNNITTELIJA Arja Mattila teki pitkän rupeaman Finlaysonin kuosiateljeessa. Kaupungin taidekokoelmassa on rapiat viitisen sataa teosta, ja kiinnostunut voi käydä niitä etänä tutkimassa arkistopalvelu Finnassa, vinkkaa Kivimäki. Tekniikka sopi hyvin kuosin siirtämiseksi kolmiulotteiseen muotoon
Kuntalehti 8 / 2022 13 [ Tape ] [ Pystytkö puhumaan ] kolmas maailma suomi usa uude t koul ukir jat ja kirjo itusvälin eet uusi läpp äri uusi ase Raahen kaupungin opetusja kasvatusjohtaja Lucina Hänninen vastaa puhelimeen. Raahen kaupunki on halunnut panostaa opetukseen ja varhaiskasvatukseen. Aina tulee uusia asioita, joita pitää yhdessä pohtia. Olemme omassa kehittämistyössämme halunneet korostaa kiireetöntä vuorovaikutusta, arjen hyvinvointia ja sujuvaa moniammatillista yhteistyötä oppilashuollollisissa ja muissakin tuen asioissa. Esimerkiksi lomautuksia ja muita ääritoimenpiteitä ei ole ollut. Meillä Monetra hoitaa nyt osan talouden ja hallinnon palveluista. Viime vuosina on ollut haasteita erityisesti erityisopetuksen puolella ja jonkin verran varhaiskasvatuksessakin. Miten Raahessa on onnistuttu erilaisten tietojärjestelmien hankinnassa. No joo, hetkisen pystyn. Heihin ja perheisiin liittyvät asiat sieltä nousevat. Pystytkö puhumaan. Saamme joka vuosi hyvin hakemuksia ja ihmisiä töihin. Minulla ei ole perusteluita tässä käsillä, mutta lähinnä se tuli hyvästä yhteistyöstä ja selkeistä toimintatavoista työnantajan puolelta henkilöstön suuntaan. Onko Raahen kaupungilla ollut kaupungin työntekijöiden palkanmaksuissa mitään ongelmia. Opetusalan Ammattijärjestö OAJ on valinnut Raahen kaupungin vuoden 2021 koulutusvaikuttajaksi. Teemme asioita yhdessä hyvässä yhteishengessä ja kehitämme toimintaa yhdessä. Mistä hyvästä saitte tunnustuksen. Kaikki palkanmaksuun liittyvät asiat ovat toimineet täällä ihan hyvin. Millaisten ongelmien parissa Raahen päiväkodeissa ja kouluissa tehdään työtä. Usein isojen it-hankkeiden aikaan myös pienemmissä kunnissa on ongelmia. Lapsilla ja nuorilla on tuen tarvetta. Samoja pulmia täällä on kuin muuallakin, mutta onneksi varhaiskasvatuksessakin meillä on tasainen tilanne. Välillä tulee muutoksia järjestelmissä, ja niissä on tietysti omat haasteensa. • Martta Nieminen KL8_12-15.indd 13 9.8.2022 8.59. Myös palveluntuottaja voi vaihtua. Viime vuosien korona-aika on jättänyt jälkensä. Pääosin hyvin, mutta on meillä ollut elokuussa joitakin tehtäviä auki. Miten olette onnistuneet rekrytoimaan ammattitaitoista työvoimaa. Helsingissä kuuma puheenaihe on ollut viime kuukausien aikana kaupungin palkanmaksun viivästyminen ja virheet. Me olemme varmaan hyvällä suunnittelulla ja kunnon perehtymisellä päästy näissäkin asioissa eteenpäin. Helsingissä ongelmat kärjistyivät Sarastian toimittaman uuden palkanmaksuohjelman yhteydessä. Kyllähän näissä asioissa onnistuminen vaatii suunnittelua, kehittämistä ja jatkuvaa yhteydenpitoa. Meillä ihmiset kuitenkin viihtyvät töissä ja työnantajakuva on positiivinen. Ei ole. Lyhyempiin sijaisuuksiin on hieman vaikeampaa saada työntekijöitä
Siirrettävä koulu, päiväkoti tai palvelukoti on järkevä ratkaisu esimerkiksi kunnan väestörakenteen tai tilatarpeiden muuttuessa. Siklalla toiminnan ytimessä ovat tilojen käyttäjät. Kumppaneiden ohjelmaan voi osallistua sekä verkossa että Kuntatalolla. Saamiemme vastausten pohjalta voimme suunnitella rakennuksia, jotka oikeasti vastaavat käyttäjiensä tarpeisiin, ja jotka toimivat ihanteellisesti vuoden jokaisena päivänä. Nyt jos koskaan kannattaa lähteä verkostoitumaan ja kokemaan Kuntamarkkinoiden ainutlaatuinen tunnelma. Moduulit valmistetaan omalla tehtaallamme Siikalatvassa. Olemme mukana Kuntamarkkinoilla K-kerroksessa osastolla 0C5. Siksi voimme ylpeinä sanoa: Tehty sulle. 2022 Hyvän elämän kunnat kestävää tulevaisuutta rakentamassa Tapahtuman järjestävät Kuntamarkkinat kokoaa kahden verkkovuoden jälkeen Kuntatalolle kuntien hyvän arjen mahdollistajia – päätöksentekijöitä, asiantuntijoita ja palveluiden toteuttajia – yhteiseen foorumiin vaihtamaan ajatuksia ja hakemaan ajankohtaista tietoa. Rakennamme kutsuvia koteja ja toimivia tiloja koko Suomen alueella vuokramallilla ja kokonaisvastuu-urakkana. Siirtokelpoiset tilamme ovat puurakenteisia, arkkitehtonisesti laadukkaita ja ne näyttävät aivan samanlaisilta kuin pysyvät kiinteistöt. Tervetuloa juttusille! Jos kunnassanne on tilatarpeita, jotka voisimme ratkaista, tai jos hallinnassanne on yllä mainituille tiloille soveltuvia tontteja, otathan yhteyttä www.sikla.fi/yhteystiedot. Ilmoittaudu mukaan! Teemalla ”Hyvän elämän kunnat – kestävää tulevaisuutta rakentamassa” on luvassa kaikkien aikojen kattaus seminaareja ja tietoiskuja. Voit osallistua Kuntaliiton seminaareihin ja kuntien omaan ohjelmaan Kuntatalolla. Palvelemme mielellämme! PALVELUASUMISEN TILAT LASTENSUOJELUN TILAT PÄIVÄKODIT JA KOULUT TOIMITILAT JA ASUNNOT TILAT MYÖS SIIRRETTÄVINÄ Osallistuminen ja ohjelma on ilmaista kaikille julkisen hallinnon, kuntien ja hyvinvointialueiden valtuustojen, yleishyödyllisten järjestöjen ja yhdistysten sekä tapahtumakumppaneiden edustajille. Verkossa esitetään suorina lähetyksinä Puheenjohtajapaneeli ja Huomenta kunnat -keskustelu. T E H T Y S U L L E . Ammattitapahtuman ikäraja on 18 vuotta. Tutkimme tilojemme käyttäjien tarpeita ja toiveita ja haastattelemme heitä kysyen, kuinka rakentamamme tila oikeasti toimii arjessa. 14. 15.9. Lisätietoa ja ilmoittautuminen: kuntamarkkinat.fi KL8_12-15.indd 14 9.8.2022 8.59. Osallistuminen edellyttää ilmoittautumista etukäteen
Lisätietoa ja ilmoittautuminen: kuntamarkkinat.fi KL8_12-15.indd 15 9.8.2022 8.59. 2022 Hyvän elämän kunnat kestävää tulevaisuutta rakentamassa Tapahtuman järjestävät Kuntamarkkinat kokoaa kahden verkkovuoden jälkeen Kuntatalolle kuntien hyvän arjen mahdollistajia – päätöksentekijöitä, asiantuntijoita ja palveluiden toteuttajia – yhteiseen foorumiin vaihtamaan ajatuksia ja hakemaan ajankohtaista tietoa. Tutkimme tilojemme käyttäjien tarpeita ja toiveita ja haastattelemme heitä kysyen, kuinka rakentamamme tila oikeasti toimii arjessa. Rakennamme kutsuvia koteja ja toimivia tiloja koko Suomen alueella vuokramallilla ja kokonaisvastuu-urakkana. Siirrettävä koulu, päiväkoti tai palvelukoti on järkevä ratkaisu esimerkiksi kunnan väestörakenteen tai tilatarpeiden muuttuessa. Kumppaneiden ohjelmaan voi osallistua sekä verkossa että Kuntatalolla. Tervetuloa juttusille! Jos kunnassanne on tilatarpeita, jotka voisimme ratkaista, tai jos hallinnassanne on yllä mainituille tiloille soveltuvia tontteja, otathan yhteyttä www.sikla.fi/yhteystiedot. T E H T Y S U L L E . Ammattitapahtuman ikäraja on 18 vuotta. Voit osallistua Kuntaliiton seminaareihin ja kuntien omaan ohjelmaan Kuntatalolla. 15.9. Siksi voimme ylpeinä sanoa: Tehty sulle. Olemme mukana Kuntamarkkinoilla K-kerroksessa osastolla 0C5. Palvelemme mielellämme! PALVELUASUMISEN TILAT LASTENSUOJELUN TILAT PÄIVÄKODIT JA KOULUT TOIMITILAT JA ASUNNOT TILAT MYÖS SIIRRETTÄVINÄ Osallistuminen ja ohjelma on ilmaista kaikille julkisen hallinnon, kuntien ja hyvinvointialueiden valtuustojen, yleishyödyllisten järjestöjen ja yhdistysten sekä tapahtumakumppaneiden edustajille. Moduulit valmistetaan omalla tehtaallamme Siikalatvassa. Osallistuminen edellyttää ilmoittautumista etukäteen. Verkossa esitetään suorina lähetyksinä Puheenjohtajapaneeli ja Huomenta kunnat -keskustelu. Siklalla toiminnan ytimessä ovat tilojen käyttäjät. Siirtokelpoiset tilamme ovat puurakenteisia, arkkitehtonisesti laadukkaita ja ne näyttävät aivan samanlaisilta kuin pysyvät kiinteistöt. Saamiemme vastausten pohjalta voimme suunnitella rakennuksia, jotka oikeasti vastaavat käyttäjiensä tarpeisiin, ja jotka toimivat ihanteellisesti vuoden jokaisena päivänä. Ilmoittaudu mukaan! Teemalla ”Hyvän elämän kunnat – kestävää tulevaisuutta rakentamassa” on luvassa kaikkien aikojen kattaus seminaareja ja tietoiskuja. Nyt jos koskaan kannattaa lähteä verkostoitumaan ja kokemaan Kuntamarkkinoiden ainutlaatuinen tunnelma. 14
Myös kahdeksasja yhdeksäsluokkalaiset tytöt kokivat kiusaamista enemmän kuin vuonna 2019. KL8_16-33.indd 16 9.8.2022 9.01. Koko maassa tilanne vaihtelee myös kuntien sisällä. 16 Kuntalehti 8 / 2022 [ Koulutus ja harrastukset ] KIUSAAMISTA VASTAAN Kouluterveyskyselyn mukaan neljäsja viidesluokkalaisten kokemukset kiusaamisesta kasvoivat viime vuonna
Kouluterveyskyselyn mukaan neljäsja viidesluokkalaisten kokemukset kiusaamisesta kasvoivat viime vuonna. Koko maassa tilanne vaihtelee myös kuntien sisällä. Esimerkiksi Vantaalla Kartanonkosken koulun hyvästä kehityksestä huolimatta koko kaupungin keskimääräiset luvut ovat huolestuttavia. Kiusaamiseen on aina puututtava, ja aikuisia on oltava koulussa tarpeeksi. Kartanonkosken koulun viidennen luokan oppilaat ovat sitoutuneet yhteisiin sääntöihin, jotta ketään ei kiusattaisi. Viikoittain kiusaamista kokeneiden alakouluikäisten osuus on 1,5 prosenttiyksikköä suurempi kuin koko Suomessa keskimäärin. Tämä on ollut ilon aihe, yhtenäiskoulun virka-apulaisrehtori Ella Väinölä sanoo. Vaikka kiusaamisen ennaltaehkäisyyn panostetaan jatkuvasti, se ei hänen mukaansa riitä. Kuntien välillä voi olla suuria eroja, mutta myös kuntien sisällä eri koulut eroavat toisistaan. -?Jos kiusaamista ilmenee, meillä on tarkat suunnitelmat, miten siihen puututaan ja miten sitä selvitellään. T erveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) Kouluterveyskyselyn perusteella sekä alaettä yläkouluikäisten kokemukset kiusaamisesta ovat vähentyneet vuonna 2021 selkeästi noin 860 oppilaan Kartanonkosken koulussa Vantaalla. Myös kahdeksasja yhdeksäsluokkalaiset tytöt kokivat kiusaamista enemmän kuin vuonna 2019. Kuntalehti 8/ 2022 17 . Kouluterveyskyselyihin syventynyt THL:n kehittämispäällikkö Jenni Helenius tähdentää, että lapset ja nuoret tarvitsevat yhdessä sovitut käytännöt kiusaamisen ehkäisemiseen. Kouluterveyskyselyn mukaan kaikissa kouluissa kehitys ei ole ollut yhtä myönteistä. Heleniuksen viesti on, että kaikissa kunnissa ja kouluissa kannattaa perehtyä huolellisesti Kouluterveyskyselyn tuloksiin, koska paikallisia tuloksia voi hyödyntää terveyden KL8_16-33.indd 17 9.8.2022 9.01. KANNATTAA PEREHTYÄ Kouluterveyskyselyyn vastasi viime vuonna koko maassa runsaat 200 000 peruskoululaista sekä 70 000 toisen asteen opiskelijaa
Tässä kysymyskohdassa tyttöjen tilanne heikkeni enemmän kuin poikien tilanne. Kuntakohtaisia tuloksia voi katsoa THL:n sivuilta, mutta oppilaitoskohtaiset tulokset eivät ole avoimesti verkosta luettavissa. ja 9. Vuoden 2021 kyselyssä 8. VANTAAN HUOLET Vantaan kaupungin perusopetuksen aluepäällikkö Johanna Honkanen kertoo Kouluterveyskyselyn toimivan Kartanonkosken koulun viidennen luokan oppilaat Nea Huusko ja Joel Niemelä kertovat, että he ovat nähneet usein myös lasten puuttuvan rohkeasti kiusaamistilanteisiin. Jatkuvasta kiusaamisesta kärsivien osuus kasvoi Vaasassa kahdella prosenttiyksiköllä 5,8 prosenttiin. ja 9. THL:n mukaan linkki ja salasana vuoden 2021 koulukohtaisiin tuloksiin on toimitettu koulutuksen järjestäjille ja oppilaitoksille viime joulukuussa tai tammikuussa. Hän uskoo, että opiskeluhuollon vastuuhenkilöt osaavat tulkita kyselyn tuloksia kunnissa. Tuoreimman kyselyn perusteella voi päätellä, että valtaosa opettajista välittää oppilaista ja kohtelee heitä oikeudenmukaisesti. Viikoittaista kiusaamista kokeneiden 4. Arki voi kehittyä erilaiseksi, jos resurssit tai esimerkiksi opetusryhmien koot muuttuvat. Forssassa viikoittain kiusaamista kokeneiden osuus kasvoi 2,8 prosenttiyksiköllä 7,3 prosenttiin, mikä on selkeästi yli kansallisen keskiarvon. -?Tytöt ovat poikia useammin mukana tilanteissa, joihin liittyy nimittelyä, loukkaavia ilmeitä ja eleitä, ulkopuolelle jättämistä tai valheiden levittämistä. luokkien oppilaista kokee, että opettaja ei ole kiinnostunut oppilaan kuulumisista, Helenius sanoo. luokkien oppilaista Forssassa vastasi 279 ja Vaasassa 1?093. luokkien oppilaita kiusataan harvemmin viikoittain kuin maaseutumaisissa tai taajaan asutuissa kunnissa. ja 5. Joka kouluviikko kiusaamista kokevien peruskoulun 8.ja 9.-luokkalaisten osuus oli 5,5 prosenttia vuonna 2019 ja 6 prosenttia vuonna 2021. -?Tästä voi saada taustamateriaalia myös nuorisotyöhön ja ehkäisevään päihdetyöhön. 18 Kuntalehti 8 / 2022 [ Koulutus ja harrastukset ] edistämisen suunnittelussa, johtamisessa ja arvioinnissa sekä kunnissa että oppilaitoksissa. Tosin kehittämisen varaa on edelleen, koska 36 prosenttia 8. Esimerkiksi Forssassa jo muutaman oppilaan kokemukset voivat nostaa reilulla prosenttiyksiköllä viikoittain kiusattujen osuutta. luokkien oppilaiden osuus on suurin maaseutumaisissa kunnissa, Helenius sanoo. -?Tämä prosenttiosuus on edelleen alle kansallisen keskiarvon, THL:n Helenius kommentoi Vaasan tilannetta. ja 9. Toimintakulttuuri näyttää muuttuneen myönteisempään suuntaan. -?Kaupungeissa 8. Vastaajamäärät on hyvä huomioida, Helenius jatkaa. Maaseutumaisissa kunnissa koetaan kiusaamista enemmän kuin kaupungeissa. NIMITTELYÄ JA UHKAILUA Kouluterveyskyselyiden perusteella voi arvioida, kuinka suuri osa oppilaista on kokenut tulleensa kiusatuksi. Pojat kokevat tyttöjä enemmän fyysistä väkivaltaa ja uhkailua, Helenius kiteyttää. KAKSI ESIMERKKIÄ Kuntalehti poimi esimerkeiksi kaksi kaupunkia, joissa tapahtuneet merkittävät prosenttiosuuksien muutokset saavat lisää näkökulmaa, kun niiden rinnalla huomioidaan vastaajamäärät. KL8_16-33.indd 18 9.8.2022 9.01. -?He tietävät, miten eri ikäluokkien arki on eronnut toisistaan. Sekä Kanta-Hämeessä sijaitsevassa Forssassa että Pohjanmaalla Vaasassa 8.ja 9.-luokkalaisten vastaukset kiusaamisesta kehittyivät huolta herättävällä tavalla vuosien 2019 ja 2021 välillä. Näin kokevien peruskoulun oppilaiden ja toisen asteen opiskelijoiden osuudet ovat nimittäin kasvaneet 20–40-prosentista 52–76 prosenttiin vuosien 2006 ja 2021 välillä
-?Vantaalla, niin kuin kaikissa muissakin kunnissa, kiusaamiselle on täysi nollatoleranssi. Koko maassa samassa ikäryhmässä kiusaamista viikoittain kokevien osuus kasvoi 7,2 prosentista 7,9 prosenttiin. Viikoittaista kiusaamista kokeneiden 4.ja 5.luokkalaisten oppilaiden osuus nousi Vantaalla 9,4. -?Pienet oppilaat harjoittelevat vuorovaikutuksen ja tunneilmaisun keinoja. SOMETURVA AVUKSI Honkasen mukaan Vantaalla on tehty useita toimia kiusaamisen vähentämiseksi. Honkasen mukaan alakouluikäiset oppilaat kokevat todennäköisemmin kiusaamista kuin yläkouluikäiset. Hän huomauttaa, että Vantaan yläkouluissa kiusaamiskokemuksissa trendi on ollut laskeva. Nousua oli 1,1 prosenttiyksikköä edelliseen kyselyyn verrattuna. -?Olemme miettineet, että mistä se nousu alakouluissa johtuu, Honkanen sanoo. Vantaa on suuri kaupunki, jonka kouluihin mahtuu luonnollisesti monenlaisia kokemuksia. Silti kiusaamisen vastaista työtä tehdessä ei ole hyväksyttävää kiusaamisen määrää, hän painottaa. Kuntalehti 8/ 2022 19 . Uuteen kiusaamisen ehkäisyn ja puuttumisen toimenpideohjelmaan on perehdytetty kaupungin rehtorit ja päiväkodinjohtajat sekä koulujen Lähde: THL Kouluterveyskysely 2021 KL8_16-33.indd 19 9.8.2022 9.01. Kartanonkosken koulun rauhalliselta vaikuttavaan tilanteeseen ollaan tietysti tyytyväisiä, vaikka tilanne alakouluissa on keskimäärin heikompi kuin koko Suomessa ja on heikentynyt edellisestä kyselystä. kivijalkana monien ilmiöiden seurantaan
