pr op uh ta us Kodinomaista palveluasumista hygieenisesti -itseopiskelumateriaali verkossa 24/7 Materiaalit on tarkoitettu palveluasumisyksiköiden koko henkilöstölle ja soveltuvat käytettäväksi oman toiminnan kehittämiseen sekä henkilökunnan perehdytykseen ja koulutukseen. Uutta koulutusta verkossa 24/7! www.ymparistojaterveys.fi /Koulutukset
KUSTANTAJAN HINNAT 2023: Painettu lehti: kestotilaus 70 €, vuositilaus 75 €, irtonumero 12 € Näköislehti: 70 € Painettu lehti + näköislehti: kestotilaus 98 €, vuositilaus 103 € Tilaukset verkkosivujemme kautta. www.ymparistojaterveys.fi Puhtaamman huomisen ääni Tilaa oma lehti!. YMPÄRISTÖALAN SITOUTUMATON AMMATTILEHTI Ilmestyy 8 numeroa vuodessa
Vastuu ympäristöstä. Se on teidän ja meidän työtämme joka päivä. Vastuu on yksilöityä. vsk. Mutta kun olet vastuullinen, siitä ei automaattisesti seuraa se, että kantaisit vastuuta. Vastuullisuus on yleissana, sisältäen kuitenkin hyvän ajatuksen. Lehden teemana on ympäristöterveys. 044 752 0320 Santeri Selin, puh. Se on meidän kaikkien vastuulla. 044 238 0511 etunimi.sukunimi@saarsalo.fi 4 Seuraava Ympäristö ja Terveys-lehti 1/2023 ilmestyy 17.2. 040 745 1491 KUSTANTAJAN HINNAT (sis.alv 10 %) Painettu lehti: Kestotilaus 70 euroa, vuositilaus 75 euroa Irtonumero 12 euroa Näköislehti: 70 euroa Painettu lehti + näköislehti: Kestotilaus 98 euroa, vuositilaus 103 euroa Opiskelijatilaus -50 % norm. Tuottajavastuussa tuottaja kantaa vastuuta tuotteen elinkaaresta, korjausvastuu tarkoittaa jälkiensä korjaamista – vastuu on harvemmin yleisellä tasolla. Tämän lehden teemana on ympäristövastuu. Vastuullisuus voi jäädä puheen tasolle pyrkimyksessään johonkin parempaan, mutta parhaassa tapauksessa vastuullisuus johtaa vastuuta osoittaviin tekoihin. Miksi näin. Voit myös ottaa vastuun kantaaksesi, mikä on vakavasti otettava lupaus. Toivotaan, että tämä työ kantaa jo ensi vuonna entistä enemmän hedelmää, jotta ympäristömme voisi paremmin. tilaushinnasta (ei koske irtonumeroa eikä näköislehteä) ISSN 0358-3333 (painettu) ISSN 2669-8420 (verkkojulkaisu) Ilmestyy 8 numeroa vuodessa JULKAISIJA Y-tunnus 0366233-3 Ympäristökustannus Oy PAINOPAIKKA Waasa Graphics Oy Vaasa www.waasagraphics.fi Näköislehtitilaukset myös täältä: ePaper Finland Oy / Lehtiluukku.fi Prenax ILMOITUSMYYNTI Saarsalo Oy Roni Hurskainen, puh. Ympäristö ja Terveys-lehti Aikakausmedia ry:n jäsen Gallen-Kallelankatu 8 28100 PORI Puh. Rauhallista Joulua ja kaikkea hyvää Uudelle Vuodelle 2023! Kaarina Kärnä. Vastuu ja vastuullisuus Kun kannat vastuuta, olet vastuullinen. 044 750 0877 etunimi.sukunimi@ymparistojaterveys.fi www.ymparistojaterveys.fi ASIAKASPALVELU/TILAUKSET/LASKUTUS Toimistonhoitaja Eevastiina Aura Puh. Vastuullisuustekoihin. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Vastuu on usein lakisääteistä ja on mahdollista myös joutua vastuuseen
050 324 2464 TOIMITUS: TOIMITUSNEUVOSTO: Jari Keinänen, johtaja sosiaalija terveysministeriö Anne-Kaarina Lyytinen, ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Itä-Suomen aluehallintovirasto Kaisa Mäntynen, ympäristöterveydenhuollon erityisasiantuntija Suomen Kuntaliitto ry Anna-Maija Pajukallio, yksikönpäällikkö, ympäristöneuvos ympäristöministeriö Katariina Serenius, yksikön päällikkö Helsingin kaupunki, kaupunkiympäristön toimiala Ympäristö ja Terveys-lehti 53. Oodi vedelle ..............77 Poimintoja ....................................................................................78. vsk 8 • 2022 Vastuu ja vastuullisuus Kaarina Kärnä ...................................................................................4 Ympäristövahinkojen vastuut ja korvaukset lakien näkökulmasta Marita Larmia ...................................................................................6 Jätevakuussääntelyn päivitykset – ja eräitä muita lainmuutoksia Sini Pietilä ........................................................................................10 Ympäristövastuu ja kiertotalous Sirpa Pietikäinen ............................................................................16 Kestävät julkiset hankinnat Salla Koivusalo ...............................................................................18 Ympäristöväittämistä ensimmäisen kerran perusteellista tietoa Tero Heinonen ja Ari Nissinen .....................................................22 Pakkausten tuottajavastuun uusi aikakausi tuo tullessaan useita muutoksia Eija Jokela ........................................................................................28 Viherrakentamisen synteettisiä materiaaleja leikkija liikunta-paikoilla käytetään yleisesti Tea Karjalainen ...............................................................................34 Sisävesisedimenttien pilaantuneisuuden arviointi ja kunnostusvastuut Outi Pyy ............................................................................................42 Ampumaratojen ympäristömelun näkökohtia Outi Rekola ja Rauno Pääkkönen ...............................................48 Energialaskurit kuluttajien energiasäästötoimenpiteiden tueksi Mari Kujala ja Sanna Lindgren ...................................................56 Tulevaisuudenkestävää aluesuunnittelua Heikki Moilanen .............................................................................62 Ympäristöterveydenhuollon varautumisen haasteet ja mahdollisuudet Paju Tuuri .........................................................................................66 Voidaanko haitalliset sisäilman bakteerit ja virukset tappaa harmittomasti Far-UVC-säteilyllä. vsk. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. 5 Tuottaja Tanja Lohiranta p. Esko Kukkonen ................................................................................74 Kirjaesittelyt: Antti Isokangas, Jani Niipola ja Riku Vassinen, Viherpesuopas ......................................................................61 Vesa Linna, Sininen sinfonia. 044 526 6552 Päätoimittaja Kaarina Kärnä p
vaarallisten aineiden kuljetuksesta. Niistä tärkeimpiä ovat ympäristövastuulaki, ympäristövahinkolaki, ympäristönsuojelulaki, vahingonkorvauslaki, luonnonsuojelulaki, vesilaki, tekniikkalaki sekä laki Marita Larmia, H&V § Ympäristövahinkojen vastuut ja korvaukset lakien näkökulmasta Ympäristövahinkoja ja niiden ehkäisemistä koskevien lakien tunteminen ja noudattaminen on tänään entistä tärkeämpää. vsk. Ensisijaisena pyrkimyksenä on aina ehkäistä ympäristövahinkoja niin pitkälle kuin mahdollista.. Ympäristövahingoilla tarkoitetaan eri laeissa esimerkiksi ympäristöonnettomuuksia, ympäristön pilaantumista tai biologisen monimuotoisuuden heikkenemistä. 6 Y mpäristövahinkojen ehkäisemisessä tai niiden selvittämisessä noudatetaan useita eri lakeja, ja ne voivat tulla sovellettaviksi samanaikaisesti. On huomioitava, että ympäristövahinkoja ja niiden korvausvastuuta käsitellään usein monien eri lakien mukaisesti. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53
vsk. Ympäristön pilaantumisen torjuntaa käsittelevä ympäristönsuojelulaki koskee kaikkia päästöjä aiheuttavia toimintoja, joista aiheutuu tai saattaa aiheutua ympäristön pilaantumista sekä toimintoja, joissa syntyy jätettä. Lakiin liittyy lisäksi soveltamisrajoituksia, sillä se ei koske esimerkiksi poikkeuksellisia luonnonja sääilmiöitä eikä maanpuolustuksen tai kansainvälisen turvallisuustilanteen muutoksen aiheuttamaa uhkaa. Laki kieltää yksiselitteisesti maaperän ja pohjaveden pilaamisen. Keskeisin ympäristövahinkojen korvaamista käsittelevä laki on ympäristövahinkolaki, jonka mukaan ympäristövahinkona korvataan tietyllä alueella harjoitetun toiminnan aiheuttama veden, ilman tai maaperän pilaantuminen tai häiriö, kuten melun, tärinän, säteilyn, valon, lämmön tai hajun aiheuttama häiriö. Tähän lakiin kuuluu myös korvausvastuuseen liittyviä ehtoja, kuten että korvausvastuuta ei synny, jos on huolehdittu turvatoimenpiteistä ja vahinko on muiden aiheuttama, tai että on noudatettu viranomaismääräyksiä eikä ole toimittu huolimattomasti tai tuottamuksellisesti. Jos aiheuttajaa ei saada selville, siirtyy vastuu pilaantuneen alueen omistajalle. 7 Kun ympäristö vahingoittuu tai sitä vahingoitetaan Ympäristövahinkojen ehkäisemistä ja torjumista sekä korvaamista käsittelevä ympäristövastuulaki koskee suojeltaville lajeille ja luontotyypeille sekä vesija maaperälle aiheutettuja merkittäviä vahinkoja. Tämän lain ”pullonkaulana” voi kuitenkin olla se, miten lain edellyttämää merkittävyyttä arvioidaan. Tämän lain soveltaminen käytäntöön vaatii vahingon merkittävyyden arviointia, minkä vuoksi sitä voidaan käyttää etenkin mittavien ympäristövahinkojen lakina. Kuka vastaa ja miten ympäristövahinkoja korvataan yleisesti. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Mikäli aiheuttajaa ei edelleenkään saada selville eikä pilaantuneen alueen omistajaa voida velvoittaa puhdistamaan pilaantunutta maaperää, vastaa vahingosta kunta, joka on viime kädessä velvollinen selvittämään maaperän puhdistamistarpeen ja puhdistamaan maaperän. Ympäristövahinkojen ehkäisemistä säädellään yleisluontoisesti ympäristönsuojelulaissa, luonnon suojelulaissa sekä lukuisassa joukossa muita lakeja. Tähän lakiin eivät Kuva: Pixabay.. Syntyneestä vahingosta vastaa ensisijaisesti se, joka on aiheuttanut pilaantumisen. Ympäristövastuulaissa määritetään korjaustoimenpiteet ja kustannusvastuut, ja sen soveltaminen edellyttää, että kyseessä on merkittävä ympäristöön liittyvä uhka, kuten esimerkiksi kaivostoiminnan aiheuttama uhka
Korvausvelvollinen on myös silloin, kun vahinkoa ei ole aiheutettu tahallisesti tai huolimattomuudesta. Jätettä ei siis voi viedä mihinkään ilman omaa vastuuta ja ilman, että pystyy osoittamaan, että jäte on luovutettu lain mukaisesti. vsk. Näin ollen ympäristövahinko korvataan niissä tapauksissa, kun vahinko ylittää kohtuullisuuden. Mikäli jätelakia rikotaan tai laiminlyödään, valvontaviranomainen voi kieltää jatkamasta toimintaa, määrätä palauttamaan ympäristön ennalleen tai poistamaan rikkomuksesta aiheutuneen haitan. Jätteen käsittelylle on oma lakinsa, jätelaki, joka muun muassa velvoittaa jätteen haltijaa järjestämään jätteen erillään pidon ja jätehuollon sekä siivoamisen. Laki antaa mahdollisuuden myös arvioida häiriöstä aiheutuvan vahingon etukäteen, jolloin korvaus voidaan määrätä vuosi-, kertatai etukäteiskorvauksena. Lähde: Eversheds Asianajotoimiston rakennusjuridiikkaryhmän vetäjä, asianajaja Juha Kallioinen. Rikoksella aiheutettu vahinko on kuitenkin korvattava aina. Kerätyn jätteen saa luovuttaa vain sille taholle, jolla on oikeus vastaanottaa kyseistä jätettä. Lain keskeisin sisältö liittyy roskaamiskiellon mukaiseen toimintaan. Lain rinnalla sovelletaankin usein muita lakeja, kuten vahingonkorvauslakia tai naapurilakia. Vaikka ympäristövahinkolaissa puhutaan tietyllä alueella tapahtuneesta pilaantumisesta tai häiriöstä, korvattavia vahinkoja ovat myös kauemmas kulkeutuvat ympäristövahingot. Laki ohjaa jätteen käsittelyä Myös jäte voi olla väärin käsiteltynä tai loppusijoitettuna vakava uhka ympäristölle. Jos ympäristövahinko on syntynyt ennen ympäristövastuulain 1.6.1995 voimaantuloa, vahingon aiheuttaneen toiminnan korvaamisessa sovelletaan aiempaa lakia, vaikka vahinko olisi tullut ilmi vasta nykyisen lain voimaantulon jälkeen. Mikäli vahingon on aiheuttanut useampi henkilö, he myös korvaavat sen yhdessä. Ympäristövahingoissa korvataan yleisesti henkilöja esinesekä mahdollisia taloudellisia vahinkoja, ja korvausvelvollinen on hän, jonka harjoittamasta toiminnasta vahinko johtui tai hän, jolle ympäristövahingon aiheuttanut toiminta on luovutettu, jos saaja on tiennyt tai hänen olisi pitänyt tietää toiminnan saadessaan vahingosta, häiriöstä tai sen uhasta. § § §. Jätteen haltijan on tunnettava ja tiedettävä sekä annettava tieto eteenpäin valvontaviranomaiselle muun muassa jätteen alkuperästä, määrästä, lajista, ominaisuuksista ja vaikutuksista. Jätelain mukaan sen rikkomisesta tai laiminlyönnistä voidaan tehdä myös tutkintapyyntö, jos yleistä etua on loukattu tai tuomita jätelain rikkomisesta sakkorangaistukseen. Tämä saattaa kuitenkin olla toisinaan hankalasti arvioitavissa. 8 kuitenkaan kuulu esimerkiksi liikkuvien ajoneuvojen, tien, rautatien tai sataman aiheuttamat vahingot, vaan ne käsitellään muissa laeissa. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Annettua määräystä voidaan tarvittaessa tehostaa uhkasakolla, teettämisuhalla tai toiminnan keskeyttämisuhalla. On huomioitava, että ympäristövahingoissa on aina jonkinasteinen sietämisvelvollisuus, sillä ihmisten toiminta rasittaa aina jossain määrin ympäristöä
Ympäristö ja Terveys-lehti Rauhallista Joulua ja Onnellista Uutta Vuotta 2023!. vsk. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. 9 Kiitos kaikille lukijoillemme kuluneesta vuodesta. Joulutervehdysten asemasta olemme tehneet lahjoituksen Suomen Punaiselle Ristille Ukrainan hädän lievittämiseksi
Vakuuden asettamisen poikkeamismahdollisuutta laajennettiin vaarallisen jätteen käsittelyyn. Säännösmuutosten tavoitteena on tukea ympäristöviranomaisten työtä niin vakuuden määräämisessä kuin niiden valvonnassa.. Säännöksessä otettiin huomioon myös kaatopaikkadirektiivin täytäntöönpano ja sitä täydennettiin kaivannaisjätteen jätealueita koskevalla maininnalla vuonna 2008. Vuoden 2011 jätelain säätämisen yhteydessä sääntelyä tarkennettiin ja se eriytettiin kolmeen omaan pykäläänsä (43 a– 43 c §). Jätehuollon järjestämisen lisäksi vakuus voitiin asettaa tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. 10 J ätteenkäsittelyn vakuudesta säädettiin alun perin jäteluvan edellytyksenä vanhan jätelain (1072/1993) 44 §:ssä. On tärkeää varmistaa, että vakuudet vastaavat koko ajan niillä katettavaksi tarkoitettuja kustannuksia. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Jätelaista säännös siirrettiin vuoden 2000 ympäristönsuojelulain (86/2000) 42 §:n 3 momenttiin, samalla kun jätteen laitostai ammattimaisen hyödyntämisen tai käsittelyn hyväksymismenettelyksi tuli ympäristölupa. Jätteenkäsittelyn vakuuksilla on olennainen merkitys ympäristöluvanvaraisen toiminnan jätehuollon turvaamisessa. Vakuudet Sini Pietilä, hallitussihteeri Ympäristöministeriö Jätevakuussääntelyn päivitykset – ja eräitä muita lainmuutoksia Ympäristönsuojelulain säännöksiä jätteenkäsittelyn vakuuksista sekä ympäristöluvan muuttamisessa sovellettavasta aloitemenettelystä muutettiin 1.9.2022 voimaan tulleella lailla (490/2022). Samalla lisättiin säännökset vakuuden määrästä sekä vakuuden asettamisesta ja voimassaolosta. vsk. Sääntely siirrettiin pienin muokkauksin vuoden 2014 ympäristönsuojelulain (527/2014) 59–61 §:ään
Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajalta edellytettyä vakuutta todettiin edellytettävän muun muassa kaivostoiminnan jätealueilta sekä muulta tuotantotoiminnalta, jos prosessissa syntyy merkittäviä, käsittelyä vaativia jäte-eriä, tai jos prosessissa hyödynnetään raaka-aineena jätteeksi luokiteltua materiaalia. Vakuusmäärien riittämättömyys esimerkiksi toiminnanharjoittajan konkursKuva: Unspalsh ” Vakuussummat ovat usein riittämättömiä niillä katettaviksi tarkoitettujen kustannusten kattamiseksi.. Vakuussääntelyn muutostarpeet Vakuussääntelyn toimivuutta on tarkasteltu vuosien mittaan muun muassa osana toissijaisten ympäristövastuujärjestelmien kehittämistyötä vuonna 2014 1 . Työryhmän raportissa nostettiin esiin myös vakuuksien valvontaan ja hallinnointiin liittyviä kehittämistarpeita valvontakäytäntöjen yhtenäistämiseksi, vakuustietojen keräämiseksi valtakunnalliseen tietojärjestelmään sekä viranomaisten yhteistyön ja osaamisen lisäämiseksi. Vakuussumman määrittäminen ympäristöluvassa sekä määrän muuttaminen ja ajantasaistaminen on paikoin koettu haasteelliseksi. Tuolloin työryhmä piti tulkinnallisesti epäselvänä vakuusvaatimusta niiden toimintojen osalta, joissa jätteenkäsittely ei ole toiminnan pääasiallinen lupaperuste. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. vsk. Työryhmä arvioi, että laintulkinnalliset epäselvyydet olisivat ratkaistavissa koulutuksella ja ohjeistuksella. Kyselyt ovat osoittaneet, että vakuussummat ovat usein riittämättömiä niillä katettaviksi tarkoitettujen kustannusten kattamiseksi. Vakuusmenettelyjen toimivuutta on selvitetty myös kyselyillä ympäristönsuojeluviranomaisille vuosina 2013 ja 2019. Lisää työkaluja vakuuksien ajantasaistamiseksi Ympäristönsuojelulakiin tehtyjen säännösmuutosten taustalla olivat erityisesti edellä mainituissa kyselyissä esiin tulleet havainnot siitä, että jätteenkäsittelyn vakuusmäärät eivät vastaa kaikkien toimintojen osalta vakuudella katettavaksi tarkoitettuja kustannuksia. 11 tulee saattaa näiden säännösten mukaisiksi lain 235 §:n siirtymäsäännöksen mukaisesti luvan tarkistamisen tai lopettamismääräysten antamisen yhteydessä
Esitys uudeksi toissijaiseksi vastuujärjestelmäksi, eli ympäristövahinkorahastolakiesitys (HE 183/2022 vp), on parhaillaan eduskunnassa käsiteltävänä. Vakuuslupamääräyksen muuttamisesta lisättiin oma luvanmuutosperusteensa 89 §:ään (uusi 3 momentti). Ympäristöministeriö on perustamassa sääntelyn toimeenpanon tueksi marraskuussa hankkeen, jossa oppaan uudistamisen lisäksi laaditaan myös muu mahdollinen ohjeistus erityisesti viranomaisten työn tueksi sekä kartoitetaan muiden toimeenpanon tukitoimien tarve. vsk. Jätevakuussääntelyn viimeaikaiset muutokset, mukaan lukien myös jätelain vakuussäännökset, ovat korostaneet tarvetta tarkistaa soveltamisohjeistuksia. Toissijaisten vastuujärjestelmien sovelta” Myös valvontaviranomaisen toimivaltaa lisättiin: se voi jatkossa päättää hintatason muutoksesta johtuvasta vakuuden määrän muuttamisesta sekä vakuuden vapauttamisesta, jos lupaviranomainen näin on luvassa määrännyt.. Määrän arvioinnissa otetaan huomioon myös jätteen pilaantumisen vaaraa aiheuttava laatu. Vakuussääntelyn rajapinnoilla: suhde muihin lakeihin ja sääntelyn mahdollinen laajentaminen Vakuusjärjestelmällä on rajapintaa toissijaisten ympäristövastuujärjestelmien kanssa. Lisäksi lain muutoksilla parannettiin viranomaisten mahdollisuutta seurata vakuuden määrän riittävyyttä ja muuttaa sitä tarvittaessa. 12 sin sattuessa on ongelmallista ympäristön suojelemiseksi tarpeellisten jätehuoltotoimien suorittamisen kannalta. Vakuuksien käyttö on toissijaisiin vastuujärjestelmiin perustuvaan rahoitukseen nähden ensisijaista. Laissa täsmennettiin myös vakuusvaatimuksen soveltuvan koeluonteiseen toimintaan. Säännöksen tarkoituksena on selventää nykyistä oikeustilaa. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Erityisesti Jätevakuusoppaan 2 uudistamistarve on tullut esiin useasti myös aiemman vakuussääntelyn kehittämistyön yhteydessä. Rahasto olisi toissijainen vastuujärjestelmä, eli siitä maksettaisiin korvaus ympäristön pilaantumisen torjunnasta ja pilaantuneen ympäristön ennallistamisesta aiheutuneista kustannuksista sekä aiheutuneesta vahingosta, kun korvausta ei saataisi perittyä varsinaiselta vastuutaholta esimerkiksi maksukyvyttömyyden vuoksi tai siksi, että vastuutahoa ei saataisi selvitettyä. Tällaisessa tilanteessa valvontaviranomaisella ei itsellään ole varoja tarvittavien toimien suorittamiseksi, ja jos vakuudet eivät ole riittäviä, puuttuvien varojen hankkimiseksi on saatettu joutua turvautumaan rahoitukseen valtion talousarviosta. Hanketta ohjaavaan työryhmään on kutsuttu edustajat aluehallintovirastoista, elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksista, Suomen Kuntaliitosta ja Suomen ympäristökeskuksesta. Vakuuden realisointimenettelystä säädetään nyt uudessa 61 b §:ssä. Nyt voimaan tulleessa vakuussääntelyssä selvennettiin ensinnäkin vakuusvaatimuksen soveltuvan myös muuhun luvanvaraiseen toimintaan, jossa syntyy merkittäviä määriä jätteitä. Myös valvontaviranomaisen toimivaltaa lisättiin: se voi jatkossa päättää hintatason muutoksesta johtuvasta vakuuden määrän muuttamisesta sekä vakuuden vapauttamisesta, jos lupaviranomainen näin on luvassa määrännyt
Selvityksen mukaan vakuuden ulottaminen kaivosten kohdalla vesienkäsittelyyn ja toisaalta muiden toimialojen kohdalla vaarallisten jätteiden ja kemikaalien poisvientiin parantaisi vakuuksien kattavuutta. Vakuusjärjestelmän kehittämisen yhteydessä pidettiin tärkeänä kiinnittää huomioita myös valvonnan ja vakuuksien väliseen suhteeseen. Pääministeri Marinin hallitusohjelmaan on sisältynyt myös kirjaus kaivosten ympäristönsuojelun parantamisesta. Eri aikoina aloitettujen toimintojen lupamääräykset saattavat myös erota toisistaan, mikä voi vaarantaa hallinto-oikeudellisiin periaatteisiin kuuluvan toiminnanharjoittajien tasapuolisen kohtelun. Ympäristövahinkorahastolain valmistelun yhteydessä teetetyn selvityksen 3 lopputulemana todettiin tarve kehittää vakuusjärjestelmää, jotta tarkasteltavana olleita ns. TOVA-tapauksia ei vastedes jouduta rahoittamaan budjettivaroin. Tässä yhtenä toimenpiteenä on kaivosten vakuussääntelyn kehittäminen niin, että ympäristölliset vastuut hoidetaan kaikissa tilanteissa. Jätteenkäsittelyn vakuussääntelyn mahdollisesta laajentamisesta on tehty viime vuosina parikin selvitystä. Voidaan ajatella, että kaivosten ympäristövastuiden kannalta uudistettavana olevan kaivoslain vakuussääntely, ympäristönsuojelulain jätevakuussääntely ja ympäristövahinkorahastoa koskeva sääntelyehdotus muodostavat yhdessä kokonaisuuden, joka toteuttaa hallitusohjelman kirjausta. 5 ” Laissa vahvistettiin luvan muuttamista koskevaa aloitemenettelyä, kun aloitteen tutkimiseksi tarvittavien selvitysten toimittaminen säädettiin velvoittavammaksi.. Kaikilla edellä mainituilla sääntelyillä ja ehdotuksilla on oma soveltamisalansa ja ne täydentävät toisiaan. Ympäristöluvan muuttamista koskevat aloitteet maaliin Ympäristöluvan muuttamista koskevan 89 §:n merkitys on lisääntynyt sen jälkeen, kun luvan määräaikaisesta tarkistamisesta luovuttiin vuonna 2015. vsk. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Kaivosten jätevakuuksien laajentamisen vaikutuksia tarkasteltiin myös lokakuun lopulla 2022 valmistuneessa valtioneuvoston tutkimusja selvitystoiminnan osana laaditussa selvityksessä 4 . 13 mistilanteissa korvausta ei saada perittyä keneltäkään laissa säädetyltä vastuutaholta. Hankkeen loppuraportissa suositeltiin ympäristönsuojelulain jätevakuuden laajentamista kaivosten osalta koskemaan koko kaivostoimintaa. Tavoitteena on, ettei kaivosten lopettamiseen liittyvien velvoitteiden hoitamisessa jouduttaisi turvautumaan valtion talousarviorahoitukseen. Tämä ratkaisu arvioitiin myös oikeudellisesta näkökulmasta mahdolliseksi. Lisäksi kaivosten suunnittelujärjestelmään ehdotettiin muutoksia, jotka myös vahvistaisivat kaivosten vakuuksien kattavuutta. Haasteena tämän jälkeen on ollut se, että joidenkin toimintojen ympäristölupiin on jäänyt osin vanhentuneita tai puutteellisia lupamääräyksiä, minkä vuoksi ympäristönsuojelun tason kehittyminen on saattanut estyä. Myöskään vahingonkorvaukset eivät kuulu vakuuksilla katettaviin vastuisiin. Vakuusjärjestelmän piiristä rajautuvat pois luvanvastainen toiminta, yllättävät ympäristövahinkotilanteet sekä tuntemattomien ja tavoittamattomissa olevien vastuut, jotka kuuluvat toissijaisten vastuujärjestelmien soveltamisalaan
5. vsk. Ympäristöministeriön julkaisuja 2019:10.. Lisäksi sääntelyyn sisältyy Euroopan unionin sivutuoteasetuksen täytäntöönpanoasetuksen muutoksen mahdollistama siirtymäaika. Toissijaisten ympäristövastuujärjestelmien kehittäminen. Viitteet 1. Ympäristönsuojelulakiin lisättiin myös liha-luujauhon polttoa koskevat säännökset, joilla pantiin osaltaan täytäntöön Euroopan unionin eläinperäisiä sivutuotteita koskevan täytäntöönpanoasetuksen muutos. Helsinki 2021. Esityksellä täydennettiin myös päätöksen täytäntöönpanoa oikaisuvaatimuksesta ja muutoksenhausta huolimatta koskevaa ympäristönsuojelulain säännöstä (200 §) lisäämällä siihen 182 a §:n mukaiset päätökset. Sen mukaan liha-luujauhoa voidaan polttaa ilman jätteenpolttolainsäädännön vaatimusten noudattamista. Ympäristöluvan muuttamista koskevan aloitemenettelyn käyttämisestä (2 momentti) ei ole vielä kovin laajaa kokemusta, vaikka säännös on sisältynyt nykyiseen ympäristönsuojelulakiin sen voimaantulosta lähtien. Esityksen tarkoituksena oli selkeyttää liha-luujauhon polton ympäristösääntelyä ja valvontaviranomaisten vastuunjakoa. Jätevakuusopas – Opas jätehuollon toimijoilta vaadittavista vakuuksista. Samaan hallituksen esitykseen (HE 243/2021 vp) sisältyi myös säännösmuutokset ympäristönsuojelulakiin ja vesilakiin vanhojen päätösten julkaisemisesta yleisessä tietoverkossa. 3. Laissa vahvistettiinkin luvan muuttamista koskevaa aloitemenettelyä, kun aloitteen tutkimiseksi tarvittavien selvitysten toimittaminen säädettiin velvoittavammaksi. Säännökset mahdollistavat päätöksiin sisältyvien välttämättömien henkilötietojen julkaisemisen. PTT raportteja 268. Laakso, Tero; Picken, Päivi; Pölönen, Ismo; Vaarasuo, Anne; Anttila, EevaLeena; Juholin, Piia; Vähänen, Kaisa; Nurmesniemi, Emma-Tuulia; Haanpää, Kirsi-Marja; Kaikkonen, Iida; Tuisku, Pekka: Kaivosten jätevakuuden alan laajentamisen ympäristönsuojelullinen vaikuttavuus ja kustannukset. 2. Kaikki aloitteet eivät ole johtaneet lupaviranomaisessa luvan muuttamisasiaa koskevaan päätökseen. Kalle Määttä, Mats Godenhielm, OlliPekka Ruuskanen: Vakuudet ja ympäristövastuut — Selvitys ympäristövastuista johtuviin kustannuksiin varautumisesta vakuuksin — näkökulmana ympäristövahinkojen toissijaiset vastuutilanteet. 4. Puska, Anne: Ympäristölupamääräysten tarkistamisesta luopumisen vaikutukset – Viranomaishaastattelujen tulokset. 14 Tavoitteena 89 §:n muuttamisessa oli erityisesti edistää ympäristöluvan muuttamiseksi tähtäävien aloitteiden käsittelyä lupien ajantasaistamiseksi. Selvitysten saamiseksi lupaviranomaisen käytössä on jatkossa myös 184 §:n mukainen uhkasakkomenettely. Ympäristöministeriön raportteja 23/2014. Borenius Oy. Kuitenkin on jo ehditty huomata, että aloitteiden käsittelemistä ovat vaikeuttaneet puuttuvat selvitykset toiminnanharjoittajilta. Muut säännösmuutokset Edellä mainittujen 89 §:n muutosten lisäksi pykälän 2 momenttia luvan muuttamisen edellytyksistä hieman täsmennettiin (2 kohta). Työryhmän mietintö. Selvitykset voidaan hankkia myös toiminnanharjoittajan kustannuksella. Ympäristöhallinnon ohjeita 5/2012. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Valtioneuvoston selvitysja tutkimustoiminnan julkaisusarja 2022:64
Keskuskauppakamarin vastuullisuuslautakunta valitsi saaduista ehdotuksista finaaliin ja yleisöäänestykseen kolme. Vaatelaastari, kuten muutkin finalistit, ovat tästä loistavia esimerkkejä. Voittaja valittiin avoimella yleisöäänestyksellä finalistien joukosta. Ympäristön kannalta tärkeintä on mahdollistaa tuotteiden käyttäminen alkuperäisessä tarkoituksessaan mahdollisimman kauan. Kaksi muuta finalistia olivat Pirkanmaan Jätehuolto Oy – Biomylly: Biojätteistä BIG-biokaasua ja lannoitteita sekä Pääkaupunkiseudun Kierrätyskeskus Oy – Uudelleenkäytön ympäristösäästöt näkyviksi. Edellisvuonna kilpailun voitti 4H Suomen Taimiteko. Oululaisen Oikiat Designin kehittämä Vaatelaastari on hankaamalla kiinnitettävä korjauspaikka. 15 Vaatelaastari palkittiin Vuoden vastuullisuustekona Keskuskauppakamarin järjestämässä Suuri yritysvastuupäivä -tilaisuudessa 16.11.2022. ”Vastuullisuuslautakunta painotti finalistien valinnassa tällä kertaa sitä, miten perinteisemmällä toimialalla on pyritty löytämään entistä vastuullisempia toimintamalleja. Keskuskauppakamari Vuoden vastuullisuusteko -kilpailun voitto Vaatelaastarille Keskuskauppakamarin Vuoden vastuullisuusteko -kilpailun voitti Oikiat Design Oy:n Vaatelaastari – Paikkaamisen vallankumous. Yritykset ja organisaatiot ovat voineet ilmoittautua mukaan kilpailuun jakamalla vastuullisuusteon kilpailun yhteistyökumppanina toimineen The Planet Company Oy:n verkkoalustalla, ja läpäisemällä asiantuntijaverkoston toteuttaman esiarvioinnin. ”Kiertotalous tekstiilin ja muodin saralla on paljon muutakin kuin kierrätystä ja materiaalien uudelleenkäyttöä. Ehdotuksia kilpailuun tuli toista sataa, joista Keskuskauppakamarin vastuullisuuslautakunta valitsi finaaliin kolme. Vastuullisuus on nykypäivänä yrityksille todellinen kilpailuetu”, sanoo Vanhala. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Keskuskauppakamarin vastuullisuusasiantuntijan Anne Vanhalan mukaan Vaatelaastari on loistava esimerkki siitä, miten on onnistuttu muuttamaan toimialan toimintamalleja kestävämmäksi. Tekemällä tekstiilien korjaamisesta todella helppoa, houkuttelevaa ja edullista, voimme lisätä merkittävästi tekstiilituotteiden käyttöikää sekä vähentää niiden negatiivisia ilmastovaikutuksia”, sanoo Oikiat Designin toimitusjohtaja Jetta Liukkonen. Kilpailu järjestettiin tänä vuonna toista kertaa. Kuva: Elmo Eklund / Keskuskauppakamari.. vsk. Oikiat Designin Jetta Liukkonen (vas.) ja Anne JurvelinPummila (oik.)
Myös kaupungit ovat erinomaisia alustoja erilaisille kiertotalouden kokeiluhankkeille. Lisäksi kiertotalouden arvioidaan kasvattavan EU:n bruttokansantuotetta 0,5 prosentilla sekä luovan yli 700 000 uutta työpaikkaa vuoteen 2030 mennessä. Julkiset hankinnat vastaavat noin 20 prosenttia EU:n bruttokansantuotteesta ja ovat yhdessä EU-tukirahojen ja elvytyspakettien kanssa suurin liikuteltava rahavara, joilla julkinen sektori voi vaikuttaa tuotteiden, palveluiden ja rakennusten kestävyyteen. Jätteiden aika on ohi!. Hyvin toimivalla kiertotaloudella on valtava merkitys EU:n strategiselle autonomialle. Voittajaksi tuleekin lopulta se, joka pystyy tuottamaan eniten hyödykkeitä vähimmällä resurssilla. Tämä kattaa niin tuotteet palveluna, vuokraamisen, yhteiskäytön kuin julkisen liikenteenkin. Suomi onkin asettanut vuoden 2035 ilmastoneutraalisuustavoitteen kansalliseksi laiksi. Julkisten hankintojen kilpailutuksessa tulisi jättää mahdollisuus myös palvelullistamiselle. Julkisilla toimijoilla on merkittävä rooli ympäristövastuun ja kiertotalouden ohjaajina sekä työntöja vetovaikutusten tekijöinä. Tarvitsemme edistäjiä, jotka osaavat yhdistää tutkimusta ja liiketoimintaa sekä tunnistaa kiertotalouden puitteissa uusia liiketoimintamahdollisuuksia. EU:n ja Suomen talouden on kunnioitettava täysin planeettamme rajoja vuoteen 2050 mennessä. Kiertotalouteen siirtymisessä ei ole kyse vain ympäristön kestävyydestä, vaan siihen on myös todellinen taloudellinen syy. Tämä ei synny vuodessa tai kahdessa, mutta sen syntymistä voidaan edistää muun muassa valtakunnallisilla kiertotalouden osaamiskeskuksilla, joihin tarvitaan sekä vanhoja että uusia yrityksiä, julkisen sektorin toimijoita, kuntia, yliopistoja ja ammattikorkeakouluja, paikallisia yrittäjiä ja investoijia. Meillä ei kuitenkaan ole rajattomasti aikaa ja muutosta on nopeutettava. Kiertotalous on taloudellista toimintaa, johon tarvitaan osaamista. Mahdollisuuksien ikkuna on lyhyt – alle 30 vuotta, minkä aikana meidän on moninkertaistettava ponnistelumme ja kymmenkertaistettava resurssitehokkuutemme. vsk. Julkisten toimijoiden on luotava mahdollisuudet näille uusille edistäjille ja osoittaa muille yrityksille sekä laajemmalle yleisölle, että kiertotalouden edistämisen ohella voidaan tehdä myös taloudellisesti kannattavaa liiketoimintaa. Kiertotaloudella voisimme varmistaa, että taloutemme on tulevaisuuteen suuntautunut, resurssitehokas ja omavarainen. Kiertotalouden toinen merkittävä pilari on palvelullistaminen. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Julkisilla hankinnoilla voidaan edistää kiertotalouden periaatteiden mukaisten yritysten liiketoimintaa sekä kestävämpien ja vähähiilisempien tuotteiden ja innovaatioiden markkinakehitystä. Kiertotalousajattelu tulee siis tuoda mukaan jo kaavoitukseen. Meillä on rajallinen määrä luonnonvaroja käytössämme ja kestävyyshaaste on valtava. Palvelullistamisen tarkoituksena on ennen kaikkea pidentää tuotteiden käyttöikää sekä maksimoida resurssitehokkuus ja hyötykäyttöaste. Julkisissa hankinnoissa olisi ensisijaisen tärkeää asettaa kiertotalouden edistäminen ensimmäiseksi kriteeriksi. Meidän on pyrittävä luomaan kiertotalousekosysteemi. Urbaanin ekosysteemin ymmärtäminen on tärkeää, jotta voimme edistää kiertotaloudelle suotuisan ympäristön luomista. Ilmastoneutraaliin, resurssitehokkaaseen, suljetun kierron kiertotalouteen siirtyminen on yksi keino saavuttaa Suomen ja EU:n ilmastoja biodiversiteettitavoitteet. Meidän on kannustettava luomaan uutta puhdasta liiketoimintaa maapallon kantokyvyn rajoissa. 17 tössä kymmenessä eri käyttötarkoituksessa. Kilpailu niukoista resursseista kovenee päivä päivältä. Meidän on taattava, että käyttämillämme materiaaleilla on mahdollisimman korkea hyötykäyttöaste
Moni ajattelee, että kyse on yksinkertaisesta nopeasta tempusta, joka hoidetaan näppärästi ympäristökriteerillä. 18 Salla Koivusalo, johtava asiantuntija Motiva Kestävät julkiset hankinnat Kestävistä julkisista hankinnoista on puhuttu jo pitkään ja viime vuosina erityisen paljon. Yrityksissä kestävät julkiset hankinnat saatetaan kokea hankaloittavana ja poistyöntävältä lisältä muutenkin haasteelliseen julkiseen hankintaan. Joillekin tulee yllätyksenä, etteivät julkiset hankinnat ole automaattisesti mahdollisimman vähän ympäristökuormittavia. vsk. Miksi kaikesta huolimatta on olennaisen tärkeää tehdä kestäviä julkisia hankintoja ja mitä se edellyttää?. Julkisissa organisaatioissa kestävät julkiset hankinnat saattavat vaikuttaa liian kalliilta ja liian vaikeilta hankittaviksi. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53
Suurimmat julkisten hankintojen kohteet (kategoriat) ovat väylät ja muu infrarakentaminen, ICT-hankinnat, erilaiset palvelut, rakentaminen, tavarat, koneet ja laitteet. (Hankinta-Suomi strategia 4 ). (tutkihankintoja.fi sivusto 3 ). Suorien ympäristövaikutusten lisäksi julkisilla hankinnoilla voidaan edistää uusien ratkaisujen käyttöönottoa myös muualla, kun ratkaisua on päästy testaamaan ja kehittämään julkisen organisaation kanssa yhteistyössä. Vähähiilisyyden vaikuttavuuden tunnistamiseksi on tehty tutkimus, joka osoittaa, että sähkö ja lämmitys, rakentaminen, kuljetukset, elintarvikkeet ja ateriapalvelut sekä koneet ja laitteet ovat niitä hankintakategorioita, joihin kannattaa keskittyä. vsk. Kun kyse on näin laajasta ja monimuotoisesta kokonaisuudesta, niin on tärkeää tunnistaa, missä hankintakategorioissa on suurinta vaikuttamisen mahdollisuutta mihinkin kestävyystavoitteeseen. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Parhaimmillaan julkinen ja yksityinen sektori tekevät yhteistyötä yhteisten kestävyystavoitteiden edistämiseksi. Tätä työtä on tehty kansallisen hankintastrategian Hankinta-Suomen teemaryhmien työssä sekä jo vuodesta 2018 toimineen kestävien ja innovatiivisten julkisen hankintojen osaamiskeskuksen KEINO:n toimesta. Julkisten hankintojen kokonaisvolyymi eli suuruus on 47 miljardia euroa vuosittain (VN TEAS hankintavolyymi 1 ) ja se muodostaa runsaat 30 % (SYKE julkisten hankintojen ja kotitalouksien hiilijalanjälki ja luonnonvarojen käyttö 2 ) osuuden kansallisista CO 2 päästöistä. Hankinta-Suomen ekologisen vastuun tavoitteisiin on otettu mukaan vähähiilisyyden ja kiertotalouden edistäminen, luonnonmonimuotoisuuden ylläpitäminen sekä kestävä ruokaketju. 19 Julkisilla hankinnoilla voidaan merkittävästi vaikuttaa kestävyystavoitteiden edistämiseen Julkiset hankinnat muodostavat merkittävän osan kansantaloudesta ja sen vuoksi niiden avulla on mahdollista suoraan vähentää ympäristökuormitusta sekä edistää sosiaalista kestävyyttä. (VN TEAS Hiilija ympäristöjalanjälki hankinnoissa HILMI 5 ). Julkisten hankintojen tekeminen ei ole pelkästään kilpailuttamista, vaan kyse on useiden vuosien moniammatillisesta yhteistyöstä. Ensi vuoden alusta kuntien lisäksi tulevat hyvinvointialueet ovat suurimpia julkisia hankkijoita kattaen yhdessä 2/3 julkisen hankinnan kokonaisvolyymistä. ” Julkisilla hankinnoilla on vipuvaikutus uusien ratkaisujen käyttöönottoon ja siten mahdollisuus vauhdittaa vihreän siirtymän toteutumista yhteiskunnan eri sektoreille.. Julkisilla hankinnoilla on vipuvaikutus uusien ratkaisujen käyttöönottoon ja siten mahdollisuus vauhdittaa vihreän siirtymän toteutumista yhteiskunnan eri sektoreille. Keskity tekemään kestävyyden kannalta aidosti vaikuttavia valintoja Julkiset hankinnat kattavat kaiken inhimillisen toiminnan. Hankinnan valmistelu voi viedä vuosia ja itse sopimuskausi on yleensä myös useita vuosia. Kiertotalouden osalta samat hankintakategoriat näyttäytyvät keskeisinä SYKEn Kiertotaloushankintojen käsikirja -julkaisun mukaan (SYKE kiertotalous ABC 6 )
Juuri hyväksytyn hankintalain toisen korjaussarjan (hankintalain uudistus 8 ) myötä ekologisten näkökohtien huomioiminen kaikissa hankinnoissa tulee muiden julkisten hankinnan perusperiaatteiden – syrjimättömyys, tasapuolisuus, avoimuus ja tehok” Kestävät julkiset hankinnat eivät ole kenenkään yksittäisen asiantuntijan pikainen temppu, vaan kyseessä on ennen kaikkea systemaattinen yhteistyö julkisen ja yksityisen sektorin välillä.. Kestävät julkiset hankinnat eivät ole kenenkään yksittäisen asiantuntijan pikainen temppu, vaan kyseessä on ennen kaikkea systemaattinen yhteistyö julkisen ja yksityisen sektorin välillä. Hyvinä esimerkkeinä nostan esille kaksi kovin erilaista julkista toimijaa – yhden Suomen suurimmista hankkijoista, Helsingin kaupungin sekä Tullin – molemmat ovat tehneet tahoillaan vaikuttavaa edelläkävijätyötä. KEINO ylläpitää vähäpäästöisten kuljetusten ja ajoneuvojen sekä vähähiilisen rakentamisen kehittäjäryhmiä sekä kahta julkisten hankintojen Green Dealia, joiden avulla on päästy lyhyessä ajassa konkreettisiin tuloksiin (KEINO-osaamiskeskus 7 ). Edellä kuvattu yhteistyöhön perustuva toimintatapa on myös yritysten kannalta suotuisa. Päästöttömien työmaiden Green Dealissa mukana olevat suuret kaupungit ja valtion hankkijat sitoutuvat kymmenvuotiseen vapaaehtoiseen sopimukseen, jossa on yhteistyössä laadittu tavoitetiekartta vuoteen 2030. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. vsk. Mitä pitäisi vielä tehdä. 20 Miten kestäviä hankintoja tehdään. Yritysten kannalta on myös hyödyllistä, kun vuoropuhelua käydään koordinoidusti, eikä jokaisen yksittäisen hankkijan kanssa tarvitse käydä eri aikaan samoja asioita alusta alkaen läpi. Julkisen sektorin organisaation tärkein tehtävä on laatia ja toimeenpanna selkeä hankintastrategia, jossa kestävyystavoitteet on asetettu ja niiden keskeiset toimenpiteet tunnistettu. Kun sitoudutaan yhdessä laadittuihin tavoitteisiin ja toteuttamisen aikatauluun isommalla julkisen sektorin edustuksella, muodostuu kestävyystavoitteista selkeä kuva myös yritysten suuntaan. Varhaiskasvatuksen haitattomat kemikaalit -sopimus on viisivuotinen ja siinä pyritään vauhdittamaan lainsäädäntöä nopeammin haitalliseksi tunnistettujen kemikaalien poistamista varhaiskasvatuksen toimintaympäristöstä. KEINO osaamiskeskus on jo useiden vuosien ajan edistänyt julkisten organisaatioiden välistä yhteistyötä ja yhteisten tavoitteiden tunnistamista, jotta voidaan suuremmalla joukolla käydä vuoropuhelua alan yritysten kanssa
Tätä varten on tarve laatia tarkemmat aikataulutetut ja seurattavissa olevat kansalliset tavoitteet keskeisiin kestävyysnäkökohtiin. Hiilija ympäristöjalanjälki hankinnoissa: lainsäädäntö ja mittaaminen (HILMI) – Valto (valtioneuvosto.fi). vsk. https://helda.helsinki.fi/handle/ 10138/300737 3. Ekologinen kestävyys -teemaryhmä – Valtiovarainministeriö (vm.fi). Pohjoismaisen yhteistyön myötä päästään hyödyntämään muissa Pohjoismaissa tehtyä kehitystyötä, toisin sanoen kaikkea ei tarvitse tehdä yksin. Julkiset hankinnat: Kokonaisvolyymi ja datan hyödyntäminen – Valto (valtioneuvosto.fi). https:// vm.fi/hankinnat-ekologinen-kestavyys 5. https://www.hankintakeino.fi/fi/ ajankohtaista/uutiset-artikkelit/ pohjoismainen-hankintayhteistyokaynnistyi-helsingissa-ictn Kirjoittaja toimii 1.12.2022 alkaen erityisasiantuntijana ympäristöministeriössä.. https://www. Lähteet 1. Yhteistyön kehittäminen yritysten ja tutkimusorganisaatioiden kanssa varmistaa tutkimustietoon perustuvan kestävyystyön sekä sen, että edetään käytännön toteuttamisen kannalta sopivassa aikataulussa. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/ handle/10024/162672 6 Kiertotaloushankintojen käsikirja by Suomen ympäristökeskus – Finnish Environment Institute – Finlands miljöcentral – Issuu. korjaussarja II sekä JYSE-päivitys lausunnolla | Hankinnat. Lopuksi on vielä todettava, että kestävät julkiset hankinnat ovat kaikkien näkökulmasta tärkeä asia ja kaikilla osapuolilla on tässä roolinsa ja tehtävänsä – julkisilla organisaatioilla, yrityksillä, tutkimusorganisaatioilla sekä meillä kaikilla kuntalaisilla, kansalaisilla palveluiden käyttäjinä ja veronmaksajina. Kestävien julkisten hankintojen työssä pohjoismainen yhteistyö on tärkeää (pohjoismainen yhteistyö ICT-hankinnoissa 9 ), sillä meillä on monessa hankintakategoriassa samoja yrityksiä sekä lainsäädäntömme on samankaltaista. hankintakeino.fi/fi/palvelut/hankintojen-green-deal-sopimukset & Kehittäjäryhmät | Hankintakeino.fi. Hankintojen green deal -sopimukset | Hankintakeino.fi. Tämän lisäksi tarvitaan jatkuvaa asiantuntijatukea sekä yhteistyön koordinointia ja fasilitointia esimerkiksi uusien hankintojen Green Dealien muodossa. https://www.hankinnat.fi/ ajankohtaista/2022/hankintalainnk-korjaussarja-ii-seka-jyse-paivityslausunnolla 9. Pohjoismainen hankintayhteistyö käynnistyi Helsingissä ICT:n kiertotalousratkaisujen tiimoilta | Hankintakeino.fi. https://tutkihankintoja.fi/hankintakategoriat 4. Yrityksille tämä tarjoaa myös mahdollisuuden omien kestävien tuotteiden ja ratkaisujen kehittämiselle ja siten pohjan kestävälle kasvulle ja vihreälle siirtymälle. https://www.hankintakeino.fi/fi/ palvelut/kehittajaryhmat 8. https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/163212 2. Hankintalain nk. Tutki hankintoja hankintakategoriat. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. 7. https://issuu.com/ suomenymparistokeskus/docs/ circwaste_kiertotaloushankintojen_ k_sikirja_18.5. 21 kuus – rinnalle
vsk. 22 V erkon osuus euroina mitattavasta vuotuisesta mainonnasta Suomessa oli vuonna 2015 neljännes, vuonna 2018 kolmannes ja vuonna 2021 jo puolet. havainnointia, sillä sama mainostaja voi näyttää erilaisia mainoksia eri käyttäjille. Mutta ei tiedetä, kuinka paljon markkinointi perustuu ympäristöargumentteihin. Siksi keräsimme otoksen ympäristömainoksia ja analysoimme ne. Harhaanjohtavat ympäristöväitteet myös vesittävät kuluttajien mahdollisuuden tehdä haluamiaan parempia valintoja ja vähentävät heidän luottamustaan yritysten muihin väitteisiin. Some-mainonnan seuraamiseen on kuitenkin työkaluja ja kirjastoja, joita hyödynsimme. Perinteisemmästä mediasta kuten lehdistä ja televisiosta ja ulkomainonnasta otoksen kerääminen osoittautui paljon työläämmäksi.. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Eikä ole ollut järjestelmällisesti kerättyä tietoa siitä, minkälaisia ympäristöväitteitä esitetään. Verkkomainonnassa kasvu tulee pääasiassa hakukonemarkkinoinnista ja somemainonnasta (SVT 2022.) Käyttäjäprofilointi mutkistaa verkkomainonnan valvontaa ja Tero Heinonen, tutkija Ari Nissinen, kehittämispäällikkö Suomen ympäristökeskus Ympäristöväittämistä ensimmäisen kerran perusteellista tietoa Mainostamiseen käytetään Suomessa yli miljardi euroa vuodessa (SVT 2022). Harhaanjohtavat väitteet voivat rapauttaa rehellistä kilpailua ja heikentää aitoja ympäristöparannuksia toteuttavien yritysten mahdollisuuksia
Yleisimmin mainoksissa tavattiin ekologisuutta, toiseksi yleisimmin vastuullisuutta, ja kolmanneksi erilaisia merkkejä. luonnollinen ja luonnonmukainen, jotka kuitenkin pidettiin erillään luomumerkitystä ruuasta). luomu, joka säilytettiin omana teemanaan). Kuva1. Sisältöanalyysissa määriteltiin mm. Siinä käytetty luokittelu muodostettiin aineistossa toistuvien sanojen, ajatusten, ympäristövaikutusten ja vetoomusten perusteella. mainoksen teema kokonaisvaltaisella tarkastelulla. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Läpikäytyjen mainosten lukumäärät ja otoksen koko.. vsk. Kuva 1 selventää läpikäytyjen mainosten määrää ja uniikkien mainosten osuutta. Otokseen luettiin mukaan myös sosiaaliseen vastuullisuuteen liittyneet mainokset, sillä usein ei ollut selvää, millaista vastuullisuutta mainostaja tarkoitti. Useimmiten tämä pääasiallinen teema oli selkeästi muita korostuneempi. 23 Otos ja sisältöanalyysi Ympäristöväite-hankkeessa (Heinonen ja Nissinen 2022) keräsimme otoksen keskenään selkeästi erilaisia (uniikkeja) mainoksia kahdesta lähteestä: ensinnä neljän paljon luetun verkkolehden etusivuilta lokakuussa 2021 (Iltalehti, Iltasanomat, Kauppalehti ja Me Naiset), ja toiseksi Facebookista lokakuussa 2021 aloitettuja tiettyyn tehokkuusvaatimukseen yltäneitä mainoksia. Merkeiksi luettiin niin yritysten omat merkit kuin 3. Joissakin mainoksissa mainittiin useampia teemoja, mutta tässä tarkastelussa tunnistettiin kullekin mainokselle yksi pääasiallinen teema. Pelkästään sosiaaliseen vastuullisuuteen keskittymistä havaittiin kuitenkin vain kolmessa mainoksessa. Näin tunnistettuja hyvin lähellä toisiaan olevia teemoja yhdistettiin (esim. Eri teemojen esiintymismäärät otoksen mainoksissa on esitetty kuvassa 2. osapuolen tai virallisen aseman merkinnätkin (pl