-?Kevätlukukauden loppupuolella oli tehty jo noin 200 ilmoitusta. Edellä mainittuja toimia täydentää Vantaan 7.-luokkalaisille järjestettävä tunneja vuorovaikutustaitojen lisäopetus. Koululaiset saavat palvelussa anonyymisti ilmoittamiinsa ongelKiusaamistapauksille ei käännetä selkää, vakuuttavat Kartanonkosken koulun virkaapulaisrehtori Ella Väinölä (vas.), erityisopettaja Tuija Miettinen, kuraattori Suvi Uuttu sekä Vantaan perusopetuksen aluepäällikkö Johanna Honkanen. Oppilaiden kokema kiusaaminen tapahtuu entistä enemmän sosiaalisessa mediassa. Vantaalaisilla 3.–9. Näiden taitojen opetus koko ryhmälle vähentää lasten ja nuorten käytösongelmia sekä epäsosiaalista käytöstä. -?On tärkeää, että kaikki tietävät luokkien ja ryhmien omista säännöistä. -?Sitä annetaan joka viikko puolen tunnin ajan. KL8_16-33.indd 20 9.8.2022 9.01. KIUSATUN PUOLELLA Kuraattorina Kartanonkosken koulussa työskentelevä Suvi Uuttu sanoo, että lapsilla voi olla ongelmia vuorovaikutustilanteissa, joissa ei osata ilmaista, sanoittaa tai käsitellä tunteita. [ Koulutus ja harrastukset ] 20 Kuntalehti 8 / 2022 Yläkouluissa 8.ja 9.-luokat Lieksa +11,8 (16,4) Hausjärvi +9,2 (18,2) Kärsämäki +8,6 (11,3) Simo +8,2 (12,7) Kittilä +7,4 (13,3) ja yhteistyökumppaneiden henkilöstöt. Koulukiusaaminen vähentynyt eniten Muutos viikoittain kiusaamista kokeneiden osuudessa vuodesta 2019 vuoteen 2021, prosenttiyksikköä Suluissa viikoittain kiusattujen prosenttiosuus vuonna 2021 Alakouluissa 4.ja 5.-luokat Alavieska -11,5 (6,6) Taivalkoski -10,2 (3,9) Myrskylä -8,4 (19,4) Asikkala -7,8 (3,4) Kangasniemi -5,9 (2,4) Yläkouluissa 8.ja 9.-luokat Ruovesi -7,9 (5,7) Kannus -5,8 (5,5) Siuntio -5,1 (2,0) Taipalsaari -4,7 (5,6) Sotkamo -4,6 (4,9) Koulukiusaaminen lisääntynyt eniten Muutos viikoittain kiusaamista kokeneiden osuudessa vuodesta 2019 vuoteen 2021, prosenttiyksikköä Suluissa viikoittain kiusattujen prosenttiosuus vuonna 2021 Alakouluissa 4.ja 5.-luokat Kuortane, +11,5 (15,1) Kaavi +11,4 (24,2) Petäjävesi +11,3 (15) Tervola +10,0 (16,7) Urjala +9,9 (14,5) Lähde: THL Kouluterveyskysely miin ratkaisuehdotuksia eri alojen asiantuntijoilta. Oppilaat ja heidän huoltajansa elävät uuden toimenpideohjelman määrittämää kouluarkea jo tänä syksynä. luokkien oppilailla on ollut käytössään digitaalinen Someturva-palvelu viime syksystä lähtien. Oppilaiden kokema kiusaaminen tapahtuu entistä enemmän sosiaalisessa mediassa, Heinonen kertoo
Perusopetuksen 4. • Tulosten verkko-osoite on thl.fi/kouluterveyskysely/tulokset. luokkaa käyvät lapset ovat olleet mukana vuodesta 2017 alkaen. Ja sitten on sen kiusatun puolella, Nea Huusko sanoo. -?Sitä voi puolustaa toista sanomalla ääneen, että muita ei saa kiusata. vuoden opiskelijat (ammatillista perustutkintoa opiskelevat alle 21-vuotiaat) • Vuoden 2021 valtakunnalliset ja alueelliset tulokset julkaistiin 17.9.2021. Ystävät ja harrastukset ovat tärkeitä, jotta koulussakin on kivaa, Joel Niemelä lisää. Lähde: Opetushallitus Yläkouluissa 8.ja 9.-luokat Lieksa +11,8 (16,4) Hausjärvi +9,2 (18,2) Kärsämäki +8,6 (11,3) Simo +8,2 (12,7) Kittilä +7,4 (13,3) Kouluterveyskysely • Kouluterveyskyselyyn osallistuvat ryhmät: perusopetuksen 4. • Muutokset astuivat voimaan 1.8. Perusopetuksen 4. • [ Info ] KL8_16-33.indd 21 9.8.2022 9.01. Lähde: THL Jouni Lampinen Kuvat: Milka Alanen -?Kun autamme lapsia tunnetyöskentelyssä, suurempia ongelmia ei synny niin helposti. Ja niitä samassa joukkueessa pelaavia kavereita on myös tässä koulussa. Harrastuksesta olen saanut kavereita. Juuri viidennen luokan aloittaneet Nea Huusko ja Joel Niemelä vakuuttavat, että Kartanonkosken koulussa saa olla oma itsensä. ja 5. ja 5. • Täsmennykset perustuivat muutoksiin, jotka on tehty perusopetuslakiin, lakiin ammatillisesta koulutuksesta ja lukiolakiin. vuosiluokan oppilaat perusopetuksen 8. luokkaa käyviltä vuodesta 1996, lukioissa vuodesta 1999 ja ammatillisissa oppilaitoksissa vuodesta 2008 alkaen. • Täsmennysten tavoitteena on vahvistaa oppilaan ja opiskelijan oikeusturvaa sekä oppimisympäristön turvallisuutta. vuosiluokan oppilaat lukiokoulutuksen 1. vuoden opiskelijat ammatillisten oppilaitosten 1. vuosiluokan oppilaiden huoltajat ovat vastanneet kyselyyn vuosina 2017 ja 2019. -?Pelaan jalkapalloa. • Koulut ja oppilaitokset voivat joustavammin käyttää laissa säädettyjä kurinpitotoimia esimerkiksi, jos on tarve evätä oppilaalta opetus. Kuntalehti 8/ 2022 21 Laki muuttui • Opetushallitus on täsmentänyt useita opetussuunnitelmien perusteita ja määräyksiä. ja 2. ja 9. ja 2. ja 5. • Kysely toteutetaan joka toinen vuosi, seuraavan kerran vuonna 2023. • Opettajien ja rehtoreiden ilmoitusvelvollisuus huoltajille kiusaamistapauksista laajenee muun muassa epäillystä kiusaamisesta. He tietävät, mitä voi tehdä, jos kiusaamista ilmenee. • Tietoja on kerätty perusopetuksen 8. ja 9
ERIYTYMINEN LAKEIHIN Itä-Suomen yliopiston tutkimusjohtaja Asko Uoti johtaa selvitystä siitä, miten kuntien eriytymiskehitys voitaisiin ottaa huomioon kuntia koskevassa lainsäädännössä. KL8_16-33.indd 22 9.8.2022 9.01. Kaupungistuminen on globaali trendi, muistuttaa Tampereen yliopiston professori Arto Haveri. Pitkään kuntien eriytymisen ongelmaa on ratkaistu valtion tuella. Tutkimuksen on käynnistänyt valtiovarainministeriö. Tässä talossa koulua käy osa alakoululaisista. Siinä on erilaisia käänteitä, mutta megatrendinä se jatkuu. Yhä harvempi uskoo kaupungistumisen pysäyttämiseen, tuskin kukaan kehityksen kääntämiseen takaisin päin, vaikka koronan mukanaan tuoma etätyön lisääntyminen toi kehitykseen uusia piirteitä. Kuntien itsenäisyys on koettu lähes loukkaamattomaksi arvoksi. Kuvassa on Kaukon koulun toinen rakennus Rovaniemellä. Myöskään työpaikkojen puutteesta ei aina ole kysymys, sillä monet ERILAISILLE KUNNILLE ERILAISET TEHTÄVÄT Nyt ollaan lähestymässä tilannetta, jossa kuntien eriytyminen hyväksytään lähtökohdaksi ja valmistaudutaan siihen, että eri kunnilla on erilaisia tehtäviä. On suuria kuntia, joiden asukasmäärä kasvaa ja pieniä, jotka jatkavat pienemistään. SOTEN SIIRTO SUURI sotensuurisiirto.indd 1 14.1.2022 10.27 muuttotappiokunnat kärsivät myös työvoimapulasta. Sote-palveluiden jälkeen koulutoimi voi olla piankin seuraava ala, jossa järjestämisvelvoitteita siirtyy pois kunnilta. Kun väestörakenne ikääntyy, palvelujen tarve kasvaa, mutta verotulot vähenevät. Näin kuntien mahdollisuudet turvata asukkailleen yhdenvertaiset palvelut vaarantuvat. Keinovalikoimassa jäljellä ovat kehityksen hidastaminen ja siihen sopeutuminen. Perusasetelma on, että Suomessa on erikokoisia kuntia, joiden edellytykset hoitaa tehtäviään ovat erilaiset. Syntyvyyskään ei aina auta, sillä monet korkean syntyvyyden kunnat kärsivät kuitenkin väestökadosta vahvan muuttoliikkeen takia. Myös ongelman suuruudesta, kehityskulusta ja jopa olemassaolosta on ollut erilaisia käsityksiä. Talossa on myös käsityöluokat. 22 Kuntalehti 8 / 2022 K untien eriytyminen on ollut tiedossa jo kauan, mutta siihen reagoimisen keinoista ei ole löytynyt yhteisymmärrystä
[ Koulutus ja harrastukset ] Kuva: Kaisa Sirén KL8_16-33.indd 23 9.8.2022 9.01. Kuntalehti 8/ 2022 23
Täytyy tunnustaa tosiasiat, Uoti painottaa. Kuva: Itä-Suomen yliopisto Vaikka Haveri ei usko kehityksen kääntymiseen yleisellä tasolla, hän näkee tilanteessa mahdollisuuksia. Kuntien määrä onkin vähentynyt jatkuvasti. Myöhemmin kuntakokoa yritettiin kasvattaa laajemmin Jyrki Kataisen, kok., hallituksen aikana kymmenkunta vuotta sitten kuntaministeri Henna Virkkusen, kok., johdolla. Paras-hanke oli Matti Vanhasen, kesk., ensimmäisen hallituksen aikana 2000-luvun alussa kehitetty järjestelmä, jossa määrättiin minimiväestömäärä, jolle sote-palvelut järjestetään. Kunnat käytännössä pakotettiin yhteistyöhön. Se houkutin voi liittyä hienoon luontoon tai se voi olla ihmisten aikaansaannoksia, kuten kulttuuri-, liikuntatai muut palvelut tai vaikka viihtyisä miljöö. Osviittaa antaa vuonna 2019 toteutettu aiempi tutkimus ”Yhtenäiskunnista erilaistuviin kuntiin”. Siinä todettiin, että perustuslaki ei estä sitä, että eri kunnilla on erilaiset tehtävät. Nyt käydään läpi syitä, jotka johtavat eriytymiseen. KL8_16-33.indd 24 9.8.2022 9.01. Uotin johtamassa tutkimuksessa pohditaan myös sitä, voisiko kriisikuntamenettely käynnistyä palveluiden turvaamiseen liittyvillä kriteereillä samalla tavalla kuin nykyisin talouslukujen perusteella. Usein synergiaedut ovat jääneet odotettua vähäisemmiksi. Paaterokin sanoi olevansa sitä mieltä, että kuntia on liikaa, mutta kun se tosiasia ei näytä muuttuvan, tarvitaan muita ratkaisuja. Sote-palvelut ovat olleet kuntien suurin menoerä ja tuottaneet eniten epävarmuutta. Sen sijaan erilaisia porkkanoita, lähinnä yhdistymisavustuksia on tarjottu, ja niihin on usein tartuttu. KUNNAN HOUKUTTIMET Nykyisin valtiovallan mahdollisuudet tai velvollisuudet puuttua kunnan toimintaan liittyvät lähinnä kunnan talouteen. Tutkimuksen oli määrä valmistua keväällä, mutta sitä jatketaan vielä syksyyn. Toisaalta on tullut selväksi, että kuntaliitos ei ole ratkaisu vaan työväline. Sen tutkimuksen mukaan kynnyskysymys on, että asukkaiden perusoikeudet toteutuvat. Tarkoitus on tarjota uusia eväitä seuraavalle hallituskaudelle. On sitten kiinni kunnasta, onko sillä tarjota jotain mikä houkuttelee ihmisiä ja miten sitä osataan käyttää hyväksi. Kuntien perustuslaissakin vahvistettu itsemääräämisoikeus ja sitä kautta itsenäisyys on koettu niin suureksi arvoksi, että laajemmat pakkoliitokset eivät ole koskaan edenneet päätösprosessissa kovin pitkälle. Toimeksiannon mukaan selvitettävänä on myös se, voisiko lainsäädännöllä puuttua nykyistä ennakoidummin kuntien erilaisiin ongelmiin ja investointipäätöksiin. Kysymys on sekä hidastamisesta että sopeutumisesta. Asko Uotin mukaan lainsäädäntö ei ole pysynyt eriytymiskehityksen perässä. Uoti huomauttaa, että myös sääntelyä tarvitaan. Tämän hallituskauden alussa kuntaministeri Sirpa Paatero, sd., nosti laajemmin keskusteluun ajatuksen kevytkunnista, siis siitä, että eri kunnilla voisi olla erilaiset tehtäväalueet. [ Koulutus ja harrastukset ] 24 Kuntalehti 8 / 2022 Uotin mukaan tarkoitus on ottaa eriytymiskehitys haltuun. Kehitys on ollut voimakasta. Se ei siis sinänsä ratkaise ongelmia, mutta antaa ratkaisuun keinoja. Sote-uudistuksessahan nyttemmin jo Helsingille jäi erilaiset tehtävät kuin muille kunnille. Hän sanoo, että lainsäädäntö ei ole pysynyt eriytymiskehityksen perässä ja sille pitää tehdä jotain. Osa poliittista kenttää on halunnut edistää kuntien yhdistymistä, osa taas kaventaa eroja valtion panostuksin. Hanke tyssäsi jo hallituksessa, kun SDP ei sitä hyväksynyt. ERILAISIA KEINOJA ETSITTY Kuntien eriytymiskehityksen aiheuttaman ongelman ratkaisuhistoria on monipolvinen. Optimistisimmat uskoivat uuteen käänteeseen. Oppositiossa tuolloin olleelle keskustalle kuntien yleinen pakkoliittäminen joka tapauksessa on ollut ja on punainen vaate. Lisäksi on turvattava kunnallisen itsehallinnon vähimmäisvaatimukset, joihin kuuluvat päätöksenteon kansanvaltaisuus ja kunnan oikeus päättää itsenäisesti taloudesta ja hallinnostaan. Haveri arvelee, että kuntien erilaisiin tehtäviin päätymistä on jarruttanut hallinnon halu pitää kuntakenttä yhtenäisenä. Kuva: Jonne Renvall Arto Haveri miettii varhaiskasvatusja koulupalvelujen tulevaisuutta. Koronan aiheuttama lisääntynyt etätyö lisäsi tulevaisuuden odotuksia monissa kunnissa
Hän pitää sellaista yhtenä mahdollisuutena, jolla kuntien eriytymiseen sopeudutaan. • Lähde: Tilastokeskus, väestö Kartat: Aluekehittämisen konsulttitoimisto MDI KL8_16-33.indd 25 9.8.2022 9.01. Kuntalehti 8/ 2022 25 Eero Karisto PARAS-HANKE PERUSKOULUUN Sote-uudistuksen voi perustellusti nähdä osana sopeutumisprosessia. Suomessa on kuntia, joissa ei synny edes kymmentä lasta vuodessa, jopa sellaisia, joissa jonain vuonna ei ole syntynyt yhtään lasta. Haveri ei kuitenkaan näe, että varhaiskasvatus ja koulutoimi siirtyisivät kategorisesti alueiden hoidettavaksi. Hän katsoo kuitenkin pitemmälle. Sama voisi koskea esimerkiksi kunnille jääneitä ympäristövelvoitteita. Yksi vaihtoehto voisi olla Parashanketta vastaava varhaiskasvatusja koulutuspalvelut kattava hanke, Haveri sanoo. Professori Haveri uskoo, että soteuudistuksen myötä ajatus yleisemmistä kuntaliitoksista on nyt haudattu ainakin joksikin aikaa. Hyvinvointialueiden tehtävien laajentamisesta on puhuttu koko uudistuksen ajan. Lisäksi pienet kunnat pääsevät eroon suurimmasta sekä menoja että erityisesti epävarmuutta aiheuttavasta osasta toimintaansa. vatuksesta ja koulusta ongelmitta omin voimin. Hänen mukaansa on yhä enemmän kuntia, jotka eivät selviä varhaiskasNyt käydään läpi syitä, jotka johtavat eriytymiseen. Argumentteja olivat harteiden leventäminen ja tasa-arvon toteuttaminen, koska sen katsotaan vaarantuneen kuntien erojen takia. Sen sijaan malli voisi olla, että alueet järjestäisivät näitä niille kunnille, jotka sitä haluavat. Tämän on katsottu johtavan siihen, että joissakin kunnissa ei ole kohta enää omaa koulua
[ Koulutus ja harrastukset ] 26 Kuntalehti 8 / 2022 KUNNAT VAPAIKSI Tanska ottaa vapaakunta-ajattelussa uusia askeleita. Sääntelyä aiotaan vähentää kaikilta kunnilta ja tärkeimmiltä toimialoilta. Esbjerg toimii edelläkävijänä koulujen vapauttamisessa. KL8_16-33.indd 26 9.8.2022 9.01
Niistä vastaavat Tanskassa kuntien työkeskukset (Jobcenter). Tanska on tukenut kuntien suuria muutoksia vapaakuntakokeiluilla. T anska kulkee kuntapolitiikassa eri suuntaan kuin Suomi. Tätä mallia myös Suomi pyrkii seuraamaan TE-palveluiden uudistuksella, joka tulee ehkä voimaan vuonna 2024. Kolmessa muussa uusimman kokeiluvaiheen kunnassa kokeiluissa kohteena on vanhustenhuollon palvelujen vapauttaminen. Kuntalehti 8/ 2022 27 . Mukana oli lähes puolet Tanskan kunnista. UUSI ROHKEA AVAUS Vapaakunta-ajattelu yhdistää Tanskan tärkeimpiä puolueita. Uusin vapaakuntien vaihe poikkeaa aiemmista merkittävästi. Alku lupaa kuitenkin paljon. Esimerkiksi Jyväskylän ystävyyskaupunki, 115 000 asukkaan Esbjerg, sai vapauden kokeilla kaikissa peruskouluissa vapauden eri muotoja. Eräs koulupiirin johtaja kuvaili tilannetta niin, että kouluille on avautunut kahdeksankaistainen moottoritie ja koulun tulee itse valita, minkä suunnan se valitsee ja mihin pyritään pääsemään, Hjelmar kuvaa koulujen tunnelmia. Mukana on vain seitsemän kuntaa, mutta ne ovat saaneet hyvinvointisopimuksilla täyden vapauden sovitulla toimialalla. Toinen vaihe vuosina 2016–2020 etsi keinoja auttaa haavoittuvimpia asukkaita. Esimerkkinä ovat työja elinkeinovoimapalvelut. Hankkeissa haettiin tapoja yhdistää kuntien työvoima-, sosiaalija koulutoimialojen työtä niin, että vaikeuksissa oleva ihminen saa tukea yhtenäisen henkilökohtaisen suunnitelman pohjalta. Kuntien johto ja työntekijät ovat ottaneet kopin vapauspallosta ja luovat uusia tapoja tarjota palveluja sekä organisoida omaa työtään. Kun keskustaoikeiston pitkä valtakausi päättyi vuoden 2019 vaaleissa ja pääministeriksi nousi Mette Frederiksen, sd., hänen hallituksensa päätti kokeilun kolmannesta vaiheesta. Valtaa ja vastuuta on siirretty kuntatasolle. EDELLÄKÄVIJÄ Jyväskylän ystävyyskaupunki toimii edelläkävijänä, kun Tanska aikoo antaa vapauden maan kaikki peruskouluille. Vapaakuntakokeilussa ovat mukana kaikki Esbjergin peruskoulut: 25 peruskoulua sekä kaksi kymmenennen luokan koulua. Tanska toimii päinvastaisesti: kunnat ovat saaneet terveysalalla lisää vastuuta. Niitä on toteutettu kolmessa aallossa kymmenen vuoden ajan. kunnilta maakuntaisille alueille ensi vuoden alusta, samoin pelastustoimi. Painopisteenä on kehittää vapausjohtajuutta. Vapaakuntakokeilun kunnat ovat saaneet energiaruiskeen kouluille, päivähoidolle ja vanhusten palveluille. Kokeiluja arvioiva professori Ulf Hjelmar kertoo, että kokeilut käynnistyivät keskustaoikeistolaisen Venstre-puolueen hallituskaudella vuosina 2012–2015. Professori Ulf Hjelmar ei halua ennustaa, mihin kuntien täyden vapauden tie johtaa ja millaiseksi julkisten palvelujen tuottaminen muuttuu. Täyttä vapautta kokeilevat kunnat ovat käynnistäneet yli 150 hanketta. Pääministeri Frederiksen ilmoitti lisäksi uudenvuodenpuheessaan, että hallitus aikoo taata kaikille kunnille samat koulutoimen, päivähoidon ja vanhusten palvelujen vapaudet, joiden kokeilu on alkanut seitsemässä kunnassa. Tanskan maakuntien tehtävät siirrettiin pääosin kunnille. Tanskaan luotiin vuonna 2007 vahvojen kuntien rakenne ja maakuntahallinto lakkautettiin. Uusin kokeiluvaihe on suuri menestys, hän sanoo. Tanska (5,8 miljoonaa asukasta) vastaa väkiluvultaan Suomea, mutta kuntia on vain 98. Esbjerg sai kutsun vapaiden koulujen kokeiluun keskikokoisena kauKL8_16-33.indd 27 9.8.2022 9.01. Alueet eivät saa puuttua muihin kuin rajattuihin lakisääteisiin tehtäviin eikä niillä ole verotusoikeutta. Maakuntien tilalle luodut viisi aluetta vastaavat vain sairaaloista ja eräistä erityistehtävistä valtion ohjaamina. Suomessa sote-tehtävät siirretään Kuva: Sandra Hulgaard Christensen Jyväskylän ystävyyskaupunki Esbjerg Tanskan länsirannikolla kokeilee täyttä vapautta 27 koulussa. Tanskassa julkisten palvelujen painopiste on nykyisin kunnissa. Kaksi kuntaa kokeilee täyden vapauden mallia päivähoidossa