Ympäristöväitteiden pääteemojen esiintyminen (mainosten lukumäärä).. Täsmentämättömät yleistykset voivat olla ongelmallisia. Eri syvyisten väitteiden määrät esitetään myös kuvassa 3. Tehtyä arviointia ei tule rinnastaa lainmukaisuuden arviointiin. Usein mainittiin jonkin ympäristövaikutus, mutta ei eritelty sitä tarkemmin (keskisyvää tietoa, 42 %). EU:n komission (2021a) ohjeessa Sopimattomien kaupallisten menettelyjen direktiivin soveltamiseksi mainitaan, että yleistykset ovat todennäköisesti harhaanjohtavia, jos esitetyt ympäristöhyödyt ovat epämääräisiä, eikä niitä täsmennetä. Kahdesta viimeisestä mainitaan vielä erikseen, että ne ovat mahdollisesta täsmentämisestä huolimatta harhaanjohtavia, sillä ne ovat monitulkintaisia ja viittaavat ympäristön lisäksi myös sosiaalisiin ja taloudellisiin seikkoihin. Yleistysten täsmentämisestä ohje toteaa: ”Jos ympäristöväittämän täsmentämiselle ei ole tilaa, sitä ei yleensä pitäisi esittää”. 24 Sisältöanalyysilla erittelimme myös mainoksissa tarjottuja tietoja soveltaen kolmiportaista asteikkoa (Banerjee 1995). vsk. Syvää eli selkeää ja täsmällistä tietoa tarjottiin vain harvoissa mainoksissa (8 %). (EU:n komissio 2021.) Mainoksista arvioitiin myös väitteen asianmukaisuus (Carlson 1993). Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Arvioinnissa keskityttiin vain selkeimmin havaittaviin epäkohtiin eli monitulkintaisuuteen ja olennaisten tietojen mainitsematta jättämiseen. Kuva 2. Matalaa tietoa eli yleistyksiä vailla tietoa yleistämisen periaatteista oli mainoksista noin puolet (49 %). Esimerkkeinä tällaisista ilmaisuista mainitaan: ”ympäristöystävällinen”, ”ekoystävällinen”, ”eko”, ”vihreä”, ”luonnon ystävä”, ”ekologinen”, ”ympäristönmukainen”, ”ilmastoystävällinen”, ”ympäristölle hellävarainen”, ”ilman pilaavia aineita”, ”biohajoava”, ”päästötön”, ”hiiliystävällinen”, ”vähemmän hiilidioksidipäästöjä”, ”hiilineutraali” ja ”ilmastoneutraali” sekä vielä laajemmat väittämät ”tiedostava” ja ”vastuullinen”. Silti tulos oli hälyttävä: yli puolet (56 %) mainoksista arvioitiin asiattomiksi ja loput (44 %) hyväksyttävissä oleviksi
Väitteen syvyys, eli onko mainoksen ympäristöväite tarkka?. (Kuluttajaliitto ja Kantar Public 2022.) Pro Luomun teettämässä kyselytutkimuksessa vain 32 % vastaajista tunnisti hyvin ympäristöystävälliset, luonnonmukaiset ja eettiset tuotteet, vaikka 80 % haluaisi toimia kestävämmin tulevaisuudessa (Pro Luomu ja Kantar TNS Agri 2022). Yrityksille ohjeita ja reilu pelikenttä Ympäristöväite-projektin elinkeinoelämälle järjestämien työpajojen tärkein viesti oli, että yrityksissä kaivataan ohjeita, mitä vastuullisuudesta voi missäkin yhteydessä Kuva 3. Kuluttajat eivät luota mainoksiin eivätkä löydä haluamiaan tuotteita Kuluttajaliiton, Ympäristömerkintä Suomi Oy:n ja Marttaliiton toteuttaman kyselytutkimuksen mukaan kuluttajien on vaikeaa arvioida tuotteita esillä olevien väitteiden perusteella, ja yritysten esittämiin väitteisiin ja niiden omiin ympäristömerkkeihin luottaa alle 40 % kuluttajista. Tärkeimmät syyt epäillä väitteiden todenperäisyyttä ovat, että väitteen todenperäisyydestä ei ole saatavissa lisätietoja, ja että esitetään väitteitä tulevaisuudesta ilman perusteita tai pääsyä lisätiedon lähteille. sweep). vsk. Vertailu on vain suuntaa antava, sillä komissio ei ole julkistanut sweepissä sovellettua metodia. Tuolloin Euroopan laajuisesti havaittiin, että 59 %:ssa tapauksista myyjä ei ollut esittänyt helposti saatavilla olevia todisteita ympäristöväittämilleen ja että 42 %:ssa viranomaisella oli syytä epäillä, että väite olisi kyseenalainen. Vaikuttaakin siltä, että kuluttajat eivät tuotteista esitettyjen väitteiden perusteella tunnista aidosti kestävämpiä valintoja, joita he haluaisivat ostaa. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. (EU:n komissio 2021b). 25 Asiattomien mainosten osuus oli tässä suurempi kuin EU:n komission ja kansallisten kuluttajaviranomaisten vuonna 2020 toteuttamassa koordinoidussa verkkosivustojen tehotarkastuksessa (ns
Lähteet Banerjee 1995. Yritys on voinut nähdä paljonkin vaivaa ja ansaita esimerkiksi yritystason sertifikaatteja. Shades of Green: A Multidimensional Analysis of Environmental Advertising. mustat listat) (EU Commission 2022a). edellytyksiin yleistäville ja epäsuorille väitteille, keskivertokuluttajan ymmärryksen huomioon ottamiseen ja siihen, millä edellytyksillä vertailuja tuotteiden välillä voi tehdä. Mutta missä määrin tavoitteista voi kertoa yksittäisen tuotteen markkinoinnissa. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. vihreisiin väittämiin liittyen, mm. ” Markkinoinnin tulee olla selkeää, yksiselitteistä, totuudenmukaista, eikä se saa johtaa harhaan. Sen keskeinen ajatus, on että yrityksillä olisi vastuuja selvilläolovelvollisuus koko globaalista tuotantoketjustaan. Carlson L., Grove S.J. Sopimattomien kaupallisten menettelyjen direktiivi (UCPD). Komissiolta odotetaan joulukuussa 2022 linjauksia ns. Mikä kaiken ”vastuullisuustyön” suhde voi olla yritystason vastuuviestintään. Teoista ja tavoitteista on tarve viestiä kuluttajien/ostajien lisäksi myös rahoittajille, kumppaneille ja työntekijöille, mutta tuotespesifit ja yritystason parannukset on pidettävä erillään. 1993. Silloin uudet todelliset parannukset eivät voisi enää erottautua väitteillään ja markkinoinnillaan. Kuluttajien ”voimaannuttamiseen” liittyen EU:n komission antoi edellä jo mainitun ohjeen (EU:n komissio 2021a) ja on 30.3.2022 ehdottanut osana ns. sitä, kuinka ympäristöjalanjälkeä (Product Environmental Footprint, PEF) tullaan hyödyntämään väittämien todentamisessa. Harhaanjohtavat ympäristöväitteet heikentävät aitoja parannuksia toteuttavien yritysten mahdollisuuksia ja vähentävät kuluttajien luottamusta yritysten mihinkään väitteisiin. Journal of Advertising 22(3): 27–39. ilmastonmuutos, rehevöityminen, toksisuusvaikutukset). A content analysis of environmental advertising claims: A matrix method approach. and Kangun N. Lisäksi EU:n komissio ehdotti helmikuussa 2022 yritysvastuudirektiiviä (EU Commission 2022c). Ja jos täsmentämättömät yleistykset läpileikkaavat ja kyllästävät markkinat, syntyy myös vaikutelma, ettei ole mahdollista enää parantaa. Menetelmää on kehitetty yli kymmenen vuotta laajassa yritysyhteistyössä Euroopan komission johdolla. Tämä toisi yhdenmukaisen tavan arvioida väitteitä tuotteiden kokonaisympäristövaikutuksista. 26 sanoa. PEF on elinkaariarviointiin pohjautuva menetelmä, jolla lasketaan tuotteen vaikutukset kuudentoista eri ympäristövaikutusten osalta (ml. markkinointikäytäntöjen ns. vsk. Kiinnostavaa tulee olemaan uuden esityksen suhde tuoreeseen ohjeistukseen, eli mm. Lainsäädäntö muutoksessa EU:n komissio pyrkii parhaillaan kehittämään keinoja ympäristöväittämien parempaan hallintaan aloitteilla ”Green Claims Initiative” (EU:n komissio 2020d) ja ”Empowering Consumer Initiative” (EU:n komissio 2020b). kiertotalouspakettia ehdotuksen UCPD:n ja Kuluttajansuojadirektiivin (CRD) laajentamisesta (mm. Journal of Advertising, 24:2, 21–31. Esimerkiksi pitkän aikavälin tavoitteet ovat tärkeitä, sillä niiden avulla johdetaan tekemistä kohti tavoitetta. Samalla myös esteistä ja hidasteista kertominen on välttämätöntä, sillä tavoitteisiin ei usein ole mahdollista päästä heti
Aidosti vihreää vai viherpesua. Proposal for a directive of the European parliament and of the council amending Directives 2005/29/EC and 2011/83/EU as regards empowering consumers for the green transition through better protection against unfair practices and better information. EU Commission 2022b. EU:n komissio 2021b. https://ec.europa.eu/ info/business-economy-euro/doingbusiness-eu/corporate-sustainabilitydue-diligence_en Heinonen Tero ja Nissinen Ari 2022. Screening of websites for ‘greenwashing’: half of green claims lack evidence (CPC-viranomaisien suorittama yhteinen valvontaja tiedonkeruutoimi). fi/viherpesuviisari/ Pro Luomu ja Kantar TNS Agri 2022. Press release. https:// ec.europa.eu/commission/presscorner/ detail/en/ip_21_269 EU Commission 2022a. Ympäristöväittämät Suomen markkinoilla. Consumer policy – strengthening the role of consumers in the green transition. 27 EU:n komissio 2020a. Joukkoviestintätilaston taulukkopalvelu. Suomalaiset haluavat toimia kestävämmin, mutta vastuulliset tuotteet on vaikea tunnistaa. Kyselytutkimus kuluttajien suhtautumisesta ja luottamuksesta ympäristöväitteisiin ja -merkkeihin. https://proluomu.fi/suomalaiset-haluavat-toimia-kestavamminmutta-vastuulliset-tuotteet-on-vaikeatunnistaa/ SVT (Suomen virallinen tilasto) 2021. Kuluttajaliitto ja Kantar Public 2022. KVVY Tutkimus Oy Kotimaiset analytiikka-, asiantuntijaja suunnittelupalvelut. Initiative on substantiating green claims. vsk. eu/info/law/better-regulation/haveyour-say/initiatives/12467-Empoweringthe-consumer-for-the-green-transition EU:n komissio 2021a. https://pxhopea2.stat.fi/sahkoiset_julkaisut/joukkoviestintatilasto/ alku.htm Ympäristövastuuta yhdessä Asiakkaanamme olet mukana tukemassa KVVY Yhdistyksen neuvontaja tutkimustyötä puhtaiden vesistöjen ja ympäristön puolesta. https:// ec.europa.eu/environment/eussd/ smgp/initiative_on_green_claims.htm EU:n komissio 2020b. Ohjeet sopimattomista elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisistä kaupallisista menettelyistä sisämarkkinoilla annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2005/29/EY tulkintaa ja soveltamista varten (2021/C 526/01). https://ec.europa. Proposal for a Directive on corporate sustainability due diligence. https://www.kuluttajaliitto. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Työja elinkeinoministeriön julkaisuja 2022:48
28 T uottajavastuu on paitsi lakisääteinen velvoite myös erittäin tärkeä osa yritysvastuuta, jota yrityksen kannattaa mainostaa yhteistyökumppaneilleen. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Yrityksellä on vastuu tuotteen koko elinkaaresta, myös käytön jälkeen. Toiminta ympäristön hyväksi ja kiertotalouden edistämiseksi on jokaisen yrityksen velvollisuus. vsk. Tämä on tuottajavastuuta ja se koskee pakkausten lisäksi akkuja ja paristoja – myös ajoneuvojen ja sähkölaitteiden sisällä olevia, autoja, renkaita, paperia ja paperituotteita sekä sähköja elektroniikkalaitteita. Näiden tuotteiden valmistajilla, maahantuojilla ja etämyyjillä sekä pakkaajilla on jätelain mukaan velvollisuus, mutta myös oikeus järjestää tuotteidensa jätehuolto, kun ne poistetaan käytöstä. Pakkausten tuottajavastuun uusi aikakausi pitää sisällään useita muitakin muutoksia. Tuottajavastuun toteutumista valvoo Suomessa Pirkanmaan ELY-keskus, jonka sivuilla olevan chatbot Tuurin avulla on helppo tarkistaa yrityksen tuottajavastuut (https://www. Tuottajavastuu kattaa tuotteiden keräyksen, kuljetuksen sekä jätteenkäsittelyn tai kierrätyksen . Helpoin ja ylivoimaisesti vaivattomin tapa hoitaa tuottajavastuuvelvoitteet pakkausten osalta on tehdä tuottajavastuun siirtosopimus asioimalla Suomen Pakkauskierrätys Eija Jokela, kehityspäällikkö Suomen Pakkaustuottajat Oy Pakkausten tuottajavastuun uusi aikakausi tuo tullessaan useita muutoksia Pakkaajalla ja pakatun tuotteen maahantuojalla eli Suomen markkinalle pakattuja tuotteita saattavalla yrityksellä alkoi lokakuun 2022 alusta uusi aikakausi, kun Suomen Pakkaustuottajat Oy (SPT) sai hyväksynnän tuottajarekisteriin. Rinnakkaisia keräysja vastaanottojärjestelmiä saa perustaa vain yhteistoiminnassa tuottajan kanssa. ely-keskus.fi/web/tuottajavastuu). Kuvat: Suomen Pakkaustuottajat Oy
Yhdellä sopimuksella yritys siirtää kaikkia käyttämiään pakkausmateriaaleja koskevat velvoitteet, eli keräyksen, kierrätyksen, lakisääteisen viestinnän ja viranomaisraportoinnin, pakkausalan tuottajayhteisölle. SPT sai Pirkanmaan ELY-keskukselta päätöksen tuottajayhteisöstatuksestaan 29.9.2022 ja välittömästi tämän jälkeen vanhat tuottajayhteisöt fuusioituivat SPT:hen. Näin SPT on Suomen ensimmäinen uudistetun jätelain mukainen pakkausalan tuottajayhteisö, joka kattaa kaikki pakkaukset. Lisäksi SPT hoitaa muovipakkausten keräyksen, kierrätyksen ja muut tuottajavastuutehtävät. järjestelmän yksinkertaistaminen tuottajan näkökulmasta sekä mahdollisten synergiaetujen hyödyntäminen mm. 29 RINKI Oy:ssä, joka on pakkausalan tuottajayhteisöille mm. vastaanottoterminaalitoiminnoissa ja logistiikassa. rekisteröinti-, tiedonkeruu-, kuluttajakeräysja asiakaspalveluja tarjoava palveluyhtiö. Tuottajayhteisöjen yhdistämisessä tavoitteena on ollut mm. vsk. Viisi pakkausmateriaalia – yksi tuottajayhteisö Suomen Pakkaustuottajat Oy (SPT) jatkaa aiemmin erillisinä yhteisöinä toimineiden pakkaustuottajayhteisöjen Suomen Kuitukierrätys Oy:n, Mepak-Kierrätys Oy:n, Puupakkausten Kierrätys PPK Oy:n ja Suomen Keräyslasiyhdistys ry:n hoitamia tuottajavastuutehtäviä. Pakkausten osalta tuottajavastuun siirtosopimuksen tehneitä yrityksiä on tällä hetkellä noin 4 600. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Toiminnassa vältyttiin epäjatkuvuuskohdilta ja yritykset voivat luottaa antamiensa tärkeiden vastuullisuustehtävien hoituvan SPT:n kautta myös jatkossa. Kotitalouksien lasi-, kartonki-, metallija muovipakkauksille on järjestetty Rinki-ekopisteet eli kuluttajapakkausten keräysverkosto, joka täydentää kiinteistökohtaista keräystä.
Pakkausjätteiden keräyksen ja kierrätyksen lisäämisestä aiheutuvat kustannukset tuottajavastuullisille yrityksille kaksinkertaistuvat. SUP-direktiivin toimeenpanon myötä on Puupakkaukset ovat yrityspakkauksia, jotka mahdollistavat tavaroiden käsittelyä ja logistisen ketjun toimivuutta.. Kiinteistökohtaisen keräyksen piiriin tulee vajaat kolme miljoonaa asukasta. Pakkausten tuottajavastuu laajenee SUP-sääntelyn myötä Eräitä kertakäyttöisiä muovituotteita koskevan ns. 30 Pakkausten erilliskeräys laajenee Kartonki-, lasi-, metallija muovipakkausten keräys kaikista vähintään viiden asunnon taloyhtiöistä alkaa 1.7.2023. Tällä hetkellä asuinkiinteistökeräyksen kuluista vastaavat kunnat, jotka laskuttavat kulut kotitalouksilta jätemaksuina. vsk. Ympäristön painopisteenä on erityisesti vesiympäristö, sillä merkittävä osa EU:n rannoille kertyvästä muoviroskasta on kertakäyttöistä muovia. Se laajentaa pakkausten tuottajavastuullisten yritysten velvoitteita kesästä 2023 alkaen. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Kuntien, jätelaitosten ja pakkaustuottajien yhteistyön myötä entistä useampi suomalainen saa omalle kotipihalleen pakkausjätteiden keräysastiat. SUP-direktiivin (Single Use Plastics) tavoitteena on ehkäistä ja vähentää kertakäyttöisten muovituotteiden vaikutusta ympäristöön ja ihmisten terveyteen. Jatkossa kierrätystavoitteiden saavuttamisen ja Rinki-ekopisteverkoston lisäksi pakkaustuottajien on vastattava myös osasta kotitalouksien kiinteistökeräyksen kustannuksista. Muutoksen taustalla on kesällä 2021 voimaan astunut jätelain uudistus. Yksityiset jätehuoltoyritykset puolestaan saavat lisää liiketoimintaa jäteastioiden tyhjentämisessä, kuljettamisessa ja kierrättämisessä. Vähintään viiden asunnon kiinteistöjä löytyy Suomesta yli 75 000
3 l juomamukit ja niiden korkit ja kannet kevyet muoviset kantokassit. Kuntien siivouskustannukseksi on ajanjaksolle 2023–2025 määritelty 4,79 e/asukas. Pakkaustuottajia koskenut liikevaihtoraja poistumassa Parhaillaan käsittelyssä olevaan hallituksen esitykseen uudeksi jätelaiksi sisältyy esitys poistaa pakkaustuottajia koskenut miljoonan euron liikevaihtoraja vuoden Osittain muovista valmistetun mukin merkintä. Myös SUP-sääntelyyn liittyy raportointivelvoitteita. Tuoteryhmäkohtaisesta jaosta säädetään valtioneuvoston asetuksella loppuvuodesta 2022. 31 jo aiemmin vuonna 2021 pantu täytäntöön tuotekieltoja koskien mm. Yritysten, jotka saattavat Suomen markkinoille 1.1.2023 alkaen SUP-sääntelyn piirissä olevia tuotteita – pakkauksia ja juomamukeja – tulee raportoida määrätiedot tuoteryhmittäin vuoden 2024 pakkausraportoinnin yhteydessä Suomen Pakkauskierrätys RINKI Oy:lle. Vuoden 2022 aikana tehdään julkisilla paikoilla maasta siivottujen ja roska-astioista kerättyjen roskien koostumustutkimus, jolla selvitetään SUP-roskien osuus tuoteryhmittäin. Myös kuluttajille tyhjinä myytävät kertakäyttöiset muoviset ja muovia sisältävät mukit ovat kulutuksen vähentämisen piirissä. Lisäksi maaliskuussa 2022 ympäristöministeriö, Elintarviketeollisuusliitto ry, Matkailuja Ravintolapalvelut MaRa ry, Päivittäistavarakauppa ry ja Suomen Pakkausyhdistys ry julkistivat allekirjoittamansa vapaaehtoisen green deal -sopimuksen vähentämään muovisten kertakäyttöisten juomamukien ja tiettyjen elintarvikepakkausten kulutusta. Tuoteryhmät ovat tämän hetken tiedon mukaan kertakäyttöisiin muovituotteisiin kuuluvat elintarvikepakkaukset joustavasta materiaalista valmistetut pakkaukset ja kääreet juomapakkaukset . muovipillejä ja kertakäyttöastioita ja -aterimia sekä merkintävaatimuksia koskien muovisia ja muovia sisältäviä kertakäyttöisiä juomamukeja, tupakantumppeja ja kosteuspyyhkeitä. Muita SUP-sääntelyn piirissä olevia tuotteita ovat suodattimelliset tupakkatuotteet ja suodattimet, ilmapallot ja kosteuspyyhkeet. Tämä kustannus jaetaan ensin SUPja muiden roskien kesken sekä SUP-roskien osuus edelleen SUP-tuoteryhmille niiden koostumustutkimuksella selvitetyn osuuden mukaisesti. SUP-direktiivin toimeenpanoon sisältyy myös vuoden 2023 alusta tuottajavastuun ja pakkaustuottajien kustannusvastuun laajentaminen koskemaan julkisten alueiden roskaantumisen siivoamisesta aiheutuvat siivouskustannukset sekä roskaantumisen ehkäisemiseksi tehtävät valistustoimet. Kokonaan muovista valmistetun mukin merkintä.. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. vsk
Uudet pakkausten määritelmät – uudet tuottajavastuulliset Pakkausten määritelmiin on hallituksen esityksessä kirjattu uutena palvelupakkaukset ja viljelijäpakkaukset. vsk. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. pakkausten valmistaja ja maahantuoja. Lainsäädäntö valmistunee loppuvuodesta 2022. 32 2024 alusta alkaen. Viljelijäpakkauksilla tarkoitetaan puolestaan pakkauksia, joita käytetään käsittelemättömien maatalousja puutarhatuotteiden pakkaamiseen. Palvelupakkauksilla tarkoitetaan pakkauksia, joita käytetään elintarvikkeiden ja muiden tuotteiden pakkaamiseen myyntipaikalla suoraan kuluttajille. Muilta osin pakkausten tuottajan määritelmä säilyy ennallaan. Mukautetuilla tuottajavastuumaksuilla ohjataan kohti parempaa tuotesuunnittelua Tuottajayhteisöille on annettu yksi keino vaikuttaa tuotesuunnitteluun – ekomodulaatio eli mukautetut tuottajavastuumaksut. Käytännössä kierrätysmaksut tulee mukauttaa tuotteiden kestävyyden, korjattavuuden, uudelleenkäytettävyyden ja kierKotitalouksien muovipakkausten keräys laajenee vuonna 2023 sekä kiinteistöillä että ekopisteillä.. Tämä edistäisi tuottajien tasapuolisempaa kohtelua, lisäisi pakkausja kierrätystilastojen kattavuutta sekä toisi arviolta 20 000–35 000 uutta yritystä tuottajavastuun piiriin. Näiden pakkausten osalta on tulossa muutos tuottajan määritelmään vuoden 2024 alusta siten, että tuottajavastuullinen on ko
Uusi laajennettu tuottajavastuujärjestelmä velvoittaisi tietyin edellytyksin tuottajat osallistumaan mikroepäpuhtauksien poistamisesta aiheutuviin kustannuksiin. koulutusta ja tiedottamista paitsi pienillä resursseilla toimivilta tuottajayhteisöiltä myös viranomaiselta. Huoli resurssien riittävyydestä Kaiken kaikkiaan tuottajavastuujärjestelmiin kohdistuu paljon merkittäviä muutoksia, mm. Esimerkkejä helposti kierrätettävistä pakkauksista ovat monomateriaalista valmistetut pakkaukset. Uusi pakkausja pakkausjäteasetus komissiolta Vaikka Suomessa on vielä edellistenkin säädösten toimeenpano kesken, on uusia jo tulossa. Huoli resurssien oikeasta kohdentamisesta ja riittävyydestä on aiheellinen. Ongelmallisista kierrätettävistä tai pahimmillaan jopa kierrätyskelvottomista pakkauksista hyvä esimerkki on kolmesta eri materiaalista – paperista, alumiinista ja muovista – valmistettu pussi, joka näyttää ja tuntuu paperipussilta, mutta todellisuudessa sisältää yhteensä 60 % muovia ja alumiinia. Maksut on luonnollisesti jaettava tuottajien kesken tasapuolisesti suhteessa niiden markkinoille saattamiin tuotteisiin. Viranomaiselle tulevat edellä mainitun lisäksi uutena tehtävänä korvausvelvoitteiden valvonta sekä kiinteistökohtaisen keräyksen että roskaantumisen siivouskustannusten osalta. Nämä muutokset edellyttävät toteutuakseen paljon valmistelevia toimenpiteitä, mm. pakkaustuottajayhteisöjen velvoite kattaa kaikki pakkausmateriaalit, lisääntyvät raportointivaatimukset, kymmenien tuhansien uusien tuottajien ja uusien tuotteiden ja pakkausten liittäminen järjestelmään sekä tuotteisiin, pakkauksiin ja erilliskeräykseen kohdistuvien kustannusvastuiden merkittävä lisääntyminen. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Viimeisimpänä EU:n komissio on julkaissut lainsäädäntöehdotuksen yhdyskuntajätevesidirektiivin muuttamisesta. tuotesuunnitteluun, uudelleenkäytettävyyteen, ylipakkaamiseen ja kierrätysmateriaalien käytön edistämiseen. 33 rätettävyyden sekä vaarallisten aineiden esiintymisen mukaan. Lisäksi muutokset lisäävät tuottajayhteisöjen hallinnollista taakkaa ja nostavat tuottajavastuun kokonaiskustannuksia merkittävästi, joten kaikkien tuottajavastuullisten saaminen mukaan järjestelmään kustannuksia jakamaan on ensisijaisen tärkeää, eikä vapaamatkustajia pidä sallia.. vsk. Viranomaisen, Pirkanmaan ELY-keskuksen, velvollisuuksiin kuuluva vapaamatkustajavalvonta niin etäkaupan kuin kotimaisten uusien tuottajien osalta nousee erittäin merkittäväksi koko tuottajavastuujärjestelmän toimivuuden kannalta. Muutosehdotuksessa esitetään mm. Asettamalla kierrätysmaksut pakkausten uudelleenkäytettävyys ja kierrätettävyys huomioiden otetaan käyttöön taloudellinen ohjaus kohti ympäristön huomioivaa tuotesuunnittelua. Komission uusi pakkausja pakkausjäteasetus (PPWD) pureutuu entistä tiukemmin mm. Tuottajavastuu laajentunee tulevaisuudessakin – uusia tuottajavastuualoja ehdolla Tuottajavastuu on havaittu toimivaksi keinoksi edistää kiertotaloutta myös niiden tuotteiden ja materiaalien osalta, jotka arvonsa puolesta ovat vähemmän kiinnostavia. Kierrätysprosessissa tällainen yhdistelmämateriaali päätyy kaikkein todennäköisimmin energiahyödynnettäväksi jätteeksi. laajennettua tuottajavastuujärjestelmää lääkeja kosmetiikkateollisuudelle, joiden tuotteiden käytön myötä päätyy mikroepäpuhtauksia yhdyskuntajätevesiin
PET-, PE-HD-, PVC-, PE-LD-, PPja PS-lyhenteillä merkityt viherrakentamisen tuotteet. Yleisesti on puhuttu muovihiukkasista, jotka ovat alle 5 mm pitkiä/kokoisia. SBR ja EPDM. Opinnäytetyössä synteettisten materiaalien lähteinä havaittuja muoveja ovat mm. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. (THL, 2022). (Suomen luonnonsuojeluliitto, 2019). vsk. 34 Kertaus mikromuovien synnystä ja mitä muoveilla tarkoitetaan Mikromuovien koostumuksen ja koon määrittely on vaihdellut vuosien varrella, ja sille ei ole virallista määritettä. (Karjalainen, 2021). Merkittävin massa tulee käytetyistä autonrenkaista, joita käytetään erilaisissa putoamisja joustoalustoissa leikkija liikuntapaikoilla. Lisäksi opinnäytetyössä löydettiin synteettisiä kumeja, joita olivat mm. Tea Karjalainen, projektinjohtaja Helsingin kaupunki, kaupunkiympäristön toimiala Kuvat: Tea Karjalainen Viherrakentamisessa käytetään synteettisiä materiaaleja (muoveja ja seoskumeja) niin kuin kaikessa rakentamisessa. Outi Setälä Suomen ympäristökeskuksesta kirjoittaa mikromuovin määreestä seuraavaa: “< 5 mm kokoisia vedessä kiinteän olomuodon säilyttäviä synteettisiä/ puolisynteettisiä polymeerejä – lisäksi biopohjaiset sekä toisinaan myös biohajoavat polymeerit luetaan mikromuoveihin.” Mikromuoveja syntyy muovien kuluessa käytössä hankauksesta, uv-säteilyn vaikutuksesta sekä sään aiheuttamien vaikutusten vuoksi. Sitä syntyy myös, kun muovinen tuote ajan kanssa hajoaa, useimmiten luontoon heitettynä, mutta myös käytön sekä kulumisen vuoksi. Tunnetuin käyttökohde on jalkapallokenttien kumirouhetäytöt. Viherrakentamisen synteettisiä materiaaleja leikkija liikuntapaikoilla käytetään yleisesti Onko näistä riskiä ympäristölle ja käyttäjien terveydelle?