Emeritusprofessori Niels Boje Groth ehdottaa, että pikkukaupungit ryhtyvät muuttamaan vähittäiskaupalle varattuja keskusta-alueita palvelemaan tasokasta asumista. Hän tarttuu myös professori Ulf Hjelmarin kertomaan kielikuvaan moottoritiestä. Tanskan vapaakuntakokeilun tavoitteet sopisivat sovellettaviksi myös meillä, Ryynänen korostaa. Esbjerg haluaa kokeilukuntana kehittää vapausjohtajuutta. Pikkukaupunkien kokeiluun hyväksyttiin kesäkuussa 14 kunnan keskustaajamat. Niiden väkiluku vaihtelee 4 500:n ja 16 000:n välillä. [ Koulutus ja harrastukset ] 28 Kuntalehti 8 / 2022 VAPAAKUNTA-AJATTELUA suunnataan Tanskassa myös pikkukaupunkien kehittämiseen. Oikeudellisesti merkittävää hänen mielestään on se, että Tanskassa on asetettu tavoitetasoksi autonomia termin itsehallinto sijaan. Kun kutsu tuli pormestarille, kuntapoliitikot halusivat kaikki koulut mukaan ja niille mahdollisimman paljon vapautta. Kaupunki panostaa koulujen johtamiseen ja houkuttelee hyviä opettajia, jotka haluavat esimerkillään johtaa koulua kehittymään. Suomeen verrattaessa joutuu valitettavasti toteamaan, että täällä kouluilla on kuoppainen, liikennerajoitettu ja valvottu soratie edessään. Tarvitsemme kunnianhimoisia tavoitteita, Groth sanoo. Keinoina on esimerkiksi lyhennetty koulupäivä, kaksi opettajaa luokassa ja intensiiviopetus, jossa aineen kahden viikkotunnin sijasta tehdään kolmen viikon jaksoja. Hannu Taavitsainen Pikkukaupunkien keskustat vapautetaan punkina. Vapaus vaatii johtajuutta, Borg korostaa. Professori Ulf Hjelmar arvioi, että vapaakunnat ovat saaneet aikaan energiaruiskeen kouluille, päivähoidolle ja vanhustenpalveluille. • Hannu Taavitsainen Vapaakuntakokeilu olisi edelleen toimiva uudistusmalli Suomessakin. Vapautta on Esbjergin kouluissa käytetty jo ensimmäisenä kokeilulukuvuonna 2021-2022 monin tavoin. Suomessa on Ryynäsen mukaan kielteisyyttä vapaakunta-ajattelua kohtaan. MALLI SOPISI SUOMELLE Tanskan esimerkki osoittaa, että vapaakuntakokeilu olisi edelleen toimiva uudistusmalli Suomessakin, sanoo Tampereen yliopiston kunnallisoikeuden emeritusprofessori Aimo Ryynänen. Vuosina 1988–1996 toteutetut kokeilut johtivat meillä esimerkiksi siihen, että peruskoululakia muutettiin kolme kertaa vapaakuntien esitysten perusteella. Tanskan tavoitteena on vähentää tarpeetonta byrokratiaa ja luoda liikkuma-alaa paikalliselle päätöksenteolle. Nihkeydelle ei ole kuitenkaan perusteita, sillä myös Suomi on saavuttanut hyviä tuloksia vapaakuntien avulla. Tanskan asuntoja suunnitteluvirasto on käynnistänyt kokeilun, jossa kilpailulla valitut pikkukaupungit vapautetaan kehittämään keskustaajamaansa. Laki määrittelee oppimistavoitteet, mutta vapaakunnan ja jokaisen vapaan koulun tulee itse päättää kuinka tavoitteisiin päästään. KL8_16-33.indd 28 9.8.2022 9.01. Esbjergin malli on herättänyt myönteistä huomiota muualla Tanskassa. Meidän oli itse ajateltava, mitä vapaus on, kertoo Esbjergin koulukokeilun hankepäällikkö Jørgen Borg
Varustautumisesta pahimman varalta tulee niin Suomen kuin muidenkin valtioiden ja kansakuntien tulevaisuusajattelun ohjenuora. Siten pyrkimys jatkaa entiseen tapaan perustuu ongelmiemme ”syvätason” torjumiseen, etäännyttämiseen ja unohtamiseen eräänlaiseen kollektiiviseen uneen. Kunnat, yhä useammat työyhteisöt, yritykset ja taloyhtiöt ovat ottaneet todesta fossiilienergiasta luopumisen kiireellisyyden. Se on valitettavaa siksi, että sodan uhkakuvat ja resurssien keskittäminen varustautumiseen kaventavat sekä yksilöiden että kokonaisten sukupolvien mahdollisuuksia vaihtoehtoisiin tulevaisuuksiin. Nykyhetken katastrofeista kauhistuttavin on Venäjän hyökkäys Ukrainaan. Ympäristötietoisuudesta on kiittäminen myös Tampereen kaupunkia, joka rahoittaa Tampereen yliopiston uutta ympäristökasvatuksen professuuria. Kirjassani Kasvatus ekokriisin aikakaudella (Vastapaino 2018) on myös kyse ”heräämisestä” tai ”herättämisestä”. Nykyisessä maailmantilanteessa tämä on ymmärrettävää, mutta samalla syvästi valitettavaa. Hyviä esimerkkejä muutoksen suunnasta ovat Euroopan ympäristöpääkaupungiksi vuodeksi 2021 valittu Lahti sekä Oulun kaupungin sivistystoimi, jossa on ymmärretty, että ekologisesti kestävän maailman rakentaminen on olennaisesti sivistysja kasvatustehtävä. LASTEN ja nuorten sukupolvikokemusta määrittävät koronapandemian ja Venäjän aggression lisäksi huoli ja ahdistus ilmastonmuutoksesta ja sen peruuttamattomista seurauksista niin yhteiskunnille kuin koko biosfäärille. TOISEN maailmansodan jälkeen yhteiskuntien ja kansalaisten elinolot ja tulevaisuususko turvattiin valtavassa jälleenrakennusprojektissa. Putinin raakalaismainen ”erikoisoperaatio” muuttaa perustavalla tavalla niin julkisyhteisöjen kuin kansalaistenkin tulevaisuuteen suuntautumista. Jokainen sukupolvi joutuu ratkaisemaan suhteensa ihmisyyden probleemaan ja kasvatuksen itseisarvoihin, hyvyyteen, totuuteen ja kauneuteen. Muutoksen kohtalonomaisuus asettaa kysymyksen, miten toimia ja Veli-Matti Värri Kirjoittaja on kasvatusfilosofian professori Tampereen yliopistossa. muuttaa elämäntapaa, jotta se olisi ekologisesti kestävää. Aikalaisillemme arvokkaan ihmiselämän probleema on asetettu maailmanlaajuisten viheliäisten ongelmien aikakaudella. Vaikka nyt on riskinä, että ilmastonmuutoksen torjumiseksi välttämättömät rakenteelliset muutokset painuvat sodan alle, parhaan tieteellisen tietomme perusteella ”vihreälle siirtymälle” ei ole vaihtoehtoja, mikäli haluamme elämän jatkuvan elinkelpoisena ja elämisen arvoisena ainoalla planeetallamme. Kaikki kasvatusyhteisöt varhaiskasvatuksesta korkea-asteelle ovatkin ekososiaalisen sivistyksen nimissä julistautuneet kestävän kehityksen edistäjiksi. Herättääkö ekokriisi kasvatusyhteisöt. Kuva: Jonne Renvall / Tampereen yliopisto Kunnat, yhä useammat työyhteisöt, yritykset ja taloyhtiöt ovat ottaneet todesta fossiilienergiasta luopumisen kiireellisyyden. • KL8_16-33.indd 29 9.8.2022 9.01. Kasvatus ja koulutus ovat avainasemassa, jotta ihmisen omistava ja tuhoava suhde maailmaan muuttuisi elämän ehtoja turvaavaksi ja myös ei-inhimillisen luonnon itseisarvoa kunnioittavaksi. Monitieteinen BIOS-tutkimusyksikkö peräänkuuluttaa aikalaisillemme yhtä mittavaa projektia, jota se kutsuu ekologiseksi jälleenrakentamiseksi; filosofi Tere Vadén puhuu vavahduttavasti jopa uskonnolliseen kokemukseen verrattavasta heräämisestä ekologisen muutoksen ehtona. Koulutuspolitiikkamme on kuitenkin sidoksissa OECD:n talouskasvun ja teknologisen edistyksen ideologiaan ja sen ekonomistisen ihmiskuvan olettamuksiin vaikka juuri ne ovat johtaneet elämänmuotomme ekologiseen kriisiin. Ekologisen muutoksen mittakaava on valtava koko infrastruktuurin muutostarpeineen (energia, ruokahuolto, elinkeinorakenne, liikenne). Kasvatusja koulutusyhteisöjen on herättävä tehtävänsä erityisyyteen, ihmisyyden parhaiden hyveiden ja arvojen vaalimiseen, vapaina esimerkiksi taloudellisen hyödyn vaatimuksista. Kuntalehti 8/ 2022 29 [ Kolumni ] E lämme kriisien ja katastrofien aikaa
[ Koulutus ja harrastukset ] 30 Kuntalehti 8 / 2022 HOITAJAKOULUTUKSEN SUOSIO LASKUSSA KL8_16-33.indd 30 9.8.2022 9.01
SOTEN SIIRTO SUURI sotensuurisiirto.indd 1 14.1.2022 10.27 KL8_16-33.indd 31 9.8.2022 9.01. Tauriaisen ja Leinosen nukelle esittämiin kysymyksiin vastaa mikrofoniin puhuen lehtori Minna Manninen, joka istuu ikkunan takana valvomossa ja tarkkailee lehtori Veijo Malvalehdon kanssa opiskelijoiden käyttäytymistä. Nukke voihkii aidontuntuisesti lehtori Mannisen äänellä. Opettajatkaan eivät tunnu leipääntyneen, vaikka huoli hoitoalan houkuttelevuudesta on suuri kaikissa alalle kouluttavissa oppilaitoksissa Ammattikorkeakoulut paikkaavat opiskelijavajetta hoitajakoulutuksessa ulkomaalaisilla opiskelijoita. Hoitajakoulutusten suosio on laskenut jo parin vuoden ajan. Näinkin voi siis opiskella hoitoalalle, mutta opiskelijat pääsevät tietysti koulutuksessaan myös aitoihin tilanteisiin. Opiskelijat vaikuttavat hyvin innostuneilta. Kaksikko rientää paikalle sairasautolla, mutta todellisuudessa he tutkivat mallinukkea Oulun ammattikorkeakoulun simulaatiotilassa. Mallinukelle voidaan syöttää tietokoneella erilaisia arvoja, kuten pulssi, ruumiin lämpötila, verenpaine ja niin edelleen, Manninen kertoo. Vaikuttaisi siltä, että kyseessä on kohdunulkoinen raskaus, Tiina Tauriainen päättelee. Kuljetusta varten Leinonen on ollut yhteydessä päivystäjään, jota esittääw lehtori Malvalehto. Kuntalehti 8/ 2022 31 . Potilaana on älykäs mallinukke, jolle voidaan mallintaa elintoimintoja, kuten syke ja verenpaine. Ensihoidon opiskelijat Tiina Tauriainen ja Teppo Leinonen harjoittelevat Oulun ammattikorkeakoulun simulaatiotilassa. Hetken kuluttua sairaanhoidon opiskelijat Jonna Hiltunen ja Mirella Rautiola tulevat nostamaan potilaan baareille, jotta potilas voidaan siirtää kuljetusta varten Oulun yliopistolliseen sairaalaan. Opiskelijat tutkivat potilaan, mittaavat verenpaineen ja tulehdusarvon sekä tunnustelevat vatsanseutua. E nsihoidon opiskelijat Tiina Tauriainen ja Teppo Leinonen eläytyvät hyvin tilanteeseen, jossa kahdeksannella viikolla raskaana oleva nainen saa yllättäen kovat alavatsakivut kuntosalilla Utajärvellä. Keniassa sairaanhoitajia on koulutettu yli tarpeen, joten sieltä on tunkua Suomeen. Verenpaine on 80/160, Leinonen sanoo. Arvio on oikea. Teppo Leinonen päättää antaa potilaalle verenvuodon hillitsemiseen tarkoitettua lääkettä
Useimmissa sairaanhoidon oppilaitoksissa on jo luovuttu psykologisista pääsykoetesteistä, mikä on osaltaan lisännyt keskeyttäneiden määriä. Oulussa ensisijaisten hakijoiden määrä laski 460:stä 404:ään. Lisäksi he suorittavat viimeisen puolen vuoden opinnon täysin suomen kielellä. Salossa hakijoita oli Lakanmaan mukaan vähemmän kuin aloituspaikkoja. Tilanne olisi selvästi huonompi, jos ensisijaisten hakijoiden joukossa ei olisi niin paljon ulkomaalaisia tai ulkomaalaistaustaisia. Myös Oulussa hakijatilanne on lehtori Minna Mannisen mukaan selvästi huonontunut, vaikka kouluun pyrki vielä enemmän oppilaita kuin oli paikkoja. KL8_16-33.indd 32 9.8.2022 9.01. Maahanmuuttajataustaiset opiskelijat ovat suuri mahdollisuus työelämässä, sillä meidän omat ikäluokkamme pienenevät, toteaa opetusneuvos Haapamäki OKM:stä. Hoitajakoulutusten suosio on laskenut jo parin vuoden ajan. Hieman yli puolessa ammattikorkeakouluista ensisijaisten hakijoiden määrä oli laskenut, osassa kouluista selvästi. Lehtori Veijo Malvalehto tarkkailee opetustilannetta simulaatiotilassa monitorien välityksellä. Viime vuonna pyrkijöiden määrä oli 11 205. Syynä on työntekijöiden eläköityminen ja suurten ikäluokkien kasvava palveluntarve. [ Koulutus ja harrastukset ] 32 Kuntalehti 8 / 2022 – niin toisella asteella kuin ammattikorkeakouluissakin. He saavat koulutuksessaan myös sairaanhoitajan pätevyyden. Tänä vuonna sairaanhoitajaksi pyrki ensisijaisesti opiskelemaan yhteensä 11 169 opiskelijaa maamme 20 ammattikorkeakouluun. Turun ammattikorkeakoulussa ensisijaisten hakijoiden määrä laski edellisvuoden 760:sta 535 hakijaan. OULUUN ULKOMAALAISIA Oulun ammattikorkeakoulu aloittaa tänä syksynä ulkomaalaisille tarkoitetun sairaanhoitajien koulutusohjelman, jonne tulee opiskelijoita muun muassa Afrikan maista. Tiina Tauriainen ja Teppo Leinonen aikovat valmistuttuaan hakeutua ensihoidon tehtäviin Ouluun. Nyt jo lähes kaikissa sairaanhoitajan opintoja tarjoavissa ammattikorkeakouluissa on ulkomaalaisille räätälöityjä kursseja tai koulutusohjelmia. Haluamme, että ulkomaalaiset opiskelijat kotoutuvat suomen kieltä opiskelemalla Suomeen. Sillä varaudutaan pahenevaan hoitajapulaan. Ensisijaisesti hakeneiden suhdeluku aloituspaikkoihin nähden laski viimeisimmässä haussa Turussa noin kahteen. Opetusja kulttuuriministeriö on osoittanut tälle vuodelle lisämäärärahan, jolla lisätään ulkomaalaisille järjestettävää koulutustarjontaa. Turussa 535 hakijasta ulkomaalaistaustaisia oli 51, sanoo opetusneuvos Jukka Haapamäki opetusja kulttuuriministeriöstä. Kyseessä on Karttusen mukaan hoiva-alan yksityisiä toimijoita, joilla on pula ammattitaitoisesta työvoimasta. HAKIJOITA VÄHEMMÄN Tulevat hyvinvointialueet ovat todellisissa vaikeuksissa, jos Tauriaisen ja Leinosen tai Hiltusen ja Rautiolan kaltaisia motivoituneita opiskelijoita ei saada riittävästi alalle. Opetuskieli on englanti, mutta opintoihin integroidaan suomen kielen opetus niin, että opiskelija pärjää harjoittelussa suomen kielellä. Hoitajamitoituksen kiristyttyä hoivatyössä tarvitaan lisää työntekijöitä. Yksityiset terveyspalveluita tarjoavat yritykset ovat viime aikoina ilmaisseet halukkuutensa lähteä meidän kanssamme yhteistyöhön tarjoamalla ulkomaalaisille opiskelijoille harjoittelupaikkoja, kertoo koulutuspäällikkö Markus Karttunen Oulun ammattikorkeakoulusta. Salossa toimii Turun ammattikorkeakoulun alayksikkö. Valitettavasti opintonsa keskeyttäneiden määrä kasvaa, jos seulontaa ei päästä tekemään, Lakanmaa sanoo. Muutoksen nopeus on yllättänyt, sanoo Turun ammattikorkeakoulun koulutusja tutkimuspäällikkö Riitta-Liisa Lakanmaa. Muun muassa Tampereen ammattikorkeakoulussa ensisijaisesti sairaanhoitajaksi pyrkineistä 957 opiskelijasta ulkomaalaistaustaisia oli 350. Sote-alalle tarvitaan arviolta 200 000 uutta työntekijää vuoteen 2035 mennessä. Tätä menoa jokainen halukas pääsee sisälle
Toisaalta joudumme puntaroimaan myös eettisiä kysymyksiä, jotta emme raunioittaisi esimerkiksi Afrikan terveydenhuoltojärjestelmää tuomalla sieltä koulutettuja sairaanhoitajia Suomeen. Haluamme, että ulkomaalaiset opiskelijat kotoutuvat suomen kieltä opiskelemalla Suomeen. • Tapio Mainio Ensisijaisia hakijoita sairaanhoitajakoulutukseen (AMK) Hieman yli puolessa hoitajia kouluttavista ammattikorkeakouluista ensisijaisten hakijoiden määrä hoitajakoulutukseen laski tänä vuonna viime vuoteen verrattuna. Normaalisti tehohoitopaikkoja on käytössä 22 ja tehovalvontapaikkoja 16. Esimerkiksi Keniassa sairaanhoitajia on koulutettu yli oman tarpeen, Keniassa useaan kertaan vieraillut Markus Karttunen kertoo. Vaikean sijaistilanteen vuoksi Valvira myöntää OYS:ssa työskenteleville ”epäpäteville” hoitajille poikkeuslupia. Eri toimijoiden kanssa on käyty keskustelua myös kielikoulutuksen järjestämisestä hakijan kotimaassa, kuten Keniassa, Karttunen sanoo. Kuntalehti 8/ 2022 33 HOITAJAPULA on pahentunut monissa yliopistosairaaloissa. Hän itse muutti Filippiineiltä Suomeen yhdeksän vuotta sitten. Määrä on historiallisen suuri. Useimmat irtisanoutuneet ovat kokeneita tehohoidon ammattilaisia. Irtisanoutumisten vuoksi OYS joutui merkittävästi vähentämään potilaspaikkoja. • Tapio Mainio Kuvat: Kai Tirkkonen KL8_16-33.indd 33 9.8.2022 9.01. KOKO KESÄ on ollut sairaaloissa, terveyskeskuksissa ja myös vanhustenhoidossa vaikea, sillä rivistä on puuttunut paljon sijaisia. Tehy-lehden mukaan Oulun yliopistollisesta sairaalasta (OYS) on kevään aikana (tammi-toukokuu) irtisanoutunut 49 tehohoito-osaston työntekijää. 2021 2022 Centria (Ylivieska) 386 461 Diakonia 842 832 Häme 362 279 Jyväskylä 857 1 158 Kaakkois-Suomi 471 556 Kajaani 224 205 Karelia 233 198 LAB-AMK 616 528 Lappi 644 320 Laurea 1 747 1 192 Metropolia 1 049 1 384 Oulu 460 404 Satakunta 957 701 Savonia 665 840 Seinäjoki 639 414 Tampere 950 957 Turku 760 535 Vaasa 115 139 Arcada 236 210 Novia 386 592 Lähde: Opetusja kulttuuriministeriö OYS:sta irtisanoutui 49 tehohoidon sairaanhoitajaa HAKIJARYNTÄYS Hakijaryntäys ulkomaalaisille tarkoitettuun sairaanhoitajakoulutukseen Oulussa oli valtava. Pääosa opetuksesta annetaan englanniksi, mutta silti ulkomaalaisilla on yhteisiä tunteja ja harjoittelua suomalaisten kanssa, hän lisää. Esimerkiksi OYS joutui sulkemaan useita osastoja. Jatkossa tavoitellaan suomen kielen entistä parempaa taitoa. Rajatulla IV-luvalla opiskelija saa antaa suonensisäisiä lääkkeitä. Aloituspaikkojahan on vain 20. Koulutukseen oli noin 500 hakijaa muun muassa Nigeriasta, Keniasta ja Filippiineiltä. Kaikilla ei ollut opiskeluun vaadittavaa välttävää A1-taitotasoa suomen kielessä, kertoo tutkintovastaava Floro Cubelo Oulun ammattikorkeakoulusta. Tarkoitus on, että ennen sairaanhoitajaopintojen aloittamista ulkomaalainen opiskelija on saavuttanut suomen kielen A2-osaamistason. Kesällä aikuisten tehohoito-osastolla oli käytössä 14 tehohoitopaikkaa ja neljä tehovalvontapaikkaa. Hän toivoo myös työyhteisöiltä joustavuutta kohdata eri kulttuureista saapunutta työvoimaa, jonka suomen kielen taito on vielä kehittymässä. EI KOULUTETA NORJAAN! Oulussa halutaan pitää kiinni suomen kielen A1-osaamisvaatimuksesta. Eri maissa koulutuksen taso on hänen mukaansa kirjava. Emme halua kouluttaa työvoimaa esimerkiksi Norjan työmarkkinoille, Karttunen sanoo. Sairaanhoitajaa lomittaville opiskelijoille voidaan myöntää rajattu lääkehoidon lupa, jos opiskelija on suorittanut sairaanhoidon opintoja 170 opintopisteen edestä. Monet yksiköt ovat supistaneet toimintaansa loma-ajaksi. Harkinnassa on Cubelon mukaan myös puolentoista vuoden mittainen koulutus, jolla valmiit sairaanhoitajat esimerkiksi Filippiineiltä tai Afrikasta pätevöitettäisiin Suomen terveydenhuoltoon
[ Koulutus ja harrastukset ] 34 Kuntalehti 8 / 2022 O n selvää, että digiosaajia tarvitaan lisää ja nopeasti, mutta kuinka paljon, on veikkausten varassa. Elinkeinoelämän keskusliitto kertoi kartoitukseensa perustuen jo viisi vuotta sitten, että 65 prosentilla yrityksistä on puutteita digiosaamisessa. Paikkoja ei ole vielä haussa, sillä organisaatioissa ei tiedetä kaikkia ulkoiseen hakuun tulevia tehtäviä. Osa henkilöstöstä voidaan täyttää sisäisin järjestelyin, mutta tuntumaa kokonaiskuvasta ei vielä ole. Noin kolmannes selvityksen kunnista mainitsi, ettei uusia digiosaajia ole rekrytoitu lainkaan. Sosiaalija terveydenhuollossa tarvitaan digiosaamista entistä enemmän kaikilla tasoilla. Samoihin aikoihin Tekes varoitteli, että digiosaajien puute uhkaa kansantaloutta. Digiosaamisen kasvattamiseen tarvittaisiin lisää aikaa ja rahaa. Läpi sote-uudistuksen historian on vannottu digitalisaation nimeen. Kuntarekryn Merja Peltola sanoo, että soten ict-osaajien akuutti tarve alkaa selvitä vasta loppuvuodesta tai ensi vuoden alussa, jolloin hyvinvointialueet virallisesti aloittavat toimintansa. DIGIN YMMÄRRYSTÄ Soten ict-osaajia koulutetaan muun muassa opetusja kulttuuriministeSOTEN SIIRTO SUURI sotensuurisiirto.indd 1 14.1.2022 10.27 KL8_34-47.indd 34 9.8.2022 9.05. Kuntaliiton vuodentakainen digitalisaatiokartoitus selvitti, että digiosaajien rekrytointi on kunnissa vaihtelevaa. Mutta rekrytointeja tarvitaan, ja nyt pelätään, että hyvinvointialueet käyvät pian kovaa kisaa osaajista. Puutetta on erityisesti ihmisistä, jotka ymmärtävät isoja kokonaisuuksia ja osaavat keskustella sekä järjestelmätoimittajien että käytännön työntekijöiden kanssa. Sairaanhoitajien koulutuksessa tämä otetaan huomioon. Koodarien huippupalkat ja alan huutavaa pula ovat pysyneet otsikoissa vuosikausia, samaten tarve digiosaamisen kasvattamiseen. Lisää digivelhoja Sosiaalija terveydenhuollon uudistus tarvitsee yhä enemmän digitaalista osaamista. Kuva on Oulun ammattikorkeakoululta
Toimintojen digitalisoituessa yhä useamman ammattilaisen rooli vaatii ict-osaamista. Korostan kuitenkin, että työkalujen määrään on mahdollista vaikuttaa. SOPIVIA KILKKEITÄ Ohjelmistotekniikan yliopisto-opettaja Anne-Maarit Majanoja Turun yliopistosta korostaa tarvetta saada ohjelmia käyttäviltä palautetta hyvissä ajoin, jotta ohjelmistoja voidaan kehittää ja testata kunnolla ennen varsinaista käyttöönottoa. Millaista tunnelmaa kunnat välittävät verkossa ja millaisia tarinoita kertovat sosiaalisessa mediassa. Työn ohessa pääsee opiskelemaan digitalisaatiota, tekoälyä ja tietojärjestelmiä. On tärkeää ymmärtää, mitä digitalisaation taustalla oikeasti liikkuu, Holvitie sanoo. 3 Hakijoille kannattaa kertoa jo työpaikkailmoituksessa palkkaluokan haitari. Majanoja kertoo, että jokaisen tilaajan on hankittava ymmärrystä, mitä kaiken kaikkiaan tarvitaan ja mitä järjestelmätoimittajilta on mahdollista vaatia. Holvitie sanoo, että tarpeet tarkkaan määrittelemällä osaajia on helpompi saada. Markkinoita on myös mahdollista ohjata kehittämään tuotteitaan haluttuun suuntaan. Sekä rekrytoinneissa että järjestelmätoimittajia kilpailutettaessa on kyettävä kertomaan, millaista osaamista juuri tässä kohtaa tarvitaan. Holvitie sanoo, ettei koulutuksen aikana oteta kantaa eri järjestelmien paremmuuteen vaan keskustellaan järjestelmätuotannon riskeistä ja käydään läpi, mitä hankinnoissa on otettava huomioon. Koulutus päätettiinkin teemoittaa digitalisaatioon laajemmin, sen sijaan varsinaista koodausta ja ohjelmointia opiskellaan muissa ohjelmissa. Käyttäjien oma kokemus on samalla paras mahdollinen tapa saada teknologiasta käyttäjiä palvelevaa. KÄRKISIJALTA KAKKOSEKSI Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksen (Etla) vuoden takaisessa digibarometrissä Suomi oli voittaja 22 maan joukossa, kun selvitettiin eri maiden julkisen sektorin digitaalisuuden hyödyntämisen edellytyksiä, käyttöä ja vaikutuksia. On tärkeää selvittää esimerkiksi, mitä tarkoittaa ohjelmistotuotteiden elinkaari, mistä tekijöistä laatu muodostuu tai millainen julkishallinnon kriteeristön tulisi olla. Mutta jälleen kerran: on tiedettävä, mitä halutaan. Jos ollaan hankkimassa vaikkapa tietoturvaa, tulee avata, mitä sillä kaiken kaikkiaan tarkoitetaan, AnneMaarit Majanoja huomauttaa. Kuntalehti 8/ 2022 35 Hae osaajia selkeästi! 1 Jotta kunnat pärjäävät kisassa digiosaajista, on syytä kiinnittää huomiota työnantajamielikuvaan. Mielenkiintoinen tehtäväkuvaus ja työn merkityksellisyys voivat ratkaista työpaikan hakemisessa. 4 Palkka ei merkitse kaikkea. Tiedon karttuessa tulevat ohjelmistojen käyttäjät uskaltautuvat saman pöydän ääreen järjestelmätoimittajien kanssa kertomaan, miten tekniset kilkkeet saadaan sopimaan omaan työnkuvaan, Holvitie sanoo. Perinteisesti käyttäjiä on ollut työlästä saada testauksiin mukaan, ja soten henkilökuntaa joudutaan lähes pakottamaan testaajiksi. 2 Suunnitelkaa rekrytointi-ilmoitukset tarkkaan. Hänen mielestään osaajia ja osaamista löytyy kyllä markkinoilta. Mitään hopealuotia suureen järjestelmien määrään ei ole, niitä on loputtomasti. Soten henkilöstön on kartutettava teknisen osaamisen lisäksi ict:n toteutuksessa tarvittavaa projektinhallinnan osaamista. Etlan tutkimusjohtajan Timo Seppälän mukaan pudotuksen syynä on erityisesti se, että suomalaisella julkisella sektorilla on puutteita teknologian hyödyntämisestä käytännössä. Mutta kun he ovat saaneet koulutuksessa taustaa ja oppivat ymmärtämään, mihin kaikkeen pystyvät vaikuttamaan, vapaaehtoisia aletaankin saada mukaan. Jokaista soten toimintoa varten ei tarvita omaa yksittäistä ohjelmaa, Holvitie sanoo. Yksi koulutuksen suunnittelijoista on Varsinais-Suomen hyvinvointialueen ict-hankejohtaja Johannes Holvitie. Niissä kannattaa kertoa selkeästi, millaisesta tehtävästä on kysymys ja millaiseen tiimiin osaajaa haetaan. • Käyttäjien oma kokemus on samalla paras tapa saada teknologiasta käyttäjiä palvelevaa. Majanoja huomauttaa, että vaikka puutetta on esimerkiksi ohjelmistoarkkitehdeistä, erityisen paljon olisi kyettävä lisäämään moniosaajien määrää, siis ihmisiä, jotka ymmärtävät digitalisaatiota laajasti ja kykenevät keskustelemaan eri ammattiryhmien kanssa heidän tarpeistaan ja selvittämään ne eteenpäin ict-ammattilaisille ja ohjelmistotoimittajille. Kirsi Riipinen Kuva: Kai Tirkkonen riön rahalla. On selvää, että myös se vaatii osaamista. Yksi näistä koulutuksista on Varsinais-Suomen hyvinvointialueen ja Turun yliopiston jatkuvan oppimisen koulutusohjelma soten ammattilaisille. Kesäkuussa julkaistussa tuoreessa barometrissä Suomi putosi kakkossijalle. Hyvinvointialueilla on sadateltu useiden kymmenien eri järjestelmien määrää ja tuskailtu, kuinka ne saadaan toimimaan yhteen. JÄRJESTELMIÄ YHTEEN Koulutukseen osallistuvat haluavat osaamista muun muassa tietojärjestelmien hankinnasta. Lähde: Kuntarekry KL8_34-47.indd 35 9.8.2022 9.05
[ Koulutus ja harrastukset ] 36 Kuntalehti 8 / 2022 HARRASTUSPAKU TUO LEIKIN MUKANAAN KL8_34-47.indd 36 9.8.2022 9.05
Keppihevoset houkuttavat. Ne ovat Mimmi ja Niina, Osmani keksii lennosta ratsuille nimet. Erityisnuorisotyöntekijä Timi Malmelin alkaa nostella muovisia tauluja autosta pihalle. Tätä varten aluehallintovirastot ovat myöntäneet valtionavustusta kunnille 14,5 miljoonaa euroa. Kirkkonummen osuus tästä on seuraavalle vuodelle 40 000 euroa. Seiska, ei huonosti. Harrastuspaku kuljettaa mukanaan välineitä, jotka edistävät muun muassa liikunnallisuutta, mutta tavalla, joka ei ole pakottava tai painostava. Toimintamalli on monin tavoin kokeiluasteella, ja tarkoitus on rakentaa se lasten ja nuorten omia toiveita kuunnellen. KL8_34-47.indd 37 9.8.2022 9.05. Jopa iso jumppapallo. Kirkkonummen Harrastuspaku on erikoisimpia kuntien hankkeita. Se on yksi niistä 235 kunnasta, jotka ovat parhaillaan mukana opetusja kulttuuriministeriön Harrastamisen Suomen malli -hankkeessa. Motivaatio liikkumiseen tulee itsestään. Malmelin virittää varmoin liikkein jousen ja päästää nuolen. PAKU SOPII ERI-IKÄISILLE Mäki-Ullakko sanoo, että Harrastuspakun toiminta on tarkoitettu kouluikäisille lapsille, mutta se soveltuu myös varhaiskasvatukseen. Tähän asti he ovat pitäneet pakuun kohteliasta etäisyyttä, mutta nyt he ilmestyvät paikalle. Harrastuspaku kiertää KirkkoHarrastamisen Suomen mallissa on mukana jo yli 200 kuntaa. Kuntalehti 8/ 2022 37 K irkkonummen Kartanonrannan koulun pihassa seisoo tummansininen pakettiauto. Malmelin kertoo, että jousiammuntarata on Harrastuspakun ehdoton hitti. Kauempana hiekkakentällä leikkii ryhmä alakouluikäisiä poikia. Kirkkonummi ei ole ainoa kunta, joka panostaa nyt harrastuksiin. Se kiinnostaa aivan kaikkia, sekä lapsia että aikuisia. Erityisnuorisotyöntekijä Timi Malmelin virittää jousen. Nuoriso-ohjaaja Hashim Osmani eli Hasse esittelee pakun varustusta: on mölkkypelejä, palloja ja mailoja, keppihevosia isossa laarissa. Osmani ojentaa tytöille kaksi keppistä, ruskean pollen ja yksisarvisen. Imukuppi napsahtaa maalitauluun. Sen kyljessä lukee Harrastuspaku – ja samma på svenska tietenkin, kun Kirkkonummella ollaan. Tarvittaessa varustusta vaihtamalla pakusta saadaan Senioripaku, joka vie ohjattua liikuntaa välineineen ikäihmisille. Mäki-Ullakko kertoo, että idea kiertävästä pakusta syntyi kunnan Harrastus-tiimissä, kun mietittiin, miten olisi mahdollista saada harrastusmahdollisuudet lasten luo matalalla kynnyksellä. Harrastuspakussa kuluneen kesän jättihitti on ollut jousiammunta. EI PAKKOA Pato on murrettu. YKSI MIELUISA HARRASTUS Kirkkonummella tavoitteena on, että jokaisella lapsella olisi yksi mieluinen harrastus, ja paku on yksi keino sen saavuttamisessa. Hankkeen päätavoitteena on lisätä lasten ja nuorten hyvinvointia mahdollistamalla heille maksuton harrastus koulupäivän yhteyteen. Eikä siinä kaikki. Harrastuspaku kiertää Kirkkonummea nyt kolmatta vuotta. Niistä tulee pian jousiammuntarata. Pakun sivuovi on auki, ja sisältä näkyy mukavia asioita. Avustusta saavaan toimintaan osallistuu syyslukukaudella arviolta jo yli 400 000 lasta. Lähistöllä seisoskelleet kaksi tyttöä tulevat katsomaan, mitä pakusta heille löytyisi. Pitäisi saada kokeilla jousiammuntaa. Toiminta alkoi kesällä 2019, kertoo harrastuskoordinaattori Erica Mäki-Ullakko, joka vastaa pakun toiminnasta. Mäki-Ullakko sanoo, että esimerkiksi suosittu hyppykeppi on yllättävän rankka liikuntaväline, joka saa hyppijän hengästymään, mutta samalla se on niin hauska, että lapset eivät edes huomaa liikkuvansa
Talvisin autoon pakataan pulkkia ja liukureita, lumikenkiä ja minisuksia. Malmelin sanoo, että pakun toiminta on oikeastaan lasten ruokkimista tekemisellä. Nyt lapset osaavat jo odottaa pakua. Vanhemmat mukaan laskettuna paikalla oli puolisen sataa leikkijää ja liikkujaa. KL8_34-47.indd 38 9.8.2022 9.05. Palaute lapsilta on ollut järjestään hyvää. Sora vain rätsähtelee, kun neljä kypäräpäistä mopopoikaa karauttaa paikalle. Onko Kärppä täällä, hän kysyy Osmanilta. Sen aikataulu päivittyy aina muutaman viikon varoajalla. nummea pitkin vuotta. PALAUTE HYVÄÄ Tieto Harrastuspakusta on saavuttanut hyvin Kirkkonummen lapset ja nuoret, sillä Mäki-Ullakko on käynyt kunnan kaikissa kouluissa esittelemässä sen toimintaa. Mäki-Ullakko kertoo, että varustelu vaihtelee vuodenajasta riippuen. Minulle vilkutetaan, kun ajan pakulla ohi, Mäki-Ullakko kertoo. Pojat kiihdyttelevät mopoillaan pois. Jousiammunta on kokeiltu, ja nyt pojat haluavat testata skuutteja. Pakusta tulee nuorisotalo pyörillä. Olennaista on tarjota nuorille rentoa yhdessäoloa, musiikkia ja vain olemista. Se on Malmelinin mielestä hyvä, sillä silloin ollaan yhdessä sen sijaan, että lapset vain jätettäisiin viihdyttämään itseään tai pakulaisten hoteisiin. Viime vuonna Gesterbyssä lapsia tuli pakulle ainakin 40, kun siellä oli meneillään futisleiri. Yksi pojista nostaa kypärän visiirin. Aika monella voi olla varsinkin lomilla tylsää. On hyvä pitää tilanne auki, jos erityisiä toiveita tai pakutarpeita sattuisi ilmenemään. Lapset kyllästyvät nykyään aika nopeasti. Mäki-Ullakko arvioi, että kesäisin harrastuspaku tavoittaa noin sata lasta päivässä. Pysähdyspaikkoina toimivat koulujen piha-alueet, liikuntapaikat, puistot, uimarannat ja torialueet, joissa on tilaa pelata ja puuhata. Toiminta on iltaisin vapaamuotoisempaa, sanoo erityisnuorisotyöntekijä Malmelin. PERHE YHDESSÄ Lapsia pyörii Harrastuspakun ympärillä jo kymmenkunta. Otetaan yksi väline ja kokeillaan, sitten vaihdetaan heti toiseen, sanoo Osmani. Parhaita liikuntaja leikkivälineitä ovat sellaiset, jotka kiehtovat lapsia mutta myös heidän vanhempiaan. Pakulla voi viettää aikaa ja kokeilla erilaisia välineitä. Silloin Harrastuspakun tunnelma ja tehtävä muuttuvat. Mutta iltaisin pyritään tavoittamaan yläkoululaisia ja lukiolaisia. Paku ottaa myös ideoita vastaan, ja välinevalikoimaa voidaan asiakkaiden toiveiden mukaan täydentää Masalan nuorisotalon Framin suuresta varastosta. Osmani muistelee, että enimmillään heitä on ollut yhdessä pysähdyspaikassa viisikymmentäkin. [ Koulutus ja harrastukset ] 38 Kuntalehti 8 / 2022 Katja Martelius Kuvat: Liisa Takala Nyt lapset osaavat jo odottaa pakua. Osmani ja Malmelin saavat purkaa ja lastata pakun monta kertaa päivässä, sillä harrastuspaku vaihtaa paikkaa neljä kertaa päivässä. • Nuoriso-ohjaaja Hashim Osmani esittelee Harrastuspakun varustusta. Malmelinin mielestä voisi silti olla hyvä ajatus järjestää enemmän otteluita, salibandyturnauksia ja korista. Kunnan sivujen lisäksi Harrastuspaku viestii Facebookissa ja Instagramissa. Keppihevostytöt pomppivat kauempana hyppykepeillä. Päivällä asiakkaat ovat yleensä kouluikäisiä lapsia. Mutta mieluinen nuorisotyöntekijä ei ole nyt vuorossa. Än, än, kuuluu vielä pitkän matkan päästä. Kentältä kuuluu pärinää. Mutta ei se haittaa, he sanovat