vsk. Myös siellä, missä sille ei ole turvallisuuden osalta perusteita.. 35 Muovit ja terveys Itse muovi on usein puhdasta, vaikka siihen lisätään erilaisia lisäaineita toivottujen ominaisuuksien saavuttamiseksi. Kansainvälisesti tiedemaailmassa on kuitenkin arvioitu, että määrät ovat tällä hetkellä niin pieniä, ettei niistä ole ihmisen terveydelle haittaa. Sen sijaan muovit voivat lisättyjen kemikaalien lisäksi imeä itseensä (absorboida) ympäristössä esiintyviä kemikaaleja ja/tai mikrobeja. Hermanninpuiston leikkipaikan maan pinta-ala on kokonaan turvavalettua. Hermanninpuisto Hermanninpuisto on melko uusi leikkipaikka vanhan Sörnäisten vankilan mailla, nykyään Helsingin kaupungin puistoalueena toimivalla viheralueella. Olemme mikromuovien ympäröimiä. Sitä on kaikkialla, ruoassa, vedessä, ilmassa ja myös elimistössämme. Näiden epäillään olevan terveyshaitta, mutta tietoa tästä on vielä aivan liian vähän. Alue on ollut vankilan Opinnäytetyössä löydettyjä synteettisten materiaalien laatuja. (THL, 2022). Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53
Turvavalulla estetään putoamistilanteiden vakavimmat vammautumiset, minkä vuoksi turvavalua käytetään. Kuva vuodelta 2020.. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Leikkipuiston metalliset välineet kunnostettiin ja hankittiin muutamia uusiakin. Hermanninpuiston synteettisten materiaalien laadut sekä määrät. vsk. 36 pihamaana 120 vuotta ja se on muutettu kaavapuistoksi yleiseen käyttöön 2010-luvun paikkeilla. (Helsingin kaupungin rakennusvirasto, 2009). Puistossa on erilaisia toimintoja, joista synteettistä materiaalia löytyi eniten leikkipaikalta. Leikkipuisto Tuorinniemen keinujen alla on hiekkatekonurmi kulunut muutamassa vuodessa puhki ja myös putoamisalustana ollut “vaahtomuovi” on paikoin kulunut kuopalle. Turva-alustaksi kohteeseen valikoitui hiekkatekonurmi, jonka alle tuli styroxin tapaan valmistettua puhallettua muovia putoamisturvallisuuden vuoksi. Itse pinnoite on ollut ongelmallinen, koska se kuluu kovassa käytössä puhki. Alue on ollut ennen Herttoniemen öljysataman aluetta, josta on rakennettu upea asuinkohde rantapuistoineen. Leikkipuisto Tuorinniemi Tuorinniemen leikkipuisto on rakennettu 1990-luvulla ja sinne tehtiin peruskorjausta vuoden 2015 aikana. Koko leikkipaikan pintamateriaali oli synteettisestä kumista tehtyä turvavalua
Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Rouheen laadusta ei ollut tietoa, joten rouhe on merkitty SBR:ksi taulukoissa siksi, että se on yleisin rouhemateriaali edullisuutensa vuoksi. (Karjalainen, 2021). Muusta alueesta on olemassa suunnitelmakuvat ja suunnitelmana kirjatut materiaalitiedot, jotka voivat poiketa kilpailutuksen vuoksi, eli ne ovat lähinnä suuntaa antavia tietoja. Ne ovat kevyitä, edullisia ja käsittely on helppoa. Muoveja on joka paikassa, ja niitä käytetään yleisesti rakentamisen materiaaleissa. vsk. (Wikipedia, 2022). Toisaalta vaakakupissa painavat Leikkipuisto Tuorinniemen synteettisten materiaalien laadut sekä määrät. Kohteen suurimmat synteettiset materiaalimäärät johtuvat lähinnä jalkapallokentän kumirouheesta. Kontulan liikuntapuiston jalkapallokentän kumirouhe on mikromuovien kokoluokkaa, alle 5 mm.. Jalkapallokentän materiaaleja ja suunnitelmakuvia ei ollut käytettävissä, joten sen materiaali on laskettu ilmakuvan perusteella saadun pinta-alan sekä jalkapallokentän yleisten rakentamisohjeiden avulla. Miksi on hyvä vähentää muovia viherrakentamisessa. 37 Kontulan liikuntapuisto Kontulan liikuntapuiston analysoiminen oli haasteellisempaa
tonnia hiilidioksidipäästöjä maailmanlaajuisesti. Lisää tutkimuksia tosin tarvitaan tälläkin saralla, sillä vielä ei osata sanoa, onko muovista merkittävää haittaa kasveille vai ei. (Marila, E. Muoveja ja mikromuoveja on kaikkialla. Mikromuovien tiedetään kulkeutuvan kasvien suonistossa aivan samalla tavalla kuin ihmistenkin. Tässä on toki kasvija lajikohtaisia eroja. Jos mikromuovien määrä kasvaa ympäristössä, voi terveysvaikutuksia alkaa esiintyä määrien kasvaessa. Lisäksi muovi ei ole kovin vähähiilipäästöistä, sillä sen valmistuksesta ja muovijätteen poltosta aiheutuu vuosittain 400 milj. (Plastics, 2019). 2022) Millä voidaan korvata muovien käyttöä viherrakentamisessa. Jos ei ole asiaan perehtynyt, voi tehdä muovittomuuden näkökulmasta vääriä valintoja. Useat viherrakentamisen kankaat, puiden sidontanauhat, erilaiset istutussäkit ja puutarhajätteiden kuljettamiseen tarkoitetut säkit ovat muovia. Kuluttajan on aika vaikeaa tietää ostaessaan, että materiaali on osittain tai kokonaan muovia. Joidenkin kasvien juuriston nanomikrohuokosten toiminta häiriintyy nanomikromuoveista. vsk. (Karjalainen, 2021). (SYKE 2022). Sitä ei ehkä kerrota suoraan. Mikromuovien altistumiselle ei ole tällä hetkellä rajaarvoja. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Kontulan liikuntapuiston synteettisten materiaalien laadut ja määrät.. 38 tuntemattomat terveysvaikutukset, ympäristön roskaantuminen makroja mikromuoveista sekä kulkeutuminen vesistöihin, maaperään ja ravintoketjussa. (Muovitiekartta, 2022). Kasvillisuus saattaa joko hyötyä tai kärsiä muoveista. Lisäksi käytetään paljon komposiitteja, joissa muovi voi olla toinen raaka-aine. Materiaaliksi on voitu mainita seuraavia lyhenteitä: PE, PVC, PS, EPS/XPS (kauppanimeltään styrox tms.), PP, PET (kuituna tunnetaan polyesterinä), LDPE ja HDPE (PE-muoveja, joista L-alkuinen on matalatiheyksinen PE-muovi ja H-alkuinen korkeatiheyksinen PE-muovi) sekä SBR ja EPDM, jotka ovat synteettisiä kumeja, joita käytetään joustosekä turva-alustoina liikuntaja leikkipaikoilla
(Kestävä Helsinki, 2022). vsk. Kasvipohjaisia ratkaisuja leikkikentille ja kotipuutarhaan Esimerkiksi leikkikenttien putoamisalustan voi hyvin korvata hakkeilla. Kotipihoilla katekankaita voi korvata maatuvilla katemateriaaleilla, vaikka ihan perinteisillä kuorikkeilla ja oljilla (Luoto. Muovit keräävät ympäristön haitta-aineita ja siten levittävät niitä ympäristössä. Näin juuristo helposti kasvaa kierteiseksi ja kuristaa itsensä ajan kanssa.. Mikroja nanomuoveista on jonkin verran haittaa kasveille ja ihmisille. Ammattimaisemmassa ympäristössä hyviä korvaavia katemateriaaleja ovat erilaiset maatuvat (olkaa tarkkana – kaikki, minkä sanotaan maatuvan, ei täytä maatuvien katekankaiden standardien asettamia vaatimuksia) katekankaat sekä -paperit ja perinteiset hakkeet. Joidenkin kemikaalien tiedetään aiheuttavan haittaa, ja näille onkin olemassa valmiissa tuotteissa raja-arvot, joita ei tiedetä mikroja nanomuovien osalta. Ennen muoveja näitä materiaaleja käytettiin yleisesti. Emme ajattele mahdollisia seurauksia vaan yritämme päästä helpolla Puun juuristoalue on peitetty suodatinkankaalla helpon hoidon nimissä. Kun luovumme öljystä, pitääkö meidän alkaa ajattelemaan, että samalla luovumme muovista. Osa on raskaita, kuten betoniset tierummut tai kaivot, verrattuna muovisiin vastaaviin tuotteisiin. Iso osa muoveista valmistetaan öljyteollisuuden sivuvirroista. (Leppänen, T. Ne eivät välttämättä ole ekologisia vaihtoehtoja, mutta niistä ei synny mikromuoveja ympäristöön. Kuitenkin nyt surutta upotamme muovia maahan, taloihimme, leikkikenttiin, kasvillisuusalueille ja viljelyksille. (Karjalainen, 2021). Johtopäätöksenä voidaan todeta, että muovien vähentäminen ympäristössä voi olla kaikkien eduksi. Makromuoveista on haittaa eläimille, kun ne syövät muovia tai sotkeutuvat muovisiin tuotteisiin. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Näiden ideana on ehkäistä rikkakasvien leviämistä istutusalueissa ja siten vähentää kunnossapidon tarvetta. 2015). H & Luoto, L., 2020). 39 Lähes kaikkia muoveja voidaan korvata muilla materiaaleilla. Tästä on tehty uusi tutkimus Helsingin kaupungin toimeksiantona, minkä mukaan puuhakkeella oli alhaisimmat päästöt putoamisalustoista. Vesi kondensoituu kankaan alapintaan juuristoa vasten
Leikkipuisto Tuorinniemi (VIO 5732/1) puistosuunnitelman aineistot projectwise-tietokannasta. 40 ja halvalla. Viherrakentamisen synteettiset materiaalit mahdollisina mikromuovin lähteinä – Materiaalien korvaaminen uusiutuvilla materiaaleilla. Haitaksi saattaa muodostua myös terveysvaikutukset. Osaammeko vasta sitten luopua muovista. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Tällä hetkellä haittana on ympäristön roskaantuminen ja pilaantuminen. Karjalainen, T. Saatamme toiminnallamme aiheuttaa kuitenkin enemmän haittoja kuin hyötyjä. Hermanninpuiston (VIO 5511/1) puistosuunnitelman aineistot projectwise-tietokannassa. Katekoe: Viherrakentamisen katemateriaalien vertailu. Kirjallisuus Helsingin kaupungin rakennusvirasto (2009). (2015). vsk. (2021). Mikä tämän toimintatavan hintalappu mahtaa olla. (Opinnäytetyö, Hämeen ammattikorkeakoulu) https://www.theseus.fi/ handle/10024/504028 Kestävä Helsinki (2022). https://kestava.helsinki/ulkokalustemateriaalien-ymparistovaikutuksiaselvitetty-keskiossa-penkit-ja-turvaalustat/ Leppänen, T. Ulkokalustemateriaalien ympäristövaikutuksia selvitetty – keskiössä penkit ja turva-alustat. Helsingin kaupungin rakennusvirasto (2015). (Opinnäytetyö, Hämeen ammattikorkeakoulu) http://urn.fi/ URN:NBN:fi:amk-201503062841 Leikkija liikuntapaikoilla, joissa eniten vietetään vapaa-aikaa, käytetään runsaasti synteettisiä materiaaleja.
Muovin ympäristövaikutukset. & Luoto, L. https://www.sll.fi/2019/08/16/ mista-muoviroska-tulee-meriinja-mita-asialle-voidaan-tehda/ ?cn-reloaded=1 SYKE (2022). Readme. https://thl.fi/ fi/web/ymparistoterveys/ymparistomyrkyt/mikromuovit Wikipedia (2022). (2019). Voiko Muovi kulkeutua puihin juuriston kautta. Puutarhan parhaaksi. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Mikroroska ja mikromuovi mistä sitä tulee ja minne se menee. https:// fi.wikipedia.org/wiki/Muovi Hyvä lukija, mikä oli vuoden 2022 Ympäristö ja Terveys-lehtien paras kansi. Mikromuovit. Muovi-ilmiö 3.0. (2022). https:// www.plastics.fi/document.php/1/359/ muovi-ilmio_3.0_oppilasvihko/ b54b52b3bb9206280e0da6c09a097eb1 Setälä, O. Äänestysaikaa on 31.1.2023 saakka. Tule mukaan valitsemaan paras kansi!. Koulutuksiin voi tutustua verkkosivujen Koulutus-osiossa. Voitto on käytettävä vuoden 2024 loppuun mennessä. Äänestä valintaasi ja voit voittaa ilmaisen koulutuksen (ei sisällä mahdollisia matkaja majoituskuluja) koulutusvalikoimastamme. Äänestys kansikuvineen löytyy www.ymparistojaterveys.fi-etusivulta Paras kansi -bannerin kautta. https://www.syke.fi/download/ noname/%7BCFBBC847-A596-4AADBF07-A5884623755D%7D/145649 SLL (2019). vsk. Mistä muoviroska tulee meriin, ja mitä asialle voidaan tehdä. (2020). https://muovitiekartta.fi/ muovin-ymparistovaikutukset/ Plastics (2019). Suomen puunhoidonyhdistyksen jäsenlehti 3_2022. Muovi. Marila, E. Muovien ympäristöja terveysvaikutuksia koskeva tieto puutteellista – erityisesti terveysja maaperävaikutuksista tarvitaan lisää tietoa. 41 Luoto, H. Muovitiekartta (2022). https://www.ymparisto.fi/fi-FI/Vesi/ Muovien_ymparisto_ja_terveysvaikutuksia_(63245) THL (2022)
vsk. Haittojen merkittävyyden arviointi on tapauskohtaista samoin kuin kunnostustoimista vastuullisten määrittäminen. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. 42 Outi Pyy, johtava asiantuntija Suomen ympäristökeskus Sisävesisedimenttien pilaantuneisuuden arviointi ja kunnostusvastuut Suomen sisävesillä on alueita, joilla ihmistoiminnasta peräisin olevat ja sedimentteihin varastoituneet aineet aiheuttavat haitallisia ympäristötai terveysvaikutuksia. Voimassa olevien säännösten ohella sedimenttejä pilanneeseen toimintaan voidaan joutua soveltamaan aikaisempia, osin kumottujakin säädöksiä.