Epävarmuus näkyy vähäisenä sosionomin tutkintoon hakeutumisena jo nyt, eikä varhaiskasvatuksen opettajia kouluteta tarpeeksi. 4 Miksei alalle kouluteta lisää ihmisiä. 8 Maksetaanko teillä työehtosopimusta isompia palkkoja. Mutta kaikki eivät voi muuttaa Ouluun opintojen perässä. Perhevapaauudistus tarkoittaa perheille lisää jouston mahdollisuuksia varhaiskasvatukseen osallistumisessa. 2 Mikä on suurin syy tämänhetkiseen henkilöstöpulaan. Tämä on hyvä kysymys, eikä tästä ole juuri keskusteltu. Sosionomitutkinnon aiemmin suorittaneet, nyt töissä olevat sosionomit säilyttävät opetuskelpoisuutensa, mutta opintonsa aloittavat eivät tiedä tulevaa rooliaan. 9 Onko teillä lainkaan pulaa henkilöstöstä. Pääkaupunkiseudulla lisäsummat nousevat keskimäärin yli 300 euron. Kun lainsäädäntöä vuonna 2018 muutettiin, laiminlyötiin realistinen arviointi siitä, millaisia koulutusmääriä uudistus vaatii. 10 Onko teillä heitä varten alueellisia koulutusmahdollisuuksia. Lastenhoitajille tämä olisi hieno mahdollisuus, sillä vuoden 2030 mukaisella mitoituksella heistä on ylitarjontaa. Palkallakin on toki merkitystä, mutta jos opettajia ei yksinkertaisesti ole riittävästi, kunnat vain rekrytoivat samoja opettajia toisiltansa. Palkoista puhutaan paljon, osin harhaanjohtavasti. Tietoa siitä, missä ja minkä verran tällaista koulutusta on tarjolla, ei ole helposti saatavilla ja se on hajanaista. Etenkin varhaiskasvatuksen opettajia ja varhaiskasvatuksen erityisopettajia tarvitaan myös Kajaaniin lisää. Ongelma ei ole missään nimessä hiipumassa, päinvastoin. Millä mittarilla tahansa laskettuna pula on iso. Millaisissa asioissa olette onnistuneet erityisen hyvin, Kajaanin varhaiskasvatuksen palvelupäällikkö Riikka Sipilä. On varauduttava siihen, että lasten määrä varhaiskasvatuksen ryhmissä vaihtelee aiempaa enemmän ja nopeammin. Yksi syy on juuri tuo varhaiskasvatuslain muutos. KL8_34-47.indd 39 9.8.2022 9.05. Myös viisivuotiaille oli oma kysely. Ei ole enää, ja se on todella harmillista. Se olisi paras tapa, sillä mukaan pääsisi alalla jo työskenteleviä. Viime vuosina on hiljakseen herätty huomaamaan epäkohta, mutta esimerkiksi varhaiskasvatuksen opettajien osalta määrä on edelleen täysin riittämätön. Erityisen paha se on pääkaupunkiseudulla, mutta kyllä se koskettaa kuntia ympäri maan. Yhteistyö päiväkodin johtajien ja varhaiskasvatuksen hallinnon kanssa sujuu hyvin. • Kirsi Riipinen 10 kysymystä varhaiskasvatuksesta Varhaiskasvatuksen henkilöstöpulasta uutisoidaan lähes päivittäin. Varsinkin pääkaupunkiseudulla kaupungit ovat joutuneet omilla paikallisilla päätöksillään nostamaan palkkoja erilaisilla lisillä. Kevään laadunarviointitulokset olivat edelleen hyvät. Oulun yliopisto päätti vuonna 2010 keskittää opettajankoulutuksen Ouluun. Lainsäädännön mukainen varhaiskasvatuksen mitoitus muuttuu vuonna 2030, jolloin henkilöstöstä kahdella kolmesta on oltava varhaiskasvatuksen opettajan tai sosionomin koulutus ja heistä vähintään puolella varhaiskasvatuksen opettajan koulutus. Viime syksynä alkoi Kajaanissa valtakunnallinen monimuotokoulutus 1000+ varhaiskasvatuksen opettajaksi, mutta koulutukseen pääsi silloin vain pari kajaanilaista. 6 Millaisia vaikutuksia elokuun alussa voimaan tulleella perhevapaauudistuksella on päiväkotien tilanteeseen ja henkilöstön riittävyyteen. 3 Eikö palkalla sitten ole mitään tekemistä. Koko maan tasolla varhaiskasvatuksen opettajille maksetaan työehtosopimuspalkan päälle noin 200 euroa lisää. Korotusten lisäksi isona etuna pidetään myös sitä, että tarjoamme jatkuvasti laadukkaita koulutuksia. Meillä on useita lastenhoitajia, jotka haluaisivat tehdä opettajan opinnot. Kuntalehti 8/ 2022 39 1 Kuinka paha varhaiskasvatuksen henkilöstöpula kunnissa nyt on, Kuntaja hyvinvointialuetyönantajien KT:n neuvottelupäällikkö Hannu Freund. 7 Varhaiskasvatuksen Opettajien liitto nimesi Kajaanin viime vuonna vuoden varhaiskasvatuskunnaksi. On toki. On vaikeata nähdä sellaisia koulutusmäärien lisäyksiä, että päästäisiin edes teoreettisesti riittävään varhaiskasvatuksen opettajien määrään. 5 Eikö muuntokoulutuksesta olisi apua. Millä keinoilla vaikeaa tilannetta voisi kohentaa. Olemme kehittäneet palkkausta muun muassa kelpoisuuskorotuksilla. Kyselyyn vastasivat henkilöstön lisäksi vanhemmat. Oma näkemykseni on, että uudistus lisää ennakoimattomuutta. Koska pätevistä varhaiskasvatuksen opettajista on pulaa, sijaisina käytetään lastenhoitajia, joten myös heistä syntyy pulaa. Kolmasosalle riittää lastenhoitajan pätevyys. Olemme kehittäneet toimintaamme yhdessä henkilöstön kanssa jo pitkään. Olemme kehittäneet palkkausta muun muassa kelpoisuuskorotuksilla
[ Koulutus ja harrastukset ] 40 Kuntalehti 8 / 2022 D igitaalinen palvelualusta DigiOne vaikuttaa lähivuosina isoon osaan opetushenkilöstöä, huoltajia ja oppilaita, sillä osallistujakaupungeissa asuu yli neljäsosa suomalaisista. Ne ovat korvaamassa lukuisille suomalaisille tutun Wilman uudella järjestelmällä lähivuosina. Hankkeen budjetti vuosille 2019– 2023 on noin yksitoista miljoonaa euroa. Tamperelainen rehtori Ilpo Nybacka sanoo, että kodin ja koulun DigiOneyhteistyöpalveluun tulee esimerkiksi täysin mobiili kalenteri. Myös Kuntien Tiera ja Kuntaliitto ovat mukana hankkeessa. Yhteistyöhön osallistuvat Vantaa, Espoo, Tampere, Turku, Oulu, Lahti ja Jyväskylä. Palvelualustaa kehitetään yhdessä alan yritysten kanssa. Kaikkia DigiOne-palveluja kehitetään myös oppilaitosten kanssa. KusKL8_34-47.indd 40 9.8.2022 9.05. Wilmalle tuli kilpailija Seitsemän kaupunkia uudistaa yhteisvoimin oppilastietojärjestelmiään. Monissa peruskouluissa ja lukioissa pitäisi päästä uuteen aikaan kiinni ensi vuonna
Lehto sanoo mukaan tulleiden kaupunkien määrän yllättäneen myönteisesti. On tärkeää saada kaikki koulutuksen järjestäjät tukemaan lasten oppimista ja hyvinvointia. Nykyisin äpeilta odotetaan selkeyttä. Monet pienet kunnat eivät selviä kaikista lakisääteisistä velvoitteistaan esimerkiksi tietosuoja-asioissa. Myöhemmin DigiOne-alustaan on tarkoitus liittää myös osallistujakuntien varhaiskasvatuksen järjestelmät. Kun Lehto toimi vuonna 2019 Vantaalla konsulttina, hän alkoi kehittää kasvatuksen ja koulutuksen digitalisaatiota, jotta lapset ja nuoret saisivat tukea oppimiseensa. Nybacka luonnehtii Wilmaa kankeaksi, sillä se ei hyväksy esimerkiksi liitteitä eivätkä sovelluksen kaikki toiminnot toimi suoraan älypuhelimen sovelluksesta. Diplomi-insinöörinä Lehto kutsuu DigiOnea koulutuksen ”alustatalousekosysteemiksi”. Uusiin palveluihin kuuluu valtakunnalliseen opetussuunnitelmaan pohjaava opetuksen suunnittelu. Wilma on jo vuosikymmenet toiminut kodin ja koulun sähköisenä viestintäkanavana, jokseenkin monopolina. Pääkaupungin kasvatuksen ja koulutuksen tietohallintopäällikkö Soili Haapala sanoo olevansa Wilmaan tyytyväinen, sillä Wilmaakin kehitetään alati. Kuntalehti 8/ 2022 41 Nykyisin äpeilta odotetaan selkeyttä. Mikä tahansa digitaalisia palveluita tuottava toimija voi tulla testaamaan palveluitaan testija kehitysympäristöömme, kun on hyväksynyt käyttöehdot. Kun pilottikouluilla on kokemusta palveluista lukuvuodelta 2023–2024, muut osallistujakaupunkien koulut alkavat hyödyntää kehitettyjä palveluja seuraavana lukuvuotena. Helsingissä on jo toteutettu se, että huoltajille tarjotaan lapsen esiopetuspaikka ilman erillistä hakua. WILMA-KRITIIKKIÄ Hanke kumpuaa vuosikaudet jatkuneesta Wilma-kritiikistä. Lehto korostaa myös yhdenvertaisuutta. Lehto siirtyi Vantaan kaupungille töihin, jotta hän pystyi neuvottelemaan kuntien kanssa yhteistyösopimuksesta. Pilottikouluista yksi on tamperelainen Ahvenisjärven koulu, jonka rehtori Ilpo Nybacka on osallistunut kodin ja koulun yhteistyöryhmän sekä pilottikoulujen rehtorien kokouksiin. Hän arvioi, että etenkin Wilman taustalla olevat oppilaitoshallinnan ja lukujärjestysten suunnittelun palvelut ovat vanhentuneita. Tällaista palvelua ei ole ollut olemassa. Hänen mukaansa palvelu varmistaisi, että opetus on jokseenkin samanlaista kaikkialla Suomessa. sakin seitsemässä kaupungissa on kahdesta kymmeneen pilottikoulua. Tätä on omiaan edistämään se, että Espoo, Tampere, Turku ja Oulu tekevät yhteistyötä varhaiskasvatuksen eVaka-asiakastietoja toiminnanohjausjärjestelmässä. Se on helposti ymmärrettävä ja helppo käyttää, Nybacka kertoo. Kaiken olennaisen on toimittava mobiilisti, Nybacka linjaa. Olemme jo päässeet kokeilemaan kodin ja koulun yhteistyöpalvelun käyttöliittymää. Kaupungin koko varhaiskasvatusalan pitäisi olla Astijärjestelmässä reilun kahden vuoden kuluttua. Ensimmäisiä palveluita otetaan pilottikouluissa käyttöön ensi vuoden alkupuolella ja koko valikoima vuoden 2023 syksyllä. Nopeasti selvisi, että opettajien ja rehtorien aikaa kuluu kosolti yksinkertaisiin manuaalisiin tehtäviin. Lehto painottaa käyttäjäkeskeisyyttä. Digitaalisista palveluista ei ole mitään hyötyä, jos niitä ei ole tehty ihmisiä varten. KILPAILIJA LAAJENEE Varteenotettavaksi Wilman kilpailijaksi DigiOne on ainakin pyrkimässä, vaikka käytännön kokemuksia tarvitaan vielä lisää. Yhteiskunnallinen merkitys on Lehdon mukaan DigiOnen ykkösperustelu. Myös ammatillisen koulutuksen tietojärjestelmiä on määrä liittää myöhemmin DigiOneen. Havaitsimme, että ei ole järkevää tehdä isoa tietojärjestelmäuudistusta yksin, eikä kaikkien kannata keksiä pyörää uudestaan. Koska Ahvenisjärven koulun kaikkien oppilaiden perheissä ei ole tietokonetta, oppilaita ja huoltajia pitää opastaa käyttämään Wilmaa älypuhelimen selaimen kautta. DigiOnen omistajana pysyy Kuntien Tiera, joka on kuntien ja kuntaorgasaatioiden sekä hyvinvointialueiden omistama inhouse-yhtiö. Tietomallit ovat jo Suomi.fi-palvelussa, jossa palvelunkehittäjä voi hyödyntää niitä omassa tuotekehityksessään. Haapala kertoo, että Helsinki oli aloittanut varhaiskasvatuksen Astitietojärjestelmän kehittämisen ennen DigiOne-starttia. Business Finland saatiin hankkeen osarahoittajaksi. HELSINKI JATKAA WILMALLA Helsinki ei osallistu DigiOne-hankkeeseen, vaan jatkaa Wilman käyttöä. Silti otimme tammikuussa 2021 käyttöön sähköisen ilmoittautumisen lähiperuskouluun, Haapala sanoo. Avoimet rajapinnat toivottavasti kannustavat kehittämään innovatiivisia palveluita, joista emme vielä osaa edes haaveilla, Lehto selventää. Muiden kouluasteiden palveluiden digitalisoinneista ei ole aikataulua. Lisäksi koulun erityisopettaja on koko hankeajan suunnitellut oppimisen palveluja. Hannu Kaskinen Kuva: Rami Marjamäki KL8_34-47.indd 41 9.8.2022 9.05. DigiOne-hankkeen johtaja Kirsi Lehto on samaa mieltä
Totesimme pitävämme kaikkia KL8_34-47.indd 42 9.8.2022 9.05. Kun Venäjä hyökkäsi, Ukrainan asia otettiin omaksi. Oli helppo arvata, että sota toisi lisää ukrainalaisia. 42 Kuntalehti 8 / 2022 L aitilassa seurattiin tiiviisti Ukrainan tapahtumia helmikuussa. Kaupungissa haluttiin katsoa ihmisten tarvetta ja hätää, eikä käyttää turhaa energiaa sen pohtimiseen, mitkä kuntalaisille suunnatut palvelut kuuluvat sotaa paenneille ja mitkä eivät. Emme jääneet odottamaan jonkun muun neuvoa, vaan toivotimme evakot tervetulleiksi. Lisäksi kaupunkiin on saapunut vuosittain 400–600 kausityöntekijää. Olimme ensimmäisiä, jotka sanoivat sen ääneen, kaupunginjohtaja Lauri Kattelus muistelee. LAITILA OTTI KOPIN EVAKOISTA [ Koulutus ja harrastukset ] Se on toiseksi suurin koko Suomessa. Noin 8 500 asukkaan kaupungissa on asunut vakituisesti yli sadan hengen ukrainalaisyhteisö
Palveluja järjestettiin tietämättä, mistä niihin otetaan rahat. Laitilan valtuusto myönsi jälkikäteen toukokuussa lähes 800 000 euron lisämäärärahan Ukrainasta tulleiden palvelujen järjestämiseen. Evakkoja tuli yli 300. Osaavaa henkilöstöä rekrytoitiin jo kesällä sitä silmällä pitäen. Jossain vaiheessa epäilimme sitä, mutta kaupungin tiedotus ja puskaradio ovat toimineet. Laitilassa varauduttiin siihen, että syksyllä kaupungissa on edelleen iso määrä alaikäisiä opetuksen piirissä. Lasten nopea pääsy kouluun ja varhaiskasvatukseen tukee sitä. Koko Suomen tasolla yli puolet maahan tulleista ukrainalaislapsista oli keväällä kateissa kouluilta. Laitilaan saapuville evakkolapsille perustettiin viisi uutta valmistavan opetuksen ryhmää entisen yhden lisäksi. Samalla se mahdollistaa vanhempien työhön menon ja sitä kautta elämän syrjään kiinni pääsemisen ja asettumisen uuteen ympäristöön. Meillä ei ole hukassa lapsia. Tietojemme mukaan kaikki ovat palveluiden piirissä, Laitilan sivistysjohtaja Susanne Laaksonen toteaa. Kuntalehti 8/ 2022 43 . tänne tulevia ja täällä asuvia samanarvoisina ja samoihin palveluihin oikeutettuina. OVI AUKI UKRAINAAN Osa lapsista on Ukrainasta annettavan etäopetuksen piirissä. LAITILA OTTI KOPIN EVAKOISTA Laitila alkoi välittömästi varautua sotapakolaisiin Venäjän hyökättyä Ukrainaan. Vanhempainillassa huoltajat pitivät tärkeänä myös sitä, että lapset oppivat suomen kieltä. KL8_34-47.indd 43 9.8.2022 9.05. Kevään loppupuolella Laitilan varhaiskasvatuksen piirissä oli 37 ukrainalaislasta ja perusopetuksen piirissä 89. Opettajana Kappelinmäen koululla on Tiina Rytkölä. Heillä on ensin koulupäivä täällä ja sitten Ukrainasta etänä. Keväällä kaupungin perusopetuksen oppilaista kymmenesosa oli ukrainalaislapsia. Laitilassa pitkään asunut ja asioimistulkin koulutuksen hankkinut ukrainalainen Viktoria Hulenko on ollut avainhenkilö kaupungin ja pakolaisUkrainalaisista on tullut tiivis osa Laitilaa. OSAKSI YHTEISÖÄ Lauri Kattelus uskoo tavallisen arjen olevan parasta pakolaisperheiden integroimista kaupunkiin. Lapset ja nuoret haluttiin niiden pariin niin pian kuin suinkin. Varhaisja perusopetuksen järjestäminen oli suurin yksittäinen ponnistus. Olemme laskeneet tarkkaan mitä kaikki maksaa, mutta opetus ei voi olla rahasta kiinni, rehtori Annika Mattila muistuttaa. On hyvä, että sikäläisestä opetuksesta pidetään kiinni ja jätetään portti auki Ukrainaan, jos sinne palataan, Mattila kertoo. KAIKKI OPETUKSEN PARIIN Laitilassa tehtiin palveluiden järjestämiseksi pitkää päivää eri hallintokunnissa ja niiden välillä jo ennen pakolaisten saapumista
KL8_34-47.indd 44 9.8.2022 9.06. Laitila solmi ensimmäisenä kuntana Maahanmuuttoviraston kanssa kuntamallin, jossa kunta tuottaa vastaanottokeskukselle ja tilapäistä suoUkrainalainen opettaja Halyna Kravchenko tuli Laitilaan pakolaisena ja sai töitä koulunkäynninohjaajana valmo-ryhmässä. He eivät ole jääneet passiivisiksi avun saajiksi, vaan esimerkiksi omasta aloitteestaan siistineet kaupungin puistoja ja ympäristöä. Ukrainalaisista on tullut tiivis osa Laitilaa. Toimitusjohtaja Matti Nyfors kiittelee kaupungin ja henkilöstötoimintojen sujuvaa yhteistyötä heti sodan alkuvaiheista lähtien. Kananmunapakkaamo ja -jalostamo Munaxissa on ollut toistakymmentä ukrainalaista työntekijää, ja sodan syttymisen jälkeen se palkkasi tilapäisen suojelun työntekijöitä lisää. Hänen vieressään istuu Polina Riabova. [ Koulutus ja harrastukset ] 44 Kuntalehti 8 / 2022 ten välillä. Yrityksen tarpeita kuunneltiin herkällä korvalla. Rehtori Annika Mattila kuvailee opetustoimen varautumisen pakolaisiin lähteneen henkilöstön rekrytoinneista. Kun kausityöt päättyvät, saatetaan olla pulassa, hän sanoo. KOKO KAUPUNGIN ASIA Kattelus pitää koskettavana tapaa, jolla laitilalaiset ovat ottaneet evakot vastaan. Osa heistä jäänee pysyvästi Suomeen täällä olevien perhesuhteiden vuoksi ja osa sen vuoksi, että heidän kotikaupunkinsa ovat täysin tuhoutuneet. Hän kertoo tulijoiden lähes ensimmäiseksi kysyvän mahdollisuuksia työntekoon. Olemme saaneet koulutettua, kielitaitoista ja motivoitunutta henkilökuntaa. Kriisin alkaessa kaupungintalon aula näytti hetken kierrätyskeskukselta, kun sinne järjestettiin vaatekeräys. Kaupunki on tehnyt läheistä yhteistyötä seurakunnan ja SPR:n vapaaehtoisten kanssa. Moni onkin saanut töitä varsinkin maatiloilla