Muutosten merkittävyyden arviointiperusteiden taustalla ovat kansallisten vesija luonnonsuojelulainsäädösten ohella Euroopan unionin direktiivit; vesipolitiikan puitedirektiivi, prioriteettiainedirektiivi, luontoja lintudirektiivit sekä ympäristövastuudirektiivi. Niihin sovelletaan ympäristövastuudirektiiviin perustuvia ympäristönsuojelulain 176 ja 177 §:n säännöksiä vesistön pilaantumisen merkittävyyden arvioinnista ja luonnonsuojelulain säännöksiä luontovahinkojen korjaamisesta. Näiden säädösten keskeisenä tavoitteena on ollut estää tai vähentää ennakolta ihmisen toiminnasta ympäristölle aiheutuvia haittoja ja vaaroja muun muassa rajoittamalla vesistön kuormittumista. Nämä aineet ovat osin peräisin lukuisten toimijoiden yhdessä aiheuttamasta hajakuormituksesta, kuten maataloudesta ja laivaliikenteestä. 43 S uomen sisävesillä on alueita, joilla sedimenttien haitallisten aineiden pitoisuudet ylittävät huomattavasti niiden luontaisen tason. Vuosikymmenten myötä vesistöjen pohjasedimentteihin on saattanut kertyä ja sitoutua huomattavia määriä ympäristölle haitallisia aineita. Pykälien mukaan pilaantumiseen liittyvän arvioinnin tavoitteena on selvittää erityisesti suojelluille ekosysteemeille ja eliölajeille sekä veden laadulle aiheutuneet tai mahdollisesti aiheutuvat haitalliset muutokset. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Selvityksen mukaan teollisuuden vesistökuormitus oli suurimmillaan 1960ja 1970-luvuilla, mistä johtuen suurimmat haitallisten aineiden pitoisuudet ovat useimmiten peittyneet puhtaampien sedimenttikerrosten alle. Taustalla EU-sääntely Sedimenttien pilaantuneisuuden arviointiin tai puhdistusvastuiden määrittämiseen ei ole kansallista erityissääntelyä. Vesistön ja siten myös sedimenttien pilaantumisen merkittävyyden punninta edellyttää kokonaisarviointia, jossa tulee tarkastella erityisesti, aiheutuuko ympäristön tilan muutoksesta luonnonsuojelulaissa kiellettyjä luontovahinkoja tai vaikeutetaanko kyseisen vesimuodostuman vesienhoitosuunnitelman ja vesistön hyvän tilan tavoitteiden saavuttamista. Toimintaa ohjaavat lähinnä voimassa olevat ja kumotut vesija ympäristönsuojelusäädökset. Vuosina 2009–2010 tehtiin selvitys eri toimialojen kuormittamien sisävesien sedimenteissä esiintyvistä ja ympäristölle haitallisista aineista (Satu Jaakkonen, Sisävesien pilaantuneet sedimentit). Yksittäisen laatunormin ylittäminen hetkellisesti suppealla alueella ei kuitenkaan välttämättä merkitse merkittävän tai huomattavan vahingon syntymistä. Lisäksi osalle vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista on määritelty pitoisuuksia pintavedessä ja eliöissä, joita ei ihmisten terveyden tai ympäristön suojelemiseksi saa ylittää. Osa päästöistä on peräisin yksittäisistä tunnistettavista lähteistä, kuten jätevedenpuhdistamoista ja erilaisista teollisuuslaitoksista. Toimintavelvoitteet tai velvollisuus maksaa toimenpiteistä aiheutuneet kustannukset määräytyvät kulloinkin sovellettavien säännösten ja viranomaispäätösten perusteella, mistä johtuen on tarpeen tarkastella erikseen vanhaa ja uutta pilaantumista. Siksi sedimenttien haitalliset aineet eivät yleensä edellytä välittömiä kunnostustoimia. vsk. Tilanteissa, joissa sedimenttien kunnostaminen on tarpeen, pilaajan vastuuta on tarkasteltava tapauskohtaisesti. Kansallista lainsäädäntöä tuleekin tulkita mahdollisimman pitkälle direktiivien tavoitteiden mukaisesti (Kuva 1). Pilaantuminen perustuu vaikutuksiin Ympäristön pilaantuminen määritellään ympäristönsuojelulaissa ihmistoiminnasta. Uusia, merkittävän kokoluokan ympäristövahinkoja tapahtuu harvoin
vsk. 44 johtuviksi suoriksi tai välillisiksi haitallisiksi muutoksiksi ympäristössä. Haitta voi ilmetä esimerkiksi muutoksina vesistön ekologisessa tilassa tai suojelluissa eliölajeissa. Sedimenttien pilaantuneisuutta ei siten määritetä sedimentistä mitattujen haitallisten aineiden pitoisuuksien ja niille asetettujen ympäristönlaatunormien perusteella, vaan pilaantuneisuutta tulisi arvioida sedimentistä vapautuvien haitallisten aineiden aiheuttamien vedenlaatuun tai vesieliöihin todettujen tai arvioitujen haitallisten muutosten perusteella. Vaikutusten sallittavuus vesistöissä riippuu viime kädessä siitä, säilyykö vesistö elinkelpoisena kalastusta, virkistystä tai muuta tarvetta varten, taikka vaarantuvatko luonnon ekosysteemit ja niistä riippuvaiset biologiset toiminnot. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Sedimenttien pilaantuneisuuden arviointiin liittyvää Euroopan unionin ja Suomen kansallista sääntelyä.. Kirjava ja osin epäselvä sääntely Sedimenttien kunnostusvelvoitteiden kohdentumisen kannalta on merkitystä sillä, mikä toiminta aiheuttaa lainsäädännössä tai sen perusteella annetuissa viranomaispäätöksissä kiellettyjä vaikutuksia. Ympäristöhaitat voivat syntyä joko suoraan haitallisia aineita vesistöön päästäneestä toiminnasta tai myöhemmästä toiminnasta, joka esimerkiksi vesistörakentamisen yhteydessä vapauttaa pohjasedimentteihin aiemmin kertyneitä haitallisia aineita. Lain määritelmästä johtuen päästön lisäksi pilaantumiseen vaikuttavat vastaanottavan vesistön aikaisempi tila ja kyky sietää tapahtuneita muutoksia. Kuva 1. Käytännössä pilaantuneisuuden arviointi on saattanut perustua virheellisesti Sedimenttien ruoppausja läjitysohjeessa ruoppausmassojen läjityskelpoisuutta varten määriteltyihin kriteereihin ja viitearvoihin
Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. vsk. Ennen ympäristönsuojelulain voimaantuloa annetut viranomaispäätökset, jotka esimerkiksi määrittelevät hyväksyttävän toiminnan rajat ja tällaisen rajan ylitykseen liittyvät ympäristön ennallistamistai korjausvelvoitteet, velvoittavat toiminnanharjoittajaa edelleen, ellei niitä ole sääntelyuudistuksissa tai viranomaispäätöksin kumottu (Kuva 2). Kyseistä lakia ei kuitenkaan sovelleta taannehtivasti ennen sen voimaantuloa aiheutettuun pilaantumiseen. Toisaalta lupaa ei ole edellytetty hajakuormituksesta eikä osalta pistekuormittajia. Esimerkkejä säädöksistä, joilla voi olla merkitystä pilaantuneiden sedimenttien kunnostustai korvausvelvoitteiden syntymiseen.. Lainsäädäntömuutoksilla voidaan toiminnanharjoittajan velvoitteita joissain tapauksissa laajentaa. Siksi pilaajan vastuut ja velvollisuudet tulee selvittää aina tapauskohtaisesti. Vanhoilla säännöksillä ja niiden perusteella annetuilla viranomaispäätöksillä voi olla merkitystä sedimenttiin liittyvien vastuiden syntymiseen. Ympäristövastuulain voimaan tulon jälkeen vuonna 2009 aiheuttajan korjaamisvelvoitteisiin sovellettava sääntely selkeytyi. Merkittävillä vesistön pistekuormittajilla, kuten teollisuuslaitoksilla ja jätevedenpuhdistamoilla, on yleensä ollut vesitai ympäristönsuojelulakiin perustuva pilaamislupa, jonka perusteella voi syntyä velvollisuuksia. Sen sijaan havaittuihin haitallisiin ympäristövaikutuksiin voidaan kohdistaa uutta sääntelyä ja uusia velvoitteita taannehtivuuskiellon estämättä. Toisaalta ympäristölupaan liittyvän luottamuksensuojaperiaatteen mukaisesti toiminnanharjoittajaa ei voi milloin hyvänsä vaatia tekemään uusia ympäristönsuojelutoimenpiteitä tai keskeyttämään luvanvaraista toimintaansa. Tiedossa olevia pilaajia Kuva 2. 45 Erityisesti ensimmäisessä tapauksessa tulee arvioitavaksi, millainen merkitys on vesistöpäästöjen ajankohdalla ja tuolloin voimassa olleilla säännöksillä. Velvoitteiden kohdentaminen Sedimenttien kunnostusvelvoitteiden määrittämisen osalta haasteita syntyy muun muassa siitä, että sedimenttien pilaantuminen voi olla peräisin useasta eri päästölähteestä ja eri aikakausilta. Ympäristösääntelyn mukaista alun perin laillista toimintaa ei voi muuttaa laittomaksi. Samalla kansallisessa sääntelyssä korostui aiheuttaja maksaa -periaatteen toteutuminen
ja Tuomainen, J., 2007. Suomalainen lakimiesyhdistys. vsk. Vanhojen sedimenttien pilaantumistapausten osalta tulisi myös arvioida sitä, onko kohtuullista ja jos on, niin missä määrin, että toiminnanharjoittaja, joka on toiminut aikanaan säädösten ja viranomaispäätösten mukaisesti, joutuu toiminnan päättymisen jälkeenkin vastaamaan yllättävistä kunnostustoimista. Orgaanista tinaa sisältävien sedimenttien puhdistamisja korvausvastuu. Vastuu pilaantuneen ympäristön puhdistamisesta. Parhaillaan Suomen ympäristökeskuksessa laaditaan ympäristöministeriön rahoituksen turvin ohjeistusta sedimenttien pilaantuneisuuden ja puhdistamistarpeen arvioinnille. Tarvetta ohjeistuksen ja sääntelyn kehittämiseen Sedimenttien pilaantuneisuuden arvioinnin kunnostusvelvoitteiden osalta lainsäädäntö on hajanaista, kerroksellista ja osin puutteellista. 2006. Eittämättä ohjeistuksen myötä tarve myös vastuulainsäädännön selkeyttämiseen tulee nousemaan esille. www.ymparistojaterveys.fi Seuraa meitä!. Vesioikeus. Lisäksi on tilanteita, joissa sedimenttien pilaajaa tai pilaajia ei saada selville tai vastuuseen vahinkojen korjaamisesta. Tuomainen, J. Tällöin korjausvelvoitteet tulisi toimintoihin sovellettavat säännökset ja viranomaispäätökset huomioon ottaen jakaa vastuullisten kesken. Suomen ympäristökeskuksen raportteja 11/2011. Edita. 46 voi olla useita. Lähdekirjallisuutta Hollo, E., 2021. Häkkinen, J., Immonen, M., Junttila, V., Leppänen, M. Jaakkonen, S., 2011. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Sääntelyn kehittäminen selkeämpään ja yhtenäisempään suuntaan olisi tärkeää myös ympäristönsuojelullisista syistä, jotta haitalliset ympäristövaikutukset voitaisiin tunnistaa ennakkoon ja niiden merkittävyys arvioida luotettavasti. Tavoitteena on saada opasluonnos koekäyttöön ennen ensi kesää. Suomen ympäristökeskuksen raportteja 3/2007. Jaakkonen, S., Korhonen, T., Lyytikäinen, S., Mäenpää, M. Sedimenttien pilaantuneisuuden ja puhdistamistarpeen arviointi ja sääntely – Kansainvälisiä käytäntöjä. ja Pyy, O., 2022. Sedimenttien pilaantuneisuuden arvioinnista, siihen liittyvistä menettelyistä ja kriteereistä tulisi säännellä lain tasolla, koska arvioinneilla on merkitystä myös toiminnanharjoittajien ja muiden vastuutahojen velvoitteisiin. Sisävesien pilaantuneet sedimentit. Suomen ympäristökeskuksen raportteja 26/2022. Siksi tällä hetkellä säädösten tulkintaa tekevät yksittäiset viranomaiset ja tuomioistuimet, mikä ei välttämättä takaa päätösten yhtenäisyyttä tai toimijoiden yhdenmukaista kohtelua
Muun muassa vihreiden jätteiden siirtojen jäljitettävyyttä parannetaan. Myös EU:n jäsenvaltioiden välillä siirretään huomattavia määriä jätettä. lokakuuta Helsingin Länsisatamassa. Myös paperijätettä, muovijätettä, tekstiilijätettä ja lasijätettä viedään merkittäviä määriä. Asetuksen uudelleentarkastelun yleiset tavoitteet liittyvät ympäristönsuojeluun. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Vihreitä jätteitä ovat esimerkiksi metalliromu, jätepaperi ja käsittelemättömän puun jäte. Mikäli viranomaiset eivät saa riittävää osoitusta siitä, ettei kyse ole jätteestä, pidetään siirtoa laittomana jätesiirtona. Maailman tullijärjestö WCO:n koordinoimaan, muun muassa laittomiin jätesiirtoihin kohdistuvaan, Demeter-valvontaoperaatioon osallistui tulliviranomaisten lisäksi kansallisia ympäristöviranomaisia. Näitä saa pääsääntöisesti siirtää EU:n tai OECD:n jäsenmaasta toiseen ilman erillistä lupaa. ”Käytettyjen ajoneuvojen vienti ulkomaille edellyttää aina viejältä todisteita siitä, ettei kyseinen ajoneuvo ole jätettä. Käytettyjen autojen vientikuljetus. Käytettyjä ajoneuvoja, renkaita, sähköja elektroniikkalaitteita sekä niiden varaosia saa viedä ulkomaille uudelleenkäyttöä varten, mikäli viejä pystyy osoittamaan, että kyseessä ei ole jäte. 47 Osana maailmanlaajuista valvontaoperaatiota Tulli ja SYKE tekivät jäteratsian 27. Kuva: SYKE.. Euroopan unioni on tärkeä toimija maailmanlaajuisessa jätekaupassa. Viranomaiset tarkastivat muun muassa useita metallijätekuormia sekä käytettyjen ajoneuvojen ja elektroniikkalaitteiden kuljetuksia. vsk. Merkittävimmät jätteiden vastaanottajamaat olivat Turkki ja Intia. Mikäli vihreää jätettä viedään Euroopan talousalueen ulkopuolelle, viejän on pystyttävä osoittamaan, että jätteen käsittely tapahtuu olosuhteissa, jotka suurelta osin vastaavat Euroopan unionin ympäristölainsäädännössä säädettyjä vaatimuksia. Euroopan unioni on päivittämässä jätteensiirtoasetusta. Jätteiden siirtoon maasta toiseen tarvitaan pääsääntöisesti lupa. Suomessa kansainvälisiä jätesiirtoja valvoo Tulli ja SYKE. ”Laittomat jätesiirrot vihreiden jätesiirtojen nimissä vaikuttavat olevan kasvussa ja onkin hyvä, että niiden valvontaa tullaan tehostamaan jätteensiirtoasetuksen uudelleentarkastelussa”, kertoo Katri Lautala. Tulli vastaa konkreettisista valvontatoimista rajanylityspaikoilla, kuten satamissa. Tulli Tulli ja SYKE valvoivat yhteistyössä Suomesta lähteviä jätekuljetuksia Tulli ja Suomen ympäristökeskus SYKE valvoivat lokakuussa tehostetusti kansainvälisiä jätesiirtoja osana maailmanlaajuista DEMETER-valvontaoperaatiota. Ratsiassa tarkastettiin 74 Suomesta autolautoilla lähtevää rekkakuljetusta. Suurin osa EU:sta viedystä jätteestä on rautametallijätettä ja muuta metallista jätettä. Pelkästään Afrikan maihin on viety vuonna 2021 sadoittain käytettyjä ajoneuvoja. Poikkeuksena tästä on vaarattomat niin sanotut vihreät jätteet, joiden siirtämisestä uudelleen hyödynnettäviksi ei todennäköisesti aiheudu riskiä ympäristölle. Valvonnassa törmäämme usein vienteihin, joista puuttuu tarvittavat asiakirjat, kuten voimassa oleva katsastustodistus tai korjauskelpoisuustodistus pieniä vikoja sisältävälle ajoneuvolle”, kertoo Katri Lautala Suomen ympäristökeskuksesta. Vuonna 2020 EU:sta vietiin unionin ulkopuolisiin maihin noin 32,7 miljoonaa tonnia jätettä. Puutteita löytyi erityisesti asiakirjoista. Vietävät tuotteet eivät saa myöskään sisältää aineita, joiden vienti on kielletty. Käytettyjä ajoneuvoja sekä kolariajoneuvoja oli runsaasti ja osalta puuttui tarvittavia asiakirjoja. Jätesiirtoluvan vaativia jätesiirtoja havaittiin yksi, vihreitä jätevientejä kaksi sekä muita kuljetuksia, kuten käytettyjen ajoneuvojen ja sähköja elektroniikkalaitteiden kuljetuksia, oli kahdeksan. ”Olisi tärkeää, että kansalaiset tietäisivät käytettyjen ajoneuvojen sekä elektroniikkalaitteiden vientiä koskevat vaatimukset, jottei Suomesta päädy jätteitä muiden maiden huolehdittavaksi”, toteaa Lautala. Sääntelyn tarkoituksena on varmistaa, ettei ulkomaille päädy jätettä, jonka käsitteleminen olisi ympäristölle tai ihmisen terveydelle haitallista. Viennin arvo oli noin 13 miljardia euroa
Ympäristöluvan myöntää kunnan tai aluehallintoviraston ympäristöviranomainen. YmpäristölupaprosesOuti Rekola, ympäristöasiantuntija, Suomen ampumaurheiluliitto Rauno Pääkkönen TkT, yrittäjä, Tmi Rauno Pääkkönen Ampumaratojen ympäristömelun näkökohtia Ampumaradat tarjoavat harjoitteluun turvallisen ja toimintaa varten suunnitellun ympäristön. 48 Johdanto Ampumista harrastetaan ampumaurheiluna, virkistykseksi, metsästysharjoitteluna tai suurriistavirka-apu-toimintaa varten ja se on myös suosituin reserviläistoiminnan muoto. Samalla esitämme kehittämisratkaisuja.. Ulkona sijaitseva ampumarata on Ympäristönsuojelulain (527/2014, jatkossa YSL) mukaisesti lupavelvollinen (5). Lupamääräyksillä määritetään toiminnan reunaehdot. Ammatissa ampumataitoja tarvitsevat esimerkiksi Puolustusvoimien, poliisin, Tullin, Rikosseuraamuslaitoksen ja Rajavartiolaitoksen henkilökunta sekä lentopaikkojen pitäjien eläintorjunnasta vastaava henkilökunta. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Selkeät käyttöajat tuovat lähialueen asukkaille melun näkökulmasta ennustettavuutta ja mahdolliset meluntorjuntatoimet pienentävät melukuormitusta. Ampumaratatoiminnan melu on yleinen valituksen aihe. Yhdessä nämä luvat antavat toiminnanharjoittajalle varmuutta toiminnan jatkumisesta ja siitä, että toimintaa voi tietyin ehdoin harjoittaa. vsk. Tässä kuvaamme niitä käytännön ongelmia, joihin ampumaratojen ympäristölupaprosesseissa ja erityisesti melun arviointia tehtäessä olemme törmänneet. Ampumarata tarvitsee myös poliisin myöntämän turvallisuusnäkökohtiin keskittyvän ampumarataluvan (1,4,5,9)
Vaikka opas ei ole oikeudellisesti sitova, on sitä perusteltua pitää lähtökohtana ampumaratojen ympäristöluvituksessa. 49 sin aikana kuuleminen antaa asianosaisille mahdollisuuden ilmaista mielipiteensä. Ampumaradan ympäristölupaprosessi vaatii paljon asiantuntemusta myös hakemuksen laatijalta. Muistutuksissa ja mielipiteissä on tullut esiin, että ampumaratoja ja ampumataidon harjoittelua pidetään tärkeänä, mutta rataa ei kuitenkaan haluta oman kiinteistön läheisyyteen, vaikka sekä ympäristöettä meluvaikutukset olisivat hallittavissa. Lainsäädännön tulkinnanvaraisuudet jättävät viranomaiselle paljon harkintaa, mikä toisaalta kuormittaa viranomaista ja toisaalta voi tuoda mukanaan arvaamattomuutta ja epäoikeudenmukaisuutta luvan hakijan näkökulmasta, kun ei voida ennustaa, millainen lupapäätös samantasoisilla radoilla samantasoisilla suojaustoimilla tulee eri alueilla. vsk. Vaikka Suomi on harvaan asuttu maa, uuden radan aluetta on useimmiten Kuva: Outi Rekola.. Ratojen toiminnan melun oikeudellinen arviointi vaatisi tarkennuksia. Aina BAT-opasta ei kuitenkaan tunnuta ottavan huomioon, mikä luo ennakoimattomuutta ja huomattavaa vaihtelua lupamääräysten vaatimusten osalta. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan käsite (BAT) on tärkeässä roolissa ympäristölainsäädännössä ja ympäristöluvituksessa. Yleisimmin ampumaratatoiminnan ympäristölupaprosesseissa ja ampumaratatoiminnassa tulee esiin melu. Myös YSL 39 §:n mukaan hakemuksen laatijalla on oltava riittävä asiantuntemus. Ympäristöministeriö on vuonna 2014 julkaissut ampumaratojen parasta käyttökelpoista tekniikkaa koskevan BAToppaan (9)
Aiemmin on käytetty vain mittaustuloksia arviointien tukena (3, 6–8, 10). Maanomistajan toiveena on saada maata kaavoitetuksi, jolloin voi tulla ristiriitatilanne ampumaradan toiminnan kanssa. Mallintamiselle ei ole virallisempaa ohjetta, vaikka se on usein todettu mittausta kattavammaksi tavaksi selvittää melua. Kaikkialla tämä ei kuitenkaan ole mahdollista esimerkiksi radan rajoitettujen käyttäjien tai lupamääräysten tuomien rajoitusten vuoksi. Nyttemmin mukaan on enenevästi tullut lajiratojen ja koko ampumaratakokonaisuuden melun mallintaminen (2, 6–13). Molemmissa menetelmissä on heikkoutensa ja vahvuutensa. Korkeimman hallintooikeuden päätösten perusteluissa melun voimakkuutta on arvioitu suhteessa ohjearvoihin, melun häiritsevään luonteeseen (impulssimaisuus) sekä haitankärsijöiden määrään. Siten ampumaradan lähelle, meluselvityksen mukaisille meluvyöhykkeille, ei tulisi kaavoittaa tai rakentaa uusia altistuvia melulle herkkiä kohteita – tästä vastuu on kaavoituksen ja rakennuslupien laadinnassa ja toteutuksessa. Tavoitteena on, että melulle altistuvien määrä ei lisäänny ja pitkällä aikavälillä vähenee. Mallintaminen on yksittäisiä mittauksia kalliimpaa ja myös malleihin liittyy lähtöarvojen ja yhtälöiden suhteen epävarmuuksia. On Kuva: Outi Rekola.. Nykyinen lainsäädäntö painottaa mittaamista ja sitä varten on mittaamisohje (3). Satu Sinkkosen lisensiaattitutkimuksen perusteella (14) melun voimakkuus (häiritsevyys) on muodostunut eri oikeusasteissa merkitykselliseksi tekijäksi. Kunnalliseen päätöksentekoon kuuluu myös ampumaradan ja sen melualueen huomioon ottaminen kaavoituksessa ja rakentamisessa (1,4,5,9). Mittauksiin voi liittyä, että mittausohjeista halutaan laistaa, jolloin on mitattu väärillä suureilla tai mittauksia on tehty vastatuuleen. Toiminnanharjoittajan vastuulla on huolehtia siitä, että ampumaradan toiminnan melu ei lisäänny. 50 hyvin vaikea löytää. Tästä seuraa, että radan lopettamisen seurauksena ampujat pyrkivät siirtymään toisissa kunnissa oleville radoille kuormittaen naapurikuntien ampumaratoja. vsk. BAT-opas suosittelee, että kaavoituksessa myös olemassa oleville ampumaradoille määritellään melualue, jotta ampumaradan toiminnan melu tulee huomioiduksi maankäytön suunnittelussa (9). Melutilanteen arviointi Ampumaratatoiminnan melun arvioinnin osalta epätietoisuutta aiheuttavat mallinnuksen ja mittauksen erot. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Mittaustulos on herkkä sääoloille ja ympäristömelun mittausohjeen vaatimus tuulen suunnalle edellyttää usein eri tuulen suunnilla tehtyjä mittauksia. Osittain toiminta voi myös siirtyä ampumaratojen ulkopuolelle, mikä ei varmasti ole kenenkään näkökulmasta toivottava tilanne. Eri arviointiperusteiden itsenäistä merkitystä on käytännössä hyvin vaikea erotella
On tapauksia, joissa luvan tarkastustarve tai meluntorjunnan tarve on noussut siitä, että radan toiminnan melusta on valitettu. 51 myös mahdollista, että mallinnusta tekevät konsulttitoimistot käyttävät erilaisia lähtöarvoja ja maastojen mallinnusarvoja, minkä vuoksi eri toimijoiden melumallinnukset voivat poiketa toisistaan. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Oikeusasteissa on joskus erotettu välitön terveyshaitta, mikä tarkoittaa välittömiä ja mitattavia muutoksia esimerkiksi ihmisen kuulokyvyssä. Terveydellinen vaara tai haitta käsitteenä ympäristömelulle on epämääräinen asia. BAT-oppaassa on esitetty suositus siitä, miten ohjearvoja voitaisiin soveltaa erikokoisilla ampumaradoilla altistuvien kohteiden määrä huomioiden. Päätöksen soveltamisalaksi on määritetty maankäytön ja rakentamisen suunnittelu ja rakentamisen lupamenettelyt. Tässä nousee esiin myös toiminnanharjoittajan oikeusturva eli miten on osoitettu, että valitus on aiheellinen. Tässä voi olla kysymys paitsi melun häiritsevyydestä, mutta myös taloudellisen edun tavoittelusta tai muista henkilökohtaisemmista syistä. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toiminnan aiheuttamista haitoista, ja jos toiminnanharjoittajan todennusten perusteella ohjearvot eivät ylity, tulee ratkaistavaksi, miten valitus arvotetaan oikeudenmukaisesti. Toimintaan kohdistuvien valitusten vaikutus on joissakin tapauksissa kiistanalainen. Nämä ampumaratamelun ohjearvot ovat saaneet lähestulkoon raja-arvon aseman, vaikka kyseisessä päätöksessä nimenomaan todetaan kyseessä olevan ohjearvot, joita sovellettaessa tulee huomioida ampuma-ajat, laukausmäärät ja ampumalajit. Muutoin hyväksytyissä mittausolosuhteissa tehtyjen melumittaustulosten ja mallinnuksen kattavaa vertailua ei ole tehty. Muutoin ohjeistusta ohjearvojen soveltamisesta ei ole. Selvää on, että melutilanteen aistinvarainen arviointi ei ole riittävä. Aistinvaraiseen tarkasteluun kytkeytyy merkittävää epävarmuutta ja kokemus on aina subjektiivinen. vsk. Myös melun häiritsevyys on epämääräistä eri ihmisillä. Esimerkiksi talon ostajalle on selitetty, että lähellä on ampumarata, ja ostaja toteaa, ettei se häntä häiritse. Kuluu vuosi, ja sitten melu koetaankin häiritsevänä ja valitetaan ampumaradan melusta. Enimmäisäänitaso Kuva: Outi Rekola.. Aineistossa on 147 lajiradan ja mittauspisteen paria. Melun ohjearvo ei välttämättä vielä ylity, vaikka laukausäänet ovat kuultavissa. Ampumaratojen melutilanteen arviointiin valtioneuvoston päätös (VNp 53/1997) (15) antaa suureen I-aika-vakiolla ja A-taajuusvasteella mitattu enimmäisäänitaso L AImax . Ampumaratatoimintaa koskevan melunarvioinnin on todettu tarvitsevan uudelleentarkastelua (5, 9). Puolustusvoimien ampumaradoilla tehtyjen mittausten ja mallilaskennan vertailuaineiston (10, liite F) perusteella mallilaskenta on tuottanut hyväksytyissä olosuhteissa tehtyjen mittausten tuloksiin verrattuna keskimäärin 3 dB suuremman tuloksen AI-enimmäisäänitasolle L AImax