Silloin selviää myös, tuleeko keväällä tiloille majoittunut työvoima tarvitsemaan kaupungin tarjoamia asuntoja. Migri tavallaan legitimoi mallin, jolla me asioita jo hoidimme, Lauri Kattelus selvittää. Kattavampien analyysien tekemisen aika on vielä edessäpäin. Äkillisessä tilanteessa otettiin käyttöön lakkautetun Paijulan kyläkoulun tilat Nousiaisissa. Se vaatii uusia ratkaisuja, sillä nyt kaikki kaupungin tarjoamat asunnot ovat täynnä. Palkkasimme ohjaajia opetuksen tueksi, kun huomasimme, että jotkut evakkolapset oireilivat kokemastaan. Täällä on ollut niin turvallista ja hyvä olla, ettei ole ollut tarvetta vaihtaa kuntaa. Integroitumista olisi kuitenkin pitänyt olla enemmän, Isokangas toteaa. Tulevasta on mahdotonta sanoa muutenkaan paljoa. Opetusta ja sen rahoitusta on vaikea suunnitella, kun ei tiedä, miten tilanne Ukrainassa kehittyy ja miten se näkyy oppilasmäärissä. Pakolaisten parissa tehdyn kiivastahtisen työskentelyn antamia oppeja hän ei lähde erittelemään. Yksi opettajista on Suomessa ennestään työskennellyt ukrainalainen, joka toimii samalla tulkkina. Sen saaminen ei liene vaikeaa, kun valtiovalta on luvannut korvata ukrainalaisten palveluista aiheutuneita kuluja. • Virpi Adamsson Kuvat: Suvi Kesäläinen Kaupunginjohtaja Lauri Kattelus piti tärkeimpänä auttaa pakolaisia miettimättä minkä viranomaisen velvollisuus se on. Tekemämme hyvä varautuminen näkyy tässä, Kattelus sanoo. Laitilaan muuttaneet ovat sen sijaan jääneet. • Virpi Adamsson Opetusta neljän kunnan kesken jelua hakeville ja saaville henkilöille vastaanottoon kuuluvia majoitusja ohjauspalveluita. Se oli luontevaa, sillä teemme Akselissa normaalistikin yhteistyötä oppilashuollon palveluissa, Nousiaisten sivistysjohtaja Pasi Isokangas kertoo. TULIJAT OVAT JÄÄNEET Seuraavaa piikkiä Laitilaan tulevissa pakolaisissa odotetaan, kun maatilojen kausityösesonki päättyy. Kuntalehti 8/ 2022 45 SAMASSA perusturvakuntayhtymä Akselissa mukana olevat Nousiainen, Mynämäki ja Masku lähtivät keväällä järjestämään ukrainalaislasten opetusta yhdessä. KL8_34-47.indd 45 9.8.2022 9.06. Lisätalousarvio tulee ajankohtaiseksi. Keväällä vanhimmat oppilaat kävivät kerran viikossa Nousiaisten yhtenäiskoulussa, jotta pääsisivät kosketuksiin omaan ikäluokkansa suomalaisnuoriin. Ukrainan sodan laajentuessa yhtenä ilmiönä on ollut, että evakot ovat liikkuneet paljon paikkakunnalta toiselle. Isoin ongelma syksyn alkaessa on hänen mukaansa epätietoisuus. Saamme jännittää pidemmän aikaa, haluavatko nyt täällä olevat lähteä takaisin Ukrainaan vai tuleeko evakkoja lisää, Kattelus pohtii. Ryhdyimme huolehtimaan asumisesta ja opetuksesta. Nousiainen hoitaa omat oppilaansa keskustan alueen kouluissa, joissa ukrainalaislapset jatkavat normaaleissa perusopetuksen luokissa. SYKSYLLÄ Paijulan kyläkoulussa tehty yhteistyö päättyy ja kunnissa siirrytään omiin kuvioihin. Me kunnissa vastasimme todellisuuteen ja tartuimme toimeen. Suurimmillaan siellä kävi koulua 30 lasta kolmen opettajan ja kahden ohjaajan huomassa. Mukaan otettiin naapurikunta Rusko. Tarvitsemme opetustoimeen tälle vuodelle ainakin 150 000–200 000 euroa lisää
Lukion oppimateriaalit olivat iso menoerä varsinkin, jos perheessä oli Oppivelvollisuusiän nosto pakotti nuoret koulun penkille perusopetuksen jälkeen. Toinen lukiovuosi on sellaista väsymisen aikaa. Nyt opiskelu on taloudellisesti mahdollista kaikille, Leppä sanoo. yhtä aikaa useita lukiolaisia. Hänen mukaansa oppivelvollisuusuudistuksen ensimmäinen vuosi sujui Tietotien lukiossa hyvin. Ennen uudistusta riitti, kun nuori kävi peruskoulun tai opiskeli kevätlukukauden loppuun sinä vuonna, jona täytti 17. Keskeyttäneiden määrä vaihOppivelvollisuusuudistus tiivisti opiskelijoiden arjen seurantaa ja lisäsi yhteistyötä oppilaitosten välillä, sanovat Valkeakosken ammattiopiston kuntayhtymäjohtaja, rehtori Raimo Alarova ja Tietotien lukion rehtori Jaana Leppä Valkeakoskelta. Ne maksoivat ilman tietokonetta noin tuhat euroa vuodessa. Kukaan ei keskeyttänyt opintojaan. Nuoret vaihtavat edelleen KL8_34-47.indd 46 9.8.2022 9.06. Lain myötä opintojen keskeyttäminen väheni ja ilman opiskelupaikkaa olevien määrä laski. Alarovan oppilaitos näkyy vasemmalla ja Lepän oikealla takana. Opintojen keskeyttäminen on vähentynyt. Kouluissa ollaan huolissaan kustannuksista. Silloin on usein haasteellista pitää kaikki opiskelijat mukana, sanoo Tietotien lukion rehtori Jaana Leppä Valkeakoskelta. [ Koulutus ja harrastukset ] 46 Kuntalehti 8 / 2022 M aamme toisen asteen oppilaitoksissa opiskelee nyt kaksi vuosiluokkaa, jotka kuuluvat oppivelvollisuuden piiriin. Vuosi sitten voimaan tulleen lain mukaan oppivelvollisuus päättyy, kun nuori täyttää 18 vuotta tai suorittaa toisen asteen tutkinnon. Lakiuudistuksen myötä toisen asteen koulutus muuttui myös oppimateriaalien osalta maksuttomaksi. Koulun penkille vaikka pakolla telee vuosiluokittain, mutta viime lukuvuonna heitä oli tavallista vähemmän. Nyt oppivelvollisella on oikeus opiskella maksutta sen vuoden loppuun, jolloin hän täyttää 20, ellei hän sitä ennen saa suoritettua toisen asteen tutkintoa. YHÄ USEAMPI OPISKELEE Valtakunnallisesti tarkasteltuna oppivelvollisuusuudistus on lähtenyt hyvin käyntiin, sanoo hallitusneuvos Piritta Sirvio opetusja kulttuuriministeriöstä. Lukion aloittaneista 135 opiskelijasta seitsemän vaihtoi oppilaitosta
Pudotus on 75 prosenttia. Samansuuntaista viestiä on tullut ministeriöön muiltakin koulutuksen järjestäjiltä, kertoo hallitusneuvos Sirvio. • Toukokuussa oppivelvollisuuttaan ei suorittanut 295 nuorta. TUVA-KOULUTUS ALKOI Ammatillista koulutusta suorittava nuori keskeyttää opintonsa yli kuusi kertaa useammin kuin lukiolainen, käy ilmi Opetushallituksen tilastoista. Nyt se on avoin myös kaikille muille, Sirvio kertoo. Uudistuksen tavoitteena on nostaa toisen asteen koulutuksen suorittaneiden osuutta väestössä, mutta siitä on vuoden jälkeen vielä liian aikaista sanoa mitään. VAAO:ssa aloitti viime syksynä noin 250 oppivelvollista opiskelijaa, joista vain muutama erosi oppilaitoksesta. Vuonna 2020 pelkän perusasteen suorittaneita 20–29-vuotiaita oli Tilastokeskuksen mukaan runsaat 103 300, mikä on 16 prosenttia ikäluokasta. Oppivelvollisuuslakiin tehtiin elokuun alussa pieniä tarkennuksia. Kustannuslaskelmissa oletuksena on, että opiskelijoille ei tarvitse ostaa kaikkea uutena, vaan opiskelumateriaaleja voidaan jonkin verran myös kierrättää, Sirvio sanoo. Uusi laki velvoittaa myös oppilaitoksia ja kuntia valvomaan oppivelvollisuuden toteutumista, Sirvio huomauttaa. • Syyskuun 2021 lopussa opiskelupaikka oli 58 892 nuorella. • KL8_34-47.indd 47 9.8.2022 9.06. Alarova arvioi, että kustannukset saattavat tasaantua tulevina vuosina. • Lokakuussa oppivelvollisuuttaan laiminlöi 61 nuorta. Jos oppivelvollisella on vaikka pitkään kestäneen sairauden vuoksi jäljellä vain vähän perusopetuksen opintoja, hän voi jatkaa opiskelua tutussa ympäristössä, Sirvio sanoo. Heistä on tehty ilmoitukset Valpas-palvelun kautta asuinkuntaan. Viime syyslukukaudella saimme valtiolta noin 60 000 euroa ja rahaa meni 115 000 euroa. Yhdeksäsluokkalaisista vastaa perusopetuksen järjestäjä, toisen asteen opiskelijoista on vastuussa oppilaitos ja opintonsa keskeyttäneistä nuorista huolehtii asuinkunta. Alarova on huolissaan oppivelvollisuusiän nostosta aiheutuvista kustannuksista. Aina on olemassa taho, joka on vastuussa nuoren ohjauksesta ja jonka tehtävänä on ottaa yhteyttä opintonsa keskeyttäneeseen nuoreen ja selvittää hänen tilannettaan. Kuntalehti 8/ 2022 47 Meeri Ylä-Tuuhonen Kuva: Rami Marjamäki Oppivelvollisuusuudistus tiivisti opiskelijoiden arjen seurantaa ja lisäsi yhteistyötä oppilaitosten välillä, sanovat Valkeakosken ammattiopiston kuntayhtymäjohtaja, rehtori Raimo Alarova ja Tietotien lukion rehtori Jaana Leppä Valkeakoskelta. Lähde: Opetushallitus opiskelupaikkaa, mutta ilman opiskelupaikkaa olevien nuorten määrä on laskenut merkittävästi. • Opiskelupaikan vastaanotti 55 602 nuorta. Ellei näin käy, maan hallitus on luvannut tarkistaa rahoitusta. Siirtymistä perusopetuksesta toiselle asteelle helpottaa osaltaan myös elokuussa alkanut uusi tutkintokoulutukseen valmentava koulutus eli TUVA. Alarovan oppilaitos näkyy vasemmalla ja Lepän oikealla takana. Aina on olemassa taho, joka on vastuussa nuoren ohjauksesta. Keväällä 2020 perusopetuksen päättäneistä noin 2 700 oli ilman opiskelupaikkaa saman vuoden marraskuussa. Vuotta myöhemmin vastaava luku oli noin 660, käy ilmi Opetushallituksen tilastoista. Kustannukset ylittyivät lähes puolella, vaikka VAAO:ssa ei käytetty lainkaan euroja kalliisiin tietokonehankintoihin, vaan hyödynnettiin jo olemassa olevaa konekantaa. Tutkintoon valmentavaan koulutukseen voivat hakea myös ne, jotka eivät ole vielä varmoja, haluavatko he jatkaa lukioon vai opiskella ammattiin. Tiiviin seurannan ansiosta olemme pystyneet uudelleen poluttamaan nuoria sellaisiin tutkintoihin, jotka kiinnostavat ja motivoivat heitä. Perusopetuksen päätti tänä keväänä noin 61 700 nuorta. Olen positiivisesti yllättynyt. Sitä saavat ne perusopetuksen oppilaat, jotka tarvitsevat lisätukea jatko-opintoihin hakeutumisessa. Niistä merkittävin koski lasten perusopetuksen vapaaehtoista jatkamista, jota laki ei alun perin tunnistanut. Se yhdistää perusopetuksen lisäopetuksen eli vanhan kymppiluokan, lukioon valmistavan koulutuksen ja ammatilliseen koulutukseen valmentavan koulutuksen. Valtionosuus, jota saamme oppivelvollisuuden laajentamiseen, ei kata kustannuksia. Heistä 95 prosenttia haki ensisijaisesti tutkintoon johtavaan koulutukseen. Tähän pulmaan odotetaan apua tehostetusta oppilaanohjauksesta. • Vuoden 2021 yhteishaussa heistä haki 58 965. VALTIONOSUUS EI RIITÄ Oppivelvollisuuden valvontavastuu on johtanut siihen, että harva nuori jättää opintonsa kesken, sanoo Valkeakosken ammattiopisto VAAO:n kuntayhtymäjohtaja, rehtori Raimo Alarova. • Opiskelemaan heistä hyväksyttiin 55 724. Esimerkiksi lukiokoulutukseen valmistava koulutus on ollut suunnattu vain maahanmuuttajataustaisille. [ Info ] Oppivelvollisuuslaki numeroina • Keväällä 2021 perusopetuksen päätti 59 468 nuorta
Listaan kuuluu myös nuorten osallisuus ja vaikuttaminen, toisin sanoen esimerkiksi nuorisovaltuuston ja lasten parlamentin toiminta. Kontollani on myös iltapäivätoiminta sekä matalan kynnyksen harrastustoiminta. Mitä työhösi kaiken kaikkiaan kuuluu. Käyn nuorille hyvin esimerkistä, kuinka kummallisesti työelämä voi kulkea. kohdennetusta nuorisotyötoiminnasta sekä Ohjaamo-toiminnasta. Minulla on melko tyypillinen nuorisotoimenjohtajan rooli, sillä vastaan perinteisestä yhteisöllisestä ja Ylevää, hienoa ja tärkeää työtä Kimmo Hölkki sanoo käyvänsä hyvin nuorille esimerkistä, kuinka kummallisesti työelämä voi kulkea. 48 Kuntalehti 8 / 2022 [ Kunnan töissä ] L appeenrannan nuorisotoimenjohtaja Kimmo Hölkki on erityisen mielissään siitä, että nuorisotilat houkuttelevat yhä useampia nuoria mukaan yhteiseen toimintaan. Mikä houkutti sinut tekemään töitä nuorten parissa. Olen koulutukseltani kulttuurituottaja ja toiminutkin alalla. Minulle selvisi nopeasti, miten ylevää, hienoa ja tärkeää työtä täällä tehdään. Tapahtumatuotannon kautta aloitin työt nuorisotoimessa ja huomasin tulleeni kotiin. Olen tehnyt nuorisopuolella useita eri ruohonjuuritason töitä, KL8_48-49.indd 48 9.8.2022 8.54. Millainen tausta sinulla on
Kehittäisin myös nuorisotyön arviointia yhä pidemmälle. Millaista nuorisoasioiden yhteistyötä kaupungilla on järjestöjen tai yritysten kanssa. Ohjaamo toimii päivisin keskustan nuorisotalolla, iltaisin tiloissa on muuta nuorisotoimintaa. Arvioimme toimintaa myös nuorisotyön itsearviointikriteeristöllä, joka on Helsingin kaupungin aikoinaan laatima ja sittemmin ajanmukaistettu. Nuorisotyössä yhdistyvät minulle tärkeät arvot ja asiat. Tavoitteenamme on selvittää, miten hyvin onnistumme toiminnassamme ja tavoitteiden saavuttamisessa. Lisäämme tätä syksystä alkaen, jotta saisimme nostettua harrastajien prosenttia Lappeenrannassa lähemmäs sataa. • Kirsi Riipinen Kuva ja video: Ilkka Ranta-aho KL8_48-49.indd 49 9.8.2022 8.54. Mitä nuorisotyöltä vaaditaan, jotta se auttaisi ehkäisemään syrjäytymistä. Olen pikkaisen ylpeä myös laatimastamme nuorisotyön perussuunnitelmasta ja sen yhteydessä kehitetystä nuorisotyön arvioinnista. Viimeaikaiset luvut harrastajien määristä ovat korkeita, mutta meillä on edelleen tavoitettavana noin 5–10 prosenttia nuoria, jotka eivät harrasta mitään. Millaisia nuorisopalveluja kaupungilla kaiken kaikkiaan on. Harrastuksiin ohjaaminen on yksi hyvä esimerkki. Teemme Etelä-Karjalassa muutoinkin maakunnallista yhteistyötä, jota koordinoimme Lappeenrannasta. Kävijämäärät ovat pysyneet korkeina myös koronavuosina. Kuntalehti 8 / 2022 49 VIDEO: Katso videolta, millaista palautetta ja millaisia toiveita Kimmo Hölkki ja nuorisotoimi saavat lappeenrantalaisilta nuorilta. On hienoa, että nuorisotilojemme kävijämäärät ovat kasvaneet huikeasti 2010-luvulta alkaen. Ohjaamme nuoria nuorisotiloihin tai muuhun nuorten toimintaan. Meidän on kyettävä reagoimaan ennen ongelmien syntymistä. Kasvua selittänee esimerkiksi se, että olemme organisoineet työvuoroja ja aukioloaikoja uudelleen. edennyt nuorisosihteeriksi, päällikkötasolle ja puolitoista vuotta sitten nuorisotoimenjohtajaksi. Pyrimme siihen, että olemme auki nuorten vapaa-ajalla. On tärkeää, että nuorella on vaikka vain yksi harrastus, sillä sen kautta syntyy ystävyyssuhteita, turvaverkkoa ja merkityksellistä sisältöä elämään. Niin ikään hankimme järjestöiltä harrastuskerhoja ostopalveluina Suomen harrastamisen mallin hankkeessamme. Pyrimme löytämään heidät etsivän nuorisotoiminnan kautta ja vaikka yksilöllisesti ohjaamaan tutustumaan eri mahdollisuuksiin. Näen että meillä on oma työyhteisö täällä Lappeenrannassa ja toinen naapurikuntien työntekijöiden kanssa. Tätä kuntalaisetkin odottavat, ja hehän maksavat palkkamme. Teemme kyselyjä nuorten lisäksi heidän vanhemmilleen ja yhteistyökumppaneille, kuten kouluille, yrityksille tai seurakunnalle. Lappeenrannassa ei ole varsinaisesti uhkaa resurssien karsimisesta, mutta jos euroja olisi paljon, haluaisin varmistaa, että asiat pysyisivät kunnossa myös muualla maassa. Millaisia harrastusmahdollisuuksia lappeenrantalaiset nuoret toivovat. Jaamme vuosittain muiden kaupunkien ja kuntien tavoin nuorisoavustuksia. Aika tavalla perinteisiä, kuten jalkapalloa, jääkiekkoa, ratsastusta, tanssia, salibandya ja musiikkia. Kävijämäärien lisäksi tarkoituksemme on tietää esimerkiksi, onnistummeko tukemaan nuorten kaverisuhteiden syntymistä tai tukemaan yksilöllistä kasvua. Näin on käynyt, vaikka nuorisotilat ja työntekijäresurssit ovat pysyneet samoina. Mutta listalla on myös parkour, koodaus ja tietokonepelaaminen, frisbeegolf sekä cheerleading. Mistä työssäsi olet erityisen ylpeä. Meillä on kaikkiaan viisi nuorisotilaa, joista osa on auki myös lauantaisin. Meidän tehtävämme on saada toiminnastamme eniten hyötyvät mukaan toimintaamme ja auttaa heitä pääsemään samalle samalla viivalle muiden kanssa. Nuorisotilojen merkitys näkyy käytännössä silloin, kun ne puuttuvat. Teemme yhteistyötä muun muassa eri kaupunginosien aluetyöryhmissä. Jos budjettiin tulisi hurja lisäys, mihin käyttäisit sen. Etsivään harrastustoimintaan. Jos näkyvillä on huolestuttavia signaaleja, esimerkiksi häiriöitä kauppojen tuulikaapeissa tai huoltoasemilla, pystymme reagoimaan tilanteeseen nopeasti. Nuorisotyö on mielestäni nuorten yhteiskunnallista yhdenvertaisuutta tukevaa toimintaa, ja osalle nuoria siitä on paljon hyötyä. Koulunuorisotyö vaihtelee koulukohtaisesti. Etsivästä nuorisotyöstä vastaamme myös naapurikunnassa Luumäellä. Kävijämäärät ovat pysyneet korkeina myös koronavuosina