Pulmallisia kysymyksiä ampumaratojen melusta Yksi pohdintaa vaatinut asia on ollut, sovelletaanko arvoa 60 vai 65 dB, eli lomaasunto ja sen määritelmä. Meluntorjuntavaihtoehtojen vaikutus melun etenemiseen eri suuntiin on hyvin erilainen, ja haasteellisimmat suunnat ovat ampumasuunta ja luotiäänen etenemissuunnat. Keskiäänitasotarkastelun osalta puuttuu selkeä laajasti hyväksytty ohjeistuspuoli. Jos asunto on ollut aiemmin pysyvä asunto ja asumistilanteen muuttuessa se on määritelty loma-asunnoksi vakinaisen asuinalueen sisällä, koetaan, että arvon 60 dB soveltaminen kyseisellä asunnolla on kohtuuton tilanne toiminnanharjoittajan lähtökohdasta. Erityisesti haulikkoratojen melun torjunta on hyvin haasteellista. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Nykyinen arviointi ei myöskään ole yhteismitallinen muiden melulajien, kuten liikennemelun, teollisuusmelun tai edes raskaiden aseiden ja räjäytysten aiheuttaman melun (VNa 903/2017) arvioinnin kanssa. Meluntorjunnan realismi ja kustannukset sekä rakennuskiellot voivat herättää pohdintaa. Esimerkiksi VNa 903/2017 raskaiden aseiden ja räjäytysten melutasoista on määritetty sama ohjearvo (55 dB, vuosikeskiäänitaso) vakituisille ja vapaa-ajan asunnoille. Näillä tarkastelusuureena on keskiäänitaso. On selvää, että jos alue on kaavoitettu loma-alueeksi tai virkistysalueeksi, sovelletaan ohjearvoa enimmäistasona 60 dB. Ampumaradan ollessa vuokrakiinteistöllä, voi maanomistaja kieltää toimenpiteitä, jotka voivat olla meluntorjunnan näkökulmasta paras vaihtoehto. Nykyisten loma-asuntojen äänieristävyys on vakinaisten asuntojen tasolla, jolloin eri ohjearvojen tarve ei johdu äänieristyksestä. vsk. Ristiriitainen tilanne syntyy silloin, kun toinen suure ylittää lupamääräyksen ohjetai raja-arvot ja toinen suure ei. Sivusuuntaan, takaviistoon ja taakse, esimerkiksi katoksilla tai valleilla, saadaan selvä vaimentuminen jo pienemmillä toimenpiteillä. Mielestämme tämän asian soveltaminen vaatii yleisempää selventämistä. Saksan mallilla tarkoitetaan suurten ratojen mittavia torjuntaratkaisuja, kipurajalla taloudellisesti mahdotonta ratkaisua, BAT-vaatimus on esitetyllä tulomallilla vielä kohtuulliseksi katsottava ratkaisu.. Ampumaratojen BAToppaassa on tuotu esiin erilaisia meluntorKuva 1. Kun on haluttu verrata esimerkiksi ampumaradan ja moottoriradan melua, tarkastelua on tehty verraten VNp 993/1992 mukaisiin ohjearvoihin keskiäänitasolle L Aeq , huomioiden ampumaratamelulle impulssikorjaus. Esimerkkejä ampumaratojen meluntorjunnan kustannusvertailuista lähteenä osin BAT -opas (9). Toisaalta toiminnanharjoittaja voi yrittää ylläpitää rataa toiminnassa lähes mihin hintaan tahansa, jotta voisi välttyä esimerkiksi maaperän mahdolliselta puhdistamiselta, jos radan toiminta määrätään lopetettavaksi. Tällöin harkittavana on mahdollisesti kalliimpi tai muutoin huonommin soveltuva meluntorjuntavaihtoehto tai jopa lajiradan sulkeminen. 52 (L AImax ) ei huomioi vuotuista laukausmäärää ja toiminta-aikoja, joilla on merkittävä vaikutus melun häiritsevyyteen. Meluntorjunta vaatii vakavaa harkintaa ja sittenkin sen kustannukset voivat olla ylivoimaisia pienen ampumaradan toimijoille. Toiminnanharjoittajalle tämä voi tarkoittaa kohtuuttomia (jopa 100 000 euron) kustannuksia (Kuva 1)
Tämän suosituksen soveltamisesta on kuitenkin vaihtelevia kokemuksia eikä selkeää linjausta oikeusasteista ole. Kunnolliset melua torjuvat rakenteet maksavat aina, erityisesti torjuntatarpeen ollessa suuri. Tätä varten yksi vaihtoehto olisi kirjoittaa asetetun työryhmän toimesta muistio ja sen Taulukko 1. Eteen voi myös tulla, että riittävästi melua torjuvat rakenteet, kuten meluvallit, eivät mahdu ampumaratakiinteistölle. Meluntorjunta vaatii aina kohdekohtaista arviointia ja kohdekohtaista olosuhteiden tarkastelua. Toiminta-aikojen rajauksilla merkitys on pienempi, 2–7 dB. Keskiäänitasotarkastelun kautta vaikutusta voidaan selkeästi havainnollistaa. Ampumaratamelun ohjearvoja koskevan lainsäädännön (VNp 53/1997) on todettu vaativan päivitystä. Tarkastelussa laukausmäärillä on varsin suuri merkitys, 20–38 dB keskiäänitasoon. Tästä on yksittäisiä ennakkotapauksia sekä BAT-oppaassa esitetty suositus, joka huomioi laukausmäärän ja altistuvien kohteiden määrän. vsk. Korjaustermejä päivittäisen keskiäänitason L Aeq7–22 laskemiseksi, kun lähtöarvona on yhden laukauksen sekunnin keskiäänitaso L Aeq1s .. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Jos ohjearvot eivät ylity ja radan ympäristöstä tulee valituksia, voiko viranomainen tarkastuksessaan määrätä laukausmääriä rajattavaksi ja toimintaaikaa supistettavaksi. Tämän vuoksi pienillä laukausmäärillä meluntorjunnan kustannukset voivat nousta kohtuuttomiksi saatavaan hyötyyn nähden. Toisaalta melusta häiriintyvälle kohteelle kohtuullisuuden käsite voi olla eri kuin toiminnanharjoittajalle, eli kohtuuttomuuden käsite on vaikea arvioida puolueettomasti. Laukausmäärän ja toiminta-ajan vaikutuksia keskiäänitasoon on tarkasteltu taulukossa 1. Esimerkiksi Puolustusvaliokunnan mietintöön on kirjattu tavoite 1000 ampumaradan kokonaismäärästä nykyisen siviiliratojen määrän ollessa noin 670 (16). Selvää on, että laukausmäärä ja toiminta-ajat vaikuttavat melun häiritsevyyteen, vaikka L AImax -tarkastelu ei tätä huomioikaan. Näkemyksemme mukaan olisi tarve laatia uusi ympäristönsuojelulakiin perustuva valtioneuvoston asetus, jonka soveltamisohjeissa otettaisiin kantaa ongelmallisiksi muodostuneisiin ja epäoikeudenmukaisiksi koettuihin asioihin. Melun ohjearvojen soveltamisen puutteellinen ohjeistus tuo myös omat haasteensa. Pohdinta Ampumaratojen merkitys on entistä suurempi ja niitä tarvitaan tulevaisuudessa enemmän kuin nykyään. Toisinpäin voidaan taas kysyä, että jos toiminta-aikaa rajataan ja laukausmääriä supistetaan, paljonko ohjearvot voivat ylittyä. 53 junnan vaihtoehtoja
Ampumaratatyöryhmä. Puutteita ja mahdollisuuksia parannuksiin. Lainsäädäntöä soveltavaa ja oikeudellisesti kelpaavaa aineistoa tarvitaan jatkossa lisää. Suomen ympäristö 38/2006. Suomen ympäristö 35/2008, Uudenmaan ympäristökeskus, Helsinki 2008. Valittajat antavat painetta yhdestä suunnasta, ampumaradan toiminnanharjoittaja toisesta, ympäristöluvista päättävä lautakunta kolmannesta ja lisäksi hallintotuomioistuinten päätökset neljännestä suunnasta. 5. Huomioitavaa on, että ampumaratatoiminnan osalta keskiäänitasosuuretarkasteluun lisätään impulssikorjaus. Ehkä viranomaisen näkökulmasta vaikeimpia asioita ovat ainutkertaiset lainsäädännön soveltamisesitykset, säännösten tulkinta, melutulosten ja -mallien hahmottaminen ja meluntorjunnan vaikutusten arviointi. Ampumaratojen melunarviointia koskeva lainsäädäntö on vanhentunut ja vaatii päivitystä. Melumittarit ovat myös kehittyneet kuten muiden maiden ohjearvot, mistä seuraa, että enimmäistaso on vanhentunut tapa arvioida tilanteita. Tulkinnanvaraisuuden pienentäminen helpottaa myös luvan käsittelijän työtä. 54 perusteella pohtia uuden tai täydentävän lainsäädännön tarpeita. 41 s. + liitt. Kirjallisuus 1. 7 s. Ampumaratamelun mittaaminen. Ympäristöministeriö, moniste 24.7.1985. Puolustusvoimien ampumatoiminta maankäytön suunnittelussa ja ympäristölupamenettelyssä. L AImax -ohjearvosuureen korvaamista A-keskiäänitasolla on nostettu esiin muun muassa AMPYja BAT-oppaissa (4,5,9). Airola H, Meluselvitykset asemakaavoissa ja ympäristölupahakemuksissa. net/10138/38716 . 4. Ampumaratojen ympäristölupa. Ampumaratamelun laskentamalli. 2. 3. vsk. Tällöin voitaisiin paremmin huomioida toiminnan laajuuden ja ajallisen sijoittumisen vaikutus melun häiritsevyyteen. Keskiäänitasosuureella arvioidaan jo muuta ympäristömelua, jolloin ampumaratamelun arviointi tulisi tasavertaiseksi muun ympäristömelun kanssa. Opas ” Lisää ohjeistusta ja tietoa kaipaavat niin toiminnanharjoittajat, viranomaiset kuin muut asianosaisetkin.. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. http://hdl.handle. Huonolaatuiset valitukset ja vastineet heikentävät oman asian eteenpäin viemistä hallinto-oikeuksissa jopa aiheellisissa tapauksissa. Lisää ohjeistusta ja tietoa kaipaavat niin toiminnanharjoittajat, viranomaiset kuin muut asianosaisetkin: sekä kohdennettua että yleisemmällä tasolla, esimerkiksi ympäristöministeriön ohjeistuksen kautta. Kunnissa saattaa olla vain yksi ampumarata, jolloin lupaprosessi ja lupamääräysten tarkkailu ovat ainutkertaisia asioita ja todennäköisesti tarvittaisiin enemmän vertaispohdintoja kokemuksista. Myös tiedon tarve ampumaratojen ympäristövaikutusten arviointiin ja hallintaan on ilmeinen. Johtopäätökset Ampumaratojen ympäristöluvituksiin liittyy ristiriitaisia tilanteita. Ympäristöopas 61, Ympäristöministeriö, Helsinki 1999. On tärkeää, että ampumaratojen vaikutuksia ja tarvittavia hallintakeinoja arvioidaan samojen kriteerien mukaan ympäri Suomen. 32 s. Ympäristöministeriö. 79 s. Viranomaisten tehtävä ampumaratojen melun valvonnassa ei ole helppo
Proposal for Nordtest Method: Nord2000 – Prediction of outdoor sound propagation. Naapuruusoikeudellinen ympäristöluvan tarve – tarkastelun kohteena puolustusvoimien raskaiden aseiden ampumatoiminta ja räjäytykset. Nordtest, Espoo 2002. 2). Esiselvitys. Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista. Acoustics – Noise from shooting ranges – Part 3: Guidelines for sound propagation calculations. 17 s. Joulukuu 2021. Acoustics – Description, measurement and assessment of environmental noise – Part 1: Basic quantities and assessment procedures. Puolustusvaliokunnan mietintö. 16. ISO 17201-1:2005. 6. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. International Organization for Standardization, Genève 2005. VNp 53/1997. Saario H, Ampumaratamelun laskentamallin sovellutustutkimus. Ympäristöja luonnonsuojeluosaston julkaisu A:37 1985. Sinkkonen S. 7. 12. DELTA Danish Electronics, Light & Acoustics AV 1106/07 (rev.), Hørsholm (Tanska) 2014. https://www.eduskunta.fi/FI/ vaski/Mietinto/Sivut/PuVM_3+2022. Puolustusvoimat, Logistiikkalaitos, logistiikkalaitoksen esikunta, Tampere 2016. 55 toiminnanharjoittajille sekä lupaja valvontaviranomaisille. Prediction of noise. Acoustics – Noise from shooting ranges – Part 1: Determination of muzzle blast by measurement. Kajander S ja Parri A (toim.); Ampumaratojen ympäristövaikutusten hallinta. 15. Shooting ranges. Oikeustieteellinen tiedekunta Lisensiaatintutkielma Helsingin yliopisto. International Organization for Standardization, Genève 2010. 10. vsk. ISO 1996-1:2016. PuVM 3/2022 vp HE 80/2022 vp. aspx Pidä Lappi Siistinä ry:n YMPÄRISTÖSEMINAARI POISTOTEKSTIILIT JÄTTEESTÄ RAAKAAINEEKSI YMPÄRISTÖVASTUULLINEN MATKAILU ENERGIATEHOKKUUS 35-VUOTISJUHLASEMINAARIN PÄÄTEEMAT: 9.-10.2.2023 ROVANIEMELLÄ Nopean varaajan etu voimassa vuoden loppuun asti! Varaa paikkasi WWW.PIDALAPPISIISTINA.FI. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT). Ympäristöministeriö, Helsinki 1985, 18 s. 2022. Lahti T, Markula T: Ampumaratamelun arviointi: selvitykset, laskenta ja mittaukset. 8. NT ACOU 099 (ed. Suomen säädöskokoelma 53/1997. 177 s. International Organization for Standardization, Genève 2016. Ympäristöministeriö, Suomen ympäristö 4/2014. 14. 9. ISO 17201-3:2010. 13. Suomen ympäristö 23/2012, Ympäristöministeriö, Helsinki 2012, 135 s. 11
Rakentamisessa se tarkoittaa mm. kasvihuonekaasupäästöjen merkittävää vähentämistä, uusiutuvan energian käytön huomattavaa lisäämistä sekä energiaMari Kujala, DI, lehtori Sanna Lindgren, Ins. Rakennetussa ympäristössä on suuri energiansäästöpotentiaali. tehokkuuden parantamista. Kestävä rakentaminen ja rakennusten energiatehokkuuden lisääminen ovat kustannustehokkaimpia tapoja torjua ilmastonmuutosta. vsk. Uudet rakennukset tuleekin suunnitella energiatehokkaiksi, kestäviksi ja vähän huoltoa tarvitseviksi. Kuluttajien on mahdollista vaikuttaa rakennusten käytönaikaiseen energiankulutukseen, mutta toimenpiteiden vaikutuksia on hankala todentaa. Koska rakennuskantamme uudistuu vain runsaan prosentin vuosivauhdilla, on energian kulutusta hillittävä ennen muuta jo olemassa olevissa kiinteistöissä (Rakennusteollisuus, 2022). AMK, projektitutkija Satakunnan ammattikorkeakoulu Energialaskurit kuluttajien energiansäästötoimenpiteiden tueksi Rakennetussa ympäristössä on suuri energiansäästöpotentiaali. Satakunnan ammattikorkeakoulussa käynnissä olevassa EU-rahoitteisessa KOHISTEN kohti hiilineutraalia rakenta. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Uudisrakentamista ohjataan säädöksin kohti nollaenergiatasoa ja myös korjausrakentamiseen on nykyisin omat energiamääräykset. KOHISTEN-hankkeen energialaskurit auttavat kuluttajaa hahmottamaan energiankulutuksen tasoa, jonka omien kodinlaitteiden energiatehokkuus ja omat käyttötottumukset mahdollistavat. 56 S uomi on sitoutunut monella tavoin ilmastonmuutoksen torjuntaan
Tätä ongelmaa lähestyttiin keräämällä aineistoa energiatehokkuuteen liittyvistä asetuksista ja aiheeseen liittyvistä tutkimuksista. Ajatuksena on, että kuluttaja voi oppaan ohjeistuksen mukaan vähentää energiankulutusta kiinnittämällä huomiota omiin käyttötottumuksiinsa ja todentaa muutosten vaikutukset KOHISTENhankkeen nettisivuilta löytyvien laskurien avulla. Vakioenergiankulutus on riippuvainen näiden laitteiden nimelliskapasiteetista eli esimerkiksi siitä, kuinka monta astiastoa astianpesukoneeseen on laskettu mahtuvan. ten tarkkailun lisäksi myös uutta laitetta hankittaessa. Uutta kodinlaitetta hankittaessa voi esimerkiksi laskea, miten nopeasti energiatehokkaampi laite on maksanut hankintahintansa takaisin. Tutkimuksen lähtökohtana on ollut se, miten kuluttajat pystyisivät vähentämään energiankulutustaan. 57 Rakennetussa ympäristössä on paljon potentiaalia säästää energiaa monin tavoin. Hankkeen sivuille on laskureiden oheen kerätty myös vinkkejä, miten voi kunkin kodin laitteen kohdalla vaikuttaa laitteen energiankulutukseen. Laskurit kytkettiin kodinkoneiden energiamerkintään, jolloin laskureista olisi hyötyä päivittäisen käytön vaikutus. Voit käydä lukemassa energiansäästövinkkejä ja kokeilla laskureita osoitteessa: https://kohisten.samk.fi/energiatehokkuus/. Laskennallisen vakioenergiankulutuksen ja energiamerkinnän rajamista Satakunnassa -hankkeessa yhtenä tavoitteena on edistää asumisen energiatehokkuutta. Rakennetussa ympäristössä on suuri energiansäästöpotentiaali, jolloin myös energian kustannuksia on mahdollisuus vähentää. Laskureiden taustalla EU:n energiamerkintäasetus Kodinkoneiden energiamerkintää päivitettiin 1.3.2021. vsk. Energiamerkintäasetuksen mukaisesti esimerkiksi astianpesukoneille ja pyykinpesukoneille on laskettu ohjeiden mukainen vakioenergiankulutus. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Näiden pohjalta luotiin kuluttajille asumisen energiatehokkuuden opas sekä energiankulutusja kustannuslaskurit, joiden avulla kuluttaja voi tarkastella oman energiankulutuksensa tasoa. Kun oman energiankulutuksen taso on jollakin tapaa määriteltävissä, pystytään siihen myös vaikuttamaan, eli toisin sanoen mitattavissa olevaa asiaa on helpompi myös vähentää. Kuva: Sanna Lindgren. Laskureiden taustalla oleva laskenta perustuu EU:n energiamerkintäasetuksissa ilmoitettuihin laskentakaavoihin. Laskurien avulla voi vertailla energiansäästön määrää ja vaikutusta laitteen käyttökustannuksiin
Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Nämä energiankulutuksen säästötoimenpiteet vähentäisivät koko perheen hiilijalanjälkeä yhteensä noin 330 kgCO 2 e (Kuva 2). Tällä hinnalla perheen energiansäästötoimenpiteet mahdollistaisivat vuodessa jopa 660 euron säästöt (Kuva 1). Perhe päättää laskea 100-neliöisen, sähköllä lämpiävän rivitalonsa huonelämpötilaa kahdella asteella. Perhe pohtii, että päivittäisen tv:n aukioloaikaa voisi vähentää 6 tunnista 3 tuntiin, perheen käytössä on kohtuullisen suuri 65 tuuman televisio. Tänä syksynä määräaikaisen sähkösopimuksen kilowattituntihinta on ollut noin 30 senttiä. Käyttötottumuksia muuttamalla voi säästää rahaa Keskiverto nelihenkinen perhe innostuu säästämään energiaa. Perheen kuivaava pesukone käy Kuva 1. Näillä muutoksilla perhe voi säästää energiaa jopa yli 2000 kWh vuodessa. 58 tiuhaan ja usein pestään vajaita koneellisia. Pesukoneen ohella myös astianpesukone käy usein vajaana, jolloin siinäkin perhe huomaa säästävänsä, kun kone täytetäänkin täyteen ja pesukertoja voidaan vähentää kuudesta kerrasta neljään. Perhe päättää, että jatkossa pestään vain täysiä koneellisia, jolloin viikoittaiset pesukerrat on mahdollista vähentää seitsemästä viiteen. Keskivertoperheen energiasäästötoimenpiteiden mahdollistamat säästöt energiakustannuksissa.. He sopivat myös, että vedenkulutusta vähennetään yhteensä 15 %. Perheellä on usein tapana pitää televisiota auki, vaikkei kukaan sitä välttämättä aktiivisesti katsele. Koska energiankulutus ilmoitetaan eco-ohjelmalla, on laitteen käyttötavalla ja omilla käyttötottumuksilla suuri merkitys, koska normaalilla tai pikaohjelmalla energiankulutus on vielä laskurin ilmoittamaa arvoa suurempi. Pienistä puroista kasvavat suuret virrat Sitran vuonna 2019 päivitetyn artikkelin mukaan keskivertosuomalaisen hiilijalanarvojen avulla on saatu selvitettyä koneen todellisen energiankulutuksen vaihteluväli tietyssä energialuokassa laitteen eco-ohjelmalla. vsk
59 jälki on yhteensä 10 300 kgCO 2 e. Keskivertosuomalaisen hiilijalanjälki koostuu neljästä osasta: ruuasta, asumisesta, liikenteestä ja matkailusta sekä muusta kulutuksesta. Keskivertosuomalaisen hiilijalanjälki ja asumisen osuus hiilijalanjäljestä (Sitra, 2018).. Keskivertosuomalaisen hiilijalanjäljessä asumisen osuus on 2100 kgCO2e eli noin 20 % kokonaishiilijalanjäljestä. Kuva 3. Keskivertoperheen hiilidioksidipäästöjen vähennyspotentiaali. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Kun perheen säästötoimenpiteiden mahdollistamaa kasvihuonekaasupäästöjen vähenemää verrataan keskivertosuomalaisen asumisen hiilijalanjälkeen, saisi kyseisen Kuva 2. Ekvivalenttiset hiilidioksidipäästöt laskettu rakentamisen päästötietokannan sähkön ja kaukolämmön vuoden 2022 päästöarvon mukaan. vsk. Tästä asumisen osuudesta sähkön osuus on 860 kgCO 2 e/ hlö/vuosi ja lämmityksen osuus 800 kg CO 2 e/hlö/vuosi (Kuva 3)
vsk. https://www.rakennusteollisuus. Yllä olevassa esimerkissä on mainittu vain muutama mahdollinen tapa säästää. Esimerkiksi pesukoneille energialuokkaa määrittävä mitattu energiankulutus lasketaan 40–60 asteen ecopesuohjelmalla. Keskivertosuomalaisen hiilijalanjälki https://www.sitra.fi/artikkelit/ keskivertosuomalaisen-hiilijalanjalki/ www.ymparistojaterveys.fi. 2022. Edellä tehtyä vertailua tarkastellessa tulee muistaa, että lukemia verrataan keskivertosuomalaisen päästöihin ja energialuokkaan pohjautuva energiankulutus on vain suuntaa antava. Energialuokitus onkin luotu nimenomaan laitteiden keskinäiseen vertailuun ja se on määritelty vain tietyllä käyttöprofiililla. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Kun pohtii päivittäistä energianja veden kulutusta, asunnon lämmitystä ja erilaisten sähkölaitteiden käyttöä, voi löytää arjessa helposti toteutettavia tapoja vähentää kokonaisenergiankulutusta ja myös pienentää hiilijalanjälkeään. fi/Tietoa-alasta/Ilmasto-ymparisto-jaenergia/Energiatehokkuus/ Sitra. Kun käyttötottumuksiaan pohtii omassa arjessa ja tekee tarvittavia pieniä muutoksia, voi huomata, että pienistä puroista on mahdollista kasvattaa se kuuluisa suuri joki. Lähteet Rakennusteollisuus. 2018. Tarkkaa energiankulutusta on hankala arvioida, ellei siitä tehdä käyttöpaikkakohtaisia mittauksia. Suuri merkitys onkin sillä, miten asunnon lämmitykseen tarvittava energia tuotetaan ja että kodin laitteita käytetään energiatehokkuustekijät huomioiden. 60 esimerkkiperheen perheenjäsenistä kukin laskettua hiilijalanjälkeään noin 3 % sähkön kulutuksen osalta ja lämmityksen osalta hieman yli 7 %. Energiatehokkuuden parantaminen vähentää päästöjä
Kirja toi esille myös sen, että kuluttajat – erityisesti ne, joille vastuullisuus ja ympäristöasiat ovat hyvin tärkeitä – voivat olla jo valmiiksi niin asenteellisia, että mikään, mitä ”pahis”yritys tekee, ei vakuuta. Jos sanoja on enemmän kuin tekoja, on kyse yleensä viherpesusta, mistä tämä kirja kertoo. vsk. Kaarina Kärnä. Yrityksen on pohdittava toimintaansa kokonaisuutena ja tunnistettava, missä sillä on parannettavaa ja toimia parantaakseen tilannetta. Tyypillistä viherpesua ovat tilanteet, jossa yritys tekee kyllä liiketoiminnassaan tekoja ympäristön hyväksi, mutta samanaikaisesti yritys ei kuitenkaan puutu siihen ongelmaan, millä sen toiminnassa on ympäristön tilan kannalta suurin merkitys. Ja myös negatiivisista asioista pitäisi uskaltaa kertoa. 311 s. Luotan tähän kirjaan. Siihen nimittäin saattaa haksahtaa myös huomaamattaan. 61 KIRJAESITTELY Antti Isokangas, Jani Niipola ja Riku Vassinen Viherpesuopas Nemo 2022. Valitettavasti osa on jäänyt sanahelinän asteelle, eli he lähinnä vain kertovat ottaneensa tämän tosissaan. He voivat olla myös sokeita oman toimintansa virheille. Vastuullisuus ei ole ensisijaisesti markkinointia. Viherpesuopas auttaa ymmärtämään markkinoinnin maailmaa, tunnistamaan markkinointikoneiston käyttämän pesuohjelman, ja kirjan esimerkit ovat herkullisia. Itse jäin miettimään sitä, että miksi tyypillinen titteli on nykyään ”viestintäja vastuullisuusjohtaja”. Myös kirjan kirjoittajista Antti Isokangas on ollut sellainen. Viherpesuohjelman lisäksi kirjassa käydään läpi pinkki-, purppura-, sateenkaari-, ruskeaja valveutuneisuuspesuohjelmia. Ympäristöteoista saa toki viestiä, mutta ensin pitää olla jotain oikeasti tehtynä. Jokaisen yrityksen on kuitenkin tehtävä parhaansa, koska, kuten jo aiemmin todettiin, maailmaa on pelastettava, vaikka kiitosta siitä ei kaikilta saakaan. Tämä antaa kuvan, että vastuullisuus luodaan viestintäosastolla. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Kirjailijat ovat nähneet myös sen vaivan, että kertovat asiansa hauskasti ja kansantajuisesti sortumatta termeillä kikkailuun. Kirja on suunnattu kuluttajille, mutta se on tärkeä myös yrityksille, jotka haluavat toimia vastuullisesti ja myös viestiä siitä sortumatta viherpesuun. Viherpesuopas on Suomessa painettu avainlipputuote, ja se on asiaan perehtyneiden asiantuntijoiden perusteellinen ja havainnollinen tietokirja. Se voi jopa samanaikaisesti toisaalla tuhota luontoa ja viestiä ympäristöteoista, jotka ovat kuitenkin kokonaisuuteen verrattuna varsin vaatimattomia. ISBN 978-951-1-42250-1 Antti Isokankaan, Jani Niipolan ja Riku Vassisen kirja alkaa Tuuli Kousan esipuheella ja lauseella ”Yhteiskunnassa on viimein havahduttu siihen, että yrityksillä on keskeinen rooli maapallon pelastamisessa.” Ja yritykset ovat myös ottaneet tämän roolin pääosin tosissaan