Eikä sotauutisia jaksa enää lukea otsikoita pidemmälle senkään takia, kun tietää, että totuus siitä, mitä näinä päivinä todellisuudessa on tapahtunut, tulee julki vasta vuosien tai vuosikymmenten jälkeen. Rockefellerin (1839–1937) suuhun on pantu sanat: ”Rahaa tehdään siten, että ostetaan silloin, kun veri virtaa kaduilla.” Että näin Amerikassa. Vanha tuttu asetelma; maltillinen palkkaratkaisu, niin valtio voi tulla verokevennyksillä vastaan. • KL8_50-53.indd 50 9.8.2022 8.55. Valtiovarainministeri Annika Saarikko, kesk., niputti verot ja valtion etuudet syksyn palkkaratkaisuun. netta eri puolilla Suomea”. Mutta, mutta. Yli 80 prosenttia Helsingin pörssin tuloksensa julkistaneista yhtiöistä kasvatti liikevaihtoaan vertailukauteen nähden”. Suomen, Euroopan ja maailman taloudessa on nyt niin monta epävarmaa osaa, että kaikkeen pitää varautua. Lasi on joko puoliksi täysi tai puoliksi tyhjä. Helsingin Sanomat otsikoi verkossa 3.8.: ”Katastrofi on lähellä, kuvaavat työntekijät ruuhkautuneiden päivystysten tilanSynkkien otsikoiden maa Suomen, Euroopan ja maailman taloudessa on nyt niin monta epävarmaa osaa, että kaikkeen pitää varautua. Ilta-Sanomat julkaisi elokuun alussa pääkirjoituksensa verkossa otsikolla ”Vain heinäsirkat puuttuvat Suomen uhkakuvista – syksyn palkkakierros laukeaa muiden ongelmien päälle”. Tämä on tärkeä lisä, kun uutisointi – ymmärrettävistä syistä – on perustunut vain Ukrainan viralliselta johdolta saatuihin ilmoituksiin. 50 Kuntalehti 8 / 2022 [ Uutisanalyysi ] Hannu Lehtilä E tsivä saattaa löytää ”hyvänkin” uutisen. Edessä on mielenkiintoinen syksy. Ja hyvä, että kielikuva jäi elämään. Hän kehotti sairaanhoitopiirien ja alueiden terveyshuollon johtajia kokoontumaan ja pohtimaan tilannetta. SUOMESSA kesän akuutti puheenaihe oli hoitajapula. Empatiaa, auttamista ja huolehtimista pitää olla, mutta on syytä muistaa myös millä ohjeella yhden Amerikan mahtisuvun sadat miljardit tehtiin ja tehdään edelleen. Esimerkiksi meillä ulkoministeriön ja presidentin arkistot tulevat julki vasta 20–25 vuoden jälkeen. Mediassa pääsääntöisesti puoliksi tyhjä. Politiikan syksyn alkutahdit lyötiin valtiovarainministeriön budjettiesityksen myötä elokuun alussa. P.S. Nyt meillä lisätään usein uutiseen lause ”tietoa ei ole voitu vahvistaa riippumattomista lähteistä”. Ulkopoliittisen instituutin vanhempi tutkija, Kiinan tuntija Jyrki Kallio on suomentanut ja taustoittanut useissa kirjoissaan kiinalaista ajattelua. ” Vladimir Putinin tavannut Saksan ex-liittokansleri: Viljasopimus voi olla tie tulitaukoon”, kuului otsikko. Nyt kun uutissivut kertovat päivittäin Kiina-uhasta, kannattaa kurkistaa myös vähän syvemmälle. Toinenkin huomio pitää tehdä sotauutisoinnista. Sellainen tupsahti vastaan, kun selailin verkkolehti Uuden Suomen (uusisuomi.fi) sivuja 3.8. Muutenkin jo puolisen vuotta jatkunut sotauutisointi turruttaa ihmisiä ja sotaväsymys vaivaa kotikatsomoita. TALOUDEN taantumaa tai peräti romahdusta ennustetaan säännöllisesti. John D. Alkukesästä lupaillut veronkevennykset pantiin nyt jäihin. Niin ikään enemmistö teki myös voittoa. uutisjuttunsa: ”Tuloskausi on ollut toistaiseksi positiivinen. Perheja peruspalveluministeri Aki Lindén, sd., sanoi, ettei hänellä ole ministerinä tarjota käytännössä minkäänlaista auttavaa kättä, jotta voisi sanoa, että ensi viikolla asia on paremmin. Tuorein on Avain kungfutselaisuuteen; valittuja kirjoituksia kolmelta vuosituhannelta (Gaudeamus 2022). Lehti luetteli uhkakuvat: ”Venäjän sotimisen aiheuttama energiakriisi kärjistyy, sähkön hinta kallistuu rajusti, inflaatio pahenee, hinnat ja korot nousevat.” Heinäsirkkojen vetäminen tähän kertonee kuitenkin pääkirjoittajan ”hurtista huumorista”. Kun 1980-luvulla tehtiin suuria tulopoliittisia kokonaisratkaisuja, tupoja, niiden kaatumisen vaikutusta verrattiin tuolloin maailmalla tuhoja tehneiden aavikkoheinäsirkkojen aiheuttamaan totaaliseen hävitykseen. Kauppalehti otsikoi 3.8. Nyt kuitenkin pörssistä kuuluu vallan toista. Jos tupo kaatuu, heinäsirkat tulevat, oli sen verran absurdia pelottelua, että vieläkin naurattaa. Kyse on Gerhard Schröderistä, joka tapasi Putinin henkilökohtaisesti heinä-elokuun vaihteessa ja joka on edelleen Putinin kaveri, vaikka pitääkin Ukrainan sotaa virheenä. Paljon pelätty ilmiö nopeutuu, kun sota näyttää jähmettyneen paikoilleen
Tehokkuuslaskelmien rinnalle tarvitaan hengen ravintoa ja humaanien arvojen juhlistamista! Mistä kunnat ansaitsevat sapiskaa. Siitä, että monessa kunnassa julkisen taiteen arvo ymmärretään. Taidetta siis löytyy, ja sitä on osattu arvostaa. Esimerkiksi kunnissa julkista taidetta hallinnoi usein paikallinen taidemuseo. Kuntalehti 8 / 2022 51 Piirros: Yrjö Klippi [ Lakia lukien ] ARI MÖLSÄ ari.molsa@oikeusjuttu.fi K untien julkisissa tiloissa sijaitsevan taiteen taso ja riittävyys jakaa mielipiteitä. • Sapiskaa tulee julkisen taiteen heitteillejätöstä. NÄKEMYS II Hyvinkään taidemuseon intendentti Aura Dufva, Hyvinkää on aloittanut talkoot kaupungin patsaiden ehostamiseksi ja näkyvyyden parantamiseksi – suurin murheenkryyninne. NÄKEMYS I Julkisen taiteen asiantuntija Maija Kasvinen Taiteen edistämiskeskuksesta, onko kuntien julkisesta taiteesta ikinä tehty kansallista inventaariota. Hyvinkää on kuivan maan kaupunki, eikä täältä juurikaan löydy luonnonvettä. Vesiaiheiden ylläpito Suomen vaihtelevissa olosuhteissa on kuitenkin hankalaa, teokset tuppaavat menemään helposti epäkuntoon. Laki kuntien kulttuuritoiminnasta on syytä lukea kynän kanssa. Täällä on asunut paljon taiteilijoita, ja kaupungilla on jo pitkältä ajalta historiaa julkisen taiteen ja prosenttirahaperiaatteen parista. Julkinen taide voi tietysti olla jotain muutakin kuin vuosisatoja säilyvä kivipaasi tai pronssiveistos. Kulttuuri ja taide lisäävät asukkaiden hyvinvointia ja terveyttä, yhteisöllisyyttä sekä paikallista elinvoimaa. Kaikkia julkisia taideteoksia ei yksiin kirjoihin saada, sillä julkista taidetta hankkii ja hallinnoi moni eri taho. Mistä kunnat ansaitsevat kiitosta. Kunnantalo paketissa! Ympäristötaideteos Á la Christo??. Meillä on jo paljon hienoja teoksia kaupungissa, ja kohta ne ovat entistä paremmassa kunnossa. Se voi olla myös jokin tapahtumaluonteinen juttu, performanssi – tai sitten perinteisempi teos, mutta sellainen, jonka elinkaari on suunniteltukin olemaan hieman lyhyempi kuin kymmeniä tai satoja vuosia. Hyvinkään vahvuudet, valtit. Prosenttiperiaate, eli periaate, jonka mukaan noin yksi prosentti raKunnat julkisten tilojen taidetalkoisiin. Sapiskaa tulee julkisen taiteen heitteillejätöstä. Siksi suihkulähteet ja erilaiset vesiaiheet veistoksissa ovat erityisen mukava lisä kaupunkikuvaan. Löytyykö lakikirjasta ensimmäistäkään pykälää, joka pakottaisi kunnat kilvoittelemaan julkisten taidehankintojensa kanssa. Maankäyttöja rakennuslaissa puolestaan on alueiden suunnittelun yhdeksi tavoitteeksi kirjattu rakennetun ympäristön kauneuden ja kulttuuriarvojen vaaliminen. Jos olisitte kaikkivaltias, minkä yllätyksen tarjoaisitte hyvinkääläisille ja heidän vierailleen. Taidealan asiantuntijoillekin riittää asiassa miettimistä. Se määrää kunnat edistämään taiteen yhdenvertaista saatavuutta sekä monipuolista käyttöä. KL8_50-53.indd 51 9.8.2022 8.55. kentamisbudjetista varataan taiteelle, on hyvä peukalosääntö. Sairaanhoitopiirien kokoelmat puolestaan ovat omissa rekistereissään, ja valtion taideteostoimikunnan taideteoskokoelmasta huolehtii Kansallisgalleria. Taiteesta on pidettävä huolta myös julkistamistilaisuuksien jälkeen. Hyvinkää on vanha kuvataidekaupunki. Kuinka paljon kunnan tulisi vähintään satsata julkiseen taiteeseensa. Tällä päästään jo pitkälle. Hyvinkää oli itse asiassa ensimmäisiä kuntia, jotka kirjasivat prosenttiperiaatteen kaupunginvaltuuston päätöksiin
Tällöin kyse ei ole koulutuksen lainsäädännön alaisesta toiminnasta. Molempien toimintojen tavoitteena on kasvatuksen ja hyvinvoinnin lisäksi tarjota oppilaille myös mahdollisuuksia tutustua harrastuksiin ja lisätä harrastuneisuutta. PARHAILLAAN on valmistelussa harrastamisen Suomen mallin lainsäädäntö, joka on esitetty sisällytettäväksi nuorisolakiin. Perusopetuslain soveltamisala on kuitenkin varsinaista opetusta ja siihen liittyvää toimintaa laajempi. Lähtökohtana oleva kuntaperusteinen järjestelmä on ainoa toteuttamiskelpoinen ratkaisu. • Minna Antila Lakimies Kuntaliitto KL8_50-53.indd 52 9.8.2022 8.55. vuosiluokan oppilaille ja erityistä tukea saaville oppilaille aamuja iltapäivätoimintaa. Sinne haetaan kunnan päättämällä tavalla. Esimerkiksi urheiluseurat järjestävät. On hyvä tunnistaa mistä palvelusta on kyse ja minkä palvelun piirissä oppilas kulloinkin on. Käytännössä myös lainsäädännöllisesti ja rahoituksellisesti erillisten oppilaiden harrastusmahdollisuuksia koulupäivän yhteydessä edistävien toimintojen yhteensovittaminen ja koordinointi vaikuttaa jäävän kuntien harteille. Toiminta on sisällytettävä osaksi perusopetusasetuksessa tarkoitettua koulun lukuvuosisuunnitelmaa. ja 2. Asia on tärkeä myös opetuksen järjestäjän ja kunnan kannalta. Koulujen ja oppilaitosten tiloissa voidaan järjestää myös muuta vapaaajantoimintaa. Tällä on jo vuosikymmenien perinne. Opetuksen järjestäjä vastaa esimerkiksi kerhossa sattuneen tapaturman hoitokustannuksista perusopetuslain mukaisesti. Jokaiselle toimintaan osallistuvalle oppilaalle on tarjottava toimintaa joko 570 tuntia tai vaihtoehtoisesti 760 tuntia koulun työvuoden aikana. Perusopetuslaki tunnistaa kerhotoiminnan nimenomaan perusopetuksen kasvatusja opetustehtävää rikastavana toimintana. Toimintaan on myös erillinen valtionavustus. Subjektiivista oikeutta toimintaan ei ole, vaan toimintaa järjestetään kunnan päättämässä laajuudessa. Kunnalle maksetaan toimintaan valtionosuutta. 52 Kuntalehti 8 / 2022 [ Lakiklinikka ] Kuva: Kuntaliitto P erusopetuslaissa säädetään koulupäivän yhteydessä järjestettävästä oppilaiden aamuja iltapäivätoiminnasta sekä kerhotoiminnasta. Kerhotoiminta on oppilaalle maksutonta ja vapaaehtoista. Jos kunta päättää toimintaa järjestää, se tulee järjestää perusopetuslaissa edellytetyllä tavalla. On mielenkiintoista, että oppilaiden harrastuneisuutta koulupäivän yhteydessä halutaan edistää muuten kuin koulutuksen lainsäädäntöä kehittämällä. Erikseen on säädetty mitä oppilaan perusopetuslain mukaisia etuuksia ja oikeuksia koskevia säännöksiä sovelletaan aamuja iltapäivätoiminnassa. Perusopetuslain mukaan perusopetuksen yhteydessä voidaan järjestää kirjastotoimintaa, kerhotoimintaa ja muuta opetukseen läheisesti liittyvää toimintaa. Tehtävä on ollut luettavissa myös opettajan opetusvelvollisuuteen ja on sitä edelleen. OPETUKSEN järjestäjä päättää kerhotoiminnan järjestämisestä ja järjestämistavoista. Käynnissä on hallitusohjelman kirjaukseen perustuva harrastamisen Suomen mallin lainsäädännön valmistelu. Kunta voi periä toimintaan osallistuvilta maksuja, joiden enimmäismäärä on säädetty perusopetuslaissa. Harrastaminen koulupäivän yhteydessä On hyvä tunnistaa mistä palvelusta on kyse ja minkä palvelun piirissä oppilas kulloinkin on. Siihen osallistuminen rinnastetaan opetukseen, jolloin oppilas on perusopetuslain etuuksien ja oikeuksien piirissä. Apip-toimintaa tulee suunnitella siten, että toimintaan osallistuvalla oppilaalla on mahdollisuus käyttää oikeuttaan koulumatkaetuun. Laissa säädetään myös kunnan mahdollisuudesta järjestää 1. Sen tavoitteena on taata jokaiselle lapselle ja nuorelle aito mahdollisuus mieluisaan ja maksuttomaan harrastukseen koulupäivän yhteydessä. Koulupäivän yhteyteen järjestettyyn aamuja iltapäivätoimintaan osallistuminen on oppilaalle vapaaehtoista
• Merja Ojansivu Regis Genté, Stéphane Siohan, Volodymyr Zelenskyi – Sodan sankari. Zelenskyin vakavat, toisinaan ahdistuneet kasvot tulivat tutuiksi koko maailmalle. Ukrainan kansa haluaa rauhaa.” KIRJAN kirjoittajat toteavat, että jo nyt 44-vuotiaana Zelenskyi on elänyt monta elämää. Zelenskyi esitti korruptiota vihaavaa historianopettajaa Kansan palvelija -nimisessä tv:n suosikkisarjassa, jossa hänet valittiin presidentiksi. Kirja kertoo Zelenskyin urasta näyttelijänä, koomikkona, käsikirjoittajana ja menestyksekkäänä tv-tuottajana. Sodan alkupäivistä lähtien tästä politiikan ummikosta alkoi kasvaa sodan todellinen sankari. Ranskalaistoimittajien kirja on tiivis katsaus Ukrainan historiaan sekä aikaisempiin itsenäisyyspyrkimyksiin, joita Venäjän johtajat ja ideologit ovat yrittäneet tukahduttaa. Menestys teki Zelenskyistä myös rikkaan miehen, ja halutessaan hän olisi voinut Venäjän hyökättyä paeta asuntoonsa Lontoossa tai huvilalleen Italiassa. helmikuuta synnytti. Kuinka Zelenskyistä kasvoi sodan sankari KL8_50-53.indd 53 9.8.2022 8.55. Sen sijaan hyökkäystä edeltävänä yönä hän puhui sosiaalisessa mediassa venäjäksi suoraan Venäjän kansalle: ”Kuunnelkaa järjen ääntä. Otava 2022. Viime kuukausina Ukrainan presidentti Volodymyr Zelenskyi on esiintynyt videoyhteyden välityksellä eri maiden parlamenteille, YK:n turvallisuusneuvostolle ja Euroopan Unionille. [ Kirja ] RANSKALAISTEN toimittajien Régis Gentén ja Stéphane Siohanin kirja Volodymyr Zelenskyi – Sodan sankari vastaa siihen valtavaan tiedon tarpeeseen, jonka Venäjän hyökkäys 24. Politiikkaan ja presidentiksi hänet johti tapahtumasarja, jota kirjan kirjoittajat kuvaavat surrealistiseksi ja postmoderniksi. Samalla se valottaa Zelenskyin henkilöhistoriaa ja vastaa kysymykseen, miten media-ajan sankaruus ja inspiroivat tarinat syntyvät. Kun Zelenskyi vuonna 2019 oikeassa elämässä valittiin presidentiksi, monien – muiden muassa Vladimir Putinin – mielestä hän oli pelkkä entinen näyttelijä ja pelle
RUNSAASTI YRITYKSIÄ Kustavissa on yritysten toimipaikkoja Rauno Peltola on lupautunut olemaan Kustavissa viisi vuotta. Onko nykykustavilaisista löytynyt yhtymäkohtia sen henkilöhahmoihin. Kalaelinkeinon, maatalouden ja saaristomatkailun ympärille syntyneen yrittäjyyden lisäksi pitää tavoitella myös monipuolista elinkeinorakennetta. Tuhannen haamurajan ylittyminen ei ole itsetarkoitus, mutta uskon sen tapahtuvan lähivuosina. Hän on huomannut, että kesäasukkailla on vahva kiintymys Kustaviin, vaikka vakituinen asunto olisi Helsingin Kalliossa. Kataisten sillan yli ei voi ajaa ja luulla tietävänsä kunnan paikallisia asioita kuntalaisia paremmin. Monipaikkaisuus on tätä päivää. KESÄASUKKAAT KIINTYVÄT Rauno Peltola sai ensimmäisen kosketuksen Kustaviin saapuessaan sinne parikymmentä vuotta sitten veneellä Iniön suunnasta. lastensuojelun lakimies 2011: Porin kaupungin perusturvakeskuksen lakimies 2013: Yhteiskuntatieteiden maisteri Tampereen yliopistosta 2016: Liedon kunnan hallintopalvelujen toimialajohtajaksi, toimi vs. Korona-aikoina yhä useampi on siirtänyt kirjansa Kustaviin. Peltola muistuttaa, että kaiken muunkin pitää olla kunnossa, kun suunnitellaan pitkän tähtäimen elinvoimaisuutta. [ Kuka. Peltola pitää tärkeänä houkutella uusien yritysten lisäksi asukkaita. Voi olla, että täällä on edelleen samanlaista eteenpäin katsovaa mielenlaatua. Liedon hallintopalvelujen toimialajohtajan paikalta tullut Peltola haluaa antaa pitkän työuransa tuoman tietämyksen kustavilaisten käyttöön. Kirjan lukeminen alkoi heti ja työ klassikkokirjan maisemissa toukokuun alkupuolella. Vuokra-asunnosta aloitetaan, mutta jonkinnäköinen torppa on hakusessa. Yhdessä yli kolmentuhannen kesäasukkaan maksamien kiinteistöverojen kanssa yrittäjyys tuo vakaan veropohjan. Meiltä löytyy pitkäikäisiä yrityksiä, jotka koko ajan kehittävät toimintaansa ja kasvavat, Peltola sanoo. • Virpi Adamsson Kuva: Suvi Kesäläinen Ensin luettiin Alastalon salissa KL8_54-55.indd 54 9.8.2022 8.52. Veneilijöiden ja turistien sesonki alkaa juhannuksesta ja hiljenee koulujen alkaessa. kunnanjohtaja 4.5. kunnanjohtajana keväällä 2022: Kustavin kunnan vs. ] [ Työ ja tekijä ] 54 Kuntalehti 8 / 2022 K un Rauno Peltolan valinta Kustavin kunnanjohtajaksi selvisi, hän sai tulevalta henkilöstöltään tervetuliaislahjana Volter Kilven Alastalon salissa -teoksen. Kesäasukkaiden kausi sen sijaan kestää puoli vuotta ja enemmänkin. Tuore kunnanjohtaja kulkee vielä Halikosta töihin, mutta aikoo olla jatkossa arkikustavilainen. Kustavin vetovoimatekijöitä ovat saariston kauneus ja hyvät palvelut. Kustavilaisuus on yhteinen nimittäjä niin kesäasukkaille kuin kuntalaisillekin. Väkiluku oli vuoden alussa 968. alkaen, aloittaa kunnanjohtajan virassa lokakuun alussa. Ensin pitää kuitenkin opiskella kunnan realiteetit. Rauno Peltola 1960: Syntyi Helsingissä 1980: Ylioppilas Roihuvuoren lukiosta 1984: Oikeustieteen kandidaatti Helsingin yliopistosta 1985: Auskultointi Tammelan tuomiokunnassa 1986: Lakimiehenä Makrotalo Oy:ssä ja YIT-yhtymä Oy:ssä 1993: Yrittäjänä omassa lakiasiaintoimistossa 2010: Espoon kaupungin vs. Nykypäivän hienoilla mökeillä on hyvä asua ja työskennellä. asukaslukuun suhteutettuna eniten Manner-Suomessa