Ympäristön sairastuvuutta aiheutHeikki Moilanen, arkkitehti SAFA Green Building Council Finland ry Green Building Council Finland on yleishyödyllinen järjestö, jonka tavoitteena on, että rakennettu ympäristö on keskeinen osa ilmastonmuutoksen ratkaisua. Vuosittain järjestämme yhdessä Raklin ja ympäristöministeriön kanssa Kestävä aluesuunnittelu -seminaarin. Tämän vuoden erityinen teema oli tulevaisuudenkestävyys. Tulevaisuudenkestävää aluesuunnittelua. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Heikki Moilanen. vsk. Kuva: Jukka Alasaari. Ympäristöterveystutkimuksen kaksi aaltoa ovat epäsuorat, elinympäristön terveyttä edistävät piirteet ja toisaalta suorat, sairastuvuutta aiheuttavat elinympäristön piirteet. Elinympäristömme moniulotteinen vaikutus hyvinvointiin Professori Marketta Kyttä Aalto-yliopiston Spatial Planning and Transportation Engineering -tutkimusryhmästä esitteli tutkimusryhmänsä toimintaa ja tuloksia. 62 S eminaari avattiin ympäristöministeriön ajankohtaisilla terveisillä, jonka jälkeen professori Marketta Kyttä avasi työryhmänsä ympäristöterveystutkimuksen tuloksia, Suomen Ympäristökeskuksen projektipäällikkö Tapio Reinikainen esitteli vuorollaan KEKANUA-projektia ja MUUAN Oy:ssä kaupunkisuunnittelun johtotehtävissä ja Aalto-yliopiston opettajana toimiva Olli Metso esitteli MUUAN:in hyödyntämää suunnittelufilosofiaa alueen identiteetin kautta tapahtuvasta kestävyystyöstä aluesuunnittelussa
Elinympäristöt ovat dynaamisia Maptionnairen tuottaman tiedon mahdollisuuksista esimerkkinä on ryhmän Urbaani onni -tutkimus, jossa yhdyskunnan elinympäristöjen rakenteita on tutkittu yksilön näkökulmasta. Aiemmin he olivat työssään kierrelleet julkisissa liikennevälineissä tekemässä kyselyitä, ja tämä koettiin sekä aikaa vieväksi että työlääksi. vsk. Siinä asiakkaiden kokemuksellista tietoa on kerätty paikkaan kiinnittyen, jolloin on saatu tuotetuksi viranomaistiedon rinnalle aivan uusi tiedon kerros, eli niin kutsuttu ”pehmeä” paikkatieto. Esimerkiksi New Yorkissa liikennevirasto keräsi Maptionnairella noin 25 000 vastaajan aineiston. Tutkimuksessa piirrettiin alue jokaisen kodin ympärille ja tarkasteltiin yhdyskunnan rakenteellisia piirteitä juuri siinä asuvan yksilön ympärillä. Työkalua on hyödynnetty kansainvälisesti jo yli 40 eri maassa. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Itse asiassa useita Marketta Kyttä. Työkalulla saadaan paikallisesti herkkää tietoa alueen vahvuuksista ja heikkouksista. Kiinnostavinta tässä metodiikassa on, että sitä voidaan käyttää vuorovaikutteisen suunnittelun metodina, mutta myös saavuttaa syvempää ymmärrystä ihmisen ympäristösuhteesta. Kuten staattinen postinumeroalue ei määrittele ympäristöämme, ei niin tee myöskään staattiseksi piirretty alue. Erilaisiin galluptyökaluihin tai kenttäkyselyihin verrattuna Maptionnaire mahdollistaa vaivattomamman tavan kerätä tietoa suurilta joukoilta. On selvää, että kansanterveydelliset haasteet ovat isoja ja ne ovat kytköksissä liikkumattomaan elämäntapaan ja stressitaustaisiin sairauksiin. Tutkimus kattoi valikoituja alueita Helsingissä ja Espoossa. Helsingin kaupunki puolestaan tunnisti työkalun avulla epämiellyttävimmiksi koettuja kaupunkitiloja ja alueita. Tutkimuksen tulokset korostavat jo ennalta tuttua viheralueiden merkitystä kaupunkilaisten hyvinvoinnille, mutta myös staattiseen mallinnukseen perustuvan elinympäristön arvioinnin heikkouksia. Sitä, miten ihmisten arkiliikkumista voidaan lisätä tai millainen ympäristö edistää henkistä hyvinvointiamme, on siksi tutkittu runsaasti viimeisten vuosikymmenten aikana. 63 tavien tekijöiden tutkimisen rinnalla on ryhdytty tutkimaan terveyttä edistäviä piirteitä. Kuva: Nita Vera.. Maptionnaire-työkalua voidaan käyttää niin ympäristönsuunnittelussa, liikennesuunnittelussa, kaupunkisuunnittelussa ja -kehityksessä, rakennussuunnittelussa sekä puistojen ja virkistysalueiden suunnittelussa. Työssään tutkimusryhmä on hyödyntänyt Maptionnaire-työkalua, joka pohjautuu ryhmän kehittämään softGIS-metodologiaan. Maptionnaire kokoaa ”pehmeää paikkatietoa” Kytän tutkimusryhmä on erikoistunut paikkalähtöiseen ympäristötutkimukseen
Lisäksi ihminen altistuu vaihtelevasti elinympäristönsä eri osille. Metso korosti. Elinympäristöt ovat yksilöllisiä ja niiden koko ja suuntautuneisuus vaihtelevat. Riittävä asukasja risteystiheys, kuten myös julkisen liikenteen pysäkkien ja viheralueiden tiheys edistävät hyvinvointia, vaikka asukas ei olisi kiinnostunut aktiivisesta elämäntavasta. Professori Kyttä kertoi vielä laajasta, neljätoista kaupunkia, kymmenen maata ja viisi mannerta kattaneesta tutkimuksesta, jossa havaittiin, että tietyt elinympäristön rakenteelliset piirteet edistävät aktiivista arkiliikkumista. Kuitenkin riittävän kattavan kuvauksen varmistamiseksi vaaditaan useita erilaisia indikaattoreita. Testattavaksi päätyi vajaa 50 indikaattoria Tehtyä indikaattorityötä on leimannut tyypillinen paradoksi; laajan ilmiöjoukon selkeä ja tiivis esittäminen vaatii mahdollisimman rajatun indikaattorijoukon. Tutkimusryhmä kokeili erikokoisia alueita, mutta tulokset osoittavat, että elinympäristöjä tulisi arvioida dynaamisemmilla malleilla. Avainindikaattorisarjan tiedonkeruusta laaditaan ohjeistus ja indikaattorit testataan reaalidatalla. Indikaattoreiden avulla pyritään tuottamaan käyttökelpoinen järjestelmä, jolla kestävää kaupunkikehitystä pystyttäisiin arvioimaan ja toisaalta tuottamaan vertailukelpoista, myös EUja YKraportointiin yhteensopivaa dataa. Lopulliseen versioon testattavaksi kuntien kanssa valikoitui lopulta 13 ilmiötä ja 46 niitä mittaavaa indikaattoria, muun muassa ilmastonmuutos, ilmanlaatu, turvallisuus, vesistöjen tila, julkisen talouden kestävyys, terveys ja mielenterveys sekä toimeentulo. Tutkimusta edelsi edelläkävijäkuntien kanssa käyty tarkka prosessi, jossa määriteltiin valintakriteerit indikaattoreille. Kestävän kaupunkikehityksen New Urban Agenda -indikaattorit Suomen Ympäristökeskuksen projektipäällikkö Tapio Reinikainen esitteli KEKANUAprojektia, jonka tarkoituksena on kehittää indikaattoreita kestävälle kaupunkikehitykselle. vsk. Kaikki indikaattorit löytyvät SYKE:n sivuilta. Tutkimusryhmän toinen mielenkiintoinen havainto elinympäristöjen osalta on ollut tiiviiden keskusta-alueiden ja haja-asutusalueiden ero suhteessa alueen myönteiseksi kokemiseen ja palveluiden saavutettavuuteen. Keskusta-alueella koettu laatu taas löytyi viheralueelta, eli poispäin keskustasta. Ympäristöja terveysvaikutuksia ajatellen tämä vaihtelu ja altistumisen määrä olisi tärkeää huomioida rakennetun ympäristön suunnittelussa. Laatupaikat löytyivät aina urbaanimmasta alueesta kuin mitä oma koti edusti, eli lähiöistä suunnattiin kohti keskustaa. 64 yksilölle tärkeitä kohteita jää välittömän elinympäristön ulkopuolelle. Työn hyödyntäjiä ovat ministeriöt, kaupungit ja kunnat sekä kaupunkien kehittäjät että kaupunkikehitykseen vaikuttavat päätöksentekijät. NUA-indikaattori on yleisesti tunnetun määritelmän mukaan muuttuja tai muuttujasta johdettu arvo, joka osoittaa, tarjoaa tietoa tai kuvaa ilmiön, ympäristön tai alueen tilaa siten, että kuvaus on merkityksellisempi kuin yksittäisen muuttujan muutoin saama arvo. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Seuraavaksi kuntien kanssa laaditaan yhteiset metadatamäärittelyt tiedonkeruuta varten ja laaditaan suunnitelma indikaattorien hyödyntämisestä kunnallisessa päätöksenteossa. Jokaisella korttelilla voi olla oma identiteettinsä Arkkitehti Olli Metso, arkkitehtitoimisto MUUAN, kertoi, miten paikallista identiteettiä voidaan käyttää välineenä alueiden kestävässä suunnittelussa
Väyliä ei pidä ajatella katuina, vaan jo suunnitteluvaiheessa voi miettiä valmiiksi oikopolkuja ja oikokatuja. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. vsk. Green Building Council Finlandin Alueet -toimikunta julkaisee vuoden 2022–2023 vaihteessa kommentoitavaksi määritelmän, jonka avulla voidaan arvioida suunniteltavan kaava-alueen hiilineutraaliutta. 65 suomalaisille alueille usein tyypillisen, liialliseen yhdenvertaisuuteen ja tasalaatuiseen pyrkivän suunnittelun johtavan monotoniseen kaupunkiympäristöön. Katumiljöönkään käytön ei tarvitse olla staattista. Esimerkiksi Hartaanselällä vanha, jo purettavaksi suunniteltu varikko päätettiin säilyttää, sillä rakennuksen avulla haluttiin korostaa alueen historiaa ja yhdistää asukkaiden kokema identiteetti alueen keskeisimpään rakennukseen. Myös yhteisön oma aktiivisuus voi nostaa alueen historiallisia kerroksia esiin. Luonnonympäristöllä voidaan keskusta-alueillakin tuottaa hyvinvointia ja luonnonaiheet voivat olla monimuotoisia ja monipuolisia, osana kaupunkirakennetta. Suunnittelussa alueen käyttäytymiskulttuuri jää nimittäin usein vaille huomiota. Millainen on kestävästi suunniteltu. Uudisrakentamisen ja olemassa olevan rakennetun ympäristön suhde mietitään siis hyvin tarkasti. Kadulla voi olla useampia käyttötarkoituksia, jolloin voidaan luoda alueille vahvempaa, myös julkisesti näkyvää profiilia. Paikallinen korttelikohtainenkin identiteetti ja varsinkin käyttäytymiskulttuuri tulisi huomioida aluesuunnittelussa nykyistä paremmin. Liikkuminen itsessään tulisi priorisoida liikenteen suunnittelun yli. Molemmissa kilpailutöissä jokainen kortteli rajautuu johonkin luonnonaiheeseen: puistoon, metsään tai vesialueeseen. Toisaalta taas liiallinen kirjo tekee alueista sekavia tai vaikeasti ymmärrettäviä. Rakenna jo rakennetulle -teesi pyrkii säilyttämään ja käyttämään jo olemassa olevia verkostoja ja valmiita viheralueita. Metso mainitsi esimerkkeinä kaksi kilpailutyötä: Oulun Hartaanselän ja Islannin Breithin alueet, joissa vanhoille teollisuusalueille on tarkoitus rakentaa uusia asuinalueita. Julkaisun perusperiaatteena on ohjeistaa, kuinka alueen koko elinkaaren ilmastopäästöt, potentiaaliset ilmastohyödyt ja kompensaatiot voidaan saada tasapainoon. Lisätietoja: figbc.fi Olli Metso.. Päivitetyn määritelmän pohjana on hyödynnetty kansallisia olemassa olevia menetelmiä ja ohjeita, kansallisia ja kansainvälisiä selvityksiä sekä kansainvälisiä menetelmiä. Suunnittelun viisi teesiä Identiteettiä rakentaessa MUUAN käsittelee viittä pääteemaa: kova infrastruktuuri, pehmeä infrastruktuuri, alueen käyttäytymiskulttuuri, rakennettu ympäristö ja luonnon ympäristö
Sen tulosten pohjalta kirjoitettiin keväällä 2022 valmistunut eläinlääketieteellisten opintojen lopputyö, lisensiaatintutkielma.. Niiden hallinta vaatii viranomaisten ja muiden toimijoiden tavallista laajempaa tai tiiviimpää yhteistoimintaa ja viestintää. Varautumisella pyritään pitämään häiriötilanteiden vaikutukset mahdollisimman vähäisinä ja varmistamaan tärkeiden toimintojen jatkuminen kaikissa tilanteissa. 66 H äiriötilanteet ovat uhkia tai tapahtumia, jotka vaarantavat yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Sen perustana Suomessa on kokonaisturvallisuuden malli, joka korostaa eri toimijoiden varautumisyhteistyötä tietoa jakamalla ja häiriötilannesuunnitelmia yhteen sovittamalla. Siihen kuuluu jatkuva riskien arviointi ja toiminnan suunnittelu ja harjoittelu mahdollisten häiriötilanteiden varalta etukäteen. Paikallisten ympäristöterveydenhuollon valvontayksiköiden valmiusja varautumistoimintaa kartoitettiin joulukuussa 2020 kyselytutkimuksella. Häiriötilanteisiin varautuminen ja poikkeusolot nousivat koko kansan tietoisuuteen viimeistään koronapandemian Paju Tuuri, eläinlääketieteen lisensiaatti, praktikkoeläinlääkäri Ympäristöpalvelut Helmi Ympäristöterveydenhuollon varautumisen haasteet ja mahdollisuudet Ympäristöterveydenhuolto on mukana turvaamassa yksilön ja ympäristön terveyttä ja turvallisuutta monenlaisten häiriötilanteiden aikana – arkipäiväisistä veden laadun heikkenemisen epäilyistä maailmanlaajuisiin taudinpurkauksiin. vsk
67 myötä. Esimerkkinä voitaisiin mainita pelastuslaitoksen ensisijaisesti hoitama laaja tulipalo, josta ympäristöön leviää ilman ja veden välityksellä haitallisia aineita. Ympäristöterveydenhuolto on tärkeässä roolissa kansalaisten tiedottamisessa ja vedenkäytön rajoitusten asettamisessa. Ympäristöterveydenhuollon tehtävät – yksilön ja elinympäristön terveyden edistäminen ja suojelu – ovat keskeinen osa yhteiskunnan toiminnan turvaamista sekä normaaliettä poikkeusoloissa. Kysymysten laadinnasta vastasivat neuvottelukunnan ympäristöterveydenhuollon työryhmä sekä ympäristöterveydenhuollon keskusviranomaiset Ruokavirasto ja Valvira. Kehitystarpeita tunnisti 60 % vastaajista, mistä kertovat myös vastaukset kysymykseen Kyselyyn vastasi 66 % kaikista Suomessa vuonna 2020 toimineista valvontayksiköistä.. Vastauksia saatiin kattavasti jokaisen aluehallintoviraston alueelta. Kokemus häiriötilannevalmiuden tasosta Suurin osa vastaajista arvioi edustamansa valvontayksikön häiriötilannevalmiuden olevan vähintään riittävällä tasolla. Vastaajia pyydettiin erittelemään perustellen, millaisiin häiriötilanteisiin he kokivat valvontayksiköllä olevan parhaat valmiudet. Kyselytutkimus Valvontayksiköiden valmiutta toimia häiriötilanteissa kartoitettiin Poikkeusolojen sosiaalija terveydenhuollon neuvottelukunnan (PONK) toimeksiantona toteutetulla kyselyllä joulukuussa 2020. Kysely toteutettiin sähköisessä muodossa E-lomakkeella, jonka laadinta ja vastausten analysointi olivat osa lisensiaatin tutkielmaa. vsk. Lisäksi kysyttiin, millaisiin tilanteisiin valmiudet olivat puutteellisimmat ja millaista tukea alueelliselta ja valtakunnalliselta tasolta varautumiseen liittyen tarvittaisiin. Lisäksi sellaisissakin häiriötilanteissa, joissa ensivaiheen vastuu on muulla toimijalla, ympäristöterveydenhuoltoa tarvitaan usein tilanteen lieveilmiöiden ja jälkitilan selvittämisessä. Valvontayksiköt osallistuvat monien erityyppisten häiriötilanteiden selvittämiseen, joista todennäköisesti tutuimpia ovat vesija elintarvikevälitteiset epidemiat. Ukrainan kriisi pitää valmiusasioita tapetilla edelleen. Tavoitteena oli muodostaa käsitys siitä, millaista varautumistoimintaa valvontayksiköissä kyselyn aikaan toteutettiin ja millainen oli vastaajan kokemus edustamansa valvontayksikön häiriötilannevalmiuden tasosta. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53
Vastauksia kysymykseen tilanteista, joihin valvontayksiköissä koettiin parhaat ja toisaalta puutteellisimmat valmiudet.. Vastausvaihtoehtoja saattoi valita useamman. Perusteluina esitettiin mm. yksityiskohtainen ohjeistus tilanteiden varalle, Kyselyyn vastaajista 52 % arvioi valvontayksikön häiriötilannevalmiuden olevan vähintään riittävällä tasolla. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Onnistumisen elementtejä ja haasteita Tilanteet, joiden selvittämisessä päävastuu on ympäristöterveydenhuollolla, koettiin valmiuden kannalta vahvimmaksi osaamiseksi. vsk. 68 häiriötilannesuunnitelman päivittämisestä. Useassa yksikössä suunnitelmat olivat kokonaan tai osittain päivityksen alla juuri kyselyn toteutuksen aikaan. Vastaajista 87 % ilmoitti, että käytössä oli vuonna 2019 tai myöhemmin päivitetty häiriötilannesuunnitelma, eli viimeisin päivitys oli maksimissaan vuoden vanha
Pandemian esiintyminen sekä vahvan että puutteellisen osaamisen listoissa oli mielenkiintoista. vsk. Haasteet herättivät kiinnittämään huomiota jatkuvaan toiminnan kehittämiseen. Pandemian seurauksena havaittiin monin paikoin puutteita niin häiriötilannesuunnittelussa kuin häiriötilanteen aikaisessa toiminnassa, paikalliselta tasolta lainsäädäntöön saakka. 69 sekä säännöllinen harjoittelu ja todellisten tilanteiden kohtaaminen. Vesija elintarvikevälitteisten epidemioiden sekä muiden veteen liittyvien häiriötilanteiden ohjeistus lähtee hyvin yksityiskohtaisena jo lainsäädännön tasolta. Haasteena koettiin lisäksi valtakunnalliselta tasolta annetun ohjeistuksen epäselvyys ja tartuntatautilain huono soveltuvuus valvontalaiksi. Harvassa paikassa oli esimerkiksi varauduttu henkilökunnan poissaolojen aiheuttamaan resurssivajaukseen siinä mittakaavassa, kuin se pandemian vuoksi toteutui. Koronaviruspandemia on tuore esimerkki laajasta, uudenlaisesta häiriötilanteesta, ja se ehdittiin ottaa kyselyyn mukaan omana kysymysjoukkonaan. Vastaavasti varautumisen heikoimmiksi osa-alueiksi nimettiin tilanteita, joiden varalta ohjeistusta ja ohjausta oli saatavilla vähän tai se koettiin epäselväksi. Varautumistoiminnan kannalta pandemia koettiin kuitenkin myös positiivisena asiana. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Esimerkkeinä mainittiin säteilyvaaratilanteet, harvinaisempien kemikaalien aiheuttamat uhkat ja tuntematon taudinaiheuttaja. Lisäksi ympäristöterveydenhuollon roolia alettiin mahdollisesti tunnistaa paremmin osana kuntien varautumista. Perusteluineen se kuvaa hyvin onnistuneen varautumisen ydintä – jatkuvaa toiminnan arvioimista ja kehittämistä sekä odottamattomassa tilanteessa jo olemassa olevien valmiuksien soveltamista. Useampi Harjoittelu ja yksityiskohtainen, selkeä ohjeistus lisäävät varmuutta häiriötilanteista selviytymiseen.. Uudenlaiset tilanteet, joita valvontayksikkö ei ollut kohdannut ja joita ei ollut harjoiteltu, herättivät huolta
Ympäristöterveydenhuollon kannalta keskeisiä yhteistyötahoja ovat esimerkiksi alueen peruskunnat, terveydenhuolto, vesilaitokset ja aluehallintoviraston eläintautivalvonta. Esimerkiksi olemassa olevat, harjoitellut käytännöt etätyöskentelyyn ja työyhteisön suojaamiseen lähikontakteilta mahdollistivat välttämättömien toimintojen jatkumisen, ja toiminnan koettiin kehittyneen pandemian ensimmäisen ja toisen aallon välillä. 70 valvontayksikkö nosti esille onnistumisen kokemuksia pandemian aikana. Eniten yhteensovittamista tehtiin vesilaitosten kanssa. Kyselyssä kysyttiin erikseen, missä määrin häiriötilannesuunnitelmia oli sovitettu yhteen alueen kuntien ja muiden tahojen kanssa. vsk. Alle viidenneksellä vastanneista valvontayksiköistä oli pääsy kaikkien alueensa kuntien Ympäristöterveydenhuolto tekee varautumisessa yhteistyötä usean eri tahon kanssa. Jopa neljännes vastaajista nosti avoimessa kysymyksessä esille sen, että peruskuntien puolelta oli oltu välinpitämättömiä tai jopa kielteisiä ympäristöterveydenhuollon osallistamisesta kunnan häiriötilannesuunnitteluun. Tätä perusteltiin esimerkiksi sillä, että kuntien häiriötilannetyöryhmistä puuttui ympäristöterveydenhuollon edustus. Yhteistoiminta osana varautumista Mitä laajemmasta häiriötilanteesta on kyse, sitä useampia tahoja sen selvittämiseen osallistuu. ”Muu taho”: pelastuslaitos, naapurikunnan valvontayksikkö, alueen peruskunnat.. Yhteensovittamisen laajuus vaihteli yhteystietojen ajan tasalla pitämisestä yhteisten rajapintojen sopimiseen ja suunnitelman osien tai koko suunnitelmien yhteensovittamiseen. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53
Lisäksi yhteistoiminnan kannalta haasteellisina koettiin epäselvä vastuunjako ja yhteisten viestintäkanavien puute. vsk. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Kyselyn aikaan huolta herätti tekeillä oleva sote-uudistus, jonka ensimmäisessä vaiheessa ympäristöterveydenhuolto oli jäämässä lähes poikkeuksetta kuntiin monen yhteistyötahon siirtyessä hyvinvointialueille. Koronapandemiasta huolimatta vuonna 2020 oli harjoiteltu useita erilaisia häiriötilanteita.. 71 häiriötilannesuunnitelmiin. Parannusta oli kuitenkin havaittu – kenties koronapandemian seurauksena ympäristöterveydenhuoltoa oli entistä aktiivisemmin otettu mukaan kuntien varautumiseen. Jotta yhteistoiminta tositilanteessa olisi sujuvaa, Ympäristöterveydenhuollon roolia ei välttämättä kyselyn aikana tunnistettu kuntien varautumisen osana
https://www.kuntaliitto.fi/yhdyskunnatja-ymparisto/turvallisuus-javarautuminen. Hartikainen T. Sisäministeriön blogi 14.10.2021. Viranomaisen toimivaltuudet häiriötilanteissa. https://finlex. Kurunsaari A ja Korhonen J. STM 2014. Ympäristöterveydenhuollon opas kuntapäättäjille – Opas luottamushenkilöille. https://www.kuntaliitto. fi/fi/laki/ajantasa/1972/19720066, haettu 6.1.2022. finlex.fi/fi/laki/alkup/2021/20211221#Pi dm45237817070992, haettu 15.3.2022. finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2021/20210297, haettu 6.1.2022. https://www.kuntaliitto.fi/sites/ default/files/media/file/Opas%20 kunnan%20viestint%C3%A4%C3%A4n %20kriisi-%20ja%20erityistilanteissa. https://www. Lähteet Elintarvikelaki 297/2021. Opinnäytetyö 2020, Kaakkois-Suomen AMK, Ympäristöteknologian koulutusohjelma. Päivitetty 20.11.2019, haettu 14.11.2020. Alueelliset riskiarviot varautumisen tukena. https:// intermin.fi/ajankohtaista/blogi/-/blogs/ alueelliset-riskiarviot-varautumisentukena, haettu 20.3.2022. https:// www.kuntaliitto.fi/julkaisut/2017/ 1865-ymparistoterveydenhuollon-opaskuntapaattajille, haettu 10.3.2022. Kuntaliitto 2017. Opas kunnan viestintään kriisija erityistilanteissa. Erityisesti näitä ja muita epäkohtia voidaan havainnoida harjoituksissa ja tositilanteissa. fi/ajankohtaista/2020/ymparistoterveydenhuollon-yhteistoiminta-alueetymparistoterveydenhuollon, päivitetty 26.8.2020, haettu 1.3.2022. Ruokavirasto 2020. pdf, haettu 15.3.2022. Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta 410/2009. https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2009/20090410, haettu 6.1.2022. Elintarvikeketjun monivuotinen kansallinen valvontasuunnitelma 2021–2024. Kansanterveyslaki 66/1972. Kuntaliitto 2020. https:// www.kuntaliitto.fi/sites/default/files/ media/file/3KUJA%20arviointimallin%20ohje_0_0.pdf, haettu 18.3.2022. Pekki J. Suomen Kuntaliitto 2020. Laki tartuntatautilain väliaikaisesta muuttamisesta 1221/2021 https://www. Kuntaliitto 2015. Oikeusministeriön julkaisuja. Ympäristöterveydenhuollon erityistilanteet, opas ympäristötervey. https://www. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Kokonaiskonsepti ja KUJA-arviointimalli organisaation varautumisen ja palveluiden jatkuvuudenhallinnan kehittämiseen. http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-259-756-4, haettu 15.3.2022. Kousa S. 72 sitä on harjoiteltava säännöllisesti. Eläinlääkintähuoltolaki 765/2009 https://www.finlex.fi/fi/laki/ ajantasa/2009/20090765, haettu 6.1.2022. Luoma R. Laki poikkeusolojen sosiaalija terveydenhuollon neuvottelukunnasta 1554/2011 https://www.finlex.fi/fi/laki/ ajantasa/2011/20111554, haettu 14.2.2022. Seppälä J, Björklund M, Hagerlund T, Virtanen T, Malila S, Ropponen P, Vasama E, Manninen T, Kauppinen N, Arolainen T. vsk. ruokavirasto.fi/tietoa-meista/mika-onruokavirasto/elintarviketurvallisuudenvarmistaminen/suunnitelmat-jaohjelmat/elintarvikeketjun-monivuotinen-kansallinen-valvontasuunnitelma-2021-2024/, päivitetty 18.12.2020, haettu 19.3.2022. Kuntaliitto ja SM 2019: Kuja-hanke ja kuntien turvallisuus ja varautuminen. Selvityksiä ja ohjeita 2019:18. Vastaajat toivoivatkin valtakunnalliselta ja alueelliselta tasolta järjestettävän usean toimialan yhteisharjoituksia. Operatiivisen häiriötilannetoiminnan kehittäminen ympäristöterveydenhuollon yksikössä