Kunnan palvelut sekä talous ovat hyvässä kunnossa ja elinkeinoelämä on voimakkaassa kasvussa. Kaiken takana on kunta. Neuvontapalvelut Verkostot ja tapahtumat Kehittäminen, innovaatiot ja tutkimus Viestintä Tieto ja tietopalvelut Edunvalvonta kuntaliitto.fi/neuvontapyynto Tutustu Kuntaliiton palveluihin kuntaliitto.fi/palvelut Inarin kunta, Piiskuntie 2, 99800 Ivalo inari@inari.fi www.inari.fi Otsikko Text Inari on elinvoimainen ja kansainvälinen 7000 asukkaan matkailukunta upean luonnon keskellä, 1,5 tunnin lentomatkan päässä Helsingistä. Tietoja kunnasta: https://www.inari.fi Inarin kunnanhallitus KL8_54-55.indd 55 9.8.2022 8.52. Haemme Suomen suurimpaan ja kauneimpaan kuntaan KUNNANJOHTAJAA toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen sopimuksen mukaan. Kunnan tukena Kuntaliiton neuvontapalvelut. Neuvontapyyntölomake välittää kysymyksesi suoraan Kuntaliiton asiantuntijalle. Inarin kunnassa sijaitsevat Saariselän matkailukeskus, jylhä Inarijärvi sekä mahtavat erämaat. Inari on osa saamelaisaluetta. Kuntapäättäjä ja -tekijä: Tarvitsetko apua. Hakemukset 2.9.2022 klo 12.00 mennessä: www.kuntarekry.fi Viran hakuaikaa on jatkettu ja aiemmat hakemukset huomioidaan. Inarin kunta, Piiskuntie 2, 99800 Ivalo inari@inari.fi www.inari.fi Otsikko Text [ Palveluhakemisto ] Triplan Oy | p. (03) 647 4460 | www.triplan.fi Tehokkaita ratkaisuja tiedonhallintaan ja tiedonhakuun Tarjoamme monipuoliset ohjelmistoratkaisut sähköiseen asian-, dokumentinja arkistonhallintaan
Hyvinvointialueen hallituksen puheenjohtajuuden hän arvottaa korkealle. Arvostan tehtävääni ja myös jokaisen aluehallituksen jäsenen ja aluevalNina Braskin mukaan on luonnollista, että tuleva vuodenvaihde jännittää ja jopa pelottaa Kymenlaakson alueen päättäjiä. Kevään aikana hyvinvointialueen hallituksen puheenjohtajuus oli sananmukaisesti kokopäiväinen tehtävä. Brask jäi vähemmistöön, kun Kotkan Kantasatamaan nousevan viihdekeskuksen, Satama Areenan, rakentamisesta päätettiin kaupunginvaltuustossa. Pääsääntöisesti päivät ja illat ovat olleet täynnä, joskus myös viikonloput. Katsoin, että en voinut olla viemässä eteenpäin hanketta, jonka kannattavuutta itse epäilin. Olen tavannut järjestöjen edustajia, yrittäjiä ja sidosryhmiä. AIKA OLLA ROHKEITA Nina Brask on sote-konkari. Kuntapolitiikassa hän on nähnyt reilun 20 vuoden aikana päätöksenteon kaikki tasot, mutta nyt hän pääsee luomaan ihan uutta toimintatapaa. 56 Kuntalehti 8 / 2022 [ Luottamuksella ] Sarjassa haastatellaan hyvinvointialueiden hallitusten puheenjohtajia. Kyse on historiallisesti merkittävästä muutoksesta. Yhteiseen Kymenlaaksoon KL8_56-57.indd 56 9.8.2022 8.53. Hän palasi kuntapäättäjäksi jo kesän 2021 kuntavaaleissa ja on nyt kiinni politiikassa tiukemmin kuin koskaan ennen: hän on Kymenlaakson hyvinvointialueen hallituksen kokopäiväinen puheenjohtaja, Kotkan kaupunginvaltuutettu ja Haminan-Kotkan satamayhtiön hallituksen puheenjohtaja. Hän oli aiemmin pitkään töissä Kymenlaakson keskussairaalassa, ja politiikan puolella hän johti valmistelun ohjausryhmää, kun maakunnan sotepalvelut yhteen koonnutta Kymsotea rakennettiin vuosina 2017–2019. Tämän lisäksi tulevat tietysti itse kokoukset ja niiden valmistelu, Brask kertoo. Tietysti toivoin ja toivon edelleen, että kaikki menee hyvin sen suhteen. Hän piti hanketta taloudellisesti liian riskialttiina. Olen pyydettäessä käynyt puhumassa tilaisuuksissa ja kertomassa mikä on hyvinvointialue. V ain kaksi vuotta sitten, kesken viime valtuustokauden, Nina Brask, sd., jätti kaikki tehtävänsä Kotkan kuntapolitiikassa, mukaan lukien kaupunginhallituksen puheenjohtajuuden. Braskin irtiotto politiikasta jäi lyhyeksi
Erityistarpeita on meillä runsaasti kaksinapaisen rakenteen ja tavallista selvästi vaativamman pelastustoimen takia. Nämä kaikki on otettava huomioon, kun Nina Brask Syntynyt: Vuonna 1972 Kotikunta: Kotka Koulutus: Kuntohoitaja, sihteerin ammattitutkinto, henkilöstöjohtamisen tutkinto, johtamisen ja yritysjohtamisen tutkinto Ammatti: Hyvinvointialueen hallituksen puheenjohtaja, työlomalla 2m-it Oy:n asiakkuuspäällikön tehtävästä Puolue: SDP Tärkeimmät luottamustehtävät: Kymenlaakson hyvinvointialueen hallituksen puheenjohtaja, Kotkan kaupunginvaltuutettu, HaminaKotka Satama Oy:n hallituksen puheenjohtaja, toiminut aiemmin Kotkassa kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen puheenjohtajana Harrastukset: Matkailu, veneily, koirat Esikuva politiikassa: Vahvat naiset, jotka uskaltavat olla omaa mieltä ja luoda itsenäisesti omaa uraa Hyvää Kymenlaakson hyvinvointialueella: + Olemassa oleva perusrakenne olemassa (Kymsote) + Sopivan kokonainen maakunta + Lähellä pääkaupunkiseutua Kehitettävää Kymenlaakson hyvinvointialueella: Henkilöstön tyytyväisyyden parantaminen Kuntarajat pois ja aito Kymenlaakso-henki kaikille kuntalaisia myöten Menojen sopiva tasapaino suhteessa tuloihin Mutta on tässä puheenjohtajan tehtävässä myös ryvettymisen riski. Äitini vain sattui olemaan reissussa Satakunnassa, kun päätin syntyä. terveydenhuollon ja pelastustoimen kapasiteettia ja rahoitusta määritellään. Olen keskustellut kaikkien aluehallituksen jäsenten kanssa kasvotusten ja pyrkinyt aistimaan, millä mielellä asioita tarkastellaan eri puolilla aluetta. Meillä on vilkas satama, paljon tehtaita ja alueen kautta kulkee runsaasti kemikaalikuljetuksia. • Jorma Ylönen Kuva: Juha Metso KL8_56-57.indd 57 9.8.2022 8.53. Se taas voisi nostaa uudelleen esiin kaksinapaisuuden pulmat ja pienempien kuntien pelot palveluiden heikkenemisestä. Emme tietenkään halua joutua arviointimenettelyyn, vaikka tällä hetkellä vuoden 2023 rahoituskehys näyttää antavan Kymenlaaksolle huonon lähdön ja tarkoittaisi toiminnan sopeuttamisen ohjelmaa jo heti kärkeen. Olen aina asunut Kotkassa. Myös hänen harrastuksensa ovat hyvin kotkalaisia. Kymenlaakso on Kymsoten ansiosta pitkällä hyvinvointialueen valmistelussa. Kotiin on aina mukava palata, kun Kassu toivottaa tervetulleeksi ylenpalttisen riemukkaasti. Aluehallituksessa on ollut me-henki päällä Kotkan ja Kouvolan ja myös pienemmistä kunnista tulevien päättäjien kanssa ja olemme puhuneet yhteisestä Kymenlaaksosta. Hyvinvointialueesta puhuttaessa kuntarajat pitäisikin kokonaan unohtaa. Braskin mukaan on luonnollista, että tuleva vuodenvaihde jännittää ja jopa pelottaa alueen päättäjiä. ] tuutetun panosta. Kuntalaisille vuodenvaihteen muutos Kymsotesta hyvinvointialueeksi ei näy oleellisina muutoksina palveluissa, Brask sanoo. Täällä on paljon saaria, joissa pääsee yöpymään. Muun muassa näiden seikkojen takia Kymenlaaksossa on myös edellytykset laajan päivystyksen sairaalalle, sijaintikin on optimaalinen, Brask sanoo. Rahoitus on se iso mörkö. Kassu on mainio kaveri, vaikka saakin vauhdillaan aikaan aina pieniä katastrofeja ja vaarallisia tilanteita. Kymsotessa ja aiemmin sairaanhoitopiirissä on aina ollut vääntöä Kouvolan ja Kotkan sairaalapalvelujen tasosta. Mutta on tässä puheenjohtajan tehtävässä myös ryvettymisen riski. YHTEINEN KYMENLAAKSO Kymenlaakso on kaksinapainen hyvinvointialue. RUNSAASTI ERITYISTARPEITA Kymenlaakson me-henkeä edesauttaa se, että kaikki kamppailevat nyt sen eteen, että valtio ottaisi huomioon alueen erityistarpeet rahoitusta määrittäessään. Pienemmät kunnat ovat puolestaan kipuilleet maksuosuuksiensa kanssa. Nyt meidän on aika luoda uutta ja olla rohkeita. Hän viihtyy miehensä kanssa merellä ja Kotkan lähisaaristossa. Tänä kesänä on veneessä ollut ensimmäistä kertaa laivakoirana Kassu, reilun vuoden ikäinen labradorinnoutaja. Brask sanoo, että hyvinvointialueen valmistelun aikana alueen päättäjät ovat pystyneet katsomaan Kymenlaaksoa kokonaisuutena. Perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon palvelut on pääsääntöisesti yhdistetty, palveluverkkoa on tarkasteltu, hinnoittelua yhtenäistetty ja ICT-ratkaisut potilastietojärjestelmineen tehty. Kuntalehti 8 / 2022 57 [ Kuka. Jos rahoituksen suhteen asiat eivät kulje niin kuin toivomme ja palvelut eivät siksi toimi, voin täysin menettää poliittisen uskottavuuteni. MERI, VENE, MIES JA KOIRA Nina Brask on perin juurin kotkalainen, vaikka syntyikin Porin keskussairaalassa vuonna 1972. Vene vaan rantaan ja seuraavana päivänä toiseen saareen
– No ei, koska ihan jo hankintalakikin edellyttää, että pienempienkin yritysten pitää pystyä osallistumaan kilpailutuksiin. Otetaan muutama esimerkki! Hanselin toimitusjohtaja Anssi Pihkala, yleinen oletus on se, että vain suuret yritykset voittavat julkisia kilpailutuksia. Vaikeista lakikiemuroista ja epäonnistuneista lopputuloksista – niistäkö on julkiset hankinnat tehty. Hankinnan voi jakaa osiin esimerkiksi tuotetai palveluryhmittäin, alueellisesti tai vaikkapa asiakasryhmittäin. Suuri osa hankintoihin liittyvistä negatiivisista mielikuvista on onneksi harhaluuloa. Yksi yhteishankinnan muodoista on dynaaminen hankintajärjestelmä, DPS, johon voivat tulla mukaan kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät yritykset. Hankkijalla on kuitenkin monia eri tapoja tehdä laadukkaita hankintoja. [ Seuraava numero ] Teemat: Johtaminen ja markkinointi • Ilmestyy 12.9. Hanselin palvelut ja asiantuntemus ovat koko julkishallinnon käytettävissä. Ke 14.9. Yhteishankintayksikkö Hanselin sopimustoimittajista yli puolet ja alihankkijoista yli 90 % on pk-yrityksiä. Tavataan ja tehdään yhdessä onnistuneita hankintoja! ILMOITUS Hanselin toimitusjohtaja Anssi Pihkala Julkiset hankinnat ovat nimensä mukaisesti julkisia ja niihin käytetään suuria määriä yhteisiä rahojamme, ainakin 47 miljardia vuodessa. Usein virheellisesti kuvitellaan, että hankinta on sitä laadukkaampi, mitä suurempi painoarvo laadulla on valintaperusteena. Soten suuri siirto -sarjassa tutustumme hyvinvointialueiden uusiin johtajiin ja pohdimme, millaista on sote-johtaminen. Kunnan töissä -sarjassa selviää, miten matkailuasiamies Aija Laukkanen markkinoi Sotkamoa. Millaisia terveisiä haluaisit lähettää julkisia hankintoja tekeville henkilöille. Olemme myös mukana Kuntamarkkinoilla kolmannessa kerroksessa. klo 13.30 – 13.50 Verkkotietoisku TIETOISKU : Kolme käytännön keinoa lasten ja nuorten kulttuuristen oikeuksien edistämiseen Nähdään Kuntamarkkinoilla 14. Osoitteesta hansel.fi löytyy koko yhteishankintatarjontamme sekä tietoa kilpailutusja kehittämispalveluistamme. klo 14.30 – 14.50 Kuntatalon kokoustila A3.3 To 15.9. Siksi ne ovat myös kiinnostava puheenaihe. DPS:ien määrän kasvu lisää osaltaan pk-yritysten mahdollisuuksia napata osuutensa julkisten hankintojen markkinasta. Keinoja tämän mahdollistamiseksi on monia. Laadukas hankinta on mahdollista toteuttaa, vaikka hinta olisi jopa ainoa valintaperuste, sillä laatua voidaan edellyttää vaikkapa hankinnan kohdetta kuvatessa tai sopimusehdoissa. Hankintaharhaluuloja – onko niitä. Mitä sanot siihen oletukseen, ettei laatua juuri huomioitaisi julkisissa hankinnoissa, vaan ainoastaan hinta ratkaisisi. On myös tärkeää asettaa tarjoajayrityksille maltilliset soveltuvuusvaatimukset, jotta pienemmätkin yritykset voivat tarjota. – 15.9.2022 osastolla 0D6 lastenkulttuuri.fi KUNTALEHDEN syyskuun numeron teemoina ovat johtaminen ja markkinointi. Onko näin. Kuva: Kimmo Rauatmaa KL8_58-59.indd 58 9.8.2022 8.55. Markkinoinnin merkitys on kunnissa viime aikoina korostunut, kun työvoimapula vaivaa yhä useammalla alalla ympäri maata
Siksi ne ovat myös kiinnostava puheenaihe. Hankinnan voi jakaa osiin esimerkiksi tuotetai palveluryhmittäin, alueellisesti tai vaikkapa asiakasryhmittäin. Otetaan muutama esimerkki! Hanselin toimitusjohtaja Anssi Pihkala, yleinen oletus on se, että vain suuret yritykset voittavat julkisia kilpailutuksia. Hanselin palvelut ja asiantuntemus ovat koko julkishallinnon käytettävissä. Laadukas hankinta on mahdollista toteuttaa, vaikka hinta olisi jopa ainoa valintaperuste, sillä laatua voidaan edellyttää vaikkapa hankinnan kohdetta kuvatessa tai sopimusehdoissa. Osoitteesta hansel.fi löytyy koko yhteishankintatarjontamme sekä tietoa kilpailutusja kehittämispalveluistamme. Mitä sanot siihen oletukseen, ettei laatua juuri huomioitaisi julkisissa hankinnoissa, vaan ainoastaan hinta ratkaisisi. On myös tärkeää asettaa tarjoajayrityksille maltilliset soveltuvuusvaatimukset, jotta pienemmätkin yritykset voivat tarjota. ILMOITUS KL8_58-59.indd 59 9.8.2022 8.55. Millaisia terveisiä haluaisit lähettää julkisia hankintoja tekeville henkilöille. Usein virheellisesti kuvitellaan, että hankinta on sitä laadukkaampi, mitä suurempi painoarvo laadulla on valintaperusteena. – No ei, koska ihan jo hankintalakikin edellyttää, että pienempienkin yritysten pitää pystyä osallistumaan kilpailutuksiin. Yhteishankintayksikkö Hanselin sopimustoimittajista yli puolet ja alihankkijoista yli 90 % on pk-yrityksiä. Hankkijalla on kuitenkin monia eri tapoja tehdä laadukkaita hankintoja. Vaikeista lakikiemuroista ja epäonnistuneista lopputuloksista – niistäkö on julkiset hankinnat tehty. Suuri osa hankintoihin liittyvistä negatiivisista mielikuvista on onneksi harhaluuloa. Keinoja tämän mahdollistamiseksi on monia. Hankintaharhaluuloja – onko niitä. Yksi yhteishankinnan muodoista on dynaaminen hankintajärjestelmä, DPS, johon voivat tulla mukaan kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttävät yritykset. Onko näin. Olemme myös mukana Kuntamarkkinoilla kolmannessa kerroksessa. Tavataan ja tehdään yhdessä onnistuneita hankintoja! ILMOITUS Hanselin toimitusjohtaja Anssi Pihkala Julkiset hankinnat ovat nimensä mukaisesti julkisia ja niihin käytetään suuria määriä yhteisiä rahojamme, ainakin 47 miljardia vuodessa. DPS:ien määrän kasvu lisää osaltaan pk-yritysten mahdollisuuksia napata osuutensa julkisten hankintojen markkinasta
Parempia päätöksiä tiedolla ja kohtaamisilla. Juuri nyt oikean tiedon tarve on suuri. Kunnilla ja hyvinvointialueilla on paljon enemmän yhdistäviä kuin erottavia tekijöitä. Kunta-ala elää voimakkaan muutoksen aikaa. Kuntalehti on yksi niistä yhdistävistä. Soten suuri siirto koskettaa meitä kaikkia. Soten suuri siirto -artikkeleissa Kuntalehti taustoittaa ja uutisoi hyvinvointialueiden rakentumisesta ja siitä, kuinka kunnat pärjäävät muutoksessa. KL8_60.indd 60 9.8.2022 8.51