fi/fi/laki/alkup/2011/20111365#Pi dm45237816724896, haettu 6.1.2022. http://urn.fi/ URN:ISBN:978-952-00-3546-4, haettu 8.3.2022. https:// turvallisuuskomitea.fi/wp-content/ uploads/2018/02/YTS_2017_suomi.pdf, haettu 6.1.2022. vsk. Yhteiskunnan turvallisuustrategia. Tuuri P 2022. Valtioneuvoston periaatepäätös 2.11.2017. Elintarvikeja vesivälitteisten epidemioiden esiintyvyys. THL 2021. Varautuminen häiriötilanteisiin ja toiminta niiden aikana ympäristöterveydenhuollon valvontayksiköissä. fi/fi/web/infektiotaudit-ja-rokotukset/ taudit-ja-torjunta/epidemioiden-selvitys-ja-ilmoittaminen/elintarvike-ja-vesivalitteiset-epidemiat/elintarvike-ja-vesivalitteisten-epidemioiden-esiintyvyys, päivitetty 4.6.2021, haettu 19.3.2022. Turvallisuuskomitea 2017. https://thl. Yhteiskunnallisena yrityksenä Ympäristökustannus Oy tukee suomalaista työtä – kaikki lehdet ja kirjat painetaan Suomessa. https://www.finlex. www.ymparistojaterveys.fi. Sosiaalija terveysministeriön julkaisuja 2014:21. Ympäristökustannus Oy julkaisee Ympäristö ja Terveys-lehteä. Valtioneuvoston asetus elintarvikkeiden ja veden välityksellä leviävien epidemioiden selvittämisestä 1365/2011. Helsingin yliopisto, Eläinlääketieteellinen tiedekunta. Vna 1365/2011. https://helda.helsinki.fi/ handle/10138/343762 Eläinlääketieteen lisensiaatin tutkielma 2022. https:// www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/ 1994/19940763#P16, haettu 6.1.2022. Terveydensuojelulaki 763/1994. 73 denhuollon työntekijöille ja yhteistyötahoille. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53
vsk. 74 M aapallolle saapuu auringosta myös paljon ultraviolettisäteilyä, jonka aallonpituus on lyhyempi kuin näkyvän valon, mutta pidempi kuin röntgensäteilyn. Moni laboratorio ym. Tunnetusti UV-säteily tappaa mikrobeja ja viruksia. UVA-säteily, aallonpituus 315–380 nm UVB-säteily, aallonpituus 280–315 nm UVC-säteily, aallonpituus 100–280 nm Auringosta tulevista UV-säteistä vain UVA ja UVB pääsevät maanpinnalle. Äskettäin on kuitenkin pystytty kehittämään uudenlaista ns. Ongelmana on, että tähän asti käytetyt UV-säteilyn aallonpituudet aiheuttavat sisällä olijoille terveysriskin iholle ja etenkin silmille. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Far-UVC-säteilyä, joka ei aiheuta ihmisille eikä muille ongelmia, mutta se pystyy tappamaan mikrobit ja virukset tehokkaasti.. Lyhyt aallonpituus merkitsee sitä, että ultraviolettisäteilyn taajuus ja vastaavasti fotonin energia on suurempi. Auringonpaisteen UV-säteily nostaa välittömästi ihmisen vireystilaa, mutta UVsäteily on mutageenistä eli geenivaurioita aiheuttavaa, mikä johtaa ihmisillä ihon rypistymiseen vuosikymmenten saatossa sekä toisinaan myös ihosyöpään. Haitalliselta UV-säteilyltä pitää suojautua, mikä haittaa menetelmän käyttöä ihmisten käyttämissä tiloissa. vastaava tila puhdistetaan näistä UV-säteilyllä. Näistä ensimmäinen tunkeutuu syvimmälle kudoksiin ja läpäisee myös lasia. Esko Kukkonen Voidaanko haitalliset sisäilman bakteerit ja virukset tappaa harmittomasti Far-UVC-säteilyllä. Auringosta tuleva ultraviolettisäteily jaetaan A-, Bja C-säteilyalueeseen pääasiassa säteilyn ihmisterveyteen ja ympäristöön aiheuttamien vaikutusten mukaan. UV-säteily haurastuttaa myös monia materiaaleja. UVC jää ilmakehän otsonikerrokseen
Tutkimusten mukaan puhdistusteho paranee jopa kymmenkertaiseksi pelkkään ilmanvaihdon lisäämiseen verrattuna. Tällainen ratkaisu voi oleellisesti parantaa sisäilman koronavirustilannetta. Äskettäin onkin pystytty kehittämään uudenlaista ns. 75 Ultraviolettisäteilyllä on mahdollista tappaa bakteereja, minkä vuoksi sitä käytetään juomaveden puhdistamiseen ja esimerkiksi kirurgien leikkausvälineiden steriloimiseen. ”Varsinkin ilman desinfiointiin niin sanotulla ’upper air’ -tekniikalla Far-UVC vaikuttaisi sopivan”, sanoo Ylianttila. Linkit ko. Ylianttila pitää tärkeänä, että oikein asennettuna ja mahdollisesti lampun käyttöä jaksottamalla Far-UVC-lamppuja voidaan käyttää ilman desinfiointiin niin, että tiloja ei tarvitse tyhjentää desinfioinnin yhteydessä. D-vitamiinin esiaste on fotosensitiivinen vain hyvin kapealla UV-valon aallonpituusalueella, noin 270–305 nm, suurimman herkkyyden ollessa 300 nm:n kohdalla. Tämänhetkisen tiedon mukaan FarUVC:llä tehtävään desinfiointiin liittyvät riskit ovat kuitenkin pienemmät kuin tavanomaisella UVC-loisteputkiin (253,7 nm) ja UVC-ledeihin (260–280 nm) perustuvalla tekniikalla. STUKin lupaa UVC-lamppujen käyttöön ei tarvita. Ihmiset eivät altistu suoraan lamppujen UVC-säteilylle ja tilojen ilmaa voidaan desinfioida jatkuvasti. Ylianttila toteaa, että työntekijöille sekä väestölle on asetettu rajat UV-säteilylle altistumiselle. Viime tietojen mukaan näitä lamppuja on jo markkinoilla myös Suomessa. D-vitamiinisynteesin ylläpitäminen edellyttää siten ihon altistumisen melko runsaalle suurienergiaiselle säteilylle, mikä vaikeuttaa turvallisen annostelun saavuttamista, kuten monet ihonsa polttaneet tietävät. Kierrättämällä huoneilmaa tehokkaasti saadaan huoneen koko ilmamassa puhdistetuksi. Far-UVC-säteilyä, joka ei aiheuta ihmisille eikä muille suuria ongelmia, mutta pystyy tappamaan mikrobit ja virukset tehokkaasti. UVC-säteily tarjoaa mahdollisuuden myös koronan torjuntaan Kaikkia UV-säteilytyyppejä on mahdollista tuottaa myös teknisesti erilaisilla lampuilla, joissa voidaan valita ulostulevan säteilyn aallonpituus. Ilmeisesti saamme hyvin pian Far-UVClamppuja käyttöön, ja ainakin seuraavaan virusepidemiaan mennessä saamme uuden tehokkaan aseen haitallisia sisäilman ongelmia vastaan. Tällöin lamput sijoitetaan ylös ja suunnataan ylöspäin. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Nykyiset rajat kattavat myös Far-UVC:n aallonpituudet. Asiasta on kirjoitettu useassa tiedelehdessä tänä keväänä. Lisätietoja: STUK, www.stuk.fi Esko Kukkonen, ausum@kolumbus.fi. Tämän säteilyn ei myöskään ole todettu olevan haitallista ihmisen iholle ja silmille. vsk. Hän kertoo myös, että Far-UVC:n vaikutuksia on käytännössä tutkittu vasta muutama vuosi, joten aivan kunnollista kuvaa sen toiminnasta ja riskeistä ei vielä ole. rajoihin löytyvät STUKin UVC desinfiointi -sivulta (www.stuk.fi). Käytettäessä UVC:tä ei näitä rajoja saa ylittää. Uusissa tutkimuksissa on käytetty 222 nm:n aallonpituutta, joka on useammassa amerikkalaisessa yliopistossa tehdyissä kokeissa osoittautunut tappavan tehokkaasti sisäilmassa olevia patogeeneja: bakteereja ja viruksia. Tämä on aivan alimpia aallonpituuksia, mikä auringonvalosta saavuttaa maanpinnan. Ultraviolettisäteilyn myönteinen vaikutus on myös D-vitamiinin tuotannon mahdollistuminen ihossa. Erikoistutkija Lasse Ylianttila STUKista kertoo, että Far-UVC:n tutkiminen ja käyttö alkoivat käytännössä korona-pandemian myötä
76 Energiayhteisöjä pidetään tärkeänä keinona energiamurroksen vauhdittamisessa, sillä ne laajentavat asiakkaiden mahdollisuuksia osallistua energiamarkkinoille. Vakiintuneet käytänteet puuttuvat toistaiseksi myös päätöksenteon ja rahoituksen organisoimiseen. ”Vastapainoksi tarkastellut projektit toivat paljon muita hyötyjä, kuten yhteisötason ratkaisuja kulutusjouston toteuttamiseen ja uusiutuvan energian integroimiseen sekä mahdollisuuksia uuden teknologian kehittämiseen. Niiden avulla kansalaiset ja yritykset voivat investoida yhdessä aurinkoenergiaan, kulutusjoustoratkaisuihin tai sähköautojen latausjärjestelmiin. Valta tutki väitöskirjassaan neljää eri energiayhteisöhanketta. Energiayhteisön perustamiseen liittyy esimerkiksi kysymyksiä teknologiavalinnoista ja siitä, kuinka energia ja kustannukset allokoidaan yhteisön sisällä. vsk. Yksittäisiä taloyhtiöitä laajemmillekin energiayhteisöille olisi kuitenkin kysyntää. Valta korostaa tarvetta luoda malleja, jotka tuottavat arvoa laajalti eri sidosryhmille. Energia-alan pitkän ajan kehityksessä energiayhteisöt ovat merkittävä muutos, sillä ne muuttavat ja haastavat perinteisesti keskitettynä pidetyn energiajärjestelmän toimintatapoja ja lainsäädäntöä. Tämä on Valtan mukaan ristiriidassa nykyisen sähköverkkolainsäädännön kanssa, joskin yhden kiinteistön alueelle tällainen on jo nykyään mahdollista. Taloyhtiöissä toimiminen ja järjestäytyminen on meille jo tuttua. Nämä ovat keskeisiä haasteita koko energiamurroksen kannalta, minkä vuoksi on tärkeää, että niin lainsäädäntöä kuin energiayhteisöjen omia ratkaisuja kehitetään,” Valta sanoo. Niissä ajureina olivat esimerkiksi kunnalliset kestävyystavoitteet, pelko tuulivoiman paikallisen hyväksyttävyyden murenemisesta ja maanomistajien halu välttää tavanomainen, kestämättömäksi arvioitu rakentaminen. Järjestelmän hajautuminen voi nostaa verkon kustannuksia ja johtaa päällekkäisiin investointeihin, minkä vuoksi tällaisen ratkaisun hyväksyttävyyttä on kyseenalaistettu. Myös kasvava vuorovaikutus yhteisön jäsenten kesken on hyvin kiinnostavaa, mutta sosiaalisena ilmiönä siihen liittyy paljon epävarmuuksia.” Tutkimus osoittaa, miten energiayhteisöprojektit haastoivat olemassa olevaa lainsäädäntöä siinä, että ne pohtivat ja osin toteuttivatkin omia sähköverkkoja. Käyttäjän näkökulmasta tämä kuitenkin lisää järjestelmän monimutkaisuutta. Tutkimuksessa tarkasteltiin myös energiayhteisöhankkeiden perustamisprosessia sekä suhdetta lainsäädäntöön ja ulkoisiin sidosryhmiin. ”Yksi polku olisi kokeilla paikallistariffeja, joita joissain Euroopan maissa on vastikään toteutettu.” Tampereen yliopisto Energiayhteisöt voisivat parantaa energiajärjestelmän kestävyyttä, mutta niiden toimintaperiaatteet ovat vasta kehittymässä Energiayhteisöissä energiankäyttäjät lisäävät omavaraisuuttaan vähentämällä ulkopuolelta ostetun energian määrää tuottamalla sitä itse. Tuore energiayhteisöihin liittyvä lainsäädäntö Suomessa mahdollistaa energiayhteisöt taloyhtiöissä. ”Energiankäytön tasapainottamisessa yhteisötasolla ja ajoittamisessa esimerkiksi aurinkoisille tai halvoille tunneille on paljon potentiaalia, ja siihen haluttaisiin kannustaa. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Diplomi-insinööri Jussi Valta tutkii väitöskirjassaan taloyhtiötä laajempien energiayhteisöjen mahdollisuuksia ja haasteita. Väitös:. Naapurikiinteistöt voivat haluta investoida esimerkiksi yhteiseen energiavarastoon tai latauspisteisiin,” toteaa Jussi Valta. ”Taloyhtiöön perustettavat energiayhteisöt mahdollistettiin vasta vajaa pari vuotta sitten, mutta ne ovat olleet kohtalaisen suoraviivainen muutos aikaisempaan
Olisiko sittenkin jossakin ”lähistöllä” kehittyneenpääkin elämää. Kirja käsittelee veden ”suuria linjoja”, esimerkkeinä kappaleiden pääotsikot: Vesi ja maapallo, Vesi ja Suomi sekä Vesi ja avaruus. 179 s. Basam Books Oy. On selvää, ettei kaikkia näkökohtia vedestä ole mahdollista sisällyttää yhteen kirjaan. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Kirjan kalliinpuoleinen hinta voi karsia ostajia. Hänen ensimmäinen kirjansa käsitteli Helsingin ja Suomenlinnan historiaa 1700ja 1800-luvuilla. Kirja alkaa Kalevalasta ja Väinämöisestä unohtamatta ajanlaskumme alun käsityksiä vedestä. Oodi vedelle. vsk. Pertti Forss Vesa Linna Sininen sinfonia. Ehkä esimerkiksi talousvesi, vesien virkistyskäyttö ja jätevedet olisivat kuitenkin ansainneet laajempaakin käsittelyä. Kustantajan verkkokaupassa 39,90 €.. Luku Vesi ja avaruus on mielenkiintoinen yhteenveto ja antaa mielikuvituksellekin tilaa. Hänen toinen kirjansa käsittelee kymmenen suomalaisen artistin elämäntarinaa ja suhdetta musiikkiin. 77 KIRJAESITTELY Vesa Linna on ammattivalokuvaaja ja vapaa kirjoittaja. Linna on löytänyt kirjaan paljon tekstiä elävöittäviä yksityiskohtia. Kirjassa on joukko todella hienoja valokuvia, tosin joitakin oli hieman vaikea ymmärtää. Kirjan teksti on sujuvaa asiaproosaa. Sinisen sinfonian suurin ansio on veden arvostus ja huoli puhtaan veden riittävyydestä tulevaisuudessa. Myös kirjan viimeistely ansaitsee kiitoksen. Luku Vesi ja Suomi jää hieman yleiselle tasolle. Luku päättyy pohdiskeluun Suomen suurimmasta saaresta, joksi kirjassa esitetään Etelä-Suomea. Esimerkiksi urheilun puuhaja monitoimimies Tahko Pihkala (1888–1981) esitti vuoden 1912 Tukholman olympialaisten jälkeen saunomista uudeksi kisalajiksi. Sidottu. Helsinki 2022. Linna on perehtynyt vesiteemaan kiitettävästi, vaikka kasvatustieteen maisterina hänellä ei olekaan alan koulutusta tai työkokemusta. Pitkästä aikaa luin kirjan, josta en löytänyt ensimmäistäkään kirjoitusvirhettä. Tästä tulkinnasta voi olla perustellusti toistakin mieltä
Tämä johtui pääasiassa siitä, että muutamissa isoissa kaupungeissa fossiilisia polttoaineita korvattiin vähäpäästöisemmillä lämmönlähteillä. Tavoitteena on vähentää kertakäyttöisten muovisten juomamukien ja tiettyjen elintarvikepakkausten kulutusta ja lisäksi pyritään vähentämään muovin määrää elintarvikepakkauksissa. 78 POIMINTOJA Kuntien ilmastopäästöt laskivat 3,1 prosenttia vuonna 2021 Suomen ympäristökeskuksen (SYKE) laskelman mukaan kuntien yhteenlasketut ilmastopäästöt vähenivät 3,1 prosenttia vuonna 2021 edellisvuoteen verrattuna. SYKE Kymmeniä tonneja vähemmän muovia ja kertakäyttömuovi minimiin – muovia vähennetään pakkausmuutoksilla Kymmeniä tonneja vähemmän muovia vuositasolla. S-ryhmä edistää vastuullisuusohjelmansa mukaisesti muovin vähentämistä omassa toiminnassaan sekä kestävää pakkaamista ja pakkausten kierrätettävyyttä, kierrätysraaka-aineen käyttöä ja pakkauksissa käytetyn muovin määrän vähentämistä. Kaupparyhmä on mukana myös kertakäyttömuovin green dealissa. Työtä tehdään yhdessä tavarantoimittajien kanssa. SOK. Toisaalta useissa kunnissa kasvaneeseen lämmitystarpeeseen jouduttiin vastaamaan suuremmalla fossiilisten polttoaineiden käytöllä. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. vsk. Tieliikenteen päästöt laskivat 3,2 prosenttia. Kertakäyttömuovin green dealiin (SUP Green deal) sitoutuminen tarkoittaa myös lisää henkilöstön koulutusta ja viestintää muovisten elintarvikepakkausten ympäristövaikutuksista. Päästöt vähenivät lähes kaikilla sektoreilla, mutta kasvanut lämmitystarve hidasti rakennusten lämmityksen päästövähennystahtia. Päästöjen jakauma eri sektoreiden välillä pysyi suhteellisen muuttumattomana edellisvuoteen verrattuna. Edellisvuoteen verrattuna vuosi 2021 oli puolestaan selkeästi kylmempi, ja koronan alkushokista oli jo alettu palautua. Viime vuonna muovia vähennettiin yli 60 omien merkkien tuotteen pakkauksessa, joista suurin osa oli elintarvikepakkauksia. Kertakäyttöisiä pakkauksia pyritään korvaamaan esimerkiksi kierrätettävillä puupohjaisilla kertakäyttöisillä annospakkauksilla tai uudelleenkäytettävillä pakkauksilla. Kaukolämmön kulutuksen päästöt laskivat ennakkotietojen mukaan vain 0,2 prosenttia. S-ryhmä on mukana myös vapaaehtoisessa green deal -sitoumuksessa, joka liittyy EU:n ”kertakäyttömuovidirektiiviin”. Työkoneiden, vesiliikenteen, jätteiden käsittelyn ja f-kaasujen päästöjen trendi jatkoi laskevana. ”Vuosi 2020 oli poikkeuksellinen maailmanlaajuisen pandemian pysäyttäessä yhteiskunnan normaaleja toimintoja, mutta vuosi oli myös hyvin lämmin. Vuositasolla muutoksilla säästetään kymmeniä tonneja muovia. On erittäin rohkaisevaa, että päästökehitys on tällöinkin jatkanut laskevalla urallaan”, sanoo laskennasta vastaava erikoistutkija Santtu Karhinen SYKEstä. Tähän ovat syynä muun muassa ajoneuvokannan uusiutuminen, käyttövoimajakauman muutos sekä merkittävimpänä tekijänä polttoaineiden suurempi biokomponenttien osuus. Myös maakaasun käyttö kasvoi useissa kunnissa. Maatalouden päästöt laskivat selkeästi, 2,9 prosenttia. Fiksumpaa ruokapakkausten kierrätettävyyttä ja ympäristön kannalta kestävämpiä materiaaleja. S-ryhmässä työtä muovin määrän vähentämiseksi pakkauksissa tehdään jatkuvasti. Vuoden 2021 tulokset osoittavat, että suurimmat päästösektorit, joihin myös päästövähennystoimia tulisi kohdistaa, ovat tieliikenne (27 %), maatalous (21 %), kaukolämmön kulutus (14 %) ja sähkönkulutus (lämmitysja kulutussähkö yhteensä 11 %). Yksi tuoreimmista esimerkeistä on suosittujen Herkku-valmisruokien pakkausmuutokset, joiden avulla muovia säästyy lähes 5000 kiloa vuodessa. Kaukolämmön tuotannon päästöt tuotettua energiaa kohti laskivat kuitenkin jopa noin 13 prosenttia. Kulutussähkön päästöt laskivat kuitenkin 1,9 prosenttia vuoden 2020 tasosta uusiutuvien energialähteiden kasvaneen osuuden seurauksena. S-ryhmässä muovin vähentämiseen tähdätään sekä marketkaupassa että ravintolatoimialalla. Koronavuodesta 2020 hieman kasvanut tieliikenteen ajosuorite ei siten kasvattanut tieliikenteen päästöjä pandemiaa edeltäneelle tasolle. Sähkölämmityksen päästöt kasvoivat vuoteen 2020 verrattuna 4,9 prosenttia
Energiansäästön lisäksi järjestelmä tukee lämmöntuotantoa etenkin huippukulutuksen hetkillä ja vähentää kevyellä polttoöljyllä toimivien varakattiloiden käyttöä. Kuva: Markku Lempinen, BrandPhoto.. Aiemmin noin 150-asteisen savun sisältämä lämpö on mennyt harakoille, mutta nyt savukaasulauhdutin nappaa lämmön talteen. Tehtaan energiankulutus pienenee yli 10 prosenttia ja kasvihuonekaasupäästöt noin 10 000 CO 2 -tonnia vuodessa – siis noin 4 900 henkilöauton vuotuisten päästöjen verran. Näin meillä on lämpöenergiaa käytettävissä silloin, kun sitä eniten tarvitsemme”, energiapäällikkö Peter Fabritius Valiolta kertoo. YM Valion historian suurin energiatehokkuusinvestointi Lapinlahdelle: tehtaan piipusta lämpö talteen Pohjois-Savossa, Valion Lapinlahden tehtaalla on saatu valmiiksi Valion historian suurin energiatehokkuusinvestointi. Valion kaikista tehtaista Lapinlahden tehtaan kokonaisenergian kulutus on suurin. Energian saatavuus on huoltovarmuuskysymys. Elintarviketehtaiden on saatava sähköä jatkuvasti, jotta Suomen ruokahuolto toimii”, Fabritius lopettaa. Ympäristö ja Terveys-lehti 8 • 2022, 53. Puurakentaminen on muutamassa vuodessa saanut luontevan aseman Tuusulassa. Uusi savukaasulauhdutin nappaa tehtaan piipusta lämmön talteen ja pesee samalla savukaasun puhtaammaksi. Julkisen puurakentamisen edelläkävijä -tunnustuksen vuodelle 2022 jakoi ympäristöja ilmastoministeri Maria Ohisalo 3.11. Ajoitus osuu hyvään kohtaan, sillä energiansäästöä tarvitaan nyt enemmän kuin koskaan. vsk. Tämä on kuitenkin yksittäisenä toimenpiteenä kaikkein vaikuttavin ja konkreettinen osoitus elintarviketeollisuuden vastuullisuustyöstä. ”Tuotamme tehtaan tarvitseman lämmön omalla tontillamme sijaitsevalla lämpölaitoksella, pääosin biopolttoaineella. Edelläkävijänä palkittu Tuusula vie puurakentamista eteenpäin vauhdikkaasti ja isoin harppauksin. Kestävästi kehittyvä Tuusula on viime vuosina valinnut puun moniin julkisiin rakennuskohteisiin ja kaavoittaa ilmastoviisaita ja vähähiilisiä puuasuinalueita. VALIO Valion Lapinlahden tehdas. Savukaasuun suihkutetaan vettä, johon savukaasun lämpö sitoutuu. 79 POIMINTOJA Tuusula on vuoden julkisen puurakentamisen edelläkävijä Ympäristöministeriö ja Motiva ovat myöntäneet Julkisen puurakentamisen edelläkävijä -kunniamaininnan Tuusulalle, joka on lyhyessä ajassa onnistunut nivomaan puurakentamisen osaksi kunnallista rakennuttamista ja kaavoitusta. Se näyttää myös esimerkkiä Suomen muille kunnille, kuinka julkisessa rakentamisessa on mahdollista siirtyä puun käyttöön rohkeasti ja näyttävästi”, ministeri Ohisalo kiittää. ”Puurakentamisella on roolinsa rakentamisen päästöjen pienentämisessä. Tehtaan lämmönkulutusta voidaan vähentää jopa 25 000 MWh vuodessa. Samalla tehtaan energialasku pienenee. ”Valion tavoitteena on nollata maidon hiilijalanjälki vuoteen 2035 mennessä. Lämmön tuotannon yhteydessä syntyy kuumaa savukaasua. järjestetyssä Puupäivässä. Käynnissä ja suunnitteilla olevista julkisista rakennushankkeista puolet tehdään puusta. Kun tähän vielä yhdistetään lämpöpumpputekniikkaa, saadaan 80-asteista kuumaa vettä, jota hyödynnämme tuotannossa ja tehdaskiinteistöjen lämmityksessä. Kunta hyödyntää aktiivisesti eri verkostojen osaamista ja kokeilee ennakkoluulottomasti uudentyyppistä yhteistyötä teollisuuden kanssa, jolla lisätä puurakentamista. Olemme vuosien saatossa tehneet paljon energiatehokkuustoimenpiteitä. Loput kuumasta vedestä talletamme uusiin lämpöakkuihin. Tehdas tarvitsee lämpöenergiaa erityisesti kahteen tuotantoprosessiin: maitojauheiden kuivaukseen ja juuston keittoon. Tulevina vuosina kunnan puurakennukset ja -asuinalueet ovat Tuusulassa entistä näkyvämpi osa kuntalaisten arkea
www.ax.fi Seuraava Ympäristö ja Terveys-lehti 1/2023 ilmestyy 17.2. ilmansuojeluun, meluntorjuntaan sekä työympäristöön tehtävistä selvityksistä ja suunnitelmista sekä tarjoamme myös monipuolisen mittauspalvelun. teemalla YMPÄRISTÖTERVEYS www.ymparistojaterveys.fi. ilmansuojeluun, meluntorjuntaan sekä työympäristöön tehtävistä selvityksistä ja suunnitelmista sekä tarjoamme myös monipuolisen mittauspalvelun. www.ax.fi Tarjoamme palveluita mm. YRITYSHAKEMISTO Tarjoamme palveluita mm
Keskiössä ovat hygieniakäytäntöjen valvonta, keinot tartuntojen torjumiseen sekä yleisohjeet epidemiaja muihin erityistilanteisiin. i p. Tilauksiin lisätään toim. painos kosteusvauriohomeiden, hiivojen ja sädesienten esiintyminen sekä terveyshaitat. Löydä oma sisäinen innovaattorisi! Hinta 20,00 euroa ISBN 978-952-9637-65-2 Home ja terveys Tuula Putus Uudistettu 3. 10 % alv. kulut Kodinomaista palveluasumista hygieenisesti Tarja Valkosalo Maritta Koskinen Opas käsittelee palveluasumisyksiköiden puhtautta ja hygieniaa muuten, mutta ei hoitotyön osalta. Hinta 10,00 euroa ISBN 978-952-9637-54-6 Tilaukset: www.ymparistojaterveys.fi tilaukset@ymparistojaterveys. Kestävä ja ketterä ympäristöterveys Heidi Colliander Piia Kepanen Oivaltavia näkökulmia, ideoita ja innostusta toimintaympäristön ja -tapojen kehittämiseen. 044 750 0877 Ympäristökustannus Oy www.ymparistojaterveys.fi. Hinta 22,00 euroa ISBN 978-952-9637-61-4 Uimahallien ja kosteiden tilojen hygieniaopas Jutta Kivikallio Tuula Suontamo Jari Keinänen Kaarina Kärnä Päivi Aalto Opas perustuu tutkimuksesta ja käytännön kokemuksesta saatuun tietoon ja soveltaa puhtaanapidon osalta laitossiivouksen yleisiä periaatteita. Hinta 20,00 euroa ISBN 978-952-9637-58-4 Hinnat sis. Hinta 34,00 euroa ISBN 978-952-9637-63-8 Laboratorio-opas Mikrobiologisten asumisterveystutkimuksien näytteenotto ja analyysimenetelmät Anna-Mari Pessi Kaisa Jalkanen Tämän oppaan tarkoituksena on tukea laboratorioita ja tulosten tulkinnasta vastaavia tahoja asumisterveysasetuksen mikrobiologisten menetelmien käytännön suorituksen ja tulosten tulkinnan kanssa
Haasteellisten jätteiden asiantuntevaa käsittelyä! • Pilaantuneet materiaalit • Vaaralliset jätteet • Jätteenpolton pohjakuonat • Tuhkat Ratkaisuja ympäristön hyväksi – Soita ja kysy lisää! Pimat, vaaralliset jätteet ja tuhkat 040-5871 675/Pasi P. Virtanen Jätteenpolton pohjakuonat 050-566 7591/Markus Lehtonen erityisjate.fi